i oficina sobree plano municipal de educaÇÃo elaborando-adequando o pme planejando a próxima...

I OFICINA SOBREE PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

ELABORANDO-ADEQUANDO O PMEPlanejando a Próxima Década

PNE: a lei, um sonho, o desafio . . .PNE: a lei, um sonho, o desafio . . .

Presidência da República Casa Civil

Subchefia para Assuntos Jurídicos

LEI Nº 13.005, DE 25 JUNHO DE 2014.

Aprova o Plano Nacional de Educação - PNE e dá outras providências.

A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1o É aprovado o Plano Nacional de Educação - PNE, com vigência por 10 (dez) anos, a contar da publicação desta Lei, na forma do Anexo, com vistas ao cumprimento do disposto no art. 214 da Constituição Federal.

Diretrizes do PNEDiretrizes do PNE

Diretrizes do PNEDiretrizes do PNE

Universalizar, até 2016, a educação Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças infantil na pré-escola para as crianças de 4 a 5 anos de idade.de 4 a 5 anos de idade.

Universalizar, até 2016, a educação Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças infantil na pré-escola para as crianças de 4 a 5 anos de idade.de 4 a 5 anos de idade.

Ampliar a oferta de educação infantil Ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender , no em creches de forma a atender , no mínimo, 50% das crianças de até 3 mínimo, 50% das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência (três) anos até o final da vigência deste PMEdeste PME

Ampliar a oferta de educação infantil Ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender , no em creches de forma a atender , no mínimo, 50% das crianças de até 3 mínimo, 50% das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência (três) anos até o final da vigência deste PMEdeste PME

Conhecendo as Metas do Plano Nacional de Educação

META 1:META 1:

Ampliar a oferta de educação infantil em Ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, creches de forma a atender, no mínimo, 50% das crianças de até 3 anos até o final 50% das crianças de até 3 anos até o final da vigência deste PNEda vigência deste PNE

BrasilBrasilBrasilBrasilSegunda IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era Segunda IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era de 10.925.892 crianças, de 10.925.892 crianças, 21,2%21,2% estavam na escola estavam na escolaSegunda IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era Segunda IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era de 10.925.892 crianças, de 10.925.892 crianças, 21,2%21,2% estavam na escola estavam na escola

ParanáParanáParanáParanáSegundo IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era Segundo IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era de 1.129.214 crianças, destas 166.950 estavam na de 1.129.214 crianças, destas 166.950 estavam na escola – escola – 14,8% - são necessárias - são necessárias 395.307395.307 vagas vagas

Segundo IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era Segundo IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era de 1.129.214 crianças, destas 166.950 estavam na de 1.129.214 crianças, destas 166.950 estavam na escola – escola – 14,8% - são necessárias - são necessárias 395.307395.307 vagas vagas

Ponta Ponta GrossaGrossaPonta Ponta GrossaGrossa

Segundo IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era Segundo IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era de 18.164 crianças, destas 4.309 estavam na de 18.164 crianças, destas 4.309 estavam na escola dados do INEP/2013 – escola dados do INEP/2013 – 23,7%

Segundo IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era Segundo IBGE/2010 a população de 0 e 3 anos era de 18.164 crianças, destas 4.309 estavam na de 18.164 crianças, destas 4.309 estavam na escola dados do INEP/2013 – escola dados do INEP/2013 – 23,7%

META 1 – Educação InfantilMETA 1 – Educação Infantil

Universalizar, até 2016, a educação infantil Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4 a 5 anos na pré-escola para as crianças de 4 a 5 anos de idade.de idade.

BrasilBrasilBrasilBrasilSegunda IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era Segunda IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era de 5.596.169 crianças, de 5.596.169 crianças, 78,2%78,2% estavam na escola estavam na escolaSegunda IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era Segunda IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era de 5.596.169 crianças, de 5.596.169 crianças, 78,2%78,2% estavam na escola estavam na escola

ParanáParanáParanáParanáSegundo IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era Segundo IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era de 602.198 crianças, destas 210.538 estavam na de 602.198 crianças, destas 210.538 estavam na escola – escola – 35% - são necessárias - são necessárias 380.000380.000 vagas vagas

Segundo IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era Segundo IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era de 602.198 crianças, destas 210.538 estavam na de 602.198 crianças, destas 210.538 estavam na escola – escola – 35% - são necessárias - são necessárias 380.000380.000 vagas vagas

Ponta Ponta GrossaGrossaPonta Ponta GrossaGrossa

Segundo IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era Segundo IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era de 7.387 crianças, destas 6.057 estavam na escola de 7.387 crianças, destas 6.057 estavam na escola dados do INEP/2013 - dados do INEP/2013 - 73,8%

Segundo IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era Segundo IBGE/2010 a população de 4 e 5 anos era de 7.387 crianças, destas 6.057 estavam na escola de 7.387 crianças, destas 6.057 estavam na escola dados do INEP/2013 - dados do INEP/2013 - 73,8%

META 1 – Educação InfantilMETA 1 – Educação Infantil

A situação em Ponta GrossaPonta Grossa da educação infantil assim se apresenta: Segundo IBGE/2010 a população de 0 a 3 anos é de 18.16418.164 crianças, destas 4.3094.309 crianças estavam matriculadas, representando 23,7%23,7% de acordo com dados do MEC/INEP 2013. A população de 4 e 5 anos de idade em 2010 segundo IBGE era de 10.00210.002 crianças, destas 7.3877.387 estavam na escola, 73,8%73,8%.

Se considerarmos o mínimo de 98% de atendimento educacional nesta faixa etária até 2016 serão necessárias 2.560 novas vagas de pré-escola.

Educação Infantil - DiagnósticoEducação Infantil - Diagnóstico

A situação do Estado do Paraná da educação infantil assim se apresenta: Segundo IBGE/2010 a população de 0 a 3 anos é de 1.169.214 crianças, destas 169.300169.300 crianças estavam matriculadas, representando 15%15% de acordo com dados do MEC/INEP 2013. A população de 4 e 5 anos de idade em 2010 segundo IBGE era de 602.198 crianças, destas 210.538210.538 estavam na escola, 35%35%.

Se considerarmos o mínimo de 98% de atendimento educacional nesta faixa etária até 2016 serão necessárias 380.000 novas vagas de pré-escola.

Educação Infantil - DiagnósticoEducação Infantil - Diagnóstico

A situação em CASCAVELCASCAVEL da educação infantil assim se apresenta: Segundo IBGE/2010 a população de 0 a 3 anos é de 15.83315.833 crianças, destas 4.1934.193 crianças estavam matriculadas, representando 26,5%26,5% de acordo com dados do MEC/INEP 2013. A população de 4 e 5 anos de idade em 2010 segundo IBGE era de 8.2508.250 crianças, destas 6.0576.057 estavam na escola, 73,4%73,4%.

Se considerarmos o mínimo de 98% de atendimento educacional nesta faixa etária até 2016 serão necessárias 2.028 novas vagas de pré-escola.

Educação Infantil - DiagnósticoEducação Infantil - Diagnóstico

Cascavel – Matrícula Ed. InfantilCascavel – Matrícula Ed. Infantil

Creche – atendimento de 15 %Creche – atendimento de 15 %

pré-escola – atendimento de 35%pré-escola – atendimento de 35%PARANAPARANA

META 4META 4

Financiamento e Gestão da Educação

Além dos 25% da receita proveniente dos impostos, geralmente complementado pelo “retorno do FUNDEB” e do salário-educação, o Município recebe outras transferências voluntárias através de programas suplementares para a garantia da educação, em material ou em dinheiro, a saber:

a) Programa Nacional do Livro Didático,b) Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE,c) Programa Dinheuro Direto na Escola – PDDE,d) Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar – PNATE,e) Program a Estadual de Apoio ao Transporte Escolar – PETE.

Financiamento e Gestão da Educação

E. I. Manutenção Educação Infantil

Resolução/FNDE nº 17, de 16 de maio de 2013

Estabelece procedimentos para a transferência obrigatória de recursos financeiros aos municípios e ao Distrito Federal, a título de apoio financeiro suplementar à manutenção e ao desenvolvimento da educação infantil para o atendimento de crianças de zero a 48 meses informadas no Censo Escolar da Educação Básica, cujas famílias sejam beneficiárias do Programa Bolsa Família, em creches públicas ou conveniadas com o poder público.Valores (2014): Creche Integral – 1.485,62 - Creche Integral Conv. 1.257,07Creche Parcial - 1.142,79 - Creche Parcial Conv. 914,23

E. I. Manutenção Educação Infantil

Resolução/FNDE nº 15, de 16 de maio de 2013

Estabelece critérios e procedimentos para a transferência automática de recursos financeiros a municípios e ao Distrito Federal para a manutenção de novos novos estabelecimentos públicos de educação infantilestabelecimentos públicos de educação infantil, a partir do exercício de 2013.

Resolução/FNDE nº 16, de 16 de maio de 2013

Estabelece critérios e procedimentos para a transferência automática de recursos financeiros a municípios e ao Distrito Federal, para a manutenção de novas turmas de educação infantil, a partir do exercício de 2013.

E. I. Manutenção Educação Infantil

Portaria nº 43, de 22 de janeiro de 2014.

Estipula o valor por aluno a ser repassado no exercício de 2014:Creche integral – R$ 2.629,27Creche parcial -- R$ 1.618,01Pré-escola integral – R$ 2.629,27Pré-escola parcial – R$ 2.022,51

A partir do mês do registro no sistema: SIMEC até que as SIMEC até que as novas matrículas sejam computadas no âmbito do novas matrículas sejam computadas no âmbito do FUNDEB.FUNDEB.Os valores são estipulados para as Resoluções/FNDE: Os valores são estipulados para as Resoluções/FNDE: 15, 16 e 17.15, 16 e 17.

FINANCIAMENTO PÚBLICO DA FINANCIAMENTO PÚBLICO DA EDUCAÇÃO: CF – 88 EDUCAÇÃO: CF – 88

Constituição de 1988: IMPOSTOS UNIÃO: IR e IPI (formam o FPE e FPM), IOF,

I. Ex, I.Imp., ITR. ESTADOS: ICMS, IPVA, ITBCM, IRRF e D.

ATIVA.MUNICÍPIOS: IPTU, ISS, ITBI, IRRF E D. ATIVA.

União fica com 57% da arrecadação;Estados ficam com 25% da arrecadação;Municípios ficam com 18% da arrecadação.

35

Repartição da arrecadação tributária Brasil:2010

36

CONTRIBUIÇÃO DOS ENTES FEDERADOS COM O FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO PÚBLICA.

37

39%39%

20%20%

41%41%

FUNDEB – DESIGUALDADE REGIONAIS:FUNDEB – DESIGUALDADE REGIONAIS: ► Crescimento do custo-aluno mínimo:● Valor de 2012 → R$ 1.867,15 – cresc. 7,97%● Valor de 2013 → R$ 2.022,51 - cresc. 8,32%● Valor de 2014 → R$ 2.285,57 – cresc. 13,01% ► O custo-aluno mínimo nacional em 2014 será

de R$ 2.285,57 - dez estados se encontram abaixo deste valor (AL, AM, BA, CE, MA, PA, PB, PE, PI, RN) ;

► O maior custo aluno no FUNDEB é de Roraima R$ 3.927,16,

seguido de Amapá com R$ 3.355,48► O Paraná é o 16° custo aluno R$ 2.375,70.

39

OS RECURSOS DO FUNDEB OS RECURSOS DO FUNDEB NO PARANÁ:NO PARANÁ:

Receita realizada do FUNDEB 2012 foi de R$ 5.345.795.418,00► Receita realizada do FUNDEB 2013 foi de R$ 6.079.328.086,00► Crescimento FUNDEB: R$ 733.532.668,00 ► Percentual: 13,72%

A distribuição entre entes federados em 2013 é a seguinte: O Estado recebeu R$ 3.336.509.840,00; 54,88% Os Municípios receberam R$ 2.742.818.246,00.

A distribuição entre entes federados em 2014 é a seguinte: O Estado receberá R$ 3.500.240.334,00; 53,64% Os Municípios receberão R$ 3.024.702.052,00. Total R$ 6.524.942.386,00 Crescimento FUNDEB: R$ 445.614.300,00 -----7,33% 40

Composição do FUNDEB do Paraná em 2013Composição do FUNDEB do Paraná em 2013

EVOLUÇÃO DO FUNDEB X ICMS - PARANÁEVOLUÇÃO DO FUNDEB X ICMS - PARANÁ

10,70%10,70%

16,3%16,3%9,7%9,7%

13,7%13,7%7,5%7,5%

MATRICULA GERADORA DE RECURSOS MATRICULA GERADORA DE RECURSOS 2010 a 20142010 a 2014 NO PARANÁ:NO PARANÁ:

45

MATRICULA GERADORA DE RECURSOS MATRICULA GERADORA DE RECURSOS 2010 a 20142010 a 2014 NO PARANÁ:NO PARANÁ:

46

PR – SALÁRIO-EDUCAÇÃO: Cota Estadual e MunicipalPR – SALÁRIO-EDUCAÇÃO: Cota Estadual e Municipal

COMO SE ORGANIZA O ORÇAMENTO:

09.001.12 361 0051 2029 3.3.90.32.05 01 103

ORGÃO / UNIDADE

DEPARTAMENTO

SUB FUNÇÃO – ENSINO FUNDAMENTAL

FUNÇÃO - EDUCAÇÃO

PROGRAMA

AÇÃO

GRUPO NATUREZA DA DESPESA- CUSTEIO

ELEMENTO - ADMINISTRAÇÃO DIRETA

SUB ELEMENTO – DIST GRATUITA

CATEGORIA ECONOMICA - CUSTEIO

ITEM - MERENDA

IDUSO / GRUPO DE FONTE

FONTE

O ORÇAMENTOO ORÇAMENTO

49

COMO SE ORGANIZA O ORÇAMENTO:

09.001.12 365 0051 2029 3.1.90.11.00 01 101

ORGÃO / UNIDADE

DEPARTAMENTO

SUB FUNÇÃO – EDUCAÇÃO INFANTIL

FUNÇÃO - EDUCAÇÃO

PROGRAMA

AÇÃO

GRUPO NATUREZA DA DESPESA- PESSOAL

ELEMENTO - ADMINISTRAÇÃO DIRETA

SUB ELEMENTO – VENCIMENTOS

CATEGORIA ECONOMICA - CUSTEIO

ITEM - ......

IDUSO / GRUPO DE FONTE

FONTE

O ORÇAMENTOO ORÇAMENTO

50

COMO SE ORGANIZA O ORÇAMENTO:

09.001.12 366 0051 2029 4.4.90.51.00 01 104

ORGÃO / UNIDADE

DEPARTAMENTO

SUB FUNÇÃO – EJA

FUNÇÃO - EDUCAÇÃO

PROGRAMA

AÇÃO

GRUPO NATUREZA DA DESPESA- INVEST

ELEMENTO - ADMINISTRAÇÃO DIRETA

SUB ELEMENTO – OBRAS

CATEGORIA ECONOMICA - INVESTIMENTO

ITEM - ...........

IDUSO / GRUPO DE FONTE

FONTE

O ORÇAMENTOO ORÇAMENTO

51

52

FINANCIAMENTO ADEQUADO PARA GARANTIR FINANCIAMENTO ADEQUADO PARA GARANTIR UMA ESCOLA DE QUALIDADEUMA ESCOLA DE QUALIDADE

● META 20: Estratégias 20.6, 20.7, 20.7 e 20.8META 20: Estratégias 20.6, 20.7, 20.7 e 20.8

Custo Aluno Qualidade Inicial- CAQi, com o objetivo de estabelecer um padrão

mínimo de qualidade;

● O CAQi estima tudo o que é preciso para que uma escola tenha condições básicas de funcionamento;

● No prazo de 2 anos será implantado o CAQi, e será progressivamente reajustado até a implementação do CAQ.

53

FINANCIAMENTO ADEQUADO PARA FINANCIAMENTO ADEQUADO PARA GARANTIR UMA ESCOLA DE QUALIDADE?GARANTIR UMA ESCOLA DE QUALIDADE?

► O que deve ser levado em conta para o cálculo do CAQi?

Valorização dos Profissionais; Priorizando o tempo integral ; Formação continuada; Número de alunos por turma; Infraestrutura; Equipamentos; Material didático; Alimentação escolar; Transporte escolar.

54

55

56

58%58%

57

Tabela CAQI Tabela CAQI 2014 Tipo de Unidade

Creche Pré-escola EF Séries Iniciais

EF Séries Finais

E Médio

Custo total (R$)

9.151,00 3.586,00 3.400,00 3.330,00 2.814,00

META: 20META: 20PIB – Produto Interno Bruto do PaisPIB – Produto Interno Bruto do Pais

PIB Brasil em 2012 = R$ 4,403 trilhões (dados do IBGE)

Brasil teve 6,1% do PIB destinado à Educação em 2012 (dados do Governo Federal)

6,1% do PIB 2012 = R$ 268,58 bilhões

Matrícula da educação básica pública 2012 = 50,545 milhões de alunos.

Gasto per capita = R$ 5.313,68

META: 20META: 20PIB – Produto Interno Bruto do PaisPIB – Produto Interno Bruto do Pais

Meta 20: Ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir, no mínimo, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto – PIB do País no 5º ano de vigência desta Lei, e no mínimo, o equivalente a 10% do PIB ao final do decênio.Estratégias:Aperfeiçoar e ampliar – salário-educaçãoNo prazo de 2 anos implantar o Custo Aluno-Qualidade inicial - CAQi

META: 20META: 20PIB – Produto Interno Bruto do PaisPIB – Produto Interno Bruto do Pais

Estratégias:Complementação dos recursos financeiros a todos os Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios que não conseguirem atingir o valor do CAQi e , posteriormente, do CAQ.

Aprovar, no prazo de 1 (um) ano, Lei de Responsabilidade Educacional.

PIB – Produto Interno Bruto do PaisPIB – Produto Interno Bruto do Pais

Gasto per capita = R$ 5.313,68 em 2012

10% do PIB até 2024 = R$ 404,3 bilhões - + 50% dos recursos.

Matrícula da Ed. básica publica adicional = 11,6 milhões

Gosto per capita = R$ 6.505,00

OBS. O aumento do INVESTIMENTO em Educação para 10% do PIB - Depende da receita do Royalties.

Com a aprovação da Lei nº 12.858, de 9 de setembro de 2013, dos Royalties Royalties para a educaçãopara a educação, agora é saber o que fazer o onde aplicar o dinheiro.

A Lei nº 12.858/2013, criou a obrigatoriedade da vinculação dos recursos de royalties para educação (75%) e saúde (25%) de Estados, Municípios e da União.

A Lei definiu duas regras:

O petróleo como fonte de financiamento O petróleo como fonte de financiamento da educação - ROYALTIESda educação - ROYALTIES

A Lei definiu duas regras:

1ª Os recursos provenientes de royalties de plataforma continental que são destinadas a União terão a vinculação imediata em 50% do Fundo Social, hoje este Fundo tem em caixa R$ 1,5 bilhões e espera-se que no exercício de 2014 tenha mais 2 bilhões, então o Governo Federal terá que aplicar no mínimo R$ 1,5 bilhões para estas duas áreas.

2ª Os Estados e Municípios terão a vinculação nos contratos celebrados a partir de 03 de dezembro de 2012. Os recursos sobe ano a ano, de acordo com a previsão de aumento da produção

O petróleo como fonte de financiamento O petróleo como fonte de financiamento da educação - ROYALTIESda educação - ROYALTIES

Para 2014, os recursos previstos com os royalties, para o investimento na educação, são na ordem de R$ 1,74 bilhão.

De acordo com a projeção do Governo

em 2015 é de R$ 2,82 bilhões,

R$ 5,3 bilhões em 2016,

R$ 8,1 bilhões em 2017, ...chegando em R$ 29,8 bilhões em 2022.

O petróleo como fonte de financiamento O petróleo como fonte de financiamento da educação - ROYALTIESda educação - ROYALTIES

Os Estados e os municípios devem criar uma legislação para vincular seus recursos atuais de royalties para a educação e saúde, condição para ter preferência quando a União repassar sua parte de recurso.

Portanto a criação de uma legislação municipal deve contemplar a mesma vinculação da Lei Nacional, (75% educação e 25% saúde) definindo que os recursos que hoje chegam ao município pelo Fundo Especial do Petróleo (FEP) tenham a mesma destinação.

O petróleo como fonte de financiamento O petróleo como fonte de financiamento da educação - ROYALTIESda educação - ROYALTIES

Art. 2º Para fins de cumprimento da meta prevista no inciso VI do caput do art. 214 e no art. 196 da Constituição Federal, serão destinados exclusivamente para a educação pública, com prioridade para a educação básica, e para a saúde, na forma de regulamentoregulamento, os seguintes recursos: .......

III – 50% dos recursos recebidos pelo Fundo Social de que trata o art. 47 da Lei nº 12.351, de 22 de dezembro de 2010, até que sejam cumpridas as metas estabelecidas no Plano Nacional de Educação;

Lei nº 12.858 de 9 de setembro de 2013Lei nº 12.858 de 9 de setembro de 2013

Art. 2º........

§ 1º As receitas de que trata o inciso I serão distribuídas de forma prioritária aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios que determinarem a aplicação da respectiva parcela de receitas de royalties e da participação especial com a mesma destina exclusiva.

Lei nº 12.858 de 9 de setembro de 2013Lei nº 12.858 de 9 de setembro de 2013

§ 3º União, Estados, Distrito Federal e Municípios aplicarão os recursos previstos nos incisos I e II deste artigo no montante de 75% na área de educação e de 25% na área de saúde.

Art. 4º Os recursos destinadas para as áreas de educação e saúde na forma do art. 2º serão aplicados em acréscimo ao mínimo obrigatório previsto na Constituição Federal.

Art. 5º O §1º do art. 8º da Lei nº 7.990, de 28 de dezembro de 1989, passa a vigorar com a seguinte redação:

Lei nº 12.858 de 9 de setembro de 2013Lei nº 12.858 de 9 de setembro de 2013

Art. 5º ...

II – ao custeio de despesas com manutenção e desenvolvimento do ensino, especialmente na educação básica pública em tempo integral, inclusive as relativas a pagamento de salários e outras verbas de natureza remuneratória a profissionais do magistério em efetivo exercício na rede pública

Lei nº 12.858 de 9 de setembro de 2013Lei nº 12.858 de 9 de setembro de 2013

Censo Escolar 2013: matrículas crescem na educação infantil e na rede privada e está estagnada no ensino médio, observa-se a migração de escola pública para privada

Contato:

Prof. JACIR BOMBONATO MACHADO

E-mail: jacirmachado@ampr.org.br

ou jacirmachado@gmail.com

Telefone : (41) 3223-5733Celular: (41)9193-1848