convÊnios tribunal de contas da uniÃo secretaria de controle externo no estado da paraíba -...

CONVÊNIOS

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOSecretaria de Controle Externo no Estado da Paraíba - SECEX/PBSecretaria de Controle Externo no Estado da Paraíba - SECEX/PB

Ronaldo Saldanha HonoratoAnalista de Controle Externo - TCUDiretor Técnico - 1ª DT-SECEX/PB

DEFINIÇÃODEFINIÇÃO

Acordo que disciplina a transferência de recursos

financeiros federais (orçamento fiscal e da seg.

social) para a execução descentralizada de programa

de trabalhode interesse recíproco em

regime de mútua cooperação.

OBJETOS TÍPICOSOBJETOS TÍPICOS

obrascampanhasequipamentostreinamentospesquisas

NÚMEROS NA PARAÍBANÚMEROS NA PARAÍBA

R$ (milhões) 2003: 151,2 2004 (jan-ago): 64,4

IMPORTÂNCIA SOCIALIMPORTÂNCIA SOCIALsaúde educação &

nutrição habitaçãosaneament

otransportesegurança

fonte única para:– investimentos– custeio.

LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃO Dec-lei 200/67 Dec. 93.872/86 CF/88 LDOs, desde a 1ª, em 1989 LLC (Lei 8.666/93) Dec. 1.819/96 (Contrato de Repasse) Lei n.º 9.452/97 - EC 19/98 Lei nº 9.790/99 - LRF

REGULAMENTAÇÃOREGULAMENTAÇÃO

IN-SECIN n.º 02/84 IN-STN n.º 10/87 IN-STN n.º 12/88 IN-STN n.º 03/90 IN-STN n.º 02 e 03/93 IN-STN n.º 01/97 IN-STN n.º 02/02

IN 01/97-STN

Prestação de Prestação de contascontasgerenciamentogerenciamentoexecuçãoexecução

critérioscritérios requisitosrequisitos vedaçõesvedações

formalizaçãoformalização liberaçãoliberação

CONVÊNIOSCONVÊNIOS

CONCEITOSCONCEITOSconcedenteconvenenteexecutor interveniente

ETAPASETAPAS

I. Concessão proposta análise aprovação formalização

ETAPASETAPAS

II. Execução liberação aplicações acompanhamento

ETAPASETAPAS

III. Prestação de contas parciais final

NÃO APROVAÇÃO DO CONVÊNIO1 - Fase de proposição

plano de trabalho pouco detalhado

caracterização insuficiente da situação de carência

projeto básico ausente ou incompleto (LLC, 6º, IX)

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

NÃO APROVAÇÃO DO CONVÊNIOIRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

falta de comprovação da existência de contrapartida

orçamento subestimado ou superestimado

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES2. Fase de execução

despesas fora da vigência inexistência de conta específica pagamento em espécie não aplicação no mercado

financeiro pagamento antecipado

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

utilização em finalidade diversa utilização de recursos em outra

finalidade para posterior ressarcimento

utilização dos rendimentos em finalidade diferente

não aplicação/comprovação de contrapartida

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

aceitação de documentação inidônea falta de identificação do convênio nos

documentos comprobatórios de despesas

falta de documentação comprobatória da liquidação da despesa

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

falhas na licitação falhas na execução dos contratos

ART. 28, IN 01/97-STN(plano de trabalho, termo de convênio,

relatório de execução,relação de pagamentos,extrato de conta,etc........)

PRESTAÇÃO DE CONTASPRESTAÇÃO DE CONTAS

SÚMULA DE SÚMULA DE JURISPRUDÊNCIA DO TCUJURISPRUDÊNCIA DO TCU

Nº 230 – compete ao prefeito sucessor apresentar as contas

referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor

O O ÔNUS DA PROVAÔNUS DA PROVA DA BOA E DA BOA E REGULAR APLICAÇÃO DOS REGULAR APLICAÇÃO DOS

RECURSOS PÚBLICOS RECURSOS PÚBLICOS RECEBIDOS RECEBIDOS CABE AO CABE AO

CONVENENTE (GESTOR)CONVENENTE (GESTOR)

Ocorrendo:- omissão no dever de prestar contas- rejeição parcial/total das contas- irregularidades detectadas em auditorias- denúncias apuradas e comprovadas

TOMADA D

E CONTAS ESPECIAL

CADIN

CONTASIRREGULARES-TCU

Multa

Ressarci-mento

Inelegi-bilidade

Açãopenal(MP)

CONTAS IRREGULARESCONTAS IRREGULARES Processos 1998 2001 2003

– total 880 1.055 1200

– convênios 690 728 862*

78% 69% 72%

*90% deles foram julgados irregulares, com aplicação de multas, imputação de débitos ou de outras sanções

CONVÊNIOS

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOSecretaria de Controle Externo no Estado da Paraíba - SECEX/PBSecretaria de Controle Externo no Estado da Paraíba - SECEX/PB

Ronaldo Saldanha HonoratoAnalista de Controle Externo - TCUDiretor Técnico - 1ª DT-SECEX/PB