avaliaÇÃo de impacto ambiental e licenciamento ... … de planejamento... · em aia, o conceito...

AVALIAÇÃO DE IMPACTO AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL E LICENCIAMENTO AMBIENTAL E LICENCIAMENTO

AMBIENTALAMBIENTALProf° MSc José Braz Damas PadilhaProf° MSc José Braz Damas Padilha

http://www.faculdadefortium.com.br/jose_brazhttp://www.faculdadefortium.com.br/[email protected]@gmail.com

Biólogo (UFPR)Biólogo (UFPR)Especialista em Sustentabilidade (UFPR)Especialista em Sustentabilidade (UFPR)Mestre em Ecologia (UnB)Mestre em Ecologia (UnB)Consultor de Organismo Internacional em Saúde AmbientalConsultor de Organismo Internacional em Saúde AmbientalConsultor de Empresas de Engenharia e Meio AmbienteConsultor de Empresas de Engenharia e Meio Ambiente

CONCEITOS BÁSICOSCONCEITOS BÁSICOS

►►AMBIENTEAMBIENTEAmplo, multifacetado e maleávelAmplo, multifacetado e maleávelLivros texto sem definição clara Livros texto sem definição clara ��controvcontrovéérsias filosrsias filosóóficas e epistemolficas e epistemolóógicas e gicas e entre os diferentes campos profissionaisentre os diferentes campos profissionais

O entendimento do que O entendimento do que éé ambiente determina ambiente determina o alcance de polo alcance de polííticas publicas, de ticas publicas, de empreendimentos e da sociedade civil.empreendimentos e da sociedade civil.

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►►Em AIA, o conceito de ambiente define a Em AIA, o conceito de ambiente define a abrangenciaabrangencia dos estudos ambientais, das dos estudos ambientais, das medidas mitigadoras ou medidas mitigadoras ou compensatoriascompensatorias, dos , dos planos e programas de gestão ambiental.planos e programas de gestão ambiental.

►►Repercussões de um empreendimento podem Repercussões de um empreendimento podem ir alem das conseqüências ir alem das conseqüências ecologicasecologicas..Em estudos utilizar o conceito de AMBIENTE Em estudos utilizar o conceito de AMBIENTE expresso nas legislações expresso nas legislações �� leis são leis são determinantes na definição do alcance dos determinantes na definição do alcance dos instrumentos de planejamento e gestão instrumentos de planejamento e gestão ambiental.ambiental.

►►PNMA PNMA –– PoliticaPolitica Nacional de Meio Ambiente, Nacional de Meio Ambiente, lei federal lei federal n°6938n°6938, de 31 de agosto de , de 31 de agosto de 1981, art.3°, I 1981, art.3°, I �� meio ambiente meio ambiente éé::““conjunto de condiconjunto de condiçções, leis, influências e ões, leis, influências e interainteraçções de ordem ões de ordem fisicafisica, , quimicaquimica e e biologicabiologica, que permite, abriga e rege a vida , que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formasem todas as suas formas””


►►O caráter múltiplo de meio ambiente O caráter múltiplo de meio ambiente permite diferentes interpretações, como se permite diferentes interpretações, como se reflete em uma variedade de termos reflete em uma variedade de termos correlatos ao de meio ambientecorrelatos ao de meio ambiente

►►Especializações profissionais distintas para Especializações profissionais distintas para as várias as várias interpretações/interfacesinterpretações/interfaces��MULTIDISCIPLINARIDADEMULTIDISCIPLINARIDADE

►►Gestão e planejamento ambiental Gestão e planejamento ambiental ��

equipes multidisciplinares, contemplando a equipes multidisciplinares, contemplando a usual divisão meio fusual divisão meio fíísico, meio bisico, meio bióótico e tico e meio meio antrantróópicopico

Vida

Recurso ambiental

Recursos naturais

AMBIENTE

Diferentes acepções de ambiente, sempre a partir de seu uso para garantia da vida, em diferentes

aspectos.


Recurso natural Recurso natural –– natureza fornecedora de bensnatureza fornecedora de bensSobreexplotaçãoSobreexplotação –– degradação ambientaldegradação ambiental

O que é Ambiente oscila entre dois O que é Ambiente oscila entre dois polospolos::-- Fornecedor de recursosFornecedor de recursos-- Meio de vidaMeio de vida2 faces de uma só realidade2 faces de uma só realidade

“ Ambiente não se define somente como um meio a defender, a “ Ambiente não se define somente como um meio a defender, a proteger, ou mesmo a conservar intacto, mas também como proteger, ou mesmo a conservar intacto, mas também como potencial de recursos que permite renovar as formas materiais e potencial de recursos que permite renovar as formas materiais e sociais do desenvolvimento ” Godard, 1980, p.7sociais do desenvolvimento ” Godard, 1980, p.7

Para o campo de planejamento e gestão Para o campo de planejamento e gestão ambiental deveambiental deve--se buscar e compreender o se buscar e compreender o ambienteambiente não somente como uma coleção não somente como uma coleção de objetos e de relações entre eles, nem de objetos e de relações entre eles, nem como algo externo a um sistema (a como algo externo a um sistema (a empresa, a cidade, a região, o projeto) e empresa, a cidade, a região, o projeto) e com o qual esse sistema interage, mas com o qual esse sistema interage, mas também como um também como um conjunto de condições conjunto de condições e limites que deve ser conhecido, e limites que deve ser conhecido, mapeado, interpretado coletivamente mapeado, interpretado coletivamente e dentro do qual evolui a sociedadee dentro do qual evolui a sociedade..


►►Boa Boa ComunicaçãoComunicação é uma necessidade é uma necessidade indissociável no mercado de trabalhoindissociável no mercado de trabalho

►►Estabelecimento de terminologias para Estabelecimento de terminologias para estudos ambientais.estudos ambientais.

POLUIÇÃO: POLUIÇÃO: entrada no meio ambiente de qualquer entrada no meio ambiente de qualquer forma de matéria ou energia que possa forma de matéria ou energia que possa afetar negativamente o homem ou outros afetar negativamente o homem ou outros organismosorganismos

►►IMPACTO AMBIENTAL:IMPACTO AMBIENTAL:Alteração da qualidade ambiental que Alteração da qualidade ambiental que resulta da modificação de processos resulta da modificação de processos naturais ou sociais provocada por ação naturais ou sociais provocada por ação humanahumana

►►DEGRADAÇÃO AMBIENTAL:DEGRADAÇÃO AMBIENTAL:Qualquer alteração adversa dos processos, Qualquer alteração adversa dos processos, funções ou componentes ambientais, ou funções ou componentes ambientais, ou alteração adversa da qualidade ambientalalteração adversa da qualidade ambiental


►►DIAGNOSTICO AMBIENTAL:DIAGNOSTICO AMBIENTAL:Descrição das condições ambientais Descrição das condições ambientais existentes em determinada área no existentes em determinada área no momento presente. Descrição e análise da momento presente. Descrição e análise da situação atual de uma área de estudo feita situação atual de uma área de estudo feita por meio de levantamentos de componentes por meio de levantamentos de componentes e processos do meio ambiente físico, e processos do meio ambiente físico, biótico, biótico, antrópicoantrópico e de suas interações. e de suas interações.

►►AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL:AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL:Processo de exame das conseqüências Processo de exame das conseqüências futuras de uma ação presente ou proposta.futuras de uma ação presente ou proposta.

►►ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL:ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL:Documento integrante do processo de Documento integrante do processo de avaliação de impacto ambiental,avaliação de impacto ambiental, cuja cuja estrutura e conteúdo devem atender aos estrutura e conteúdo devem atender aos requisitos legais estabelecidos requisitos legais estabelecidos pelo pelo sistema de avaliação de impacto sistema de avaliação de impacto ambiental em que esse estudo deve ambiental em que esse estudo deve ser realizado e apresentadoser realizado e apresentado..Estudo ou relatório que examina as Estudo ou relatório que examina as conseqüências ambientais futuras de uma conseqüências ambientais futuras de uma ação proposta. ação proposta.


►►GESTÃO AMBIENTAL:GESTÃO AMBIENTAL:

Conjunto de medidas de ordem técnica e Conjunto de medidas de ordem técnica e gerencial que visam a assegurar que o gerencial que visam a assegurar que o empreendimento seja implantado, operado empreendimento seja implantado, operado e desativado em conformidade com a e desativado em conformidade com a legislação ambiental e outras diretrizes legislação ambiental e outras diretrizes relevantes, a fim de minimizar os riscos relevantes, a fim de minimizar os riscos ambientais e os impactos adversos, além de ambientais e os impactos adversos, além de maximizar os efeitos benéficos. maximizar os efeitos benéficos.

AVALIAÇÃO AVALIAÇÃO DEDE

IMPACTO IMPACTO AMBIENTALAMBIENTAL


►►Legislação norteLegislação norte--americana pioneira em americana pioneira em AIA: AIA: NationalNational EnvironmentalEnvironmental PolicyPolicy ActAct ––NEPANEPA 1969/1970, preparação de uma 1969/1970, preparação de uma declaração detalhada sobre o impacto declaração detalhada sobre o impacto ambiental de iniciativas do governo federal ambiental de iniciativas do governo federal americano. americano.

►►O significado e o objetivo da AIA prestamO significado e o objetivo da AIA prestam--se se a inúmeras interpretações.a inúmeras interpretações.

►► Atividade que visa identificar, prever, interpretar e Atividade que visa identificar, prever, interpretar e comunicar informações sobre as conseqüências de uma comunicar informações sobre as conseqüências de uma determinada ação sobre a saúde e o bemdeterminada ação sobre a saúde e o bem--estar estar humanos (humanos (MunnMunn, 1975), 1975)

►► ProcedimentoProcedimento para encorajar as pessoas encarregadas para encorajar as pessoas encarregadas da tomada de decisões a levar em conta os possíveis da tomada de decisões a levar em conta os possíveis efeitos de investimentos em projetos de efeitos de investimentos em projetos de desenvolvimento sobre a qualidade ambiental e a desenvolvimento sobre a qualidade ambiental e a produtividade dos recursos naturais e um produtividade dos recursos naturais e um instrumentoinstrumentopara a coleta e a organização dos dados que os para a coleta e a organização dos dados que os planejadores necessitam para fazer com que os projetos planejadores necessitam para fazer com que os projetos de desenvolvimento sejam mais sustentáveis e de desenvolvimento sejam mais sustentáveis e ambientalmente menos agressivos (ambientalmente menos agressivos (HorberryHorberry, 1984), 1984)


►► Instrumento de política ambiental, formado por um Instrumento de política ambiental, formado por um conjunto de procedimentos, capaz de assegurar, desde conjunto de procedimentos, capaz de assegurar, desde o inicio do processo, que se faça um exame sistemático o inicio do processo, que se faça um exame sistemático dos impactos ambientais de uma ação proposta (projeto, dos impactos ambientais de uma ação proposta (projeto, programa, plano ou política) e de suas alternativas, e programa, plano ou política) e de suas alternativas, e que os resultados sejam apresentados de que os resultados sejam apresentados de formaadequadaformaadequada ao publico e aos ao publico e aos responsaveisresponsaveis pela pela tomada de decisão, e por eles sejam considerados tomada de decisão, e por eles sejam considerados (Moreira, 1992)(Moreira, 1992)

►► A apreciação oficial dos prováveis efeitos ambientais de A apreciação oficial dos prováveis efeitos ambientais de uma política, programa ou projeto; alternativas à uma política, programa ou projeto; alternativas à proposta; e medidas a serem adotadas para proteger o proposta; e medidas a serem adotadas para proteger o ambiente (ambiente (GilpinGilpin, 1995), 1995)

►► Um processo sistemático que examina antecipadamente Um processo sistemático que examina antecipadamente as conseqüências ambientais de ações humanas as conseqüências ambientais de ações humanas ((GlassonGlasson et al, 1999)et al, 1999)

►► O processo de identificar, prever, avaliar e mitigar os O processo de identificar, prever, avaliar e mitigar os efeitos relevantes de ordem biofísica, social ou outros efeitos relevantes de ordem biofísica, social ou outros projetos ou atividades antes que decisões importantes projetos ou atividades antes que decisões importantes sejam tomadas (IAIA, 1999)sejam tomadas (IAIA, 1999)


►►Em todos os conceitos são comuns Em todos os conceitos são comuns caráter préviocaráter prévio ;;vínculo com o vínculo com o processo decisórioprocesso decisório;;envolvimento públicoenvolvimento público no processo.no processo.

AIAAIA�� ExercExercíício prospectivo, antecipatcio prospectivo, antecipatóório, rio, prpréévio e preventivovio e preventivo

passado presente futuro

Avaliação de dano ambiental Avaliação de impacto ambiental

►► AIA no BrasilAIA no Brasil

Grandes projetos anos 70 Grandes projetos anos 70 –– hidrelétricashidrelétricasProjetos de infraProjetos de infra--estrutura: Transamazônica estrutura: Transamazônica –– ItaipuItaipuComeça pensamento ecológico critico do modelo de Começa pensamento ecológico critico do modelo de

desenvolvimento vigentedesenvolvimento vigenteUHE TUCURUI UHE TUCURUI –– 1977, estudo realizado por único profissional: 1977, estudo realizado por único profissional:

Robert Robert GoodlandGoodlandCOMPLEMENTAÇÃO Dos ESTUDOS COMPLEMENTAÇÃO Dos ESTUDOS

Na ausência de lei fatores que motivaram a realização de estudosNa ausência de lei fatores que motivaram a realização de estudos, , segundo segundo MonosowskiMonosowski, 1994:, 1994:

►► falta de experiência na implantação de projetos hidrelétricofalta de experiência na implantação de projetos hidrelétricos s de grande porte em regiões de floresta úmida;de grande porte em regiões de floresta úmida;

►► influencia de práticas adotadas pelas agencias de influencia de práticas adotadas pelas agencias de financiamento internacionais;financiamento internacionais;

►► opinião pública.opinião pública.


►► Pesquisas acadêmicasPesquisas acadêmicasTundisi (1978) barragens no Rio TietêTundisi (1978) barragens no Rio TietêGarcez (1981) impactos positivos e negativos de grandes Garcez (1981) impactos positivos e negativos de grandes

barragensbarragens

As políticas ambientais no Brasil avançaram em razão de As políticas ambientais no Brasil avançaram em razão de agentes endógenos e exógenosagentes endógenos e exógenos

PNMA, Lei 6938 de 31 agosto de 1981, inclui a AIA como um PNMA, Lei 6938 de 31 agosto de 1981, inclui a AIA como um instrumento para se atingir os objetivos da leiinstrumento para se atingir os objetivos da lei

No Brasil, parece ter ocorrido uma convergência entre No Brasil, parece ter ocorrido uma convergência entre demandas colocadas por agentes exógenos e demandas demandas colocadas por agentes exógenos e demandas internas de movimentos sociaisinternas de movimentos sociais

►►Os impactos sócioOs impactos sócio--ambientais dos grandes ambientais dos grandes projetos estatais ou privados eram um dos projetos estatais ou privados eram um dos focos da crítica ao modelo de focos da crítica ao modelo de desenvolvimento adotado, visto como desenvolvimento adotado, visto como socialmente excludente e ecologicamente socialmente excludente e ecologicamente destrutivo;destrutivo;

►► AIA iniciativas em leis estaduais RJ e MGAIA iniciativas em leis estaduais RJ e MG►►RJ técnicos levantaram a possibilidade de RJ técnicos levantaram a possibilidade de exigir um relatório de impacto ambiental exigir um relatório de impacto ambiental como subsidio ao licenciamentocomo subsidio ao licenciamento

►►19801980--1983 CAPACITAÇÃO TECNICA PNUMA1983 CAPACITAÇÃO TECNICA PNUMA


►► AIA se estabelece com a lei federalAIA se estabelece com a lei federal►► Aprovação da Lei 6938/81 Lei da Política Nacional Aprovação da Lei 6938/81 Lei da Política Nacional do Meio Ambiente, incorpora AIA à legislação, o do Meio Ambiente, incorpora AIA à legislação, o que foi fortalecido com o art. 225 da CF:que foi fortalecido com o art. 225 da CF:

Capítulo VICapítulo VIDo Meio AmbienteDo Meio Ambiente

Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equiArt. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso librado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondocomum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo--se ao poder público e à se ao poder público e à coletividade o dever de defendêcoletividade o dever de defendê--lo e preserválo e preservá--lo para as presentes e futuras gerações.lo para as presentes e futuras gerações.

§ 1º § 1º -- Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder púPara assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder público:blico:......IV IV -- exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade pexigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora otencialmente causadora

de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de ide significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a mpacto ambiental, a que se dará publicidade;que se dará publicidade;

►► A AIA estabelecida na lei 6983/81 foi A AIA estabelecida na lei 6983/81 foi regulamentada pela:regulamentada pela:

RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001, de 23 de janeiro de 1986RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001, de 23 de janeiro de 1986

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE -- IBAMA, no uso das atribuições que lhe IBAMA, no uso das atribuições que lhe confere o artigo 48 do Decreto nº 88.351, de 1º de junho de 1983confere o artigo 48 do Decreto nº 88.351, de 1º de junho de 1983, para efetivo exercício , para efetivo exercício das responsabilidades que lhe são atribuídas pelo artigo 18 do mdas responsabilidades que lhe são atribuídas pelo artigo 18 do mesmo decreto, e esmo decreto, e Considerando a necessidade de se Considerando a necessidade de se estabelecerem as definições, as estabelecerem as definições, as responsabilidades, os critérios básicos e as diretrizes gerais presponsabilidades, os critérios básicos e as diretrizes gerais para uso e ara uso e implementação da Avaliação de Impacto Ambientalimplementação da Avaliação de Impacto Ambiental como um dos instrumentos como um dos instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente, RESOLVE: (...)da Política Nacional do Meio Ambiente, RESOLVE: (...)

A Resolução estabelece uma lista de atividades sujeitas a A Resolução estabelece uma lista de atividades sujeitas a AIA; diretrizes pára preparação de EIA; necessidade de AIA; diretrizes pára preparação de EIA; necessidade de equipe multidisciplinar independente do empreendedor equipe multidisciplinar independente do empreendedor para elaboração; acessibilidade publica as estudospara elaboração; acessibilidade publica as estudos


►►Ficou estabelecido que o proponente Ficou estabelecido que o proponente deveria apresentar dois documentos:deveria apresentar dois documentos:

�� O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) eO Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e�� Relatório de Impacto Ambiental (Rima)Relatório de Impacto Ambiental (Rima)

A resolução CONAMA 237/97 definiu A resolução CONAMA 237/97 definiu critérios de competência para o critérios de competência para o licenciamento ambiental, cujos princípios licenciamento ambiental, cujos princípios constavam na PNMAconstavam na PNMA

►►No Brasil a AIA é um processo vinculado ao No Brasil a AIA é um processo vinculado ao licenciamento, primariamente de licenciamento, primariamente de competência estadualcompetência estadual

►►Ao IBAMA cabe o licenciamento de obras ou Ao IBAMA cabe o licenciamento de obras ou atividades de competência da Uniãoatividades de competência da União


►► Características gerais do processo de AIA:Características gerais do processo de AIA:1.1. Conjunto Estruturado de procedimentos:Conjunto Estruturado de procedimentos:

procedimentos estão organicamente ligados entre si e procedimentos estão organicamente ligados entre si e devem ser desenhados para atender aos objetivos da devem ser desenhados para atender aos objetivos da AIAAIA

2.2. É regido por lei ou regulamentação específicaÉ regido por lei ou regulamentação específica: os : os principais componentes do processo são previstos em principais componentes do processo são previstos em lei ou outra figura jurídica que tenha instituído a AIA lei ou outra figura jurídica que tenha instituído a AIA em uma determinada jurisdição; no caso de em uma determinada jurisdição; no caso de organizações(como um banco multilateral ou empresa organizações(como um banco multilateral ou empresa q adote voluntariamente a AIA), o processo ´regido q adote voluntariamente a AIA), o processo ´regido por disposições internas que emanam da alta direção.por disposições internas que emanam da alta direção.

3.3. ÉÉ documentado:documentado: característica com dupla conotação; característica com dupla conotação; por um lado os requisitos a serem atendidos são por um lado os requisitos a serem atendidos são estabelecidos previamente; por outro, em cada caso, o estabelecidos previamente; por outro, em cada caso, o cumprimento desses requisitos deve ser demonstrado cumprimento desses requisitos deve ser demonstrado com ajuda de registros documentaiscom ajuda de registros documentais

4.4. Envolve diversos participantesEnvolve diversos participantes: em qualquer caso os : em qualquer caso os envolvidos no processo de AIA são vários (o envolvidos no processo de AIA são vários (o proponente da ação, a autoridade, o técnico, o público proponente da ação, a autoridade, o técnico, o público afetado, os interessados, etc.)afetado, os interessados, etc.)


5.5. É voltado para a analise da viabilidade ambiental É voltado para a analise da viabilidade ambiental de uma propostade uma proposta: este objeto: este objeto--mestre da AIA é o mestre da AIA é o que norteia todo o processo, é sua finalidade; que norteia todo o processo, é sua finalidade; não se estabelece uma série de requisitos e de não se estabelece uma série de requisitos e de procedimentos no vazio, mas para atingir procedimentos no vazio, mas para atingir determinado propósito, perspectiva que não se determinado propósito, perspectiva que não se pode perder ao analisar o processo de AIA, pois pode perder ao analisar o processo de AIA, pois procedimentos ou exigências que não se procedimentos ou exigências que não se encaixem nessa finalidade não tem razão de ser encaixem nessa finalidade não tem razão de ser e são mera formalidade burocrática.e são mera formalidade burocrática.

ATIVIDADEATIVIDADE

►►A partir das características gerais da AIA, A partir das características gerais da AIA, estabelecer todos os possíveis estabelecer todos os possíveis passos/critériospassos/critérios a serem executados para a a serem executados para a execução de uma execução de uma EIA/RIMAEIA/RIMA..

►►Fazer um esboço,uma estrutura básica do Fazer um esboço,uma estrutura básica do que você entende que você entende por AIA.por AIA.


LICENCIAMENTOLICENCIAMENTO

AMBIENTALAMBIENTAL

�� LicenciamentoLicenciamento ambientalambiental éé um instrumento da PNMA (Lei 6.938/81) um instrumento da PNMA (Lei 6.938/81) e um procedimento obrigate um procedimento obrigatóório para a implantario para a implantaçção de ão de empreendimentos ou atividades empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos ambientais, utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva e potencialmente poluidoras (Resoluconsideradas efetiva e potencialmente poluidoras (Resoluçção ão CONAMA 237/97) CONAMA 237/97)

�� ResoluResoluçção CONAMA não CONAMA nºº. 237/97, veio a regulamentar a atua. 237/97, veio a regulamentar a atuaççãoãodos membros do SISNAMA na execudos membros do SISNAMA na execuçção da PNMA, disciplinando ão da PNMA, disciplinando critcritéérios para exercrios para exercíício da competência para o licenciamento a que cio da competência para o licenciamento a que se refere o art. da Lei nse refere o art. da Lei nºº. 6.938/81. 6.938/81

�� Compete ao IBAMA o licenciamento dos seguintes Compete ao IBAMA o licenciamento dos seguintes empreendimentos e atividades com significativo impacto ambientalempreendimentos e atividades com significativo impacto ambientalde âmbito nacional ou regional, a saber:de âmbito nacional ou regional, a saber:

O que O que éé o Licenciamento o Licenciamento Ambiental?Ambiental?


O que é o LicenciamentoO que é o LicenciamentoAmbiental?Ambiental?

I I -- localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em papaíís lims limíítrofe; na plataforma continental; na zona econômica trofe; na plataforma continental; na zona econômica exclusiva; em terras indexclusiva; em terras indíígenas ou em unidades de genas ou em unidades de conservaconservaçção do domão do domíínio da União. nio da União.

II II -- localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados. localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados. III III -- cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites

territoriais do Paterritoriais do Paíís ou de um ou mais Estados. s ou de um ou mais Estados. IV IV -- destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar,destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar,transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquertransportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquerestestáágio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas gio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaformas e aplicaçções, mediante parecer da Comissão Nacional ões, mediante parecer da Comissão Nacional

de de Energia Nuclear Energia Nuclear -- CNEN. CNEN. V V -- bases ou empreendimentos militares, quando couber, bases ou empreendimentos militares, quando couber,

observada a legislaobservada a legislaçção especão especíífica.fica.


§§ 11ºº -- O IBAMA farO IBAMA faráá o licenciamento de trata este artigo apo licenciamento de trata este artigo apóós considerar s considerar o exame to exame téécnico procedido pelos cnico procedido pelos óórgãos ambientais dos Estados e rgãos ambientais dos Estados e MunicMunicíípios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem pios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais como, quando couber, o parecer dos demais óórgãos competentes da rgãos competentes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos MunicUnião, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municíípios, envolvidos pios, envolvidos no procedimento de licenciamento. no procedimento de licenciamento.

►► Termo de Referência Termo de Referência –– TR tem como objetivo determinar a TR tem como objetivo determinar a abrangência, os procedimentos e os critabrangência, os procedimentos e os critéérios gerais para a rios gerais para a elaboraelaboraçção do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o respectivo ão do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o respectivo RelatRelatóório de Impacto Ambiental (RIMA), instrumentos de rio de Impacto Ambiental (RIMA), instrumentos de licenciamento ambiental licenciamento ambiental

►► Para o licenciamento ambiental do empreendimento, o responsPara o licenciamento ambiental do empreendimento, o responsáável vel legal por sua implantalegal por sua implantaçção deve elaborar EIA baseandoão deve elaborar EIA baseando--se no Termo se no Termo de Referência apresentado, o qual tem por finalidade fornecer de Referência apresentado, o qual tem por finalidade fornecer subssubsíídios gendios genééricos capazes de nortear o desenvolvimento de ricos capazes de nortear o desenvolvimento de estudos que diagnostiquem a qualidade ambiental atual da estudos que diagnostiquem a qualidade ambiental atual da áárea de rea de implantaimplantaçção do empreendimentoão do empreendimento


Definição de competência e estabelecimento do Termo Definição de competência e estabelecimento do Termo de de ReferênciaReferência::

►► Formulário de Solicitação de Abertura de Processo (FAP) Formulário de Solicitação de Abertura de Processo (FAP) preenchido;preenchido;

►► Realização de vistoria(s) técnica(s).Realização de vistoria(s) técnica(s).►► Solicitação, a critério do IBAMA, de manifestação quanto ao Solicitação, a critério do IBAMA, de manifestação quanto ao

TR a órgãos competentes do IBAMA e outras instituições, TR a órgãos competentes do IBAMA e outras instituições, informando prazo máximo para manifestação;informando prazo máximo para manifestação;

►► Emissão pelo IBAMA do TR definitivo Emissão pelo IBAMA do TR definitivo ►► Orientação SVSOrientação SVS

O que é o Licenciamento Ambiental?


Atos administrativos que estabelecem as condiAtos administrativos que estabelecem as condiçções, restriões, restriçções e ões e medidas de controle ambiental:medidas de controle ambiental:I I -- LicenLicençça Pra Préévia (LP) via (LP) -- concedida na fase preliminar do planejamento concedida na fase preliminar do planejamento

do empreendimento ou atividade aprovando sua localizado empreendimento ou atividade aprovando sua localizaçção e ão e concepconcepçção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os ão, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos brequisitos báásicos e condicionantes a serem atendidos nas sicos e condicionantes a serem atendidos nas prpróóximas fases de sua implementaximas fases de sua implementaçção.ão.(AUDIÊNCIA P(AUDIÊNCIA PÚÚBLICA BLICA –– EIA/RIMAEIA/RIMA))

II II -- LicenLicençça de Instalaa de Instalaçção (LI) ão (LI) -- autoriza a instalaautoriza a instalaçção do ão do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaempreendimento ou atividade de acordo com as especificaçções ões constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindoconstantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindoas medidas de controle ambiental e demais condicionantesas medidas de controle ambiental e demais condicionantesIII III -- LicenLicençça de Operaa de Operaçção (LO) ão (LO) -- autoriza, apautoriza, apóós as verificas as verificaçções ões

necessnecessáárias, o inrias, o iníício da atividade licenciada e o funcionamento de cio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluiseus equipamentos de controle de poluiçção, de acordo com o ão, de acordo com o previsto nas Licenprevisto nas Licençças Pras Préévia e de Instalavia e de Instalaçção. ão. (Empreendimentos em regulariza(Empreendimentos em regularizaçção)ão)


O Processo de licenciamento engloba etapas importantes, dentre as quais a elaboração do Termo de Referência, norteadora os Estudos de impactos Ambientais e seu respectivo Relatório, e os planos (PBA), necessários para emissão das três licenças (LP, LI, LO)


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