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7/24/2019 Aula 04 - LODF

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CURSO ON-LINE LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERALTEORIA E EXERCCIOS PARA ICMS-DF

PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO

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www.pontodosconcursos.com.br

AULA 4

PODER LEGISLATIVO: CMARA LEGISLATIVA, DEPUTADOS

DISTRITAIS E PROCESSO LEGISLATIVO NO DISTRITO FEDERAL,

FISCALIZAO CONTBIL E FINANCEIRA: TRIBUNAL DE CONTAS

DO DF.

Ol amigos! Bem vindos nossa Aula 4.

Cmara Legislativa do Distrito Federal

O Poder Legislativo do DF unicameral, exercido pela Cmara Legislativa

CLDF. Esta composta por 24 deputados distritais, eleitos a cada 4 anos. Esse

nmero determinado pelo art. 27 da CF e corresponde ao triplo do nmero de

deputados federais do DF. J vimos na aula demonstrativa que sua sede em

Braslia (no no DF), mas que ela pode reunir-se temporariamente em

qualquer local do DF, se aprovado por maioria absoluta, desde que haja uma

das duas situaes: 1) motivo relevante e de convenincia pblicaou 2) esteja

impossibilitada de funcionar em sua sede. O Poder Legislativo ser

representadopelo Presidente da CLDF.

1. (CESPE DETRAN/DF 2009) Considere a seguinte situao

hipottica. Os deputados distritais, por meio de resoluo, transferiram, de forma

permanente, as atividades parlamentares para Taguatinga, com o objetivo de

ficarem mais prximos do povo. Nesse caso, existe irregularidade nessa

resoluo.

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A LODF define claramente que a sede Braslia, e a transferncia da sede para

Taguatinga, por exemplo, s poderia ocorrer em carter temporrio, preenchidos

os requisitos listados acima. Para uma mudana permanente da sede para

Taguatinga seria necessria a aprovao de uma Emenda Lei Orgnica, e,

portanto, nopode ser feito por resoluoda CLDF.

Gabarito: CERTO

2. (CESPE CONSULTOR DA CLDF 2006) Considerando que um

deputado distrital tenha apresentado proposta de emenda LODF que altere para

dezessete o nmero de deputados distritais que comporiam a CLDF, podemos

afirmar que o contedo da mencionada proposta incompatvel com a

Constituio da Repblica, pois no cabe CLDF definir o nmero de deputados

que a compe.

a Constituio Federal, em seu artigo 27, que determina que o nmero de

Deputados Distritais corresponde ao triplo da representao na Cmara dos

Deputados, at o limite de 36, quando ser acrescido um distrital para cada

federal acima de 12. Ou seja, no pode a Lei Orgnica, quer em seu texto

original, quer por meio de emenda, alterar a composio da Cmara Legislativa,

pois matria fixada na Constituio Federal.

Gabarito: CERTO

Como regra, as decises tomadas na CLDF sero por maioria simples, em

votao aberta. Ou seja, desde que estejam presentes nas votaes a metade

mais um dos deputados distritais (13 deputados), o resultado da deciso ser pela

maioria dos votos dos presentes. A prpria LODF define os casos de quorum

diferenciado, como, por exemplo, nos casos de lei complementar, como

veremos mais adiante. E o voto sigiloso poder ocorrer com as seguintes

condies:

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Se for imprescindvel ao interesse pblico, devidamentejustificado.

Requerido por partidopoltico com representaona CLDF.

Aprovado por maioria absolutaem voto aberto.

A Cmara Legislativa do DF, ao exercer o Poder Legislativo, exerce suas duas

funes tpicas: legislativa e fiscalizadora, e tambm sua funo atpica:

administrativa. H, na LODF, dois extensos rols de atribuies da CLDF. Um

diz respeito funo legislativa, que ocorre por meio da criao de leis, sobre

todas as matrias de competncia do DF, com a sano do Governador. Outra

diz respeito a sua competncia privativa (e aqui no existe sano doGovernador), que em sua maioria trata de matrias a respeito de sua organizao

e da atividade fiscalizadora.

Vou reproduzir aqui as competncias, conforme constam da LODF, pois

importante dar uma lida em cada uma delas, j que as vezes aparecem em

questes de prova.

Cabe Cmara Legislativa, com a sanodo Governador, dispor sobre todas

as matrias de competnciado DF, especialmentesobre:

Matria tributria, observado o disposto na CF. Na prxima aula sero

detalhados os tributos de competncia do DF.

O PPA, LDOe LOA, operaes de crdito, dvida pblica e emprstimos

externos a qualquer ttulo a ser contrados pelo DF.

Criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes

pblicas, fixao dos vencimentos ou aumento de sua remunerao.

Ateno!Aqui no se trata da iniciativa da lei, e sim da competncia da

CLDF para aprov-las. J vimos que nesses casos a iniciativa de lei do

chefe do Poder Executivo, mas so os Deputados Distritais, com sano

do Governador, que iro votar e aprovar a lei.

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Planos e programas locais de desenvolvimento econmico e social.

Educao, sade, previdncia, habitao, cultura, ensino, desporto e

segurana pblica.

Autorizao para alienaodos bens imveisdo DF ou cesso de direitos

reais a eles relativos, bem como recebimento, pelo DF, de doaes com

encargo, no se considerando como tais a simples destinao especfica do

bem. Ou seja, os diversos pontos da LODF se completam. Na Aula 1,

quando estudamos os Bens do DF, vimos que para adquirir ou dispor de

bens imveis necessria autorizao legislativa. Por isso essa

competncia est aqui prevista.

Criao, estruturao e atribuies dos rgos e entidades da

administrao direta e indireta.

Uso do solo rural, observada a CF.

Planejamento e controle do uso, parcelamento, ocupao do solo e

mudana de destinao de reas urbanas, observada a CF.

Criao, incorporao, fuso e desmembramento de Regies

Administrativas. Vimos desde a Aula Demonstrativa que se trata de

matria dependente de lei!

Concesso ou permisso para a explorao de servios pblicos, includo

o de transporte coletivo.

O servidor pblico, seu regime jurdico, provimento de cargos,estabilidade e aposentadoria.

Criao, transformao, fuso e extino de entidades pblicas do DF,

bem como normas gerais sobre privatizao das entidades de direito

privado integrantes da administrao indireta.

Prestao de garantia, pelo DF, em operao de crdito contratada por

suas autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economiamista.

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Aquisio, administrao, alienao, arrendamento e cesso de bens

imveisdo DF.

Transferncia temporria da sede do Governo.

Proteo e integrao de pessoas portadoras de deficincia.

Proteo infncia, juventude e idosos.

Organizao do sistema local de emprego, em consonncia com o sistema

nacional.

Compete, privativamente, CLDF:

Eleger os membros da Mesa Diretora e constituir suas comisses.

Dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios administrativos.

Estabelecer e mudar temporariamente sua sede, o local de suas reunies,

bem como o de suas comisses permanentes.

Zelar pela preservao de sua competncia legislativa. Criar, transformar ou extinguir cargos de seus servios, bem como prov-

los e fixar ou modificar as respectivas remuneraes.

Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder

regulamentar, configurando crime de responsabilidade sua reedio.

Ateno! Quem deve anular os atos o prprio Poder Executivo. O

Poder Legislativo, por meio da CLDF, tem competncia para sust-los.Os atos normativos expedidos pelo Poder Executivo so atos que

regulamentam ou que explicitam a aplicao de uma lei. Mas no pode ir

alm da regulamentao, no pode vir a inovar no mundo jurdico, a

criar novas regras. Caso isso ocorra, o Poder Legislativo exerce o

controle suspendendo os efeitosdesse ato.

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Fixar, para cada exerccio financeiro, a remunerao do Governador,

Vice-Governador, Secretrios de Estado do Distrito Federal e

Administradores Regionais, observados os princpios da CF.

Fixar a remuneraodos Deputados Distritais, em cada legislatura, para

a prxima.

Solicitar interveno federal para garantir o livre exerccio de suas

atribuies.

Promover, periodicamente, a consolidao dos textos legislativos com a

finalidade de tornar sua consulta acessvel aos cidados.

Dar posse ao Governador e Vice-Governador e conhecer da renncia de

qualquer deles, declarar vacncia e promover as respectivas substituies

ou sucesses.

Autorizar o Governador e o Vice-Governador a se ausentarem do

Distrito Federal por mais de 15 dias.

Julgar anualmente as contas prestadas pelo Governador e apreciar osrelatrios sobre a execuo dos planos do governo.

Proceder tomada de contasdo Governador, quando no apresentadas

nos prazos estabelecidos.

Convocar Secretrios de Estado, dirigentes e servidores da

administrao direta e indireta do DF a prestar pessoalmente informaes

sobre assuntos previamente determinados, importando crime deresponsabilidade a ausncia sem justificativa adequada ou o no

atendimento no prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes

falsas, nos termos da legislao pertinente.

Fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, includos os da

administrao indireta.

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Escolher quatroentre os setemembros do Tribunal de Contas do DF.

Aprovar previamente, em votao aberta, aps arguio em seo

pblica, a escolha dos titulares do cargo deconselheirosdoTribunal de

Contas do Distrito Federalindicados pelo Governador.

, no todo ou em parte, a execuo de lei ou ato normativo Suspender

declarado ilegal ou inconstitucionaltanto pelo

STFquanto pelo

TJDFTnas suas respectivas reas de competncia, em sentenas transitadas em

julgado.

Aprovar previamente a indicao ou destituio do Procurador-Geral

do DF.

Convocar o Procurador-Geral do DF a prestar informaes sobre

assuntos previamente determinados, no prazo de 30 dias, sujeitando-se

este s penas da lei por ausncia injustificada.

Declarar a perda do mandato do Governadore do Vice-Governador.

Autorizar, por dois teros dos seus membros, a instaurao de processo

contra o Governador, o Vice-Governadore os Secretrios de Estado.

, bem Processar e julgar o Governador nos crimes de responsabilidade

como adotar as providncias pertinentes, nos termos da legislao federal,

Ateno!A LODF est desatualizada, e em seu texto fala que aCLDF escolher cincodos sete membros do TCDF. Mas o STF jeditou a Smula 653, segundo a qual no Tribunal de ContasEstadual, composto por 7 conselheiros, 4 devem ser escolhidos

pela Assembleia Legislativa e 3 pelo chefe do Poder Executivo,cabendo a este indicar um dentre auditores e outro dentromembros do Ministrio Pblico, e um terceiro a sua livre escolha.

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quanto ao Vice-Governador e Secretrios de Estado, nos crimes da

mesma natureza ou conexoscom aqueles.

. Processar e julgar o Procurador-Geralnos crimes de responsabilidade

Aprovar previamente, em votao ostensiva, aps arguio pblica, a

escolha dos membros do Conselho de Governo indicados pelo

Governador e fazer suas indicaes de membros. Vimos na Aula 3 que

dos quatro cidados que participam do Conselho de Governo, dois so

indicadospela CLDFe dois nomeadospelo Governador.

Aprovar previamente a alienao de terras pblicas com rea superior a

vinte e cinco hectares e, no caso de concesso de uso, com rea superior a

50 hectares.

, as contas do Tribunal de Contas do Apreciar e julgar, anualmente

Distrito Federal.

Receber rennciade Deputado Distrital e declarar a vacncia do cargo.

Declarara perda de mandatode Deputado Distrital. Solicitar ao Governador informao sobre atos de sua competncia.

Encaminhar, por intermdio da Mesa Diretora, requerimento de

informao aos Secretrios de Estado, implicando crime de

responsabilidade, nos termos da legislao pertinente, a recusa ou o no

atendimento no prazo de trinta dias, bem como o fornecimento de

informao falsa. Apreciar vetos, podendo rejeit-lo pelo voto da maioria absoluta dos

Deputados, em votao secreta.

Aprovar previamente a indicao de presidente de instituies

financeirasoficiais do DF.

Conceder licena para processar Deputado Distrital.

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Emendar a LODF, promulgar leis, nos casos de silncio do Governador,

expedir decretos legislativose resolues.

Regulamentar as formas de participao popular previstas nesta LODF.

Conceder ttulo de cidado benemrito ou honorrio, nos termos do

regimento interno.

Autorizar referendoe convocar plebiscito.

, nos limites estabelecidos pelo Senado Federal, a celebrao Autorizar

de operaes de crdito, a realizao de operaes externasde natureza

financeira, bem como a concesso de qualquer garantiapelo DF ou porsuas autarquias.

3. (CESPE SGA/GDF 2005) Cabe Cmara Legislativa, com a sano

do Governador, dispor sobre todas as matrias de competncia do Distrito

Federal.

A regra que todas as matrias que forem de competncia do DF seroapreciadas pela CLDF e estaro sujeitas sano ou veto do Governador. Vimos

que essa a redao do caput do art. 58 da LODF, que dispe sobre as

competncias da CLDF sujeitas a sano do Governador.

Gabarito: CERTO

4.

(CESPE SGA/GDF 2005) Com a sano do Governador, cabe CLDF dispor sobre matrias legislativas, especialmente sobre matria tributria,

observado o disposto na CF.

Perfeito. As matrias legislativas, ou seja, que esto sujeitas a aprovao por

meio de lei, o que inclui matria tributria, devem passar pela sano (ou veto)

do Governador. E, tal como toda a LODF, deve observar as regras de reproduo

obrigatria da CF.

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Gabarito: CERTO

5. (FUNIVERSA SES/DF 2009) O Poder Legislativo exercido pela

Cmara Legislativa, composta de Deputados Distritais, representantes do povo,eleitos e investidos na forma da legislao federal. No cabe Cmara

Legislativa

(A) criar, transformar ou extinguir cargos de seus servios.

(B) anular atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder

regulamentar.

(C) fixar a remunerao dos Deputados Distritais.

(D) solicitar interveno federal.

(E) escolher quatro dentre os sete membros do TCDF.

Nas competncias privativas da CLDF, vimos que uma forma de controle que

dispe o Poder Legislativo sobre o Poder Executivo sustar os atos normativos

que forem alm da mera regulamentao da lei, e inovarem no mundo jurdico.Ocorre que a competncia da Cmara Legislativa de sustaro ato, suspendendo

seus efeitos, mas no de anularo ato, que o retiraria por definitivo do mundo

jurdico. Portanto, exceto a letra B, todas as demais esto corretas e so

competncias da CLDF.

Gabarito: B

6. (CESPE PGDF 2005) Compete Cmara Legislativa do DF julgar os

procuradores do DF em caso de crimes comuns e de responsabilidade.

A competncia para julgar os Procuradores do DF e ateno ao fato que o

inciso se refere aos cargos da Procuradoria-Geral do DF, e no daquela

Procuradoria-Geral da CLDF que estudaremos logo adiante restringe-se aos

casos de crime de responsabilidade.

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Gabarito: ERRADO

7. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) Em cada exerccio financeiro, a

CLDF deve fixar a remunerao do governador do DF.

Faz parte das competncias privativasda CLDF a fixao, para cada exerccio

financeiro, da remunerao do Governador, Vice-Governador, Secretrios de

Estadoe Administradores Regionais.

Gabarito: CERTO

8. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) da competncia do Tribunal de

Contas do DF a fixao da remunerao dos deputados distritais.

Quem decide quanto ganha um Deputado Distrital so os prprios Deputados

Distritais. Faz parte do rol de competncias privativas, no se sujeitando,

inclusive, sano do Governador. A forma encontrada pelo constituinte de

evitar que a pessoa seja responsvel diretamente por definir sua prpriaremunerao, que a deciso ser vlida apenas para a prxima legislatura. Ou

seja, os atuais Deputados Distritais decidem quanto ganharo os prximos

Deputados. Lembrando que h disposio Constitucional, que limita a

remunerao dos Deputados Distritais em 75% daquela estabelecida para os

Deputados Federais.

Gabarito: ERRADO

A sesso legislativa o perodo em que a CLDF se rene, anualmente,

composta por dois perodos legislativos, entre os dias 1 de fevereiro e 30 de

junho; e 1 de agosto de 15 de dezembro. Caso as reunies marcadas para essas

datas de abertura e encerramento dos perodos ocorram nos sbados, domingos

ou feriados, sero transferidas para o primeiro dia til subsequente. Diante da

importncia do oramento na implementao das polticas pblicas, a LODF

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define que a sesso legislativa no ser interrompidano dia 30 de junho, para o

recesso, sem a aprovao do projeto de LDO, que deve ser devolvido para

sano at 30 de junho. Nem ser encerrada no dia 15 de dezembro sem a

aprovao do projeto de LOA, que deve ser devolvido para sano at 15 de

dezembro.

jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez

Primeiro perodo

01/02 30/06

Segundo perodo

01/08 15/12

A Cmara Legislativa, alm dessa sesso legislativa ordinria, pode se reunir

em carter extraordinrio, nos perodos de recesso. Na sesso legislativa

extraordinria, a CLDF somente ir deliberar sobre a matria para a qual

tiver sido convocada. Essa convocao pode ocorrer:

Pelo Presidenteda CLDF, nos casos de:

o Decretao de estado de stio ou estado de defesa que atinja oterritrio do DF.

o Intervenono DF.

o Recebimento dos autos de priso de Deputado Distrital, na

hiptese de flagrante de crime inafianvel.

o Posse do Governadore Vice-Governador.

Pela Mesa Diretora ou a pedido de um tero dos Deputados, para

apreciao de ato do Governador que importe crime de responsabilidade.

Pelo Governador, pelo Presidente da CLDFou a pedido da maioria dos

Deputados, em caso de urgnciaou interesse pblicorelevante.

Por uma comisso representativa, existente durante o recesso, cuja

composio reproduzia, tanto quanto possvel, a proporo da

representao partidria.

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9. (CESPE SE/GDF 2009) Considere que a Cmara Legislativa tenha

recebido os autos de priso em flagrante de crime inafianvel cometido por um

deputado distrital. Esse recebimento justifica que o presidente da Cmara

Legislativa proceda convocao extraordinria daquela Casa.

O recebimento dos autos de priso de Deputado Distrital no caso de flagrante de

crime inafianvel uma das hipteses em que o Presidente da CLDF pode

convocar a Casa a se reunir em carter extraordinrio.

Gabarito: CERTO

Procuradoria-Geral da CLDF

A LODF dispe que o Poder Legislativo ser representado judicialmentepela

Procuradoria-Geral da Cmara Legislativa. Acontece que o STF declarou, na

ADI n 1557, que essa representao s constitucional nos casos em que a

prpria Cmara comparea em juzo em nome prprio.

A CLDF um rgo, e como tal no possui personalidade jurdicaprpria. Sua

representao, em juzo, normalmente exercida pelos Procuradores do DF.

Mas o STF j definiu que a Cmara Legislativa tem capacidade processual. Ou

seja, excepcionalmente, quando esteja em causa a autonomia ou independncia

do Poder, a CLDF necessita estar em juzo, e nesse caso a atividade suscetvelde ser desempenhada por meio de Procuradorias especiais.

Ateno! Ento pessoal, devemos ter cuidado com as questes de prova. O

textoda LODF nofoi considerado inconstitucional, e se cair sua literalidade,

devemos marcar como certo. O que o STF fez foi definir o entendimento de

que a representao judicial pela Procuradoria-Geral da CLDF s vlida

quando em exerccio da sua capacidade processual. A banca pode tanto cobrar

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o texto literal quanto seu entendimento, tudo depender do comando da

questo.

Cabe CLDF regulamentar a organizao e o funcionamento de suaProcuradoria-Geral e da carreira de Procurador da CLDF, sendo que o ingresso

na carreira deve ocorrer por meio de concurso pblico de provas e ttulos.

Alm da representao judicial que acabamos de estudar, a Procuradoria-Geral

da CLDF tem como funes:

Promover a defesa da Cmara, requerendo a qualquer rgo, entidade outribunal as medidas de interesse da justia, da Administrao e do Errio.

Promover a uniformizao da jurisprudncia administrativa e a

compilao da legislao da Cmara Legislativa e do Distrito Federal.

Prestar consultoria e assessoria jurdica Mesa Diretora e aos demais

rgos da estrutura administrativa.

10. (FUNIVERSA CEB 2010) Acerca do Poder Legislativo do DF,

assinale a alternativa correta.

(A) Cada legislatura ter a durao de um ano, iniciando-se com a posse dos

eleitos, e o mandato corresponder a quatro anos.

(B) As deliberaes da Cmara Legislativa e de suas comisses sero tomadas

por maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus membros, sempre em

votao secreta.

(C) So funes institucionais da Procuradoria-Geral da Cmara Legislativa, em

seu mbito, representar judicialmente a Cmara Legislativa, os deputados

distritais e os servidores do Poder Legislativo.

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(D) O ingresso na carreira de procurador da Cmara Legislativa far-se-

mediante concurso pblico de provas e ttulo, dos indicados pelo presidente da

Cmara Legislativa.

(E) A Cmara Legislativa do Distrito Federal regulamentar a organizao e o

funcionamento da sua Procuradoria-Geral e da respectiva carreira de procurador

da Cmara Legislativa.

O termo legislatura se refere ao perodo do mandato dos deputados. Faz

referncia ao corpo que exerce o Poder Legislativo, que renovado a cada 4

anos. Assim, a letra A est errada.

J vimos que a regra na CLDF que as deliberaes sejam tomadas por maioria

simples, desde que presentes a maioria absoluta dos membros, e com votao

aberta. O voto secreto pode existir, mas apenas quando preenchidos os

requisitos: 1) imprescindvel ao interesse pblico, devidamente justificado; 2)

requerido por partidopoltico com representaona CLDF e 3) aprovado por

maioria absolutaem voto aberto. Isso torna a letra B incorreta.

Quanto letra C, a representao judicial da Procuradoria-Geral da CLDF fica

restrita prpria CLDF, nos casos em que esta comparea em juzo em nome

prprio.

O ingresso na carreira de procurador da CLDF ser feito por concurso pblico de

provas e ttulos, aberto a quaisquer interessados que preencham os requisitos doedital. Fere qualquer princpio de acesso aos cargos pblicos por meio de

concurso a limitao dos participantes aos indicados pelo Presidente da CLDF.

Portanto, a letra D tambm est incorreta.

Por fim, sobrou apenas a letra E, que est correta. Vimos que a Procuradoria-

Geral da CLDF e seu cargo de procurador devem ser regulamentados pela

prpria Cmara Legislativa.

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Gabarito: E


hipottica. Slvio, que servidor pblico da Cmara Legislativa do DistritoFederal (CLDF), recebeu, indevidamente, certa quantia em seu contracheque. Foi

condenado a ressarcir esse valor aos cofres pblicos, mas no o fez de forma

espontnea.

Nessa situao, cabe Procuradoria-Geral da CLDF escrever em dvida ativa e

cobrar, judicialmente, o ressarcimento desse valor.

Como vimos, a Procuradoria-geral da CLDF uma Procuradoria especial, com

representao judicial restrita situaes especficas quando a Cmara

Legislativa atue em juzo em nome prprio, na defesa de sua autonomia e

independncia frente a outros Poderes. A atividade descrita na questo de

competncia da Procuradoria-Geral do DF.

Gabarito: ERRADO

12. (CESPE PGDF 2005) Seria inconstitucional dispositivo da Lei

Orgnica do DF que criasse uma Procuradoria-Geral da Cmara Legislativa, pois

a representao judicial do DF e a de seus rgos compete exclusivamente aos

procuradores do DF.

Na ADI n 1557, o STF no julgou a criao da Procuradoria-Geral da CLDFinconstitucional, mas sim a possibilidade de usurpao das funes da

Procuradoria-Geral do DF. Contanto que a Procuradoria-Geral da CLDF se

restrinja a atuar nos casos em que a Cmara Legislativa precisa atuar em defesa

de direitos inerentes ao rgo, ou seja, sua autonomia e sua independncia,

legtima e constitucional a criao desse rgo especializado.

Gabarito: ERRADO

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13. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) Entre as funes institucionais da

Procuradoria-Geral da CLDF esto a promoo da uniformizao da

jurisprudncia administrativa e a compilao da legislao da CLDF.

isso a pessoal! Est correto. A uniformizao da jurisprudncia administrativa,

ou seja, das decises no mbito administrativo, e a compilao da legislao da

Cmara fazem parte das competncias da Procuradoria especial da CLDF,

conforme estudamos.

Gabarito: CERTO

Deputados Distritais

Nesse ponto, a LODF trata das imunidades parlamentares, das vedaes e dos

casos de perda de mandato. Aqui, a maior parte do texto da Lei Orgnica apenas

reproduz o que dita a Constituio Federal para os Deputados Federais e

Senadores, adequando s particularidades dos Deputados Distritais.

Imunidade material

A LODF define que os Deputados Distritais so inviolveis, civil e penalmente,

por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. a garantia dada aos

Deputados, para no exerccio de suas funes, possam manifestar suas opinies,

defender suas convices e proferir seus votos, sem serem responsabilizados civil

ou penalmente por isso.

O foro por prerrogativa de funo dos Deputados Distritais j foi discutido na

Aula Demonstrativa:

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) crime comum: TJDFT(desde a expedio do diploma

quebra de decoro parlamentar: CLDF (parlamentar no

comete crime de responsabilidade)

Imunidade formal

Desde a expedio do diploma, os Deputados Distritais no podero ser presos,

salvoem flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos

dentro de 24 horas CLDF, para que decida sobre a priso, por maioria

simples. Nos demais casos, quando o TJDFT receber denncia criminalcontra

Deputado Distrital dar cincia CLDF, que, por iniciativa de partido poltico

nela representado e por maioria simples, poder, at a deciso final, sustar o

andamento da ao.

Imunidade testemunhal

Os Deputados Distritais nosero obrigados a testemunharsobre informaes

recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as

pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.

Vedaes

Mas tambm possuem vedaes, que se diferenciam pelo momento a partir do

qual devem ser seguidas, se desde a expedio do diploma ou se desde sua posse

como parlamentar. Portanto, os Deputados no podero:

: Desde a expedio do diploma

o

Firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico,autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou

Ateno! A expedio do diploma, peranta justia eleitoral, ocorre antes da posse!

O prazo que a CLDF possui para apreciar o

pedido de sustao de 45 dias, improrrogveis.

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empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o

contrato obedecer a clusulas uniformes, ou seja, aquelas clusulas

existentes em contratos de adeso, em que o contratante no possui

margem de negociao sobre as clusulas.

o Aceitar ou exercer qualquer cargo, funo ou emprego

remuneradonas entidades constantes acima.

, em 1 de janeiro: Desde a posse

o Patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades

referidas acima.

o Ser proprietrios, controladoresou diretores, ou exercer funo

remunerada, em empresa que goze de favor decorrente de

contrato com pessoa jurdica de direito pblico.

o Ser titulares de mais de umcargo ou mandato pblico eletivo.

14. (CESPE SGA/GDF 2005) Nenhum Deputado Distrital poder aceitar

ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejamdemissveis ad nutum nas entidades pblicas previstas na Lei Orgnica, desde a

sua posse.

O erro da questo que essa vedao tem validade desde a expedio do

diploma. Ocorre que como a diplomao ocorre antes da posse, bem verdade

que a vedao tambm valida desde sua posse, o que da margem a uma

interpretao correta da questo. Portanto, importante tomar cuidado e entender

que o examinador buscou cobrar do candidato se ele sabe diferenciar as vedaes

desde a expedio do diplomadaquelas desde a posse.

Gabarito: ERRADO

15. (CESPE SGA/GDF 2005) O Deputado Distrital no poder, desde a

posse, ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor

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decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer

funo remunerada.

Correto, vedado aos Deputados Distritais serem proprietrios, controladoresou diretores, ou exercer funo remunerada, em empresa que goze de favor

decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, desde a posse.

Gabarito: CERTO

16. (CESPE SGA/GDF 2005) O Deputado Distrital no poder, desde a

expedio do diploma, firmar ou manter contrato com pessoas jurdicas de direitopblico ou privado, salvo se o contrato obedecer a clusulas uniformes.

Correto, vimos que salvo as clusulas uniformes, em que no h possibilidade de

negociao, o Deputado Distrital no pode, desde a expedio do diploma, firmar

ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia,

empresa pblica, sociedade de economia mistaou empresa concessionria de

servio pblico.

Gabarito: CERTO

Perda de mandato

Dos casos de perda de mandato dos Deputados Distritais, h distino entre duas

situaes, sempre assegurada a ampla defesa: 1) Cassao do mandatoQuando a perda ser decididapor maioria absolutados membros da CLDF, em

votao aberta, mediante provocaoda Mesa Diretoraou de partido poltico

representado na Casa; e 2) Extino do mandato quando a perda ser

declaradapela Mesa Diretora, de ofcioou mediante provocaode qualquer

dos membros da CLDFou de partido polticonela representado.

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Cassao do mandato

Infringir qualquer das vedaes.

Cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar,

inclusive o abuso das prerrogativasasseguradas ao Deputado Distrital ou a

percepo de vantagens indevidas.

Sofrer condenao criminalem sentena transitada em julgado.

Utilizar-se do mandato para a prtica de atos de corrupoou improbidade

administrativa.

Extino do mandato

Deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses

ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela CLDF.

Perder ou tiver suspensos os direitos polticos.

Quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na CF/88.

Hipteses em que no haver perda de mandato

A LODF enumera as hipteses em que o Deputado Distrital no perder o

mandato, quais sejam:

: Ministro de Estado, Secretrio- Quando investido nos cargos de

Executivo de Ministrio ou equivalente, Secretrio de Estado do DF,

Administrador Regional, Chefe de Misso Diplomtica Temporria ou

dirigente mximo de Autarquia, Fundao Pblica, Agncia, Empresa

Pblica ou Sociedade de Economia Mista pertencentes Administrao

Ateno!H diferena entre o modelo federal e o adotadono DF quanto ao voto. Na Unio o voto secreto, enquantoa LODF fala em votao ostensiva, ou seja, voto aberto.

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Pblica Federale Distrital, podendo o Deputado optar pela remunerao

do seu mandato.

Quando licenciado pela Cmara Legislativa por: motivo de doena ou

para tratar, sem remunerao, de interesse particular desde que, neste caso,

o afastamento no ultrapasse 120 diaspor sesso legislativa.

Nos casos de vaga, de investidura nas funes previstas acima ou de licena

superior a 120 dias, haver convocao do suplentepara assumir o mandato.

No caso de vaga, no havendo suplente e faltando mais de 15 meses para o

trmino do mandato, ser feita nova eleio para preencher a vaga.

17. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) Silas, eleito deputado distrital nas

ltimas eleies, proferiu palavras injuriosas contra um deputado federal e

agrediu fisicamente sua secretria, causando-lhe leses corporais.

Acerca dessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem com base na

LODF.

1 A lei garante apenas a inviolabilidade civil das opinies, palavras e

votos de Silas.

Vimos que os Deputados Distritais no podero ser responsabilizados civil

e penalmentepor suas opinies, palavras e votos, enquanto no exerccio

de suas funes. Portanto, sua imunidade material vai alm da esfera civil,

recaindo tambm sobre a penal. Lembrando que essa inviolabilidade

quanto s palavras, opiniese votos, jamais agresses fsicas ou morais.

Gabarito: ERRADO

2 Silas somente poder ser processado criminalmente com a prvia

licena da CLDF.

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O processo criminal, aps o recebimento da denncia pelo TJDFT, segue

normalmente. O que acontece que o Tribunal deve dar cincia CLDF,

que possui a competncia de sustaro andamento do processo. Mas no h

necessidade de licena prvia.

Gabarito: ERRADO

3 Caso Silas sofra condenao criminal em sentena transitada em

julgado, a perda do mandato ser decidida por maioria absoluta dos

membros da CLDF.

O caso da condenao criminal transitada em julgado se enquadra nos casos

de cassao de mandato, em que h a necessidade de deliberao da CLDF

por maioria absoluta. Lembrando ainda que h necessidade de

provocaoda Mesa Diretora ou de Partido Poltico com representao, e

que o voto aberto.

Gabarito: CERTO

18. (FUNIVERSA SES/GDF 2007) Assinale a alternativa incorreta.

Perder o mandato o Deputado Distrital:

(A) Que perder ou tiver suspensos os direitos polticos.

(B) Que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das

sesses ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela Cmara Legislativa.

(C) Quando o decretar a Justia eleitoral, nos casos previstos na Constituio

Federal.

(D) Investido na funo de Ministro de Estado, Secretrio de Governo do Distrito

Federal ou chefe de Misso Diplomtica Temporria.

(E) Que sofrer condenao criminal em sentena sem transitar em julgado.

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O descrito na letra D da questo hiptese prevista em que o Deputado no

perdero cargo, podendo ainda optar por sua remunerao de parlamentar.

Gabarito: D

19. (CESPE SEAPA/GDF 2009) Os deputados distritais so obrigados a

testemunhar acerca de informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio

do mandato.

O que alguns autores definem como imunidade testemunhal, a no obrigao

dos parlamentares de testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas emrazo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou

deles receberam informaes.

Gabarito: ERRADO

Processo Legislativo

A LODF define que o processo legislativo no DF deve ser regulamentado por

meio de lei complementar, que dispor sobre elaborao, redao, alteraoe

consolidaodas leis do DF, e compreende a elaborao de:

Emendas Lei Orgnica.

Leis complementares.

Leis ordinrias.

Decretos legislativos.

Resolues.

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As regras de processo legislativo estabelecidos na LODF devem ser simtricas

s regras estabelecidas pela CF para o Congresso Nacional. Portanto, no h no

DF inovaes relevantes em relao ao modelo federal.

Antes mesmo de discutir cada um desses instrumentos normativos, como vamos

tratar tambm da iniciativa do processo legislativo, vamos relembrar da nossa

Aula 1, quando tratamos da iniciativa popular. A iniciativa popular o

instrumento que torna possvel populao apresentar projeto de lei para serem

discutidos e votados pela Cmara Legislativa do DF. necessria a assinatura

de, no mnimo, 1% dos eleitores do DF, distribudos em, pelo menos, 3 zonas

eleitorais. No caso especfico de Emenda LODF exigvel ainda que haja

pelo menos 0,3% em cadauma das 3 zonas eleitorais.

Ateno! Iniciativa popular cabvel em projetos de:

Lei ordinria;

Lei complementar;

Emenda LODF(*).

(*) No h previso na CF de iniciativa popular para Emenda CF, e o STF

entende que constituies estaduais devem seguir o processo legislativo ali

descrito. No entanto, o dispositivo ainda no foi considerado inconstitucional

e, portanto, vlido! Apenas fique atendo ao enunciado da questo.

Decretos legislativos e resolues so atos normativos criados pela CmaraLegislativa. Na Unio, a regra que a Cmara dos Deputados e o Senado Federal

emitem resoluo, enquanto o Congresso Nacional emite decreto legislativo.

Como o Poder Legislativo do DF unicameral, os dois atos normativos so

criados pela CLDF, seguindo o modelo da Unio, conforme o caso em que cada

espcie seria utilizada. A nica exceo regra na Unio no caso da

autorizao para lei delegada, em que o Congresso Nacionalautoriza por meio

de resoluo. Mas vimos na Aula Demonstrativa que no DF vedada a

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delegao de atribuies entre os Poderes, portanto, no DF no existe lei

delegada.

A Emenda LODF o instrumento adequado para modificar o texto daConstituio do DF, desde que obedecidos os princpios da CF (ou seja,

respeitadas as clusulas ptreas). Sua proposta pode ocorrer por iniciativa:

De um tero, no mnimo, dos Deputados Distritais;

Do Governadordo DF;

, com os requisitos j apresentados.

Ou mediante iniciativa popular

A proposta ser discutidae votadaem dois turnos, com interstcio mnimo de

dez dias, aprovada por dois teros dos Deputados Distritais, os mesmos

requisitos para a aprovao inicial da Lei Orgnica do DF, conforme estudamos

na Aula Demonstrativa. Aps aprovada, a emenda ser promulgada pela Mesa

Diretora da Cmara Legislativa, lembrando que as emendas no se sujeitam a

sano do Governador. Caso a matria da proposta de Emenda seja rejeitada, spoder ser objeto de nova proposta na prxima sesso legislativa, ou seja, no

prximo ano.

De forma anloga CF, a LODF no poder ser emendada na vigncia de

interveno federal, estado de defesaou estado de stio.

20.

(CESPE DFTRANS/GDF 2008) So competentes para proporemenda LODF o governador do DF; um tero, no mnimo, dos membros da

CLDF e cidados eleitores do DF, mediante iniciativa popular.

Acabamos de ver que so exatamente essas as trs possibilidades de iniciativa de

PELO Proposta de Emenda Lei Orgnica. Apenas lembrando que no caso dos

cidados eleitores, mediante iniciativa popular, h como requisito os padres de

toda iniciativa popular: 1%dos eleitores, distribudos em, pelo menos, 3 zonas

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eleitorais, acrescido do requisito extra de haver pelo menos 0,3% em cadauma

das 3 zonas eleitorais.

Gabarito: CERTO

21. (CESPE SE/GDF 2009) vedada qualquer emenda LODF durante

a vigncia de interveno federal, estado de defesa ou estado de stio.

Exatamente conforme acabamos de estudar. Caso esteja presente alguma das

situaes citadas: interveno federal, estado de defesa ou estado de stio, fica

proibida a edio de qualquer emenda LODF.

Gabarito: CERTO

22. (CESPE CONSULTOR DA CLDF 2006) Considerando que as

propostas de emenda LODF so submetidas a dois turnos de discusso e

votao, com interstcio de dez dias, julgue os itens seguintes:

1 Se uma proposta de emenda LODF obtiver no plenrio da CLDF

votos favorveis de 51% dos deputados distritais, ela dever ser submetida

a um segundo turno de votao, para que possa ser aprovada mediante

maioria qualificada.

Alm de ser aprovada em dois turnos, com intervalo mnimo de dez dias,

necessrio que, em cada turno, haja aprovao por pelo menos dois terosdos Deputados Distritais. Ou seja, 67% deles, e no apenas 51% como o

enunciado sugere.

Gabarito: ERRADO

2 Se houvesse sido apresentada mediante iniciativa popular, a proposta

em questo deveria ser inadmitida, porque a iniciativa popular cabvelapenas no tocante a projetos de leis ordinrias e complementares.

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Embora no haja previso na CF de iniciativa popular para Emenda CF, e

o STF entenda que constituies estaduais devem seguir o processo

legislativo ali descrito, vimos que o dispositivo da LODF continua vlido,

uma vez que ainda no h julgamento pela sua inconstitucionalidade.

Portanto, at o momento, admitida a possibilidade de emenda LODF

por meio de iniciativa popular.

Gabarito: ERRADO

3 Se a mencionada proposta for aprovada mediante o voto de trs quintos

dos deputados distritais, ela dever ser encaminhada ao governador do DF,

para que ele a sancione e promulgue.

Pessoal, antes de tudo h aqui um problema de matemtica. Trs quintos

um quorum menor que o exigido de dois teros, portanto, nesse caso a

emenda no estaria aprovada. Alm disso, no h sano do Governador

nas emendas LODF. Quem promulga a emenda a Mesa Diretora da

CLDF.

Gabarito: ERRADO

Leis complementares e ordinrias

A lei complementar, aprovada por maioria absoluta dos parlamentares, se

restringe aos casos expressamente previstos na LODF. Em todas as demais

situaes em que for exigida lei, ser lei ordinria, aprovada por maioria

simples.

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Instrumento Quorum

Emenda LODF

Lei complementar

Lei ordinria

Dois teros

Maioria absoluta

Maioria simples

So os casos de lei complementar:

Lei que dispe sobre as atribuiesdo Vice-Governador.

O estatuto dos servidorespblicos civis. Ateno!At o momento, nofoi editada lei complementarque estabelea o estatuto dos servidores do

DF. O que vige atualmente a Lei Distrital n 197/91, que determina que

se aplique, no que couber, as disposies da Lei Federal n 8.112/90, e

esta uma lei ordinria. Portanto, a exigncia de lei complementarpara

o estatuto dos servidores do DF no est sendo cumprida.

Lei de organizao do Tribunal de Contas do DF TCDF, podendo

dividi-lo em cmaras e criar delegaes ou rgos destinados a auxili-lo

no exerccio de suas funes e na descentralizao dos seus trabalhos.

Lei de organizao da Procuradoria-Geraldo DF.

Lei do sistema tributriodo DF.

Lei que dispe sobre a organizao do sistema de educaodo DF.

Lei de organizao da previdnciados servidores pblicos.

Lei do Plano Diretor de Ordenamento Territorial PDOT.

Os Planos de Desenvolvimento Local PDLs.

Lei de Uso e Ocupao do Solo.

Lei do Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de Braslia.

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23. (FUNIVERSA ADASA/DF 2009) A Lei de Uso e Ocupao do Solo,

a lei que dispe sobre o Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de

Braslia e a lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento Local so diplomas

legais recentemente acrescidos LODF. Em relao a essas leis, assinale a

alternativa correta.

(A) Todas so leis ordinrias.

(B) Todas so leis complementares.

(C) Somente a Lei de Uso e Ocupao do Solo lei ordinria.

(D) Somente a lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento Local lei

complementar.

(E) A lei que dispe sobre o Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de

Braslia e a lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento Local so leis

ordinrias.

Os trs diplomas citados no enunciado da questo: Lei de Uso e Ocupao do

Solo, a Lei do Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de Braslia, e alei do PDL, constam do rol de matrias que devem ser tratadas por meio de lei

complementarno DF. Portanto a resposta correta a letra B.

Gabarito: B

24. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) A matria atinente ao plano de

preservao do conjunto urbanstico de Braslia deve ser veiculada por leicomplementar.

Da mesma forma que a cobrana da questo anterior, a Lei que tratar do Plano

de Preservao do Conjunto Urbanstico de Braslia deve ser uma lei

complementar.

Gabarito: CERTO

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A iniciativa das leis, que consiste no incio do processo legislativo, com a

entrega do projeto de lei Cmara Legislativa, cabe a qualquer membro ou

comissoda CLDF, ao Governador, ao Tribunal de Contas do DF, no caso de

criao, transformao e extino de cargos e a fixao dos respectivos

vencimentos, e aos cidados, por meio de iniciativa popular.

Compete privativamente ao Governador do DF a iniciativa das leis que

disponham sobre:

Servidores pblicos do DF, seu regime jurdico, provimento de cargos,

estabilidade e aposentadoria.

Organizao da Procuradoria-Geral do DF.

PPA, LDOe LOA.

Criaode cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta,

autrquica e fundacional, ou aumento de sua remunerao.

Criao, estruturao, reestruturao, desmembramento, extino,incorporao, fuso e atribuies dos rgos e entidades da

administrao pblica.

Nesses casos, onde a iniciativado projeto de lei cabe ao Governador, ele pode

solicitar urgnciapara apreciao. Nesse caso, a CLDF tem o prazo de 45 dias

(sem considerar o recesso da Cmara) para se manifestar, caso contrrio, o

projeto ser includo na Ordem do Dia, sobrestando os demais assuntos(ressalvados os projetos de cdigo e de emendas a LODF), para que ocorra a

votao.

H uma vedao na LODF, que no permite aumento de despesa durante a

tramitao (ou seja, por meio de emenda) dos projetos de LOA, LDO e

organizao dos servios administrativos da CLDF.

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VOTAO NA CLDF

Aps a aprovao pela CLDF, o projeto ser enviado ao Governador para

sancionar (ou vetar) e promulgar. Se o Governador considerar o projeto, no todo

ou em parte, inconstitucionalou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total

ou parcialmente(sempre abrangendo texto integralde artigo, pargrafo, inciso

ou alnea), no prazo de 15 dias teis, e comunicar, dentro de 48 horas, os

motivos do veto ao Presidente da Cmara Legislativa. Caso o Governador se

mantenha em silncio aps os 15 dias teis, ser considerada sano tcita.

A CLDF pode derrubar o veto do Governador, e para isso possui o prazo de 30

dias, a contar do recebimento, e se no votar no prazo ter a pauta sobrestada.

Para que o veto do Governador no seja mantido, necessrio o voto da maioria

absolutados parlamentares em votao aberta. E caso o veto no seja mantido,

ser o projeto enviado ao Governador para promulgao em 48 horas, seno o

Presidente da CLDF o far, ou sucessivamente o Vice-Presidente da CLDF.Ateno!A Emenda LODF n 47/06 tornou a regra da votao a respeito do

Iniciativa

Lei Ordinria

Maioria Simples

Lei Complementar

Maioria Absoluta

Emenda LODF

2/3

2 turnos

Sano e promulgaopelo Governador

Promulgao pela MesaDiretora da CLDF

15 diasteis

Houve veto?O Governador deve informar aoPresidente da CLDF, em 48 horas,os motivos do veto.

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veto diferente da Unio. No DF o voto deve ser aberto. No modelo federal o

voto secreto.

Fiscalizao Contbil e Financeira

Tambm seguindo os moldes federais, no DF, a fiscalizao COFOP: contbil,

oramentria, financeira, operacional e patrimonial, quanto legalidade,

legitimidade, economicidade, aplicao de subvenese renncia de receitas,

serexercida

pelaCmara Legislativa do DF

, mediantecontrole externo

, e

pelo sistema de controle internode cada Poder, e ser exercido com auxliodo

Tribunal de Contas do DF.

Controle Externo

Exercidopela Cmara Legislativa

Auxiliadopelo

Tribunal de ContasControle Interno

Sistema de controle interno integrado

pelos poderes Legislativoe Executivo

25. (CESPE SE/GDF 2009) O controle externo da administrao pblica

do DF responsabilidade da Cmara Legislativa.

Conforme acabamos de estudar, a competncia, o exerccio, e logo, a

responsabilidade, pelo controle externo no DF da CLDF. O Tribunal de Contas

atua como rgo auxiliar, embora tenha suas competncias prprias conforme

iremos observar mais adiante.

Gabarito: CERTO

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A LODF define, da mesma forma que a CF, que prestaro contas qualquer

pessoa fsica ou entidade pblica que guarde, arrecade, gerencie, administre ou

utilize (GAGAU) dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais o DF

responda, ou quem, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria.

Cabe lembrar que, embora essa seja a redao oficial da LODF, ela deve seguir

os moldes da CF, que foi atualizada com a EC 19/98, e no lugar de qualquer

pessoa fsica ou entidade pblica, deixou mais claro que esto sujeitos a prestar

contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada. Portanto,

eventual questo que cobre a redao original da LODF no est errada, mas

deve ficar claro que o alcance da norma mais amplo do que o texto original

parece dizer.

Tribunal de Contas do DF TCDF

O TCDF, com sede na cidade de Braslia (no no DF), integrado por sete

Conselheiros. Trs sero escolhidos pelo Governador, com a aprovao da

Cmara Legislativa, sendo um de livre escolha, e dois alternadamente dentre

auditorese membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal MPTCDF,

indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antigidadee

merecimento. Quatrosero escolhidos pela CLDF.

TCDF

Sete Conselheiros, escolhidos:

Trs pelo Governador Quatro pela CLDF

AuditorLivre Membro do MP-TCDF

Sujeito a aprovaoda CLDF

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Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal

Os Conselheirosdo TCDF sero nomeados entre brasileirosque satisfaam os

seguintes requisitos:

Mais de 35e menos de 65anos de idade.

Idoneidade moral e reputao ilibada.

Notveis conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicose financeiros

ou de administrao pblica.

Mais de 10 anos de exerccio de funo ou de efetiva atividadeprofissional que exija os conhecimentos mencionados no item anterior.

Tero as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e

vantagensdos Desembargadores do TJDFT, e somente podero aposentar-se

com as vantagens do cargo quanto o tiverem exercido, efetivamente, por mais de

5 anos. Possuem foro por prerrogativa de funo e nos casos de crime comume

nos de responsabilidade, sero processados e julgados pelo STJ.

Os Conselheiros do TCDF, ainda que em disponibilidade, no podero exercer

outra funo pblica, nem qualquer profisso remunerada, salvo uma de

magistrio, nem receber, a qualquer ttulo ou pretexto, participao nos

processos, bem como dedicar-se atividade poltico-partidria, sob pena de

perda do cargo.

Auditores do Tribunal de Contas do Distrito Federal

Em suas faltas e impedimentos, os Conselheiros sero substitudos por

Auditores, que, quando em substituio a Conselheiro, tero as mesmas

garantias, prerrogativas e impedimentos do titular e, no exerccio das demais

atribuies da judicatura, as de Juiz de DireitodoTJDFT.

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26. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) Os conselheiros do TCDF somente

podero aposentar-se com as vantagens do cargo quando o tiverem exercido por

mais de dez anos.

A LODF dispe que o requisito para que os Conselheiros do Tribunal de Contas

do DF possam aposentar-se o exerccio efetivo do cargo por mais de 5 anos.

Gabarito: ERRADO

Embora tenhamos visto que o controle externo do DF de competncia da

Cmara Legislativa, com o TCDF como rgo auxiliar, ele possui competnciasprprias listadas na LODF, simtricas as que a CF/88 atribui ao TCU, quais

sejam:

Apreciar as contas anuais do Governador, fazer sobre elas relatrio

analtico e emitir parecer prvio no prazo de 60 dias, contados do seu

recebimento da CLDF. Ateno ao fato de que aqui no se trata de julgar

as contas, como os casos abaixo, e sim de apreciar as contas e emitir sobre

elas um parecer prvio. Quemjulga a CLDF.

: Julgar as contas

o Dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e

valores da administrao direta e indireta ou que estejam sob sua

responsabilidade, includos os das fundaes e sociedades

institudas ou mantidas pelo Poder Pblico do DF, bem comodaqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade

de que resulte prejuzo ao errio.

o Dos dirigentes ou liquidantes de empresas incorporadas, extintas,

liquidadas ou sob interveno ou que, de qualquer modo, venham a

integrar, provisria ou definitivamente, o patrimnio do DF ou de

outra entidade da administrao indireta.

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o Daqueles que assumam obrigaes de natureza pecuniria em nome

do DF ou de entidade da administrao indireta.

o Dos dirigentes de entidades dotadas de personalidade jurdica de

direito privado que recebam contribuies, subvenes, auxlios e

afins, at o limite do patrimnio transferido.

Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de

pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as

fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as

nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das

concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas asmelhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato

concessrio.

Avaliar a execuodas metas previstas no PPA, na LDOe na LOA.

Realizar, por iniciativa prpria, da CLDF ou de alguma de suas comisses,

inspees e auditorias de natureza COFOP (contbil, oramentria,

financeira, operacional e patrimonial), nas unidades administrativas dosPoderes Executivo e Legislativo do DF:

o Da estimativa, lanamento, arrecadao, recolhimento,

parcelamento e renncia de receitas.

o Dos incentivos, transaes, remisses e anistias fiscais, isenes,

subsdios, benefcios e afins, de natureza financeira, tributria,

creditcia e outras concedidas pelo DF.

o Das despesas de investimento e custeio, inclusive conta de fundo

especial, de natureza contbil ou financeira.

o Das concesses, cesses, doaes, permisses e contratos de

qualquer natureza, a ttulo oneroso ou gratuito, e das subvenes

sociais ou econmicas, dos auxlios, contribuies e doaes.

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o De outros atos e procedimentos de que resultem variaes

patrimoniais.

Fiscalizar as aplicaes do Poder Pblico em empresas de cujo capital

social o DF participe de forma direta ou indireta, nos termos do

respectivo ato constitutivo.

Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados ao DF ou pelo

mesmo, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos

congneres.

Prestar as informaes solicitadas pela CLDF ou por qualquer de suas

comisses tcnicas ou de inqurito sobre a fiscalizao contbil,

financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de

auditorias e inspees realizadas.

Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou

irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, a qual estabelecer,

entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio.

Assinalar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias

necessrias ao exato cumprimento da lei, verificada a ilegalidade.

Sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a

deciso CLDF. Ateno!No caso de contrato, o ato de sustao ser

adotado diretamente pela Cmara Legislativa, que solicitar, de

imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. O TCDF s decidir a

respeito de contratocaso a CLDF ou o Poder Executivo no efetivem asmedidas cabveis no prazo de 90 dias.

Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos

apurados.

Comunicar CLDFqualquer irregularidadeverificada na gesto ou nas

contas pblicas, enviando-lhe cpias dos respectivos documentos.

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Apreciar e apurar denncias sobre irregularidades e ilegalidades dos atos

sujeitos a seu controle.

Elaborar, aprovar e alterar seu regimento interno.

Organizar seus servios auxiliares e prover os respectivos cargos,

ocupados aqueles em comisso preferencialmente por servidores de

carreira do prprio tribunal, nos casos e condies que devero ser

previstos em sua lei de organizao.

Conceder licena, frias e outros afastamentos a Conselheiros e

Auditores.

Propor CLDF a criao, transformao e extino de cargos e a fixao

dos respectivos vencimentos.

Elaborar sua proposta oramentria, observados os princpios

estabelecidos na LDO.

As contas pblicas do DF ficaro, durante 60 dias, anualmente, em local prprio

da CLDF disposiode qualquer contribuinte para exame e apreciao.

Qualquer CAPS (cidado, associao, partido poltico ou entidade sindical)

parte legtima para, denunciar irregularidades ao TCDF.

As decises do TCDF de que resultem imputao de dbitos ou multa tero

eficcia de ttulo executivo. Entretanto, o Tribunal no tem competncia para a

execuo dessa deciso. Esse ttulo executivo extrajudicial, oriundo de deciso

condenatria do TCDF, deve ser executado pela Procuradoria-Geral do DF.

E quem analisa as contas do Tribunal de Contas do DF?

O Tribunal deve prestar contas anualmente de sua execuo oramentria,

financeira e patrimonial Cmara Legislativaat 60 diasda data da abertura da

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sesso do ano seguinte quele a que se referir o exerccio financeiro quanto aos

aspectos de legalidade, legitimidadee economicidade.

A cada trimestre e uma vez por ano o TCDF encaminha CLDF relatrio

circunstanciado e demonstrativo das atividades internase de controle externo

realizadas.

27. (CESPE PGDF 2005) As decises dos tribunais de contas carecem de

auto-executoriedade, dependendo de posterior homologao do Poder Judicirio.

Pessoal, ateno ao fato de que no so todas as decises do Tribunal de Contas

que possuem eficcia de ttulo executivo. Apenas aquelas que culminem em

imputao de dbito ou multa. Nesses casos, a deciso constitui um ttulo

executivo extrajudicial, e pode ser cobrado diretamente em juzo pela

Procuradoria-Geral do DF, sem a necessidade de qualquer tipo de homologao

pelo Poder Judicirio.

Gabarito: ERRADO

Sistema de Controle Interno

Vimos que os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada,

sistema de controle internocom a finalidade de:

Avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execuo dos

programas de governo e dos oramentos do DF.

Comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e

eficincia da gesto oramentria, financeira, contbil e patrimonial nos

rgos e entidades da administrao do DF, e quanto da aplicao de

recursos pblicos por entidades de direito privado.

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Exercer o controle sobre o deferimento de vantagens e a forma de calcular

qualquer parcela integrante da remunerao, vencimento ou salrio de

seus membros ou servidores.

Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como

o dos direitos e haveres do DF.

Avaliar a relao de custo e benefcio das renncias de receitas e dos

incentivos, remisses, parcelamentos de dvidas, anistias, isenes,

subsdios, benefcios e afins de natureza financeira, tributria, creditcia e

outros.

Apoiar o controle externo, no exerccio de sua misso institucional.

Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer

irregularidade, ilegalidadeou ofensa aos princpios administrativos, dela daro

cincia ao TCDF, sob pena de responsabilidade solidria.

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RESUMO

Poder Legislativo

Unicameral composta por 24 Deputados Distritais (triplo do nmero de

Deputados Federais)

A sesso legislativa o perodo em que a CLDF se rene, anualmente,

composta por dois perodos legislativos, entre os dias 1 de fevereiro e 30 de

junho; e 1 de agosto de 15 de dezembro.

jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez

Primeiro perodo

01/02 30/06

Segundo perodo

01/08 15/12

Procuradoria-Geral da CLDF

Quando a Cmara Legislativa comparecer em juzo em nome prprio, ser

representada pela Procuradoria-Geral da Cmara Legislativa.


Imunidade material No responsabilidade civil e penal por suas opinies,

palavras e votos.

Imunidade formal Impossibilidade de priso, salvo flagrante de crime

inafianvel.

Imunidade testemunhal No obrigao de testemunhar sobre informaes

obtidas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes

informaram.

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Perda de mandato

Cassao do mandato

Infringir qualquer das vedaes.

Cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro

parlamentar, inclusive o abuso das prerrogativas asseguradas ao

Deputado Distrital ou a percepo de vantagens indevidas.

Sofrer condenao criminalem sentena transitada em julgado.

Utilizar-se do mandato para a prtica de atos de corrupo ouimprobidade administrativa.

Extino do mandato

Deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das

sesses ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela CLDF.

Perder ou tiver suspensos os direitos polticos.

Quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na CF/88.

.

Tribunal de Contas do DF

TCDF

Sete Conselheiros, escolhidos:

Trs pelo Governador Quatro pela CLDF

AuditorLivre Membro do MP-TCDF

Sujeito a aprovaoda CLDF

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Processo Legislativo

VOTAO NA CLDF

Iniciativa

Lei Ordinria

Maioria Simples

Lei Complementar

Maioria Absoluta

Emenda LODF

2/3

2 turnos

Sano e promulgaopelo Governador

Promulgao pela MesaDiretora da CLDF

15 diasteis

Houve veto?O Governador deve informar aoPresidente da CLDF, em 48 horas,os motivos do veto.

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QUESTES COMENTADAS NA AULA


hipottica. Os deputados distritais, por meio de resoluo, transferiram, de forma

permanente, as atividades parlamentares para Taguatinga, com o objetivo de

ficarem mais prximos do povo. Nesse caso, existe irregularidade nessa

resoluo.

2. (CESPE CONSULTOR DA CLDF 2006) Considerando que um

deputado distrital tenha apresentado proposta de emenda LODF que altere para

dezessete o nmero de deputados distritais que comporiam a CLDF, podemos

afirmar que o contedo da mencionada proposta incompatvel com a

Constituio da Repblica, pois no cabe CLDF definir o nmero de deputados

que a compe.

3. (CESPE SGA/GDF 2005) Cabe Cmara Legislativa, com a sano

do Governador, dispor sobre todas as matrias de competncia do DistritoFederal.

4. (CESPE SGA/GDF 2005) Com a sano do Governador, cabe

CLDF dispor sobre matrias legislativas, especialmente sobre matria tributria,

observado o disposto na CF.

5.

(FUNIVERSA SES/DF 2009) O Poder Legislativo exercido pelaCmara Legislativa, composta de Deputados Distritais, representantes do povo,

eleitos e investidos na forma da legislao federal. No cabe Cmara

Legislativa

(A) criar, transformar ou extinguir cargos de seus servios.

(B) anular atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder

regulamentar.

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(C) fixar a remunerao dos Deputados Distritais.

(D) solicitar interveno federal.

(E) escolher quatro dentre os sete membros do TCDF.

6. (CESPE PGDF 2005) Compete Cmara Legislativa do DF julgar os

procuradores do DF em caso de crimes comuns e de responsabilidade.

7. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) Em cada exerccio financeiro, a

CLDF deve fixar a remunerao do governador do DF.

8. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) da competncia do Tribunal de

Contas do DF a fixao da remunerao dos deputados distritais.

9. (CESPE SE/GDF 2009) Considere que a Cmara Legislativa tenha

recebido os autos de priso em flagrante de crime inafianvel cometido por um

deputado distrital. Esse recebimento justifica que o presidente da Cmara

Legislativa proceda convocao extraordinria daquela Casa.

10. (FUNIVERSA CEB 2010) Acerca do Poder Legislativo do DF,

assinale a alternativa correta.

(A) Cada legislatura ter a durao de um ano, iniciando-se com a posse dos

eleitos, e o mandato corresponder a quatro anos.

(B) As deliberaes da Cmara Legislativa e de suas comisses sero tomadaspor maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus membros, sempre em

votao secreta.

(C) So funes institucionais da Procuradoria-Geral da Cmara Legislativa, em

seu mbito, representar judicialmente a Cmara Legislativa, os deputados

distritais e os servidores do Poder Legislativo.

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(D) O ingresso na carreira de procurador da Cmara Legislativa far-se-

mediante concurso pblico de provas e ttulo, dos indicados pelo presidente da

Cmara Legislativa.

(E) A Cmara Legislativa do Distrito Federal regulamentar a organizao e o

funcionamento da sua Procuradoria-Geral e da respectiva carreira de procurador

da Cmara Legislativa.


hipottica. Slvio, que servidor pblico da Cmara Legislativa do Distrito

Federal (CLDF), recebeu, indevidamente, certa quantia em seu contracheque. Foi

condenado a ressarcir esse valor aos cofres pblicos, mas no o fez de forma

espontnea.

Nessa situao, cabe Procuradoria-Geral da CLDF escrever em dvida ativa e

cobrar, judicialmente, o ressarcimento desse valor.

12. (CESPE PGDF 2005) Seria inconstitucional dispositivo da Lei

Orgnica do DF que criasse uma Procuradoria-Geral da Cmara Legislativa, pois

a representao judicial do DF e a de seus rgos compete exclusivamente aos

procuradores do DF.

13. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) Entre as funes institucionais da

Procuradoria-Geral da CLDF esto a promoo da uniformizao da

jurisprudncia administrativa e a compilao da legislao da CLDF.

14. (CESPE SGA/GDF 2005) Nenhum Deputado Distrital poder aceitar

ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam

demissveis ad nutum nas entidades pblicas previstas na Lei Orgnica, desde a

sua posse.

15.

(CESPE SGA/GDF 2005) O Deputado Distrital no poder, desde aposse, ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor

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decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer

funo remunerada.

16.

(CESPE SGA/GDF 2005) O Deputado Distrital no poder, desde aexpedio do diploma, firmar ou manter contrato com pessoas jurdicas de direito

pblico ou privado, salvo se o contrato obedecer a clusulas uniformes.

17. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) Silas, eleito deputado distrital nas

ltimas eleies, proferiu palavras injuriosas contra um deputado federal e

agrediu fisicamente sua secretria, causando-lhe leses corporais.

Acerca dessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem com base na

LODF.

1 A lei garante apenas a inviolabilidade civil das opinies, palavras e

votos de Silas.

2 Silas somente poder ser processado criminalmente com a prvia

licena da CLDF.

3 Caso Silas sofra condenao criminal em sentena transitada em

julgado, a perda do mandato ser decidida por maioria absoluta dos

membros da CLDF.

18. (FUNIVERSA SES/GDF 2007) Assinale a alternativa incorreta.

Perder o mandato o Deputado Distrital:

(A) Que perder ou tiver suspensos os direitos polticos.

(B) Que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das

sesses ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela Cmara Legislativa.

(C) Quando o decretar a Justia eleitoral, nos casos previstos na Constituio

Federal.

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(D) Investido na funo de Ministro de Estado, Secretrio de Governo do Distrito

Federal ou chefe de Misso Diplomtica Temporria.

(E) Que sofrer condenao criminal em sentena sem transitar em julgado.

19. (CESPE SEAPA/GDF 2009) Os deputados distritais so obrigados a

testemunhar acerca de informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio

do mandato.

20. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) So competentes para propor

emenda LODF o governador do DF; um tero, no mnimo, dos membros da

CLDF e cidados eleitores do DF, mediante iniciativa popular.

21. (CESPE SE/GDF 2009) vedada qualquer emenda LODF durante

a vigncia de interveno federal, estado de defesa ou estado de stio.

22. (CESPE CONSULTOR DA CLDF 2006) Considerando que as

propostas de emenda LODF so submetidas a dois turnos de discusso e

votao, com interstcio de dez dias, julgue os itens seguintes:

1 Se uma proposta de emenda LODF obtiver no plenrio da CLDF

votos favorveis de 51% dos deputados distritais, ela dever ser submetida

a um segundo turno de votao, para que possa ser aprovada mediante

maioria qualificada.

2 Se houvesse sido apresentada mediante iniciativa popular, a proposta

em questo deveria ser inadmitida, porque a iniciativa popular cabvel

apenas no tocante a projetos de leis ordinrias e complementares.

3 Se a mencionada proposta for aprovada mediante o voto de trs quintos

dos deputados distritais, ela dever ser encaminhada ao governador do DF,

para que ele a sancione e promulgue.

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23. (FUNIVERSA ADASA/DF 2009) A Lei de Uso e Ocupao do Solo,

a lei que dispe sobre o Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de

Braslia e a lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento Local so diplomas

legais recentemente acrescidos LODF. Em relao a essas leis, assinale a

alternativa correta.

(A) Todas so leis ordinrias.

(B) Todas so leis complementares.

(C) Somente a Lei de Uso e Ocupao do Solo lei ordinria.

(D) Somente a lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento Local lei

complementar.

(E) A lei que dispe sobre o Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de

Braslia e a lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento Local so leis

ordinrias.

24. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) A matria atinente ao plano de

preservao do conjunto urbanstico de Braslia deve ser veiculada por leicomplementar.

25. (CESPE SE/GDF 2009) O controle externo da administrao pblica

do DF responsabilidade da Cmara Legislativa.

26. (CESPE DFTRANS/GDF 2008) Os conselheiros do TCDF somente

podero aposentar-se com as vantagens do cargo quando o tiverem exercido por

mais de dez anos.

27. (CESPE PGDF 2005) As decises dos tribunais de contas carecem de

auto-executoriedade, dependendo de posterior homologao do Poder Judicirio.

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GABARITO

1. CERTO

2. CERTO

3. CERTO

4. CERTO

5. B

6. ERRADO

7. CERTO

8. ERRADO

9. CERTO

10. E

11. ERRADO

12. ERRADO

13. CERTO

14. ERRADO

15. CERTO16. CERTO

17. (CESPE DFTRANS/ 2008)

1 ERRADO

2 ERRADO

3 CERTO

18. D

19. ERRADO

20. CERTO

21. CERTO

22. (CESPE CLDF 2006)

1 ERRADO

2 ERRADO

3 ERRADO

23. B

24. CERTO

25. CERTO

26. ERRADO

27. ERRADO

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