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Brasília/DF – 23 de fevereiro de 2016

Pauta

O que é a CIDE

CIDE – Combustíveis

Contribuintes da CIDE – Combustíveis

Partilha da CIDE-Combustíveis

Distribuição dos Recursos (Estados/DF e Municípios)

Repasses aos Estados e o Distrito Federal

Propostas de EC

O que é a CIDE?

Tributo de natureza extrafiscal e de arrecadação vinculada e

que os recursos só poderão ser destinados aos projetos

de infraestrutura de transportes.

São tributos de competência exclusiva da União previstos

na Constituição Federal (Artigo nº 149).

É um instrumento de interferência na economia privada;

Visa estimular ou desestimular determinados setores da

economia ou, regiões.

CIDE - Combustíveis

A Lei nº 10.336/2001 regulamentou o tributo;

A Lei nº 10.866/2004 regulou a partilha;

É incidente sobre a importação e a comercialização de petróleo, seus derivados e álcool etílico combustível.

Essa contribuição incide sobre os produtos importados e sua comercialização ;

Tem como fato gerador os combustíveis em geral.

Contribuintes da CIDE - Combustíveis

Os contribuintes da CIDE estão elencados no Artigo 3º

da Lei nº 10.336, que instituiu a CIDE - Combustíveis, e

são os seguintes:

Produtor (refinaria),

Formulador (laboratórios de pesquisas), e

Importador (pessoa física ou jurídica) dos

combustíveis.

Finalidade da Instituição da CIDE –

Combustíveis

Destina-se:

Pagamento de subsídios a preços ou transporte de álcool, gás natural e derivados de petróleo;

Financiamento de projetos ambientais da indústria do petróleo;

Financiamento de programas de infraestrutura de transportes. Ou seja, foi criada para garantir fluxo constante de recursos para financiar programas de infraestrutura do setor de transportes.


D.R.U.* 20%

80%

União 71%

29%

Estados 75%

Municípios 25%

Deve ser aplicado, obrigatoriamente, no financiamento de programas de infraestrutura de transportes

(*) - em vigor até 31 de dezembro de 2015, conforme disposto no Art. 76. da CF/88 - Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (**) - Projeto de Lei em tramitação no Congresso para D.R.U de 30%

Até 31/12/2015

D.R.U.** 30%

70%

União 71%

29%

Estados 75%

Municípios 25%

Proposta


(**) - Projeto de Lei em tramitação no Congresso para D.R.U de 30%

D.R.U.** 30%

70%

União 71%

29%

Estados 75%

Municípios 25%

Considerações: A alteração dos percentuais da DRU = de 20% para 30% afetará o rateio da CIDE da seguinte maneira: • A União aumentará em 3% seu caixa ; • Os Estados/DF e municípios diminuirão em 2 e 1% suas receitas, respectivamente.


(**) - Projeto de Lei em tramitação no Congresso para D.R.U de 30%

D.R.U.** 30%

70%

União 71%

29%

Estados 75%

Municípios 25%

Exemplo: Se arrecadação anual totalizar R$ 5 bilhões: • A União receberá à mais R$ 145 milhões em relação à DRU de 20%;

• Já os Estados e o DF terão uma redução de cerca de R$ 109 milhões;

• Os Municípios terão uma redução na ordem de R$ 36 milhões.

Problema: NÃO VINCULA OS DISPÊNDIOS DA UNIÃO À

INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES

Distribuição dos Recursos

(Estados e Municípios)

• O TCU define os percentuais de participação;

• São atualizados anualmente até 15 de fevereiro;

• O cálculo segue a seguinte ponderação:

Repartição entre os Estados e Distrito Federal

40% extensão da malha viária pavimentada (estadual + federal) (fonte DNIT);

30% consumo de combustíveis (fonte ANP);

20% população (fonte IBGE);

10% distribuídos em igualdade entre as UFs.

Repartição entre os Municípios

50% segundo rateio do FPM;

50% proporcional à população (fonte IBGE).

17,513%

11,059%

6,693%

6,373%

5,530%

5,068%

4,965%

3,664%

3,592%

3,575%

3,362%

3,233%

3,049%

2,615%

2,447%

2,168%

2,111%

2,014%

1,873%

1,507%

1,442%

1,415%

1,382%

1,224%

0,763%

0,733%

0,629%

SP

MG

BA

PR

RS

GO

RJ

CE

PE

SC

MT

PA

MA

MS

PI

ES

TO

PB

RN

AM

DF

RO

AL

SE

AC

RR

AP

Coeficientes Participação na CIDE (p/ 2016)

Nota: o TCU disponibiliza os coeficientes válidos para o

exercício até o dia 15 de fevereiro de cada ano.

Repasses aos Estados e o Distrito Federal

Os repasses são trimestrais;

São realizados no 8º dia útil (janeiro, abril, julho e

outubro);

Crédito em conta vinculada aberta no Banco do Brasil;

Os recursos devem ser obrigatoriamente aplicados em

programas de infraestrutura de transportes;

Cabe ao Ministério dos Transportes o monitoramento

da correta aplicação dos recursos.

Histórico dos Repasses CIDE-Combustíveis

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Estados 835.8 1.338 1.342 1.394 1.189 725.2 1.338 1.589 842.3 43.19 87.46 337.5

Munícipios 273.3 437.9 439.3 456.0 389.1 237.1 437.5 519.9 275.5 14.12 28.61 110.3

R$ -

R$ 200

R$ 400

R$ 600

R$ 800

R$ 1.000

R$ 1.200

R$ 1.400

R$ 1.600

R$ 1.800

Mil

hõ

es

Repasses aos Estados e Municípios

Total de Repasses (de 2014 a 2015): Estados - R$ 11.063.637.114,24 Municípios - R$ 3.619.152.325,94

Repasse aos Estados Realizados em 2015

Fonte: STN

R$

2.2

24

.78

1

R$

2.4

67

.92

4

R$

2.5

73

.10

1

R$

4.1

17

.84

4

R$

4.5

73

.28

2

R$

4.6

43

.43

5

R$

5.2

22

.26

4

R$

6.3

26

.70

2

R$

6.3

69

.67

5

R$

6.7

34

.06

2

R$

7.1

51

.07

2

R$

7.2

03

.75

1

R$

8.2

84

.93

4

R$

8.6

60

.07

1

R$

10

.22

3.3

43

R$

10

.57

1.0

01

R$

10

.70

1.9

28

R$

12

.08

0.5

59

R$

12

.32

0.1

12

R$

12

.34

6.0

44

R$

16

.80

5.0

64

R$

16

.81

4.2

21

R$

18

.62

7.5

34

R$

21

.36

0.1

96

R$

23

.31

0.9

82

R$

37

.07

7.6

02

R$

58

.76

9.7

17

APRRACSEROALAMRNDFPBTOESPIMSMAMTPASCPECEGORJRSPRBAMGSP

Malha Rodoviária Estadual

Fonte: DNIT

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

MG SP BA PR GO CE TO RS PI MT PE SC MA MS RJ PA RN ES PB SE AL RO AM DF RR AC AP

Rodovias Estaduais - Extensões

Não Pavimentada Pavimentada

Malha Rodoviária Estadual

Fonte: DNIT

Não Pavimentada Pavimentada Total

MG 6.011 15.973 21.984

SP 896 11.870 12.765

BA 11.126 9.975 21.101

PR 1.531 9.313 10.844

GO 9.002 9.265 18.267

CE 4.364 6.054 10.418

TO 7.346 5.585 12.931

RS 3.002 4.902 7.903

PI 5.706 4.814 10.520

MT 19.506 4.478 23.984

PE 2.466 4.354 6.820

SC 1.272 3.800 5.072

MA 3.466 3.668 7.134

MS 9.239 3.475 12.714

RJ 1.300 3.458 4.758

PA 4.654 3.287 7.942

RN 1.184 3.042 4.226

ES 2.380 2.908 5.288

PB 2.229 2.462 4.691

SE 1.751 1.816 3.567

AL 844 1.566 2.410

RO 3.516 1.374 4.890

AM 336 798 1.134

DF 498 705 1.203

RR 1.159 428 1.588

AC 252 338 590

AP 565 40 605

Total 105.601 119.747 225.348

Custos Médios Gerenciais (DNIT)

IMPLANTAÇÃO/PAVIMENTAÇÃO (Pista Simples) - Faixa

3,6m e Acostamento 2,5m:

MÉDIA R$ / Km = R$ 3.140.000,00

IMPLANTAÇÃO/PAVIMENTAÇÃO (Pista Simples) - Faixa

3,6m e Acostamento 1m:

MÉDIA R$ / Km = R$ 2.166.000,00

Fonte: DNIT

Custos Médios Gerenciais (DNIT)

MANUTENÇÃO

RESTAURAÇÃO:

MÉDIA R$ / Km = R$ 807.000,00

RECONSTRUÇÃO

MÉDIA R$ / Km = R$ 1.655.000,00

Fonte: DNIT

Ordem de Grandeza da Demanda por Recursos

CIDE

Para IMPLANTAÇÃO/PAVIMENTAÇÃO (Pista Simples –

com acostamento 2,5m) de 100% malha estadual Não-

Pavimentada (105.601 Km):

R$ 331.585.884.000,00 (R$ 331 bilhões)

Para IMPLANTAÇÃO/PAVIMENTAÇÃO (Pista Simples –

com acostamento 1m) de 100% malha estadual Não-


R$ 228.730.899.600,00 (R$ 228,7 bilhões)

Ordem de Grandeza da Demanda por Recursos

CIDE

Para RESTAURAÇÃO de 100% malha estadual


R$ 96.635.829.000,00 (R$ 96 bilhões)

Para RESCONSTRUÇÃO de 100% malha estadual


R$ 198.181.285.000,00 (R$ 198 bilhões)

Demanda para Pavimentação (c/ acostamento de 1m) e

Restauração da rodovias pavimentadas 0

,14

%

0,5

1%

0,0

7%

0,2

0%

0,0

6%

0,0

9%

0,0

4%

0,1

8%

0,0

5%

0,0

2%

0,1

4%

0,2

1%

0,1

0%

0,0

4%

0,3

0%

0,0

8% 0,1

3%

0,1

0%

0,1

0%

0,0

8%

0,1

5%

0,0

5%

0,3

8%

0,3

9%

0,0

9%

0,3

1%

0,1

8%

0,00%

0,10%

0,20%

0,30%

0,40%

0,50%

0,60%

MG SP BA PR GO CE TO RS PI MT PE SC MA MS RJ PA RN ES PB SE AL RO AM DF RR AC AP

Malha Rodoviária EstadualAtendimento da Demanda (com base nos Recursos entregues em 2015)

Atend. Demanda do Estado

Conclusão

Os cálculos se basearam, de maneira simples, a apenas

ao Rodoviário, pois não foi incluída na análise os

demais modos de transportes;

Sem dúvida, a CIDE tem contribuído com a

Infraestrutura de Transportes do País;

Mas, se revela insuficiente à necessidade da

manutenção/melhoria da Infraestrutura de existente;

Conclusão

Propostas de redução do percentual dos recursos

CIDE entregues aos Estados comprometerá o alcance

almejado da política pública voltada à infraestrutura de

transportes;

Como resultado impõe à sociedade o usufruto de uma

malha viária com baixa qualidade de segurança e

conforto;

Conclusão

Por fim, salienta-se que a existência de infraestrutura

de qualidade pode proporcionar muito mais

desenvolvimento para um país, o qual gera melhores

condições para a população como um todo, favorece

o exercício dos seus direitos e equipara as

oportunidades do que um subsídio dado a apenas

uma parcela da população.

Proposta - Emenda à Constituição nº 159-A 2007

A proposta é incluir no Art. 177 Inciso 4º

II – os recursos arrecadados serão destinados

Ao pagamento de subsídios a preços ou transporte de bicombustível e seus derivados, gás natural e seus derivados de petróleo (mudar em vez de somente álcool combustível)

Ao financiamento de projetos de mitigação dos impactos socioambientais negativos decorrentes da produção de biocombustível (Incluir)

Ao financiamento de projetos de desenvolvimento rural sustentável e de qualificação de trabalhadores rurais cujos empregos hajam sido afetados pela introdução de culturas destinadas à produção de biocombustíveis (Incluir)

Proposta - Emenda à Constituição nº 200, 2007

A proposta é incluir no Art. 177 Inciso 4º

II – os recursos arrecadados serão destinados

Ao Ministério do Meio Ambiente no percentual de

3% da receita bruta da CIDE (Novo)

Proposta - Emenda à Constituição nº 179-A 2007

A proposta é incluir no Art. 1º O Inciso II do Inciso 4º do

Art. 177 que passa a vigorar acrescido da seguinte

alínea “d”

d) Na proporção mínima de dez por cento, ao

financiamento de programas de subsídio à tarifa de

transporte urbano coletivo para a população de baixa

renda residente em Municípios com, no mínimo,

cinqüenta mil habitantes, na forma da lei” (NR)

(Incluir)

Proposta - Emenda à Constituição nº 307, 2007

A proposta é Art. 1º Os arts. 159 e 177 da Constituição Federão passam a vigora com a seguinte redação:

Art. 159

III – do produto da arrecadação da contribuição de intervenção no domínio econômico prevista no art. 177 Inciso 4º, proporcionalmente ao número de veículos registrados em seus territórios:

20% (vinte por cento) para os Estados e o Distrito Federal; e (Mudar)

70% (setenta por cento) para os Municípios.(Mundar)

Art. 177

Inciso 4º

II

d) a concessão de subsídio às tarifas do transporte coletivo urbano de passageiros (Incluir).

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