TRANSPARÊNCIA

PÚBLICA:

Uma análise quanto ao cumprimento da Lei Complementar 131 nos

municípios do Rio de Janeiro com menos de 50.000 habitantes.

OBJETIVO

O objetivo principal deste trabalho é

verificar o cumprimento da Lei de

Transparência nos municípios do Rio

de Janeiro com menos de 50.000

habitantes.

METODOLOGIA DO

TRABALHO

A partir do quadro avaliativo desenvolvido na

pesquisa “Transparência Pública, nos municípios do

Estado do Rio de Janeiro com mais de 50.000

habitantes”, de autoria de Lisle Rachel de Monroe,

serão avaliados os municípios com menos de 50.000

habitantes, pontuando pela mesma metodologia

utilizada no referido trabalho.

QUADRO AVALIATIVO

HIPÓTESE

Os municípios com menos de 50.000

habitantes do Estado do Rio de Janeiro

estão cumprido suas obrigações constantes

na Lei Complementar 131/09, denominada

Lei de Transparência?

INTRODUÇÃO

A Lei Complementar n° 131/09 veio reforçar a

transparência da gestão fiscal, pois acrescentou

dispositivos à Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)

disponibilizando, em “tempo real”, informações

detalhadas sobre a execução orçamentária e

financeira dos entes da Federação.

A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL E A

CONTABILIDADE PÚBLICA

A contabilidade pública é onde se utiliza as

técnicas de registro dos atos e fatos

administrativos, apurando resultados e

elaborando relatórios para geração de

informação aos gestores.

•A LRF tem como objetivo a

utilização dessas informações para

melhorar o planejamento e levar a

gestão pública a melhores

resultados

TRANSPARÊNCIA NA LEI

COMPLEMENTAR 101/2000.

A Lei n 101, de 04 de maio de 2000,

conhecida como Lei de Responsabilidade

Fiscal (LRF) é destinada à União, Estados,

Distrito Federal e Municípios.

OBJETIVO E FINALIDADE

Impor aos gestores limites para administrar com

responsabilidade as finanças públicas, prestando

conta de como os recursos públicos são utilizados.

A LRF tem por finalidade:

•PLANEJAMENTO

•TRANSPARÊNCIA

•CONTROLE

•RESPONSABILIZAÇÃO

TRANSPARÊNCIA NA LEI COMPLEMENTAR 131/2009

Lei Complementar nº 131/2009 foi

publicada em 27 de maio de 2009,

passando a vigorar nesta data,

acrescentou dispositivos a lei

Complementar nº 101, de quatro de maio

de 2000

Lei Complementar nº 131/2009

Acrescenta dispositivos à LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL, a fim de

determinar a disponibilização, em tempo

real, de informações pormenorizadas

sobre a execução orçamentária e

financeira da União, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municípios.

• Padrão mínimo de qualidade do

sistema integrado de

administração financeira e

controle;

• “Tempo Real” como “...até o

primeiro dia útil subseqüente à

data do registro contábil no

respectivo sistema

LEI COMPLEMENTAR Nº 131/2009 -

PRAZOS PARA CUMPRIMENTO

•1 (um) ano para a União, os Estados, o Distrito

Federal e os Municípios com mais de 100.000 (cem

mil) habitantes;”

•II - 2 (dois) anos para os Municípios que tenham

entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem mil)

habitantes.

•III - 4 (quatro) anos para os Municípios que

tenham até 50.000 (cinquenta mil) habitantes

CONTROLE: DEFINIÇÃO E

FINALIDADE

Controle “é a fiscalização exercida sobre a

atividade de pessoas, órgãos,

departamentos ou sobre produtos, etc.,

para que tais atividades, ou produtos, não

se desviem das normas preestabelecidas”.

CONTROLE INTERNO

Medidas adotadas em uma entidade, com

objetivo de resguardar o patrimônio, como

também um processo de acompanhar as

rotinas ali existentes.

O sistema interno de controle interno do

Poder Executivo Federal é composto pela

Controladoria Geral da União

CONTROLE EXTERNO

Para Machado (2009) não é suficiente apenas o

controle interno dentro de um órgão ou

entidade, ele acha necessário a existência de

uma instituição autônoma e independente.

Tem como objetivo de fiscalizar a forma como

os recursos públicos estão sendo aplicados.

CONTROLE SOCIAL

O controle Social pode ser feito

individualmente, por grupos, por meio de

entidades juridicamente constituídas,

podemos também ter entidades do caráter

privado fazendo esse controle

APRESENTAÇÃO DOS DADOS

37

55

com mais de 50.000 habitantes

com menos de 50.000 habitantes

3211

12não possuem link de transparência

possuem link com informações antigas

possuem informações

Dos 55 municípios, 23 possuem informações a

respeito da transparência pública, mas apenas

12 possuem informações do ano de 2013. Os

sites que não possuíam informações de

2013, não foram pontuados.

CONCLUSÃO

Apenas 21% dos municípios com menos de 50.000 habitantes

procuraram de alguma forma divulgar informação sobre as arrecadações

e os gastos públicos.

Observou-se que, somente três municípios divulgam em seus sites as

informações necessárias, são eles: Itaocara, Itatiaia e Porciuncula.

Percentualmente esse resultado representa cerca de 5% do total dos

municípios, esse resultado vem afirmar que os municípios com menos

de 50.000 habitantes do Estado do Rio de Janeiro não cumprem o

determinado pela LRF em relação a transparência.

“Se cada administrador público desenvolvesse

um interesse consciente e permanente no sentido

em divulgar suas contas públicas e respectivas

demonstrações contábeis de forma clara e

acessível ao cidadão, esse fato geraria um

poderoso instrumento de informação à

sociedade, fortalecendo não só o político como

também a democracia popular.” (Rachel de

Monroe)