Biól. Íris Regina F. Poffo (DSc) Setor de Atendimento a Emergências - CETESB

ATUAÇÃO DA CETESB NAS AÇÕES DE PREVENÇÃO DE ACIDENTES AMBIENTAIS NA

ÁREA PORTUÁRIA

1º Seminário Conjunto das Comissões de Direito Ambiental e de

Direito Marítimo e Portuário

ATUAÇÃO DA CETESB EM EMERGÊNCIAS QUÍMICASPREVENÇÃO – PREPARO - RESPOSTA

1978/2015: 10409OCORRÊNCIAS ATENDIDAS

Ocorrências que contaminaram as águas do litoral paulista 2000 a 2015* = 225 casos em 397 registros

*Fonte: baseado no Sistema de Informações sobre EmergênciasQuímicas da CETESB – SIEQ => 135 casos em 245 registros

24%

22%

34%

12%

9%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Atividade portuária

Ocorrências com embarcações

Manchas oleosas de origemdesconhecida

Ocorrências em fontesterrestres

Outra

N/T Marina(1985): 2.500 m³

EXEMPLOS DE OCORRÊNCIAS LITORAL PAULISTA

Brazilian Marina(1978): 6000 m³

Córrego Outeiro(1984)

Píer Terminal (2013): 3 m³

Navio Smyrni(1998) : 40m³

Incêndios em TerminaisQuímicos (1991 e 2015)

Naufrágio Rebocador(2007) :1,5m³

Tipos de impactos socioambientais gerados

Foto: A TribunaFoto: A Tribuna

“O custo a ser imputado ao poluidor não está exclusivamente vinculado à imediata reparação do dano”, mas em uma

atuação preventiva, sendo obrigado a mudar seu comportamento ou adotar medidas que diminuam a

atividade danosa, praticando então “a não poluição” .

PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RISCOS DOS TERMINAIS QUÍMICOS E PETROQUÍMICOS da CETESB

• Início 1988 => Abrangência: 10 Terminais: Alemoa, IlhaBarnabé e Guarujá + 1 Terminal de São Sebastião

• Estudos de Análise de Riscos e Medidas deGerenciamento de Riscos,

• Fiscalização e ações de controle =>implantação de melhorias e ações preventivas,

• Planos de Contingência => Plano de Ação deEmergência para produtos químicos e Plano deEmergência Individual a vazamentos de óleo;

• Experiência dos grandes acidentes motivou investimentosna segurança do trabalho e na proteção do meio ambiente,

• Cumprimento da legislação ambiental e implantação doPrograma de Gerenciamento de Riscos (PGR) da CETESB:- influência positiva na prevenção e no controle dos acidentesambientais, reduzindo a frequência/minimizando conseqüências;

• Segunda fase do PGR assimilou ótica ecossistêmica eapresentou resultados positivos: ações de prevenção/resposta,

• Programas de gestão ambiental e de segurança dotrabalho* (após 2000) trouxeram melhorias socioambientais,

• Terceira fase do PGR (2015): revisão medidasimplementadas e necessidades de readequações .

0

10

20

30

1980-1989 1990-19992000-2009

2010-2015

2722 22

11

Ocorrências envolvendo terminais químicos e petroquímicos na Baixada Santista

(1980 a 2015) = 82 Registros

Fonte: Sistema de Informações sobre Emergências Químicas da CETESB – SIEQ

Quando negligenciamos alguns aspectos importantes, uma crise de algum tipo traz um súbito despertar e

gera um grande corre-corre para corrigir os lapsos cometidos (Odum,1993).

TORREY CANYON 1967115.000 ton

Lei 5.357/1967

AMOCO CADIZ 1978230.000 ton

MARPOL 73/78

EXXON VALDEZ1989 - 40.000 ton

OPRC 90Lei 9966/2000- PEIs e PA- Maior cobrança

DEEPWATER HORIZON 2010

779 mil m³ – 16% recol

Dec.Fed8127/13 - PNC

NÍVEIS DE RESPOSTA A INCIDENTES DE POLUIÇÃO POR ÓLEO NO BRASIL

PEI

PEIPEI

PEI

Plano de Área

PNCPEI

PEI

PEI

PEI

Plano de Área

PEI – CONAMA N° 293/2001 => 398/2008PA – Dec. Federal nº 4.871/03 alterado Dec. Fed nº 8.127/2013

PEIs ANALISADOS PELA CETESB (2002 a Junho/2016) = 83região portuária de Santos, Cubatão e de S. Sebastião

- PORTO DE S. SEBASTIÃO = 3 Instalações + 2 Postos náuticos

- BAIXADA SANTISTA: 78 PEIs analisados• Aprovados: 68 Em análise (revisão): 1• Aguardando complementação: 9 Empresas de Apoio Portuário –

retirada de resíduos oleoso dos navios• 12 Terminais de Contêneires,• 11 Terminais de Açúcar e de Grãos• 12 Terminais Químicos/Petroquímicos e RPBC• 27 Apoio portuário• 04 Terminais de sucos• 02 Porto de Cubatão• 08 Outros• CODESP => IBAMA

QUANDO O PEI PODERÁ SER APROVADO? (Art. 4º e 5º - CONAMA nº 398/2008)

O PEI deverá demonstrar que a instalação está

capacitada para executar de imediato, as ações derespostas previstas para atendimento aos incidentes de

de poluição por óleo, com recursos próprios(humanos e materiais) que poderão ser complementados

com recursos de terceiros, por acordos previamente firmados

O BOM DESEMPENHO NAS OPERAÇÕES DE EMERGÊNCIA DEPENDE DE UM BOM PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E DO TREINAMENTO PRÉVIO DOS ATORES ENVOLVIDOS.

Quem faz?

O que faz?

Como faz?

Com que faz!

NÃO BASTA TER BOM PEI NO ARMÁRIO É preciso queseja funcional

PEIs - VISTORIA DAS INSTALAÇÕES e SIMULADOS

INDICAR AÇÕES DE LIMPEZA QUE NÃO GEREM DANOS ADICIONAIS

Foto: O Estadãohttp://cetesb.sp.gov.br/emergencias-quimicas/wp-

content/uploads/sites/53/2013/12/ambientes-costeiros.pdf

CONHECIMENTO DAS ÁREAS PRIORITÁRIAS PARA PROTEÇÃO NA TEORIA E NA PRÁTICA

PLANOS DE ÁREA NO LITORAL PAULISTA

Porto de Santos e região

Aprovado em julho/2014: 3 instalações

Porto de São Sebastião

Aprovado em dez/201549 instalações

TREINAMENTOS

Vol. 2000/04 2005/10 2011/15 Total< 8 m³ 27 50 19 96< 200 m³ 2 1 3** 6> 200 m³ 1 0 1 2N estim. 53 39 29 121Total 83 90 52 225

Ocorrências e volume vazado por: transporte marítimo, terminais, porto, duto e manchas não

identificadas no Litoral PaulistaTotal de registros: 2000 a 2015: 225

*Fonte: baseado no Sistema de Informações sobre Emergências Químicas da CETESB – SIEQ

Golden Miller - 17.12.2013 (gás propeno – 5.800 ton)

Fotos: Jornal A Tarde e Globo (G1)

PROTESTO DOS MORADORES DA ILHA DE MARÉ EM SALVADOR (20/02/2014)

DESAFIOS CONTINUAM: PREPARAÇÃO DA COMUNIDADE

Biól. Iris Regina F. Poffo - Setor de Operação de Emergências/CETESBipoffo@sp.gov.br

Tel: (11) 3133 -4000 - atendimento 24 horas http://emergenciasquimicas.cetesb.sp.gov.br/

Um mundo melhor começa dentro de nós!

DERANI, C. Direito Ambiental Econômico. Editora Max Limonad. SP. 1 ed. 297pp.1997

ODUM, E.P. Ecology and our Endangered Life-support Systems. Sunderland, Sinauer Associates, Incorporation. xiv + 301pp. 1993.

POFFO, IRF. Gerenciamento de riscos socioambientais no complexo portuário de Santos na ótica ecossistêmica. Tese de doutorado. PROCAM – Programa de pós-graduação em Ciência Ambiental da USP. 2008.

POFFO, I.R.F. Percepção de riscos e comportamento da comunidade diante de acidentes ambientais em áreas portuárias. Trabalho de pós-doutorado em Psicologia Clínica/PUC – Pontífica/SP. 2010: www.sapientia.pucsp.br/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=12670.