INSTITUIES DE DIREITO PBLICO E PRIVADO

AULA 1

INSTITUIES DE DIREITO PBLICO E PRIVADO

DIREITO CONSTITUCIONALTEORIA GERAL DO ESTADOESTADO A REUNIO DE PESSOAS NUMA SOCIEDADE POLTICA E JURIDICAMENTE ORGANIZADA DOTADA DE SOBERANIA, DENTRO DE UM TERRITRIO, SOB UM GOVERNO, PARA A REALIZAO DO BEM COMUM DO POVO.

OS ELEMENTOS DO ESTADO SO O POVO, O TERRITRIO E O GOVERNO.O POVO O COMPONENTE HUMANO. SO AS PESSOAS QUE ESTO SOB A ORDEM JURDICA DO ESTADO.POPULAO A DEFINIO REFERENTE AO NMERO TOTAL DE HABITANTES QUE SE INCLUEM NO PAS, NATOS E ESTRANGEIROS.NAO DERIVA DE COSTUMES HISTRICO-CULTURAIS... EX. NAO INDGENA...

TERRITRIO O ESPAO FSICO, MATERIAL QUE IR ACOMODAR, ABRANGER O POVO, A POPULAO AS NAES A QUE O ESTADO RESGUARDA. COMPREENDE O SOLO, SUBSOLO, MAR TERRITRIAL, 200 MILHAS A COSTA, E O ESPAO AREO.NO EXISTE ESTADO SEM TERRTRIO. O ESTADO NECESSITA DE DELIMITAO PARA A ATUAO DE SUA SOBERANIA... GOVERNO A ORGANIZAO NECESSRIA PARA O EXERCCIO DO PODER POLTICO.

A SOBERANIA O PODER DE ORGANIZAO DO ESTADO E DA PREVALNCIA DE SUAS DECISES DENTRO DO SEU TERRITRIO NOS LIMITES TICOS DE CONVENINCIA.

ART. 1 CRFB 1988.Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico.Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. O PODER EMANA DO POVO!

OS FINS DO ESTADO ESTO PAUTADOS EM ASSEGURAR A VIDA HUMANA EM SOCIEDADE. O HOMEM NO VIVE DE FORMA ISOLADA E NECESSITA DE DISCIPLINA QUE DIRECIONE O COMPORTAMENTO SOCIAL.

SO OBJETIVOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL... ART 3 CRFB 1988.(erradicar a pobreza, garantir o desenvolvimento social, bem de todos sem preconceitos)REPBLICA

FORMA DE GOVERNO DEMOCRTICA, EXERCITADA PELO POVO, EM SEU BENEFCIO, POR MEIO DO VOTO.

MANDATOS POLTICOS TEMPORRIOS.

NO H SUCESSO HEREDITRIA...

SISTEMAS DE GOVERNOPRESIDENCIALISMO:Chefia monocrtica; (O presidente o chefe de governo, de Estado e das foras armadas.);Independncia dos poderes;Mandatos por prazo certo;

PARLAMENTARISMO:Chefia dual, ex.: rainha, chefe de Estado, 1 ministro, chefe de governo; Interdependncia;Mandatos por prazo incerto; (De acordo com a convenincia)REGIMES POLTICOSDEMOCRACIA SOBERANIA POPULAR GOVERNO PELO POVO PARA O POVO. TODO PODER EMANA DO POVO ART. 1, PARGRAFO 1, CRFB 1988. AUTOCRACIA NAO CUJO GOVERNO EXERCE PODERES ILIMITADOS ABSOLUTOS. DITATORIAL TIPO DE AUTOCRACIA, ONDE APENAS UM ASSUME TODAS AS FUNES PBLICAS, INCLUSIVE LEGISLATIVA. O VOTO (ART. 14 da CF):DIRETOSECRETOUNIVERSALPERIDICOPLEBISCITO Consulta popular antes da elaborao de lei...

REFERENDO Consulta posterior a elaborao, constituio de lei. DIREITO CONSTITUCIONALO Direito Constitucional um ramo do Direito Pblico, destacado por ser fundamental organizao e funcionamento do Estado, articulao dos elementos primrios do mesmo e ao estabelecimento das bases da estrutura poltica. A CONSTITUIO O QUE DETERMINA A ORGANIZAO DO ESTADOCONCEITOSJuridicamente, a Constituio deve ser entendida como a Lei Fundamental e Suprema de um Estado, que contm normas referentes estruturao do Estado, formao dos poderes pblicos, forma de governo e aquisio do poder de governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveres dos cidados. Alm disso, a Constituio que individualiza os rgos competentes para a edio de normas jurdicas, legislativas ou administrativasCLASSIFICAO DAS CONSTITUIESQUANTO AO CONTEDO MATERIAL E FORMALConstituio material consiste no conjunto de regras materialmente constitucionais, estejam ou no codificadas em um nico documento; DIZ RESPEITO EXCLUSIVAMENTE AO CONTEDO O ASSUNTO QUE RELEVANTE; (OBJETIVO, RESUMIDO)Enquanto a Constituio formal aquela consubstanciada de forma escrita, por meio de um documento solene estabelecido pelo poder constituinte originrio. DIZ RESPEITO A FORMA, QUE DEVE SER ESCRITA POSITIVADA O CONTEDO NO PRECISA SER RELEVANTE; (DETALHADO) Art. 242, 2.QUANTO FORMACONSTITUIES ESCRITAS E NO ESCRITAS

Constituio escrita o conjunto de regras codificado e sistematizado em um nico documento, para fixar-se a organizao fundamental.Constituio no escrita o conjunto de regras no aglutinadas em um texto solene, mas baseado em leis esparsas, costumes, jurisprudncia e convenes (exemplo: Constituio Inglesa).Quanto ao modo de elaborao Constituies Dogmticas e HistricasEnquanto a constituio dogmtica se apresenta como produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de princpios e idias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante. A constituio histrica fruto da lenta e contnua sntese da Histria e tradies de um determinado povo (exemplo: Constituio Inglesa).QUANTO ORIGEM: CONSTITUIES PROMULGADAS E OUTORGADASPROMULGADAS, tambm denominadas democrticas ou populares, as Constituies que derivam do trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte composta de representantes do povo, eleitos com a finalidade de sua elaborao (exemplo: Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988).CONSTITUIES OUTORGADAS, so as elaboradas e estabelecidas sem a participao popular, atravs de imposio do poder da poca (exemplo: Constituies brasileiras de 1824, 1937, 1967 e EC n. 01/1969).

Perodo mais recente de outorga de poder foi no perodo da Ditadura Militar. QUANTO ESTABILIDADEIMUTVEIS: As constituies onde se veda qualquer alterao, constituindo-se relquias histricas. Em algumas constituies, a imutabilidade poder ser relativa, quando se prevem as chamadas limitaes temporais, ou seja, um prazo em que no se admitir a atuao do legislador constituinte reformador.RGIDAS: So as constituies escritas que podero ser alteradas por um processo legislativo mais solene e dificultoso do que o existente para a edio das demais espcies normativas (por exemplo: CF/88 - art. 60);

FLEXVEIS: em regra no escritas, excepcionalmente escritas, podero ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio.SEMI-FLEXVEL ou SEMI-RGIDA: Como um meio-termo entre as duas anteriores, surge a constituio semi-flexvel ou semi-rgida, na qual algumas regras podero ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio, enquanto outras somente por um processo legislativo especial e mais dificultoso.QUANTO SUA EXTENSO E FINALIDADESINTTICAS: prevem somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais (por exemplo: Constituio Norte-Americana);

ANALTICAS: que examinam e regulamentam todos os assuntos que entendam relevantes formao, destinao e funcionamento do Estado (por exemplo: Constituio brasileira de 1988).CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 Nossa atual Constituio Federal apresenta a seguinte classificao: formal, escrita, dogmtica, promulgada (democrtica, popular), rgida, analtica.

EFICCIASO NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICCIA PLENA Aquelas que tem aplicao imediata no dependem de regulamentao, a maioria das normas constitucionais tem eficcia plena.(por exemplo: os "remdios constitucionais, habeas corpus, mandado de segurana).NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICCIA CONTIDA So aquelas que tem aplicao imediata, mas exigem regulamentao que restrinja os seus efeitos(por exemplo: art. 5., XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer).NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICCIA LIMITADA:

So aquelas que no tem aplicao imediata e exige regulamentao do direito. De modo que s poder ser usufrudo o direito quando houver uma lei que o regulamente desenvolvendo sua aplicabilidade.por exemplo: CF, art. 37, inciso VII, o direito de greve do servidor pblico existe mas ainda no foi regulamentado, por isso ele no pode usufruir em tese.

NORMA PROGRAMTICANo tem aplicao imediata o uso do direito vai se dar quando possvel, alm de exigir lei que o regulamente, ser exercido quando for possvel a conjuntura poltica e social do pas. necessrio um projeto.Ex: Art. 208 O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: II progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (D um tempo para o Estado)

SALRIO MNIMO

AULA 2PODER CONSTITUINTE: Originrio e DerivadoCLUSULAS PTREASSEPARAO DOS PODERESExecutivoLegislativo (Processo Legislativo)Judicirio

PODER CONSTITUINTE O Poder Constituinte a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e juridicamente organizado. aquele que cria ou atualiza um texto constitucional; Visa limitao do poder estatal e a preservao dos direitos e garantias individuais.ESPCIES DE PODER CONSTITUINTEORIGINRIO: o que cria a primeira ou atualiza um texto constitucional;O Poder Constituinte originrio estabelece a Constituio de um novo Estado, organizando-o e criando os poderes destinados a reger os interesses de uma comunidade. Tanto haver Poder Constituinte no surgimento de uma primeira Constituio, quanto na elaborao de qualquer Constituio posterior.

DERIVADO: Atualiza a Constituio.Est inserido na prpria Constituio, pois decorre de uma regra jurdica de autenticidade constitucional, conhece limitaes constitucionais expressas e implcitas e passvel de controle de constitucionalidade.Apresenta as caractersticas de derivado, subordinado e condicionado. derivado porque retira sua fora do Poder Constituinte originrio; subordinado porque se encontra limitado pelas normas expressas e implcitas do texto constitucional, s quais no poder contrariar, sob pena de inconstitucionalidade; seu exerccio deve seguir as regras previamente estabelecidas no texto da Constituio Federal.CLUSULAS PTREASClusulas que no podem ser abolidas, extintas, excludas. A simples deliberao sobre excluso ou restrio destas clusulas inconstitucional. S podem ser alteradas para ampliar direitos.Art. 60, 4, incisos, I,II, III e IV da CF.

Art. 60 4.

4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:I - a forma federativa de Estado;II - o voto direto, secreto, universal e peridico;III - a separao dos Poderes;IV - os direitos e garantias individuais.

ORGANIZAO DO ESTADOUNIO Poderes enumerados, art. 21 e 22. Direcionada s normas gerais.ESTADOS Poderes remanescentes, art. 25 1o. Normas especificas, detalhes, mincias. MUNICPIOS Poderes enumerados, art. 29 e 30.DISTRITO FEDERAL Estados + Municpios, art. 32 1 nico.Todos os entes so autnomos; Braslia a capital federal;Os estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros mediante aprovao da populao interessada, por meio de lei complementar ou plebiscito;

SEPARAO DOS PODERES ART. 2 e Ttulo IVTodos os poderes so absolutamente independentes, mas existe entre eles uma coordenao que os harmoniza debaixo de uma vontade poltica central; Cada rgo possui funo principal ou tpica, em carter excepcional, funes atpicas so previstas. PODER LEGISLATIVO

PODER EXECUTIVO

PODER JUDICIRIO

PODER LEGISLATIVOArt. 44 CFCAMRA FEDERALArt. 51 da CF.

SENADO FEDERALArt. 52 da CF.

SenadoCmaraO Poder Legislativo, representado pelo Congresso Nacional, exercido pela Cmara de Deputados e pelo Senado. Cada estado da Unio representado por trs Senadores da Repblica, eleitos em votao majoritria e as cadeiras na Cmara de Deputados so divididas de acordo com a populao de cada estado, sendo os deputados eleitos por votao proporcional.O mandato dos Senadores de 8 anos, e a cada quatro anos h uma eleio,por meio da qual so renovados 1/3 e 2/3 da composio, alternadamente.O mandato dos Deputados Federais de quatro anos.

FUNO LEGISLATIVAO Poder Legislativo o encarregado de exercer a funo legislativa do Estado, que consiste em regular as relaes dos indivduos entre si e com o prprio Estado, mediante a elaborao de leis.

SISTEMA BICAMERALNo Brasil, o Poder Legislativo organizado em um sistema bicameral e exercido pelo Congresso Nacional que composto pela Cmara dos Deputados, como representante do povo, e pelo Senado Federal, representante das Unidades da Federao (os estados). Esse modelo bicameral confere s duas Casas autonomia, poderes, prerrogativas e imunidades referentes sua organizao e funcionamento em relao ao exerccio de suas funes.

COMPOSIO DA CMARAA Cmara dos Deputados composta, atualmente, por 513 membros eleitos pelo sistema proporcional populao de cada Estado e do Distrito Federal, com mandato de quatro anos. O nmero de deputados eleitos pode variar de uma eleio para outra em razo de sua proporcionalidade populao de cada Estado e do Distrito Federal. No caso de criao de Territrios, cada um deles eleger quatro representantes. A Constituio Federal de 1988 fixou que nenhuma unidade federativa poder ter menos de oito ou mais de 70 representantes.

COMPOSIO DO SENADOJ no Senado Federal, os 81 membros eleitos pelo sistema majoritrio (3 para cada Estado e para o Distrito Federal) tm mandato de oito anos, renovando-se a cada quatro anos, 1/3 e 2/3 alternadamente.

Uma vez eleitos, os deputados e senadores passam a integrar a bancada do partido ao qual pertencem. Cabe s bancadas partidrias escolher, dentre seus membros, um lder para represent-los. Assim, para orientar essas bancadas durante os trabalhos legislativos, h a figura do lder partidrio e suas respectivas estruturas administrativas. O governo tambm possui lderes, na Cmara, no Senado e no Congresso, que o representa nas atividades legislativas.

O Congresso Nacional e suas Casas funcionam de forma organizada, tendo os seus trabalhos coordenados pelas respectivas Mesas. Em geral, a Mesa da Cmara dos Deputados e a do Senado Federal so presididas por um representante do partido majoritrio em cada Casa, com mandato de dois anos. Alm do presidente, a Mesa composta por dois vice-presidentes e quatro secretrios.A Mesa do Congresso Nacional presidida pelo presidente do Senado Federal e os demais cargos ocupados, alternadamente, pelos respectivos membros das Mesas das duas Casas.

DAS COMISSES Art. 58 da CF.Compem ainda a estrutura de cada Casa as comisses, que tm por finalidade apreciar assuntos submetidos ao seu exame e sobre eles deliberar. Na constituio de cada comisso assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos e dos blocos parlamentares que integram a Casa.Na Cmara dos Deputados h dezoito comisses permanentes em funcionamento e no Senado Federal, sete. As comisses podem ser, ainda, temporrias, quando criadas para apreciar determinado assunto e por prazo limitado. As comisses parlamentares de inqurito (CPIs), as comisses externas e as especiais so exemplos de comisses temporrias.

Ainda, como funo tpica temos: o exerccio do controle poltico do Poder Executivo e a fiscalizao oramentria de todos os que lidam com verbas publicas. de competncia privativa da Cmara dos Deputados a instaurao de inqurito contra o Presidente e o Vice-presidente da Repblica e os Ministros de Estado. de competncia privativa do Senado Federal processar e julgar as autoridades federais.O poder legislativo estadual exercido pela Assembleia Legislativa, e o municipal pela Cmara dos Vereadores. As Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) podem ser criadas em conjunto ou separadamente pela Cmara dos Deputados e pelo Senado. As CPIs tm poderes de investigao prprias das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos de cada casa. Apesar do Congresso Nacional ser um rgo legislativo, sua competncia no se resume elaborao de leis. Alm das atribuies legislativas, o Congresso dispe de atribuies deliberativas; de fiscalizao e controle; de julgamento de crimes de responsabilidade; alm de outras privativas de cada Casa, conforme disposto na Constituio Federal de 1988.

PROCESSO LEGISLATIVOArtigo 59 da Constituio Federal, SEAO VIII - DO PROCESSO LEGISLATIVO, Subseo I - Disposio geralArt. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:I - emendas constitucionais;II - leis complementares;III- leis ordinrias;IV- leis delegadas;V - medidas provisrias;VI - decretos legislativos;VII- resolues.Pargrafo nico: A lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.

EMENDAS CONSTITUIO = Normas aprovadas que adquirem o mesmo plano de importncia das regras da Constituio (ver artigo 60 da Constituio Federal);LEIS COMPLEMENTARES = Normas que completam ou complementam o texto constitucional (ver artigo 69 da Constituio Federal);LEIS ORDINRIAS = Normas elaboradas pelo Poder Legislativo em sua atividade normal;LEIS DELEGADAS = Normas elaboradas pelo Presidente da Repblica mediante delegao expressa do Congresso Nacional. A Constituio define o objeto de delegao (ver artigo 68 da Constituio Federal);MEDIDAS PROVISRIAS = Editadas pelo Presidente da Repblica, com fora de lei. Devem ser submetidas a apreciao do Congresso Nacional no prazo de sessenta dias e ser submetidas, imediatamente, ao Poder Legislativo, para apreciao, nos termos dos doze incisos do artigo 62 da Constituio Federal (Emenda Constitucional n 32 de 2001). Manteve os pressupostos da relevncia e da urgncia. Poder ser reeditada por outro perodo.DECRETOS LEGISLATIVOS = Normas aprovadas pelo Congresso Nacional sobre matria de sua competncia exclusiva. No requer o texto, a remessa ao Presidente da Repblica para sano;RESOLUES = Normas que expressam deliberaes do Poder Legislativo e que obedecem a procedimentos diversos do previsto para a elaborao das leis.

FASES (ou tramitao) DO PROCESSO (ou do procedimento) LEGISLATIVO:1 Fase = INICIATIVA = a faculdade que a Constituio atribui a algum ou a algum rgo para apresentar projeto de lei, inaugurando o processo legislativo;2 Fase = COMISSES TCNICAS = Divide-se: Comisses Temporrias (aquela que inicia e termina o trabalho dentro da mesma legislatura) e Comisses Permanentes (aquela que passa de uma legislatura para outra legislatura);3 Fase = CASA OU CMARA REVISORA = Obrigatoriamente o projeto iniciado por uma das casas deve ser revisto pela outra casa;

4 e 5 Fases = DISCUSSO E VOTAO = Na Cmara dos Deputados ou no Senado Federal de acordo com a apresentao do projeto. A primeira cmara que examina o projeto chamada de iniciadora. A segunda, de revisora. Na iniciadora, o projeto passa primeiro pelo crivo das comisses permanentes e, posteriormente, levado discusso e votao em plenrio (que o ato de deciso que se toma por maioria dos votos) = Atos do Poder Legislativo;

6 e 7 Fases = SANO E VETO = A sano o ato pelo qual o Presidente da Repblica d a sua aquiescncia ao projeto de texto legal que lhe submetido, ou seja, o projeto de lei que acaba de chegar do Congresso Nacional discutido e votado. Vetar significa dizer, discordar dos termos de um projeto de lei. O veto pode ser total ou parcial;

8 Fase = PROMULGAO = Uma das fases da elaborao da lei. Ela atesta oficialmente a existncia de uma lei nova que no foi votada pelo Congresso Nacional (geralmente nas matrias de iniciativa do Presidente da Repblica) = Atos do Poder Executivo; 9 Fase = PUBLICAO = ltima fase da elaborao de uma lei. Com ela a lei se torna executvel (vigente eficaz) em todo o Territrio Nacional. o modo oficial estabelecido para possibilitar o conhecimento da lei por todos. A publicao ocorre na imprensa oficial, ou seja: Dirio Oficial da Unio (DOU). Dirio Oficial do Estado (DOE). Dirio Oficial do Municpio(DOM).

AULA 3INTITUIES DE DIREITO PBLICO E PRIVADO

DIREITO CONSTITUCIONAL DIREITOS E GARANTIAS DIREITOS E GARANTIASDIREITOS: So aspectos, manifestaes da personalidade humana em sua existncia subjetiva ou em suas situaes de relao com a sociedade ou os indivduos que compem. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza. Aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Brasil a Constituio assegura a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer algo a no ser em virtude de lei. o princpio da legalidade;Ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;

livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;A propriedade atender a sua funo social;A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos na Constituio;

A lei penal no retroagir salvo para beneficiar o ru;A lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;A prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;No haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) banimento; e) cruis; assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;

REMDIOS CONSTITUCIONAISHABEAS CORPUS

HABEAS DATA

MANDADO DE INJUNO

AO POPULARDIREITOS HUMANOSDIREITO A MORADIADIREITO A SADEDIREITOS DO PRESODIREITOS A TER DIREITOSDIREITO A EDUCAODIREITODIREITO