a atuação da controladoria-geral da união no atual governo

A Atuação da Controladoria-Geralda União no Atual Governo

CONACI Março 2013

Áreas e Formas de Atuação da CGU

2) Correição

3) Prevenção da Corrupção

4) Ouvidoria

Orientação

Auditoria

Fiscalização

1) Controle Interno

A CGU desenvolve ações de:

33

Organograma Simplificado – CGU

Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral da União

Secretaria-Executiva

Secretaria Federal de Controle Interno

Secretaria de Transparência e

Prevenção da Corrupção

Corregedoria-Geral da União

Ouvidoria-Geral da União

26 Controladorias Regionais nos Estados

Conselho da Transparência

Pública

44

Articulação Interinstitucional

Uma das diretrizes básicas da ação da CGU,

adotada desde 2003, foi a de privilegiar a cooperação e

a parceria com os demais órgãos de defesa do Estado

e de aperfeiçoamento da gestão pública, respeitadas

as diferenças entre as responsabilidades de cada um

77

Principais Parcerias

88

Ações de Controle Interno

• Auditoria de Prestação de Contas Anual

• Avaliação da Execução dos Programas de Governo

• Auditorias Investigativas

• Auditoria de Tomada de Contas Especial

• Auditoria de Recursos Externos

• Operação Especial

• Fiscalização por Sorteio Público 99

Execução descentralizada da auditoria

CGU Brasília:

Elabora procedimentos e questionários e envia

Ordem de Serviço para Unidades Regionais da

CGUCGU UFs:

Recebe pedido, planeja execução, visita in loco, executa procedimentos e

questionários, remete relatório para CGU Brasilia

CGU Brasília:

Recebe e Consolida relatórios

• Auditorias especiais em órgãos e entidades federais onde a CGU tenha identificado problemas mais graves

• Apuração de denúncias de cidadãos ou da imprensa

• Fiscalizações decorrentes de representações do Ministério Público, Polícia Federal, Parlamentares e outras autoridades

• Operações Especiais com a Polícia Federal

A Auditoria Investigativa inclui:

1111

Exemplos de Operações Especiais com a PF• Alcaides • Amalteia• Anjos do Asfalto• Borduna• Caetés • Carta Marcada• Confraria• Covil• Deja Vu II• Donatário• Fox• Fumaça• Gaia • Gárgula• Gasparzinho• Geleira• Guabiru • Iceberg• Imperador• Jaleco Branco• “Logoff” • Lee Oswald

• Mãos Limpas • Mascoth • Metástase • Olho Clínico• Ordem dos Pegadores• Orthoptera • Owari• Parceria • Pororoca • Questor• Rapina• Sanare • Sanguessuga • Saúde• Simulacro • Tapiri• Telhado de Vidro • Termópilas• Transparência • Uragano• Usura• Vassoura de Bruxa 2020

Ações na Área de Correição

• Recomendação ou instauração de PADs e Sindicâncias

Patrimoniais

• Revisão dos PADs instaurados fora da CGU

• Investigação e apuração de operações comunicadas pelo COAF

(Parceria CGU-COAF)

• Acompanhamento da evolução patrimonial (Parceria CGU-RFB)

• Coordenação do Sistema de Correição do Poder Executivo Federal

(Decreto 5.480/05)

• Declaração de Inidoneidade e Suspensão de Empresas ( Lei

8.666/93)2121

* até setembro/2012

Punições 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* TOTAL

DEMISSÃO 242 254 240 299 394 312 370 433 469 334 3.347

CASSAÇÃO 8 15 17 24 29 26 24 35 38 30 246

DESTITUIÇÃO 14 23 15 34 23 41 44 53 57 30 334

TOTAL 264 292 272 357 446 379 438 521 564 394 3.927

Punições Expulsivas Aplicadas por Ano

2222

Comissão de Processo Administrativode Fornecedores (CPAF)

Vinculada diretamente à Corregedoria-Geral da União, foi

criada por meio da Portaria CGU n.º 1.878, de 14/12/2007, com

a responsabilidade de realizar a condução de processos nos

quais se tenha em causa a aplicação, pelo Ministro Chefe da

Controladoria-Geral da União, das sanções previstas no art. 87

e no art. 88 da Lei n.º 8.666, de 21/06/1993

2323

Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS

Identificação da empresa

Órgão sancionador Fonte da

InformaçãoEstadoTipo e prazos

da sanção

Empresas: 2.764 declarações de inidoneidade e 1.863 suspensões

Pessoas Físicas: 2.956 impedimentos de contratar e 226 suspensões

25Atualizado até o dia 8/10/2012

Cadastro Nacional de EmpresasInidôneas e Suspensas (CEIS)

2424

Enviam dadosAcreCearáDistrito FederalEspírito SantoMato GrossoMinas GeraisPará (apenas uma vez em 18/07/2011)PernambucoPiauíRio Grande do SulSão PauloAlagoasMaranhãoParanáParaíbaBahia (última informação:21/06/2010)Sergipe (última informação 08/04/2009)Tocantins (última informação 26/03/2009)

18

Manifestaram interesse, mas não remetem seus dados à CGU.

AmazonasGoiásRio de JaneiroRio Grande do NorteRondôniaRoraima

6

Não manifestaram interesse. AmapáMato Grosso do SulSanta Catarina

3

Cadastro de Entidades Privadas Sem FinsLucrativos Impedidas (CEPIM)

Banco de informações mantido pela Controladoria-Geral

da União, a partir de dados fornecidos pelos órgãos e

entidades da Administração Pública federal, cujo objetivo é

consolidar e divulgar relação das entidades privadas sem

fins lucrativos que estão impedidas de celebrar convênios,

contratos de repasse ou termos de parceria com a

Administração Pública federal, conforme o Decreto n.º

7.592, de 28 de outubro de 20112626

CEPIM

2727

O Cadastro de Expulsões da Administração Federal é um

banco de informações mantido pela Controladoria-Geral da União

que reúne as penalidades expulsivas aplicadas (demissão,

cassação de aposentadoria e destituição de cargo em comissão

ou função comissionada), no âmbito do Poder Executivo Federal,

a servidores civis, efetivos ou não, desde o ano de 2004.

Penalidades eventualmente anuladas, administrativa ou

judicialmente, são retiradas do Cadastro de Expulsões da

Administração Federal. A fonte das informações é o Diário

Oficial da União.

Cadastro de Expulsões da Administração Federal (CEAF)

2828

De 2004 a setembro de 2012 foram3.367 punições referentes a 2.860 servidores

2929

1. Incremento da transparência e acesso à informação

2. Estímulo ao controle social

3. Educação para a ética e cidadania

4. Orientação e fortalecimento da gestão

5. Articulação com o setor empresarial

6. Implementação das convenções internacionais

7. Observatório da Despesa Pública

8. Aprimoramento do marco legal

Ações na Área de Prevenção

3232

35

Portal da Transparência em números

* até setembro de 2012

Valores expostosValores expostos

Banco de dadosBanco de dados

R$ 10,387 trilhões

1,378 bilhão de transações

Média mensal de visitasMédia mensal de visitas 380.342

3636

Estímulo ao Controle Social

• Programa “Olho Vivo no Dinheiro Público”• Cursos EAD• Sistema “push” convênios

3838

Estímulo ao Controle SocialOlho Vivo no Dinheiro Público

Mais de 2 milhõesMais de 2 milhões e 276 mil exemplares e 276 mil exemplares

distribuídosdistribuídos

Cartilha Olho Vivo no Dinheiro Público

3939

4141

Trilhas Monitoradas

1. Vínculo societário entre licitantes

2. Vínculo entre licitante e servidor

3. Fracionamento para dispensar

4. Mais de um fornecedor “exclusivo"

5. Fracionamento para escapar da modalidade mais complexa

6. Licitantes com mesmo endereço

7. Empresas recém-criadas

8. Valores acima do limite legal da modalidade

4242

9. Pregões onde a melhor proposta não ganhou (coelhos)

10. Contratos aditados com menos de um mês de vigência

descaracterizando a modalidade

11. Rodízio entre licitantes (em implementação)

12. Empresa de pequeno porte ligada a outra empresa

13. Empresa de pequena porte ou micro empresa com sócio

em comum com outra EPP/ME ou com sócio empresário

de firma individual

14. EPP ou ME com faturamento maior que R$ 2.400.000,00

ou R$ 240.000,00, respectivamente4343

Parceria entre a CGU e o Instituto Ethos

Objetivos:

• Estimular e implementar iniciativas para fortalecer boas práticas de governança corporativa

• Promover a ética e a integridade na relação entre os setores público e privado

Articulação com o Setor EmpresarialCooperação Público-Privado Contra a

Corrupção

4545

Cadastro Empresa Pró-Ética

O Cadastro Empresa Pró-Ética é uma iniciativa da Controladoria-Geral da União e do Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social que objetiva divulgar nomes de empresas engajadas na construção de um ambiente de ética, integridade e confiança nas relações empresariais, inclusive naquelas que envolvem o setor público

4747

CGU

Empresas aprovadas Empresas aprovadas 3M do Brasil3M do BrasilAES EletropauloAES EletropauloAES SulAES SulAES TieteAES TieteBanco do BrasilBanco do BrasilCaixa Econômica FederalCaixa Econômica FederalCelescCelescCPFL EnergiaCPFL EnergiaDudalinaDudalinaDuratexDuratexEDP Energias do BrasilEDP Energias do BrasilInfraeroInfraeroJohnson Controls Building EfficiencyJohnson Controls Building EfficiencySiemensSiemens

• 116 companias solicitaram acesso

• 26 empresas submeteram questionário para análise

• 14 empresas aprovadas

Propostas de Aprimoramentodo Marco Legal

• Projeto de Lei sobre Criminalização do Enriquecimento Ilícito (enviado ao Congresso Nacional em junho de 2005)

• Projeto de Lei sobre Conflito de Interesses (enviado ao Congresso Nacional em outubro de 2006)

• Projeto de lei sobre Agravamento das Penas dos Crimes de Peculato, Concussão e Corrupção (enviado ao Congresso Nacional em dezembro de 2009)

• Projeto de Lei sobre Responsabilização de Pessoas Jurídicas (enviado ao Congresso Nacional em fevereiro de 2010)

Projetos de Lei em tramitação

5050

Lei de Acesso à Informação - Lei n.º 12.527/2011

5555

- Total de pedidos: 74.758

- Desses, 71.335 já foram respondidos

- Dos respondidos, 58.516 foram atendidos positivamente

- Apenas 6.717 foram negados

- Os restantes 5.902 não puderam ser atendidos por não tratarem de matéria da competência legal do órgão demandado ou pelo fato de a informação não existir

- Tempo médio de resposta: 10.92 dias

Implementação da Lei de Acesso à InformaçãoBalanço até 20-03-2013 (Poder Executivo Federal)

6060

Participação na IniciativaOpen Government Partnership

• 1º Plano do Brasil.

• Elaboração do 2º Plano do Brasil

• Maior participação da sociedade civil• Interação a distância (e-democracia)• Encontro presencial

• Plano de ação brasileiro disponível em www.cgu.gov.br

6161

Para saber maisVisite o Portal da Transparência:

www.portaldatransparencia.gov.br

www.cgu.gov.br cgu@cgu.gov.br

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO

Setor de Autarquias Sul,

Quadra 1, Bloco A

Edifício Darcy Ribeiro

CEP: 70070-905

tel.: (61) 2020-7241