Plano Diretor 2014

ANTEPROJETO DE LEI DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL

Audiência Pública05/12/2014

Plano Diretor 2014

Cronograma

Abril/2014

• Plano de Trabalho

Agosto/2014

• Avaliação Temática Integrada

Outubro/2014

• Diretrizes e eixos estratégicos

Outubro/2014 – Abril 2015

• Legislação básica

2015

• Plano de investimento

LEI DO PLANO DIRETORLei do Perímetro UrbanoLei de ZoneamentoLei do Sistema ViárioLei de ParcelamentoCódigo de Obras e EdificaçõesCódigo de Posturas

Plano Diretor 2014

I. Função Social da Cidade e da Propriedade

II. Sustentabilidade e Preservação do Patrimônio Socioambiental

III. Gestão Democrática

I. Integração Metropolitana

II. Desenvolvimento Territorial e Ambiental

III. Mobilidade Urbana e Transporte

IV.Equipamentos

V. Habitação

VI.Dinâmica Econômica e Turismo

VII.Preservação do Patrimônio Cultural, Histórico e Paisagístico

I. Macrozoneamento

II. Áreas Especiais

I. Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsórios

II. Imposto Progressivo sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana

III. Desapropriação com pagamentos de títulos

IV. Direito de Preempção

V. Outorga Onerosa do Direito de Construir

VI. Operações Urbanas Consorciadas

VII.Transferência do Direito de Construir

VIII.Consórcio Imobiliário

IX. Estudo de Impacto de Vizinhança

X. Zonas Especiais de Interesse Social

I. Conselho da Cidade

II. Conselho Municipal de Planejamento e Desenvolvimento Urbano – CMPDU

III. Departamento de Planejamento Territorial e Urbano

IV.Sistema de Informações Territoriais

V. Avaliação e Monitoramento do Plano Diretor

VI.Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano - FMDU

Princípios Fundamentais

Política Urbana e Ambiental

Ordenamento Territorial

Instrumentos da Política

Urbana

Planejamento e Gestão

Municipal

Estrutura do Anteprojeto de Lei

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POLÍTICA URBANA E AMBIENTAL

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I. articular implantação de uma Via Parque e do Corredor Metropolitano;

II. negociar estruturação de novos acessos entre Curitiba e São José dos Pinhais e a adequação do perímetro do território municipal;

III. definir a regulamentação da Área de Proteção Ambiental – APA do Rio Pequeno;

IV. articular as formas de ocupação e a densidade populacional nas áreas urbanas compatíveis com a preservação das bacias hidrográficas das áreas de mananciais;

V. promover a consolidação do Parque Metropolitano do Iguaçu no território do Município.

Integração Metropolitana

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I. estabelecer o macrozoneamento do Município de modo a estruturar eorientar a ocupação do território;

II. direcionar e estruturar a expansão urbana para a porção sudoeste doterritório municipal;

III. restringir a expansão urbana a norte e a leste do território municipal;IV. consolidar a Avenida Rui Barbosa como eixo de integração e estruturação

urbana do Município, estimulando a ocupação urbana e o adensamento;V. controlar a ocupação urbana nos limites com as áreas rurais;VI. ampliar progressivamente o acesso aos serviços de saneamento básico;VII. revisar e simplificar a legislação de parcelamento, uso e ocupação do solo;VIII. identificar áreas com características naturais relevantes;IX. elaborar o Plano Diretor de Drenagem e Manejo de Águas Pluviais;X. elaborar o Plano de Contenção das Ocupações Irregulares;XI. promover a qualificação técnica e ampliar a capacidade operacional do

Município.

Desenvolvimento Territorial e Ambiental

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I. consolidar Avenida Rui Barbosa como o eixo de integração e estruturação urbana do Município;

II. elaborar o Plano Diretor de Transporte e Mobilidade Urbana,III. elaborar o Plano Urbanístico da Via Parque;IV. articular medidas mitigadoras para equacionar os impactos gerados a partir

da implantação da terceira pista do Aeroporto Afonso Pena e do ramal ferroviário;

V. implantar o Terminal Integrado de ônibus na região do Afonso Pena e a reestruturar as linhas de ônibus;

VI. melhorar a circulação na área central a partir da regulamentação dos estacionamentos públicos e a implantação da Zona de Tráfego Limitado;

VII. elaborar a Lei Municipal do Sistema Viário e implantar uma malha viária hierarquizada ;

VIII. implantar novos acessos, transposições e marginais nas rodovias que atravessam o território municipal;

IX. implantar o Terminal Rodoviário Intermunicipal.

Mobilidade Urbana e Transporte

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I. implantar centralidades no Município, onde serão garantidos, pelo menos,um posto de saúde, uma pré-escola e uma escola de ensino fundamental,distantes entre si no máximo 500 (quinhentos) metros;

II. elaborar o Plano de Estruturação de Equipamentos Comunitários e ÁreasVerdes Públicas que definirá a articulação e a integração das redes deequipamentos públicos;

III. implantar parques lineares ao longo dos fundos de vale dos rios que irrigamo Município;

IV. promover a requalificação de espaços públicos e o fortalecimento daidentidade do Município.

Equipamentos e Áreas Verdes Públicas

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I. revisar o Plano Local de Habitação de Interesse Social - PLHIS;

II. investir na produção de habitação de interesse social em áreas comfacilidade de acesso à infraestrutura básica e equipamentos públicos;

III. implantar os instrumentos do Estatuto da Cidade;

IV. formação do Banco de Terras Municipal, de forma a atender o déficithabitacional de interesse social;

V. assegurar a formação e capacitação continua dos gestores municipais,conselheiros municipais e organizações não governamentais;

VI. manter o acesso da população às informações da política habitacional;

VII. implementar um Departamento responsável pela regularização fundiária ereorganizar a estrutura existente na Secretaria Municipal de Habitação;

VIII. realizar a regularização fundiária plena no Município.

Habitação

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I. elaborar o Plano de Desenvolvimento Econômico Local – PEDEL, baseado noreforço da competitividade e geração de emprego em nível local;

II. elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Turístico – PDDT, conciliando ocrescimento econômico com a preservação e a manutenção do patrimôniohistórico, cultural e ambiental;

III. implantar o Parque Tecnológico Municipal;

IV. criar o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Rural Sustentável, paramelhorias em infraestrutura, suporte técnico e projetos de incentivo;

V. implantar o Mercado Municipal de modo a incentivar a produção ecomercialização de hortifrutigranjeiros local;

VI. elaborar o Projeto de Adequação do Comércio Ambulante, com a definiçãode áreas próprias e a criação do Camelódromo Municipal;

VII. estabelecer um eixo viário de uso industrial conectando o Distrito de CampoLargo da Roseira ao Município de Fazenda Rio Grande.

Dinâmica Econômica e Turismo

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I. elaborar o Plano da Paisagem Urbana e Rural;

II. criar mecanismos fiscais e urbanísticos que incentivem a preservação dopatrimônio municipal;

III. manter o inventário municipal atualizado, identificando aqueles quepoderão ser tombados e receber as compensações de que trata o incisoanterior;

IV. identificar as edificações e espaços históricos de interesse do Municípiopara aquisição/concessão e implantação de serviços e equipamentospúblicos;

V. regulamentar a publicidade e a propaganda nas edificações e paisagem doCentro Histórico da Rua XV de Novembro;

VI. desenvolver iniciativas na esfera da Educação Patrimonial;

VII. avaliar e monitorar resultados para possibilitar alterações e melhorias naPolítica Municipal de Preservação Cultural, Histórico e Paisagístico.

Preservação do Patrimônio Cultural, Histórico e Paisagístico

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ORDENAMENTO TERRITORIAL

MACROZONEAMENTO

Co

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20

14

Direcionar e estruturar a expansão urbana para a porção sudoeste;

Restringir o crescimento a leste do território municipal.

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Perímetro Urbano 2014

CONTENDA

CACHOEIRA

Direcionar e estruturar a expansão urbana para a porção sudoeste do território municipal, principalmente ao longo do Corredor Metropolitano, prolongamento da Avenida Rui Barbosa com ligação ao Município de Fazenda Rio Grande.

Restringir a expansão urbana a leste do território municipal, em função das áreas de manancial de abastecimento público da Região Metropolitana de Curitiba - bacia dos rios Itaqui, Pequeno e Miringuava - e da Área de Proteção Ambiental da Serra do Mar.

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Perímetro Urbano 2014

CACHOEIRA = 1713 ha

CONTENDA = 529 ha

Vila PlantesVila Bueno

R. José Zancheta

R. Benjamin Negoseki

Adequação do perímetro urbano da Colônia Murici de acordo com o limite das propriedades e a presença de elementos naturais.

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Macrozoneamento

MCA1. APA do Rio Pequeno - 1996;2. AEIT do Marumbi - 1980;3. APA de Guaratuba - 1992;4. Futura APA do Rio Miringuava; 5. Parque Nacional Guaricana - 2014.

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Macrozoneamento

MPRSão áreas de baixa ocupação populacional composta por unidades de solos destinadas a produção agrícola, pecuária, exploração mineral e vegetal, voltadas ao desenvolvimento rural sustentável, evitando impactos negativos nos recursos naturais

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Macrozoneamento

MITAbrange a UTP do Rio Itaqui, onde a área urbana carece de equipamentos comunitários, e é caracterizada pela presença de antigos loteamentos e ocupações irregulares, que comprometem sobremaneira a qualidade do sistema natural de áreas de mananciais de abastecimento da Região Metropolitana de Curitiba.

Criada pelo Decreto Estadual nº 1.454, de 26 de outubro de 1999, alterado pelo Decreto Estadual nº 11.684, de 18 de julho de 2014.

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Macrozoneamento

I - recorrência de inundação de 25 anos;II - áreas de solo hidromórfico;III - maciços florestais contíguos;IV - lagos e lagoas contíguos;V - áreas de risco de inundação.

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Macrozoneamento

MDICorresponde às áreas destinadas principalmente à implantação de indústrias e serviços de apoio à indústria constituindo um complexo industrial.

Distrito Industrial de São José dos Pinhais

Distrito do Campo Largo da Roseira

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Macrozoneamento

MOCCompreende áreas que apresentam dinâmicas distintas de urbanização e que demandam controle e orientação para evitar processo de ocupação desordenado, além de melhorias urbanas significativas. Caracterizada pela ausência de infraestrutura básica e equipamentos sociais, presença de comércio e serviços e da grande incidência de loteamentos clandestinos e/ou irregulares.

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Macrozoneamento

MCU Composta por áreas de uso predominantemente industrial e comercial e de serviços de grande porte, entremeados por loteamentos residenciais esparsos e terrenos vazios ou subutilizados, com infraestruturadeficiente e sob dependência do sistema rodoviário estadual e federal para acesso.

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Macrozoneamento

MILACompreende a área onde se verifica a presença do Aeroporto, diretriz ferroviária e áreas de manancial, elementos que condicionam as atividades e a ocupação da região, e de loteamentos de habitação de interesse social, desconectados entre si, com grande fragilidade na sua articulação viária e carência de saneamento básico.

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Macrozoneamento

MOP Compreende a parcela da área urbana situada, sobretudo, ao longo da Avenida Rui Barbosa que abriga bairros de maior intensidade de ocupação e verticalização, onde se fazem necessárias a otimização e a racionalização da infraestrutura existente, o equacionamento das áreas de sub-habitação e o incentivo à mescla de atividades.

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Macrozoneamento

Priorizar ações de aumento da capacidade das estruturas instaladas, estimulando a ocupação urbana e o adensamento populacional ao longo da Avenida Rui Barbosa, na parcela do território compreendida entre rodovia BR 277 e pelo Contorno Sul - Leste, área com maior concentração de infraestrutura e equipamentos comunitários.

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INSTRUMENTOS DA POLÍTICA URBANA

1. Do Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsórios2. Do Imposto Progressivo sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana3. Da Desapropriação com pagamentos de títulos4. Do Direito de Preempção5. Da Outorga Onerosa do Direito de Construir6. Das Operações Urbanas Consorciadas7. Da Transferência do Direito de Construir8. Do Consórcio Imobiliário9. Do Estudo de Impacto de Vizinhança10. Das Zonas Especiais de Interesse Social

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VAZIO URBANO LOTE PARCELADO

Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsórios

O parcelamento, a edificação e a utilização compulsórios do solo urbano visam garantir o cumprimento da função social da cidade e da propriedade,

por meio da indução da ocupação de áreas vazias ou subutilizadas.

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Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsórios

Estão sujeitos à aplicação do instrumento:

I - os imóveis localizados na Macrozona de Ocupação Prioritária:

a) com área igual ou superior a 2.000 m²;b) conjunto de imóveis urbanos contíguos ou não, de um único proprietário registrado, cuja somatória das áreas registradas seja superior a 2.000 m².

II – os imóveis definidos como Zonas Especiais de Interesse Social do tipo 2.

365 ha

360 ha

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VAZIO URBANO

LOTE PARCELADO

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Imposto Progressivo sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana

Em caso de descumprimento será

aplicado oIPTU PROGRESSIVO

NO TEMPOmediante a

majoração da alíquota pelo prazo de 5 anos

consecutivos.

Decorridos 5 anos de cobrança do IPTU

progressivo o Município poderá

desapropriar o imóvel, com

pagamento em títulos da dívida pública.

Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsórios

Recebida a notificação, o proprietário terá:

• 1 ano para apresentar o projeto de parcelamento ou edificação.

• 2 anos para iniciar o loteamento ou implantar a edificação.

Desapropriação com títulos da dívida pública

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Município Proprietário Comprador

PREFERÊNCIADE COMPRA

CASO O MUNICÍPIONÃO TENHA INTERESSE

Direito de Preempção

O poder público municipal tem preferência na aquisição de imóvel urbano colocado à venda no mercado, sempre que necessitar de áreas para: regularização fundiária, programas de habitação de interesse social, reserva fundiária, expansão urbana,

equipamentos urbanos, espaços públicos de lazer, conservação ou proteção ambiental.

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Outorga Onerosa do Direito de Construir

O Plano Diretor fixará áreas nas quais o direito de construir poderá ser exercido acima do coeficiente de aproveitamento básico adotado, mediante contrapartida a ser

prestada pelo beneficiário.

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Outorga Onerosa do Direito de Construir

Incidência de Outorga Onerosa de acordo com a legislação vigente – Zona Central 1, Zona Central 2 e Zona Especial Estrutural.

Proposta de incidência de Outorga Onerosa– Macrozona de Ocupação Prioritária.

0,33 ha 30 ha

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Transferência do Direito de Construir

O proprietário de imóvel urbano, público ou privado poderá exercer em outro local o direito de construir previsto no plano diretor, quando o imóvel for necessário para:

implantação de equipamentos urbanos comunitários, preservação de imóveis considerados de interesse histórico, ambiental, paisagístico, social ou cultural, e servir

a programas de regularização fundiária, urbanização de áreas ocupadas e ZEIS.

ÁREA 1 – PRESERVAÇÃO PERMANENTE ÁREA 2 – OCUPAÇÃO PRIORITÁRIA

CEDE RECEBE

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PROJETO DO RIO RESSACA

Transferência do Direito de Construir |EM VIGOR

LEI Nº 1.582, DE 16 DE JULHO 2010

Art 36.“autoriza proprietário de imóvel urbano a exercer num outro local ou no remanescente do imóvel beneficiado, o direito de edificar o potencial construtivo segundo a legislação vigente e incidente sobre o imóvel original, mediante:

- A doação integral da propriedade ao Município.

- A doação parcial ou total da propriedade contra certificação de transferência no gabarito ou uso original, de forma a compensar a adequação do imóvel original ao interesse público.”

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Transferência do Direito de Construir |PROPOSTA

CEDE POTENCIAL Macrozona de Proteção Ambiental

RECEBE POTENCIALMacrozona de Ocupação Prioritária

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Forma de viabilização de planos de urbanização ou edificação por meio da qual o proprietário transfere ao município seu imóvel e recebe como pagamento unidades

imobiliárias (lotes urbanizados e/ou unidades habitacionais).

Consórcio Imobiliário

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ZEIS 1

Zonas Especiais de Interesse Social

Porções do território destinadas prioritariamente à urbanização e produção de Habitações de Interesse Social (HIS).

São áreas caracterizadas pela presença de ocupações irregulares, habitados predominantemente por população de baixa renda, onde haja interesse público em manter a população moradora e promover a regularização fundiária e urbanística, recuperação ambiental e produção de HIS.

EM VIGOR

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ZEIS 2

Zonas Especiais de Interesse Social

Porções do território destinadas prioritariamente à urbanização e produção de Habitações de Interesse Social (HIS).

São áreas caracterizadas por glebas ou lotes não edificados ou subutilizados, adequados à urbanização e onde haja interesse público ou privado em produzir Empreendimentos de Habitação de Interesse Social, contemplando também equipamentos sociais e culturais, espaços públicos, serviço e comércio de caráter local.

JD. UNIÃO

SÃO JUDAS TADEU

JD. ITAQUI

JD. MODELO BORDA DO CAMPO

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Obrigada

urbanismo@sjp.pr.gov.br