15/05/2013

15/05/2013Controle da Administrao Pblica:

Classificao:1) Origem:a. Interno (mesmo poder): autotutela do prprio poder.b. Externo (outro poder): de um poder sobre outro.c. Popular (cidado): poder dado pela Constituio ao cidado para defesa dos direitos. Por exemplo, ao popular para defesa do meio ambiente.2) Matria:

a. Legalidade: pode ser interno, externo ou popular.b. Mrito: somente interno.3) Amplitude:

a. Hierrquico (interno): no mbito de uma mesma estrutura, que pode ser na pessoa jurdica de direito pblico interno (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal) ou dentro da estrutura da entidade da Administrao Pblica Indireta.b. Finalstico: entre estruturas distintas, que diz respeitos ao atingimento de metas, por exemplo aquele feito pelos Ministrios sobre as entidades da Administrao Pblica indireta, com vistas ao atingimento das metas das polticas pblicas.4) Momento:

a. Preventivo (ex.: art. 84, XIV, da CF/88): antes da realizao do ato.b. Concomitante (ex.: execuo do contrato administrativo): durante a realizao do ato.c. Subsequente (ex.: homologao de concurso pblico): aps a realizao do ato. Formas:1) Judicirio:

a. Aes judiciais para controle de legalidade (MS, AP, ACP)2) Legislativo:

a. Hipteses constitucionais;

b. Controle contbil, financeiro e oramentrio (com auxlio do TCU, por exemplo)3) Administrativo:a. Autotutela: poder-dever de rever seus atos quanto ao mrito administrativo ou eivados de ilegalidade.b. Conceito: o controle interno, provocado ou de ofcio, fundado no poder de autotutela, exercido sobre sua prpria atuao, tendo em vista aspectos de legalidade e de mrito administrativo.Smula 473 do STF: A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.c. Limite: se afetar interesse do administrado, dever haver processo administrativo assegurado o contraditrio.

d. Formas:

i. Diversas formas tipificadas em leis especficas.

ii. Qualquer maio pode ser utilizado, sendo vedado Administrao Pblica se recusar a receber.

iii. Exemplos: representao, reclamao, recurso, reciso, etc. e. Processo: Lei n 9.784/99.f. Prescrio:

i. Para o administrado:

1. Regra geral: 10 dias; em desuso2. Poder Judicial: 5 anos;

3. Imprescindibilidade: autotutela. Gera insegurana jurdicaii. Para Administrao Pblica rever seus atos:1. Regra geral: 5 anos.

2. Imprescritvel: revogao, oportunidade e convenincia.3. Anulao.

iii. Para Administrao Pblica aplicar sano:1. Regra geral: 5 anos.

2. Imprescritvel: ressarcimento ao errio.

Improbidade administrativa: