atlas de indicadores de sustentabilidade: importante ferramenta para a gestão pública

Atlas Digital de Indicadores Desenvolvido com Software Livre:Importante Ferramenta para a Gesto Pblica

Quanto aos humanitrios, quando desejam estabelecer-se, estabelecem aos outros. Quando desejam o sucesso, ajudam os outros a obt-lo.Podem extrair lies do que est prximo.Esses podem ser chamados de mtodos humanitrios. (Anacletos de Confcio)

Raquel Dezidrio Souto - [email protected] ou [email protected] Virtual para o Desenvolvimento SustentvelPalestra apresentada em:Latinoware 2008 V Congresso Latino-Americano de Software LivreCOLAPHP Congresso Latino-Americano de PHP

Atlas Digital de Indicadores Desenvolvido com Software Livre: Importante Ferramenta para a Gesto Pblica

Tpicos a serem abordados

- Atividades antrpicas e a complexidade do espao;- O desenvolvimento sustentvel como enfoque integrado;- Importncia e cuidados no uso de indicadores de sustentabilidade;- Requerimentos tcnicos para o desenvolvimento do projeto- Tipos de exibio dos resultados da aplicao dos indicadores; e- Importncia do uso de software livre em aplicaes de suporte gesto pblica

Atividades antrpicas e a complexidade do espao

Agricultura e

pecuria

Silvicultura

Aquicultura,

pesca e

maricultura

Atividade industrial

Especulao imobiliria


Escala geogrfica

Regional

Local

Global


Atividades antrpicas e a complexidade do espao

O Desenvolvimento sustentvel como enfoque integrado


EspacialCulturalEconmicaPoltico-institucionalSocialEcolgicaSociedadesustentvel

(Dimenses do desenvolvimento sustentvel)

O Desenvolvimento sustentvel como enfoque integrado


Metas do Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas

Meta 1 Erradicao da pobreza extrema e da fome

Meta 2 Alcanar o ensino bsico universal

Meta 3 Promover igualdade entre os sexos e a autonomia das mulheres

Meta 4 Reduzir a mortalidade infantil

Meta 5 Melhorar a sade materna

Meta 6 Combater o HIV/AIDS, a malria e outras doenas

Meta 7 Garantir a sustentabilidade ambiental

Meta 8 Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento

Importncia e cuidados no uso dos indicadores de sustentabilidade

Realidade muito complexa

?

!

Panorama simplificado




Caractersticas DESEJVEIS

Fornecimento de RESPOSTA IMEDIATA s MUDANAS efetuadas ou ocorridas em um sistema;

FACILIDADE de APLICAO = ADEQUAO do tempo e dos custos gastos + VIABILIDADE de efetuao da medida;

Permisso de um ENFOQUE INTEGRADO = relacionamento com outros indicadores, permitindo a anlise dessas relaes;

DIREO AO USURIO, TIL, COMPREENSVEL e SIGNIFICATIVO aos seus propsitos.



Caractersticas INDESEJVEIS

EXCESSO de SNTESE (ARTIFICIALIZAO), sem fornecimento de um enfoque sistmico e sem apresentao das partes componentes da medida;

DISSOCIAO com a realidade sob anlise;

APENAS OBJETIVO (medidas de temp, p.ex.), sem enfoque integrado com outras medidas;

POUCO OU NADA COMPREENSVEL ao cidado.

Requerimentos tcnicos para o desenvolvimento do projeto


QUALIFICAO DE PESSOAL;

REUNIES DE TRABALHO para definio de conjunto inicial de indicadores;

LEVANTAMENTO DOS DADOS e validao;

ARMAZENAMENTO dos dados em banco de dados;

DESENHO DE APLICAO onde os indicadores possam ser avaliados em um enfoque sistmico;

ANLISE dos resultados obtidos;

DIVULGAO IRRESTRITA dos resultados obtidos;

REUNIES DE TRABALHO para aperfeioamento do conjunto de indicadores e da metodologia de avaliao dos indicadores e de anlise dos resultados.

Requerimentos tcnicos para o desenvolvimento do projeto

Esquema computacional

EntradadadosBanco de dadosMySQL

Servidor Apache2PHP

PHP

SiteWeb

Visualizao dosresultadospelosatores sociais

Especialistas


Etapa 1Escolha dos parmetros Etapa 2Proposta deconjunto de indicadores Etapa 3Clculo dos ndicesEtapa 4Anlise estatstica dos ndicesEtapa 5Classificao dos municpios

1.1 Levantamento bibliogrfico;1.2 Levantamento da disponibilidade de dadosem rgos oficiais;1.3 Anlise de quais parmetros seriam relevantesde acordo com a realidade local.2.1 Proposta de indicadores temticos de acordo com os parmetrosescolhidos;2.2 Agregamento de indicadores temticos em indicadores setoriaise destes emindicadores dimensionais;2.3 Codificao dos indicadores;2.4 Fichamento dos indicadores;3.1 Tratamento primriodos dados:a) filtragem dos dadosreferentes aos municpios costeiros;b) preenchimentodos dados ausentespor correlaoestatstica bivariada;3.2 Definio das frmulas de clculo;3.3 Definio dos pesosa serem atribudos a cada indicador dimensionalno clculo do ndice final;3.4 Clculo e normalizaodos coeficientes. Clculo dos ndices.4.1 Anliseestatsticadas sries dendices,obtendo-se asseguintes medidas:a) mdia aritmtica, b) desvio padro, c) erro padro da mdia, d) varincia, e) coeficiente de variao

4.2 Definio dos limites entre classesde impacto.5.1 Definio dos limites entre classes:alto, mdioe baixoimpactoantropognico.

5.2 Classificaodos municpiose mapeamentotemtico.


Estudo de caso: Atlas de Indicadores para Zona Costeira do RJ

NDICE GERAL

PARMETROSINDICADORES TEMTICOSINDICADORES SETORIAISINDICADORES DIMENSIONAISFluxograma de indicadores



Limites entre classes de impactode impacto antropognico

ALTO IMPACTOMDIO IMPACTOBAIXO IMPACTO

Limite 2 (L2)

Limite 1 (L1)

L1 = MDIA DESVIO PADROL2 = MDIA + DESVIO PADRO




Indicadores - DIMENSO ESPACIAL (A)TemaA1 - UrbanizaoA2 - reas PreservadasA3 - Uso do SoloA1a - UrbanizaoA2a - reas PreservadasA3a - Cobertura por Lavoura PermanenteIndicadoresrea Urbanizada (SOSMA, 2000)rea Territorial (IBGE, 2000)rea Coberta por Mata Atlntica (SOSMA, 2000)rea Territorial (IBGE, 2000)rea Coberta por Lavoura Permanente (IBGE, 2003)rea Territorial (IBGE, 2000)ParmetrosEstudo de caso: Atlas de Indicadores para Zona Costeira do RJ



TemaB - Tombamento de Bens Histrico-culturaisB1a - Tombamento de Bens Histrico-culturaisIndicadoresNmero de Tombamentos de Bens Histrico-culturais (INEPAC, 1965-2005)Nmero de Habitantes (IBGE, 2000)ParmetrosIndicadores - DIMENSO CULTURAL (B)



Indicadores - DIMENSO ECONMICA (C)TemaC1 Emprego e RendaIndicadoresIDH-M Renda (IPEA, 2000)Nmero de pessoas pertencentes PEA (IPEA, 2000)Coeficiente de Intensidade da Pobreza Linha de R$37,75 (IPEA, 2000)Coeficiente de Intensidade da Pobreza Linha de R$75,50 (IPEA, 2000)ParmetrosC1a - ndice de Desenvolvimento Humano Municipal Renda(IDH- M Renda)C1d - Intensidade da Pobreza Linha de do Salrio MnimoC1b - Participao da Populao na Parcela Economicamente Ativa (PEA)C1c - Intensidade da Pobreza Linha de do Salrio MnimoNmero de Habitantes (IBGE, 2000)



Indicadores - DIMENSO ECONMICA (C)TemaC2 PIBIndicadoresPIB per capita Municipal (IBGE, 1999-2002)Receita Municipal (IPEA, 2000)Nmero de Aquicultores (IBGE, 2000)ParmetrosC2a Coeficiente do PIBC3b - PescadoresC2b - Participao da Indstria na Economia MunicipalC3a - AquicultoresRendimento da Indstria (IBGE, 1999-2002)C3 PescaNmero de Habitantes (IBGE, 2000)Nmero de Pescadores (IBGE, 2000)Nmero de Habitantes (IBGE, 2000)



Indicadores - DIMENSO ECONMICA (C)TemaC4 EmpresasIndicadoresRendimento das Empresas (IBGE, 2002)Nmero de Habitantes (IBGE, 2000)ParmetrosC4a Participao das Empresas na Economia MunicipalC4b Estabelecimentos HoteleirosNmero de Estabelecimentos Hoteleiros (CIDE, 2001)Receita Municipal (IPEA, 2002)



Indicadores - DIMENSO ECOLGICA (D)TemaD1 Modificao da PaisagemIndicadoresrea Territorial (IBGE, 2000)rea Degradada (CIDE, 2001)ParmetrosD1a Vegetao SecundriaD1d Perda de Corpos de guaD1b Cobertura por Campo PastagemD1c reas Degradadasrea Coberta por Campo/ Pastagem (CIDE, 2001)rea Territorial (IBGE, 2000)rea Coberta por Corpos de gua (CIDE, 2001)rea Territorial (IBGE, 2000)rea Territorial (IBGE, 2000)rea Coberta por Vegetao Secundria (CIDE, 2001)



Indicadores - DIMENSO SOCIAL (E)TemaE1 SadeIndicadoresNmero de bitos por Doenas Transmissveis (IBGE, 2000)ParmetrosE1a ndice de Desenvolvimento Humano Municipal Longevidade (IDH- M Longevidade)E1d Mortalidade InfantilE1b Esperana de Vida ao NascerE1c Mortalidade por Doenas Transmissveisndice de Esperana de Vida ao Nascer (IPEA, 2000)Nmero de Habitantes (IBGE, 2000)Nmero de bitos em Habitantes com idade inferior a 1 ano de vida (IBGE, 2000)Nmero de Nascidos Vivos (IBGE, 2000)IDH-M Longevidade (IPEA, 2000)



Indicadores - DIMENSO SOCIAL (E)E2 SaneamentoNmero de Domiclios com Abastecimento Ligado Rede Geral (IBGE, 2000)E2a Eficincia do Esgotamento SanitrioE2b Cobertura do Abastecimento de guaE2c Eficincia da Coleta Domiciliar de LixoNmero de Domiclios (IBGE, 2000)Nmero de Domiclios com Banheiro Ligado Rede Geral (IBGE, 2000)Nmero de Domiclios (IBGE, 2000)Nmero de Domiclios com Coleta de Lixo (IBGE, 2000)Nmero de Domiclios (IBGE, 2000)TemaIndicadoresParmetros



Indicadores - DIMENSO SOCIAL (E)TemaE3 EducaoIndicadoresNmero de Docentes (INEP-MEC, 2003)ParmetrosE3a ndice de Desenvolvimento Humano Municipal Educao (IDH- M Educao)E3d Coeficiente de AnalfabetismoE3b Insero na EscolaE3c Suficincia DocenteNmero de Matrculas no Ensino (INEP-MEC, 2003)Nmero de Habitantes (IBGE, 2000)Nmero de Habitantes com 10 anos ou mais de idade e menos de 1 ano de estudo (INEP-MEC, 2003)Nmero de Habitantes com 10 anos ou mais de idade (IBGE, 2000)IDH- M Educao (IPEA, 2000)Nmero de Habitantes (IBGE, 2000)



Indicadores - DIMENSO SOCIAL (E)TemaE4 HabitaoIndicadoresNmero de Aglomerados Subnormais (CIDE, 2000)ParmetrosE4a - Densidade DemogrficaE4b - Populao em Aglomerados SubnormaisE4c - Aglomerao SubnormalNmero de Pessoas Habitando Aglomerados Subnormais (CIDE, 2000)Nmero de Habitantes (IBGE, 2000)Nmero de Habitantes (IBGE, 2000)Nmero de Habitantes (IBGE, 2000)rea Territorial (IBGE, 2000)



Indicadores - DIMENSO SOCIAL (E)TemaE5 SeguranaIndicadoresParmetrosE5a Coeficiente de HomicdiosNmero de Ocorrncias de Homicdios (DATASUS-MS, 2000)Nmero de Habitantes (IBGE, 2000)



Indicadores - DIMENSO POLTICA (F)TemaF1 Administrao PblicaIndicadoresTotal de Despesas Municipais por Funo de Educao e Cultura (IPEA, 2000)ParmetrosF1a Despesa Capital MunicipalF1b Despesa Corrente MunicipalF1c Despesas Municipais por Funo de Educao e CulturaTotal de Despesa Corrente Municipal (IPEA, 2000)Receita Municipal (IPEA, 2000)Total de Despesa Capital Municipal (IPEA, 2000)Receita Municipal (IPEA, 2000)Receita Municipal (IPEA, 2000)



Indicadores - DIMENSO POLTICA (F)TemaF1 Administrao PblicaIndicadoresTotal de Despesas Municipais por Funo de Segurana nacional e Defesa Pblica (IPEA, 2000)ParmetrosF1e Despesas Municipais por Funo de Segurana nacional e Defesa Pblica Receita Municipal (IPEA, 2000)Total de Despesas Municipais por Funo de Sade e Saneamento (IPEA, 2000)F1d Despesas Municipais por Funo de Sade e Saneamento Receita Municipal (IPEA, 2000)



Frmula que foi utilizada no estudo de caso:

Ind Xi = (Xi Xmin)/(Xmax Xmin)

Referncia desta frmula de clculo:

Dashboard of Sustainability

http://www.iisd.org/cgsdi/dashboard.asp

1000*(x-worst)/(best-worst)

Grfico Percentual de Barras - compara duas medidas componentes do ndice e apresenta uma como porcentagem da outra. http://www.ivides.org/atlas/graf_barra_perc.php?cod_ind='A1a'

Grfico de Barras - compara os ndices calculados para cada municpio em relao a um mesmo indicador.http://www.ivides.org/atlas/graf_barra_comp.php?cod_ind='C1c'

Grfico Pizza - tipo pizza, comparando duas medidas componentes do ndice.http://www.ivides.org/atlas/graf_pizza.php?mun1=27&cod_ind=C4a&flag=3&mun2=28

Polgono de indicadores - Grfico radial, com os seis eixos representativos das dimenses do ecodesenvolvimento (social, ecolgica, espacial, econmica, poltica e cultural), marcando em cada qual o valor do respectivo ndice. http://www.ivides.org/atlas/graf_pol_imp.php?cod_mun='27'



Mapeamentotemtico



Mapa de impacto da urbanizaoRelaciona rea urbanizada com rea territorial total

Validao do modelo comparao dos resultados com outros mtodos

Setor costeiroBaa de Guanabara



Setor costeiroBaa de Guanabara

(Fonte: http://mapas.sosma.org.br )

Mapa do Rio de Janeiro SOS Mata AtlnticaClassifica a regio de acordo com as legendas indicadas

Validao do modelo comparao dos resultados com outros mtodos



(Mapa do Litoral norte de So Paulo.Fonte: Pereira FRS. Avaliao do impacto antropognico no Litoral Norte de So Paulo. Monografia de Bacharelado em Geografia. UFSC, 2008. )

Projeo: UTM Datum: SAD 69Fuso: 23 S

Baixo Impacto > 0,37

Mdio Impacto > = 0,37 < = 0,55

Alto Impacto > 0,55

LEGENDA

Ubatuba

Caraguatatuba

So Sebastio

Ilhabela

Segundo os avaliadores dessa monografia, os resultados correspondem realidade local.O Municpio de Caraguatatuba omais urbanizadodentre os quatro municpios analisados.

Validao do modelo - Utilizao do modelo por outros pesquisadores




Consideraes finais

1 Internet = Fundamental meio para disseminao de informaes;

2 Software Livre = Estabilidade + Segurana + Cooperao + Liberdade

3 Indicadores = Medidas de sinalizao4 Desenvolvimento Sustentvel = Teoria fundamental, que deve ser mais aplicada na prtica DS sinnimo de Sociedades Sustetveis, mais do que de Crescimento Sustentvel.

5 Gesto Pblica EFICAZ = 1 + 2 + 3 + 4 + 5

http://www.ivides.org/atlas

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