seminÁrio de prefeitos

SEMINÁRIO DE PREFEITOS

EDUCAÇÃO27 de Janeiro de 2013

INTRODUÇÃO• Avanços importantes na educação brasileira a partir de 2003.

• Ampliação radical dos investimentos e atendimento a todos os níveis da educação básica.

• Até 2003, o governo federal atuava prioritariamente no monitoramento e avaliação.

• Reequilíbrio dos investimentos entre educação superior e educação básica.

• O PNE deve ser a bússola do nosso trabalho.

Orçamento Ministério da Educação

32,065 31,699

83,191

90,776

9,1%

Educação básica2013: 55,6%2012: 52,6%

Fonte: MEC

2012 e 2013 representam o orçamento previsto no PL

Investimento público em Educação

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

4.74.8 4.8

4.64.5 4.5

5.05.1

5.55.7 5.8

6.1

3.9 4.0 4.13.9 3.9 3.9

4.34.5

4.75.0

5.15.3

Investimento Total em relação ao PIB Investimento Direto em relação ao PIB

Fonte: Inep

Proporção da Educação Superior sobre a Educação Básica (Estudante) - %

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

11.1 10.5

10.1 8.7

8.2 7.9

6.7 6.1

5.6 5.2 5.0 4.8

EDUCAÇÃO INFANTILMeta 1 PNE: Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4 a 5 anos de idade, e ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% das crianças de até 3 anos até o final da vigência deste PNE.

20012002

20032004

20052006

20072008

20092011

20122013

20142015

20162017

20182019

20202021

20225

152535455565758595

10.620.8

50.055.0

77.4

96.0Taxa de Frequência à Escola/Creche - população de 0 a 5 anos

0 a 3 anos 4 a 5 anos

ProjetadoObservado

Fonte: Pnad - IBGE

EDUCAÇÃO INFANTIL

Fonte: Censo Demográfico/IBGE e PNAD 2009/IBGE

Creches

Pré-Escola

9.423.6

36.3

12.2

51.480.1 92

67.8

0123456789101112

131415161718

192021222324

2526272829

30313233

343536373839

404142434445

4647484950

5152535455

56575859

606162636465

6667686970

0%2%4%6%8%

10%12%14%16%

Percentual de redução da extrema pobreza por faixa

etária

Censo 2010 Estimativa Impacto

Brasil Carinhoso: • 2,8 milhões de crianças

superaram a extrema pobreza• Reduziu a extrema pobreza

total em 40%

EDUCAÇÃO INFANTIL

Meta até 2014: construção de 6 mil creches e pré-

escolasConstrução de Creches e Pré-Escolas

Novas Medidas

1. Antecipação do repasse do Fundeb para novas vagas de todas as creches municipais.

2. Aumento de 66,7% do valor da alimentação para creche e para pré-escola

3. Acréscimo de 50% do Fundeb para todas as matrículas em creches para crianças de 0 a 3 anos do Programa Bolsa Família.

4. RDC e novos métodos construtivos

1. Em planejamento e licitação 20012. Em construção 27433. Canceladas 504. Concluídas 766 4.1. Em funcionamento 579Total até 20/12 de 2012 5560

Programa Brasil Carinhoso

Programa Brasil Carinhoso

• Reabertura do sistema para municípios cadastrarem novas solicitações:

• a partir de 30/01/2013.• serão disponibilizadas 3.292 novas unidades.• toda solicitação deve ser via eletrônica.• relação da quantidade disponibilizada para

cada município é acessada via Simec.

ENSINO FUNDAMENTALMeta 2: Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda a população de seis a quatorze anos e garantir que pelo menos noventa e cinco por cento dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, até o último ano de vigência deste PNE.

2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 20225

15

25

35

45

55

65

75

85

95

26.3

72.4

96.0

Taxa de Escolarização Líquida no Ensino Fundamental de 9 anos (6 a 14 anos)

ProjetadoObservado

Fonte: Pnad e Censo - IBGE

ENSINO FUNDAMENTAL

Meta 5 PNE: Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do terceiro ano do ensino

fundamental.

Taxa de crianças não alfabetizadas com 8 anos de idadeRR

AP

AM

AC26,1%

28,3%

22,2%23%

32,2%PA

34%MA

10,9%MT

11%RO

17,2%TO

9%GO

6,8%DF

28,7%PI

23%BA

6,7%MG

8,8%MS

7,6%SP

4,9%PR

6,7%RS

10%ES

9,3%RJ

5,1%SC

18,7%CE

26,9%RN

22,4%PB

23,9%PE

35%AL

23,8%SE

Brasil: 15,2%35% 5%

Fonte: Censo Demográfico 2010/IBGE

INFORMAÇÃO QUANTIDADE

Matrículas do 1º, 2º e 3º ano 7.980.786Escolas com matrículas no 1º, 2º e 3º ano 108.733

Turmas do 1º, 2º e 3º ano 400.069Professores alfabetizadores do 1º, 2º e 3º ano 358.885

Adesões ao Pacto – Estados 27Adesões ao Pacto - Municípios 5.270(*) Inclui turmas multisseriadas e multietapa

Fonte: INEP/ Censo Escolar 2011

Alfabetizar todas as crianças em língua portuguesa e em matemática, até os 8 anos de idade, até o final do 3º ano do Ensino Fundamental.

Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa

Ações do PACTO• Formação continuada dos professores alfabetizadores – 360 mil

• 18 mil Orientadores de Estudo que atuarão como formadores locais, formados por 36 universidades públicas em curso de 200 horas

• Livros didáticos, jogos pedagógicos e obras literárias para os 1º, 2º e 3º anos do ensino fundamental – 60 milhões

• Apoio da TV Escola, Portal do Professor, Banco Internacional de Objetos, dentre outros

• Realizar avaliações anuais universais, aplicadas pelo INEP, junto aos concluintes do 2º ano e do 3º ano do ensino fundamental.

• O Governo Federal destinará R$500 milhões para premiação das escolas e professores

• Orçamento Total: 3,3 bilhões de reais

Meta 6 PNE: Oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% dos (as) alunos (as) da educação básica.

Fonte: Censo escolar - Inep

EDUCAÇÃO EM TEMPO INTEGRAL

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 20220

10

20

30

40

50

60

30.5

50.0

8.2

25.0

Percentual de escolas e matrículas em educação integral(escolas públicas de educação básica)

% de escolas

% de matrículas

Projetad

oObs

erva

do

MAIS EDUCAÇÃO

MACROCAMPOS

1. Acompanhamento Pedagógico (OBRIGATÓRIO);

2. Comunicação, Uso de Mídias e Cultura Digital;

3. Cultura, Artes e Educação Patrimonial;

4. Educação Ambiental, Desenvolvimento Sustentável eEconomia Solidária e Criativa / Educação Econômica;

5. Esporte e Lazer;

MAIS EDUCAÇÃORECURSOS DISPONIBILIZADOS PELO MEC

Programa de Dinheiro Direto nas Escolas – PDDE Educação Integral;

MEC indica as escolas beneficiadas seguindo os seguintes critérios:

• Baixo IDEB;

• Número de alunos beneficiados pelo bolsa família.

Ressarcimento de despesas de alimentação e transporte de monitores (Lei do Voluntariado);

Contratação de pequenos serviços e aquisição de materiais de consumo e permanentes (custeio

e capital);

Aquisição de kits de materiais (custeio e capital);

PNAE – Programa Nacional de Alimentação Escolar;

FUNDEB com financiamento diferenciado de 30% per capita para aluno em educação integral

MAIS EDUCAÇÃO

CONTRAPARTIDA DO MUNICÍPIO

● Disponibilizar, no mínimo, um técnico da Secretaria; Estadual/Municipal,

preferencialmente 40h, para a Coordenação do PME;

● Disponibilizar um professor vinculado à escola, preferencialmente 40h, denominado

"Professor Comunitário", para coordenar as atividades em cada escola;

● Garantir merendeiras para prestar serviço de alimentação escolar (lanches e almoço)

para todos os estudantes matriculados no programa.

● Garantir cozinha, refeitório e bibliotecas, dentro ou fora do espaço escolar.

Meta para 2014: 60 mil escolas (incluindo o Pronacampo)

Ações:

• Transporte Escolar (8 mil ônibus, 2 mil lanchas e 180 mil bicicletas)

• Construção de escolas (3 mil novas escolas até 2014)

• Mais Educação Campo (10 mil escolas participantes até 2014)

• Formação inicial de professores (formar 45 mil professores até 2014)

• Formação continuada de professores (formar 40 mil professores até 2014)

• Pronatec Campo (180 mil educandos até 2014)

• PNLD Campo (3,15 milhões de estudantes atendidos)

• PDDE Campo (30.409 escolas atendidas até 2014)

• PDDE Água (9 mil escolas atendidas até 2014)

• Educação digital (26.343 projetores, 12.000 laboratórios e 50.425 laptops)

PRONACAMPO - Programa Nacional de Educação do Campo

QUADRAS E COBERTURA

• Foram contratadas 3.012 construções e 1.669 coberturas totalizando 4861 (R$ 1,6 bilhão de reais).

• Reabertura do sistema para municípios cadastrarem novas solicitações:- a partir de 30/01/2013- poderão ser atendidas escolas que declararam não possuir

quadra ou ter quadra descoberta no Educacenso e que tenham mais de 100 alunos.

-toda solicitação deve ser via eletrônica.-relação da quantidade disponibilizada para cada município é

acessada via Simec.

VALORIZAÇÃO E FORMAÇÃO DE PROFESSORES

• Não há educação de qualidade sem o professor• Boa Escola se faz com bons professores• UAB – precisa que o prefeito dê atenção aos polos e cuide deles

para não perdê-los (270 mil matrículas ativas em 2012 (52,5% em licenciatura). Sistema UAB: 103 instituições públicas e 645 polos de apoio presencial ativos.

Piso Salarial• A lei estabelece a regra do cálculo do Piso• Estamos em busca de um melhor entendimento com a undime e

consed. Os prefeitos tem que se envolver com o tema da forma de cálculo do reajuste.

CAMINHO DA ESCOLA• Pregão nacional com registro de preços para veículos

padronizados: ônibus, lanchas e bicicletas com capacete.

• Os municípios podem utilizar recursos próprios, financiamento com o BNDES ou pelo Plano de Ações Articuladas.

Caminho da Escola Total 2011 e 2012Ônibus rurais 14.233Lanchas 662Bicicletas e capacetes

167.979

PRONATEC• 2450 municípios do Brasil.• 2011 e 2012: 2,5 matrículas• Para os municípios que ainda não aderiram ao PRONATEC, essa

ação pode ser feita de imediato por meio da Secretaria Municipal de Assistência Social, para formação do público que recebe a Bolsa Família.

• Para os municípios que possuem SINE ou Balcão de Empregos, também podem aderir para qualificar pessoas desempregadas.

• Dependendo da especificidade do município, eles podem aderir a outras ações, como por exemplo na qualificação para a Copa para os municípios-sede da competição. Maiores informações: site do PRONATEC

PAR – Plano de Ações Articuladas

• É a porta de entrada para todos os programas de transferência voluntária do MEC para as prefeituras. Sem o PAR não é possível receber ônibus, obras, mobiliários, computadores e outros.

• Por intermédio do PAR em 2012: R$8 bilhões foram repassados.

• São contempladas ações de gestão, formação, práticas pedagógicas e infraestrutura escolar.

• A atualização do PAR pode ser realizada pelo Dirigente Municipal.

• Toda documentação é eletrônica e o sistema está aberto para isto.

PAR – Plano de Ações Articuladas • Para a elaboração do PAR, o Ministério da Educação oferece um ambiente virtual –

o Sistema Integrado de Planejamento, Orçamento e Finanças do Ministério da Educação (Simec).

• Para a elaboração do PAR no período de 2007 a 2011, foi utilizado o módulo PAR – Plano de Metas. Nesse módulo, os entes federados também realizam o monitoramento das ações planejadas e aprovadas. Para a realização do novo diagnóstico e proposição de novas ações (PAR 2011 – 2014) será utilizado o módulo PAR 2010.

• Para fazer cadastro no novo módulo, o usuário deve seguir o mesmo procedimento que utilizou no seu cadastro no módulo PAR - Plano de Metas, selecionando agora o módulo PAR 2010.

• O PAR e o Simec estimulam o planejamento e tornam transparente a gestão dos recursos públicos disponibilizados.

GESTÃO MUNICIPAL DA EDUCAÇÃO

• Maior legado da administração da prefeitura é a educação.

• Formar melhor os seus jovens e suas crianças significa melhores perspectivas de emprego e renda, nas melhores vagas, com os melhores salários.

• Além disso, município com elevados indicadores educacionais tem melhores chances de atrair investimentos para sua região.

GESTÃO MUNICIPAL DA EDUCAÇÃOCaracterísticas gerais das Secretarias de Educação

GESTÃO MUNICIPAL DA EDUCAÇÃOCaracterísticas gerais das Secretarias de Educação

GESTÃO MUNICIPAL DA EDUCAÇÃOCaracterísticas gerais das Secretarias de Educação

CONCLUSÃO• Uma boa gestão da educação pode significar um grande passo para o êxito da gestão

municipal.

• As ações devem ser desenvolvidas a partir do diagnóstico da real situação da educação no município.

• São quatro anos de mandato, portanto, devem ser evitadas ações imediatistas. Deve haver um esforço de planejamento para que os esforços possam ser concentrados no enfrentamento dos principais problemas. (maratona)

• A capacitação dos gestores e a descentralização dos recursos pode tornar a gestão mais eficiente. PDDE

• O PNE e o PAR são instrumentos importantes para orientação e fortalecimento das ações.

• Deve haver sinergia entre município, estado e governo federal.