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Alcione Rogério de Freitas Haselein - 1º Sgt BM RS

Artes Gráficas

Coordenador de Planejamento de Segurança para Copa do Mundo

Sheila Sebalhos Santana - Cap BM

Lázaro Leandro Nunes - Ten Cel BM

FICHA TÉCNICA

COORDENADORIA DE PLANEJAMENTO DE SEGURANÇA PARA COPA DO MUNDO 2014

Rubens Sadao Okada

Diretor Geral da Perícia Oficial e Identificação Técnica

Claudio José Martins - 3º Sgt PM

Zacarias Conceição Vitalino - Maj PM

Cley Celestino Batista - Delegado de Polícia Civil

Clelcimar S. Rabelo de Sousa - Ten Cel PM

Nerci Adriano Denardi

Comandante Geral da Polícia Militar

Aderson José Barbosa

Comandante Geral do Corpo de Bombeiros Militar

Anderson Aparecido dos Anjos Garcia

Delegado Geral da Polícia Civil

Sirlei TeresinhaTheis de Almeida

Secretária Adjunta Executiva do Núcleo de Segurança

Wilton Massao Ohara

Osmar Lino Farias

Secretário Adjunto de Políticas, Programas e Projetos

Secretário Adjunto de Inteligência

Secretário Adjunto de Segurança Pública

Marcos Roberto Weber Hübner

FICHA INSTITUCIONAL

GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO

Silval da Cunha Barbosa

Governador

Assessores de Planejamento de Segurança para Copa do Mundo

SECRETARIA ESTADUAL DE SEGURANÇA PÚBLICA

Alexandre Bustamante dos Santos

Secretário de Estado de Segurança Pública

Francisco Tarquínio Daltro

Vice Governador

Plano Tático Integrado de Segurança Pública para Copa do Mundo 2014

Secretaria de Estado de Segurança Pública de Mato Grosso – SESP/MT

PLANO TÁTICO INTEGRADO DE SEGURANÇA PÚBLICA “Copa do Mundo FIFA Brasil 2014”

APRESENTAÇÃO

O Governo do Estado de Mato Grosso, através da Secretaria Estadual de

Segurança Pública – SESP – apresenta o Plano Tático Integrado de Segurança

Pública para Copa do Mundo de 2014, cuja finalidade é estabelecer premissas,

princípios, objetivos, estratégias, ações e atividades de segurança necessárias à

realização dos eventos da Competição em um ambiente pacífico e seguro.

Este plano deverá subsidiar e orientar a elaboração dos planos operacionais dos

órgãos de segurança com responsabilidade direta e indireta na segurança da

competição, pois, o reconhecimento do poder público dependerá, sobretudo, da

capacidade de prevenção e resposta com ênfase na atuação planejada, organizada,

coordenada e integrada dos órgãos envolvidos com a segurança do evento.

Assim, muito mais que conscientização, será essencial o empenho, a dedicação

e o comprometimento de todos para que o Estado de Mato Grosso seja apontado e

reconhecido como referência pela capacidade de planejamento e excelência na

realização das ações de segurança da Copa do Mundo e futuros grandes eventos que

possam surgir.

Esse é um dos grandes legados do evento e será o marco para segurança

pública e privada do Estado de Mato Grosso.

Todos são importantes para o nosso sucesso,

Alexandre Bustamante dos Santos Secretário de Estado de Segurança Pública


RESERVADO


LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS CIDADES-SEDE

SIGLA SIGNIFICADO

BHZ Belo Horizonte

BRS Brasília

CBA Cuiabá

CUR Curitiba

FTL Fortaleza

MAN Manaus

NTL Natal

PTA Porto Alegre

RCF Recife

RIO Rio de Janeiro

SAL Salvador

SAO São Paulo

AEROPORTOS

SIGLA SIGNIFICADO

BSB Aeroporto Internacional de Brasília – Juscelino Kubitschek

CGB Aeroporto Internacional Marechal Rondon – Cuiabá

CGH Aeroporto de Congonhas – São Paulo

CNF Aeroporto Internacional Tancredo Neves – Confins

CWB Aeroporto Internacional Afonso Pena – Curitiba

FOR Aeroporto Internacional Pinto Martins – Fortaleza

GIG Aeroporto Internacional Antônio Carlos Jobim/Galeão – Rio de Janeiro

GRU Aeroporto Internacional Guarulhos/ Gov. André Franco Montoro – São Paulo

MAO Aeroporto Internacional Eduardo Gomes – Manaus

POA Aeroporto Internacional Salgado Filho – Porto Alegre

REC Aeroporto Internacional Gilberto Freyre/Guararapes – Recife

SDU Aeroporto Santos Dumont – Rio de Janeiro

SSA Aeroporto Internacional Luiz Eduardo Magalhães – Salvador

VCP Aeroporto Internacional de Viracopos/ Campinas – São Paulo

ÓRGÃOS COM ATUAÇÃO AEROPORTUÁRIA

SIGLA SIGNIFICADO

ANAC Agência Nacional de Aviação Civil

ANVISA Agência Nacional de Vigilância Sanitária

CONAERO Comissão Nacional de Autoridades Aeroportuárias

CSA Comissão de Segurança Aeroportuária

DECEA Departamento de Controle do Espaço Aéreo

INFRAERO Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária

PF Policia Federal

RF Receita Federal

VIGIAGRO Sistema de Gestão da Vigilância Agropecuária Internacional

TERMINOLOGIA FIFA

SIGLA SIGNIFICADO

AFC Asia Football Confederation (Confederação de Futebol da Ásia)

CA Commercial Affiliate (Afiliado Comercial)

CAF Confederation of African Football (Confederação do Futebol Africano)

CBF Confederação Brasileira de Futebol

COL Comitê Organizador Local

CONCACAF Confederation of North, Central American and Caribbean Association Football (Confederação da América do Norte, Central e Caribe)

CONMEBOL Confederación Sudamericana de Fútbol (Confederação Sul-Americana de Futebol)

COT Centro Oficial de Treinamento

CTS Centro de Treinamento de Seleções = TBC (Team Base Camp)

EXCO Executive Commission (Comitê Executivo)


RESERVADO


FIFA Fédération Internationale de Football Association (Federação Internacional de Futebol Associado)

FCC FIFA FIFA Confederations Cup (Copa das Confederações FIFA Brasil 2013)

FWC FIFA FIFA World Cup™ (Copa do Mundo da FIFA 2014™)

HBS Host Broadcast Services (Serviço de Transmissão de TV)

HOS Hotel Oficial de Seleção

IBC International Broadcast Centre (Centro Internacional de Broadcast)

LGC Lei Geral da Copa

MD-1 Mactch Day (Dia de jogo menos um, o dia antes do jogo)

OFC Oceania Football Conferedation (Confederação de Futebol da Oceania)

PMA Participating Member Association (Delegações)

RLO Referees Liaison Officer (Agente de ligação dos Árbitros)

SMC Stadium Media Centre (Centro de Mídia do Estádio)

TLO Team Liaison Officer (Agente de ligação da Delegação)

TSLO Team Security Liaison Officer (Agente/Oficial de Ligação de Segurança da PMA)

PVA Public View Area

PVV Posto de Verificação Veicular

UEFA Union European of Football Associations (União Européia de Associações de Futebol)

VIP Very Important Person (Pessoa Muito Importante)

VVIP Highest level VIP (Mais alto nível de VIP)

VOC Venue Operation Centre (Centro de Operações do Estádio, junto ao CICCL)

SIGLAS GERAIS

SIGLA SIGNIFICADO

ABIN Agência Brasileira de Inteligência

CBM Corpo de Bombeiros Militar

CDA Comando de Defesa de Área do Ministério da Defesa

CDC Controle de Distúrbios Civis

CICC Centro Integrado de Comando e Controle

CIN Centro de Inteligência Nacional

CIR Centro de Inteligência Regional

CNEN Comissão Nacional de Energia Nuclear

COMPDEC Coordenadorias Municipais de Proteção e Defesa Civil

COE Centro de Operações de Emergência

DQBRN Defesa anti Químicos, Biológicos, Radiológicos e Nucleares

DVI Disaster Victim Identification (Identificação de Vítimas de Desastres)

GM Guarda Municipal

MD Ministério da Defesa

MJ Ministério da Justiça

PC Polícia Civil

PF Polícia Federal

PM Polícia Militar

PNAVSEC Programa Nacional de Segurança da Aviação Civil Contra Atos de Interferência Ilícita

PRF Polícia Rodoviária Federal

QBRN Químicos, Biológicos, Radiológicos e Nucleares

SAMU Serviço de Atendimento Médico de Urgência

SCI Sistema de Comando em Incidentes

SESGE Secretaria Extraordinária de Segurança para Grandes Eventos

SINPDEC Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil


RESERVADO


LISTA DE FIGURAS

PÁGINA

Figura 1 Metodologia de gerenciamento do Plano de Segurança para Copa 2014

17

Figura 2 Principais atribuições dos órgãos de segurança nos Grandes Eventos

21

Figura 3 Imagens do atentado ocorrido na Maratona de Boston 27

Figura 4 Sequência das partidas por cidade-sede, data e horário. 29

Figura 5 Tabela geral dos jogos da Copa do Mundo 2014 30

Figura 6 Ações de Segurança Pública e Defesa 33

Figura 7 Perímetros de segurança do estádio 34

Figura 8 Atividades de segurança para chegada de PMA 86


RESERVADO


LISTA DE QUADROS

PÁGINA

Quadro 1 Síntese dos objetivos estratégicos para FWC 2014 18

Quadro 2 Síntese dos objetivos táticos para FWC 19

Quadro 3 Síntese das estratégias gerais para FWC 2014 19

Quadro 4 Síntese dos principais assuntos de segurança na Lei Geral da Copa 22

Quadro 5: Parâmetro para emprego de efetivo nas Áreas de Interesse Operacional

23

Quadro 6 Principais aspectos característicos e exemplos de grandes eventos 25

Quadro 7 Principais incidentes de segurança ocorridos em grandes eventos 26

Quadro 8 Síntese dos períodos e ações de organização e segurança para FWC 2014

28

Quadro 9 Conceito e escopo das cartas de garantias 31

Quadro 10 Conceito e escopo das matrizes de responsabilidades 31

Quadro 11 Conceito e escopo de caderno de atribuições 31

Quadro 12 Conceito e escopo de memorandos de entendimento 32

Quadro 13 Conceito e escopo de políticas operacionais 32

Quadro 14 Conceito e escopo de protocolos de gerenciamento de risco 32

Quadro 15 Conceito e escopo de protocolos táticos 32

Quadro 16 Conceito e escopo da Operação de Segurança 33

Quadro 17 Conceito e escopo das áreas de interesse operacional 33

Quadro 18 Conceito e escopo das áreas impactadas 34

Quadro 19 Conceito e escopo do Perímetro de Segurança Pública 34

Quadro 20 Conceito e escopo do posto de verificação veicular 35

Quadro 21 Conceito e escopo do perímetro externo 35

Quadro 22 Conceito e escopo do Mag & Bag 35

Quadro 23 Conceito e escopo do perímetro interno 35


RESERVADO


Quadro 24 Conceito e escopo da catraca 36

Quadro 25 Conceito e escopo da Matriz de Eventos e Atividades de Segurança 36

Quadro 26 Medidas de responsabilidade do COL para realização de vistoria 38

Quadro 27 Lista de orientações e formulários para vistoria antibomba 39

Quadro 28 Síntese das principais medidas de segurança em hotéis 44

Quadro 29 Síntese das principais medidas de segurança em COT 44

Quadro 30 Síntese das atividades de segurança para dignitários, PMA, EXCO e árbitros

46

Quadro 31 Atribuições dos órgãos nos perímetros de segurança do estádio 51

Quadro 32 Evolução e caracterização dos cenários em manifestações 57

Quadro 33 Objetivos dos grupos por cenário de manifestação 57

Quadro 34 Atribuição dos órgãos por cenário evolutivo nas manifestações 58

Quadro 35 Atribuição dos órgãos por cenário evolutivo nas manifestações 58

Quadro 36 Conceito da operação, principais riscos, ações integradas e órgãos de atuação na região de fronteira

62

Quadro 37 Conceito da operação, principais riscos, ações integradas e órgãos de atuação nos portos

63

Quadro 38 Conceito da operação, principais riscos, ações integradas e órgãos de atuação nos aeroportos

64

Quadro 39 Conceito da operação, principais riscos, ações integradas e órgãos de atuação nas rodovias e estradas

65

Quadro 40 Conceito da operação, principais riscos, ações integradas e órgãos de atuação na mobilidade urbana e transporte público

66

Quadro 41 Conceito da operação, principais riscos, ações integradas e órgãos de atuação nos hotéis FIFA

67

Quadro 42 Conceito da operação, principais riscos, ações integradas e órgãos de atuação nos COTs

68

Quadro 43 Conceito da operação, principais riscos, ações integradas e órgãos de atuação nos estádios

69

Quadro 44 Conceito da operação, principais riscos, ações integradas e órgãos de atuação nas Fan Fest.

70

Quadro 45 Conceito da operação, principais riscos, ações integradas e órgãos de atuação nas Public Viewing.

71

Quadro 46 Conceito da operação, principais riscos, ações integradas e órgãos de atuação para segurança aproximada, escolta e batedores

72

Quadro 47 Recomendações para situações adversas sobre vistorias em veículos e hotéis

74

Quadro 48 Recomendações para situações adversas sobre COTs e estádios 75


RESERVADO


Quadro 49 Recomendações para situações adversas sobre escoltas e segurança das Delegações

76

Quadro 50 Recomendações para situações adversas sobre escoltas e segurança dos VVIP e EXCO

76

Quadro 51 Recomendações para situações adversas sobre PVVs e entorno 77

Quadro 52 Recomendações para situações adversas sobre cercamento e Mag & Bag

78

Quadro 53 Recomendações para situações adversas no perímetro externo do estádio

79

Quadro 54 Recomendações para situações adversas sobre catraca e sala de pronta-resposta

79

Quadro 55 Recomendações para situações adversas sobre credenciamento para acesso ao estádio

80

Quadro 56 Recomendações para situações adversas sobre atuação da segurança privada

81

Quadro 57 Recomendações para situações adversas sobre saúde e vigilância sanitária no estádio

83

Quadro 58 Recomendações para situações adversas sobre iluminação, sinalização e estrutura do estádio

84

Quadro 59 Recomendações para uso de aeronaves 85

Quadro 60 Síntese das matrizes de atividades de segurança por evento 87


RESERVADO


SUMÁRIO PAG

APRESENTAÇÃO............................................................................................................. 03

Lista de siglas e abreviaturas............................................................................................. 04

Lista de figuras................................................................................................................... 06

Lista de quadros................................................................................................................. 07

INTRODUÇÃO................................................................................................................... 15

1 METODOLOGIA............................................................................................................. 17

1.1 A estrutura do Plano.................................................................................................... 17

1.2 O processo de gestão do planejamento...................................................................... 17

2 MISSÃO, OBJETIVOS E ESTRATÉGIAS GERAIS DE ATUAÇÃO.............................. 18

2.1 Missão geral................................................................................................................. 18

2.2 Missão específica......................................................................................................... 18

2.3 Objetivos estratégicos.................................................................................................. 18

2.4 Objetivos táticos........................................................................................................... 19

2.5 Estratégias gerais de atuação...................................................................................... 19

3 O PLANO DE SEGURANÇA PARA COPA DO MUNDO 2014..................................... 20

3.1 Diretrizes Estratégicas................................................................................................. 20

3.1.1 Carta de Garantia nº 5.............................................................................................. 20

3.1.2 Plano Estratégico de Segurança para Copa do Mundo FIFA Brasil 2014................ 20

3.1.3 Caderno de Atribuições dos órgãos de segurança................................................... 21

3.1.4 Lei Geral da Copa..................................................................................................... 21

3.1.5 Matriz de Responsabilidade...................................................................................... 22

3.1.5.1 Parâmetros para emprego de efetivo nas Áreas de Interesse Operacional.......... 23

3.2 Premissas centrais do planejamento........................................................................... 23

3.3 Princípios do planejamento para a Operação de Segurança da Copa do Mundo....... 24

3.4 Fatores críticos de sucesso......................................................................................... 24

3.5 Grandes eventos, incidentes de segurança e lições aprendidas................................. 25

4 A COPA DO MUNDO FIFA BRASIL 2014..................................................................... 28

4.1 Período da Competição............................................................................................... 28

4.2 Segurança de eventos relacionados à Copa do Mundo.............................................. 28

4.3 Tabela de jogos nas cidades-sede.............................................................................. 29

5 CONCEITOS COMUNS DA OPERAÇÃO DE SEGURANÇA........................................ 31

CONTEÚDO OMITIDO POR QUESTÃO DE SEGURANÇA

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RESERVADO



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6 VISÃO GERAL DA OPERAÇÃO DE SEGURANÇA..................................................... 37


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RESERVADO



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61

7 OPERAÇÃO DE SEGURANÇA NAS ÁREAS DE INTERESSE OPERACIONAL E IMPACTADAS...................................................................................................................

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8 RECOMENDAÇÕES GERAIS................................................................................... 74


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9 MATRIZ DE EVENTOS E ATIVIDADES DE SEGURANÇA.......................................... 86

CONTEÚDO OMITIDO POR QUESTÃO DE

SEGURANÇA

87


RESERVADO


CONSIDERAÇÕES FINAIS............................................................................................... 88

REFERÊNCIAS................................................................................................................. 89

ANEXOS............................................................................................................................ 91

A – DIRETRIZES EXTERNAS........................................................................................... 92

A.1 – Carta de Garantia nº 5.............................................................................................. 93

A.2 – Plano Estratégico de Segurança Pública e Defesa para Copa do Mundo FIFA Brasil 2014.........................................................................................................................

93

A.3 – Caderno de Atribuições dos Órgãos de Segurança................................................. 93

A.4 – Lei Geral da Copa..................................................................................................... 93

A.5 – Matriz de Responsabilidade de Cuiabá................................................................... 93

B – MATRIZ DE EVENTOS E ATIVIDADES DE SEGURANÇA...................................... 94


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RESERVADO


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C – PLANILHA RESUMO.................................................................................................. 137


138

D – MATERIAL INFORMATIVO SOBRE GERENCIAMENTO DE RISCOS RELATIVOS A EVENTOS DA NATUREZA, COMANDO DE INCIDENTES, ATENDIMENTO A MÚLTIPLAS VÍTIMAS E AÇÕES EM IDENTIFICAÇÃO DE VÍTIMAS DE DESASTRES (DVI)

142

E – MODELO PARA ELABORAÇÃO DE PLANO DE EVACUAÇÃO 143


144

149

F – ORIENTAÇÕES E FORMULÁRIOS PARA VISTORIA ANTIBOMBA 251


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302

G – POSTOS DE TRABALHO NO ESTÁDIO................................................................... 304


305



PLANO TÁTICO INTEGRADO DE SEGURANÇA PÚBLICA Copa do Mundo FIFA Brasil 2014

INTRODUÇÃO

Mato Grosso é reconhecido, mundialmente, como cartão postal pelo seu potencial turístico e agropecuário, e a partir deste ano, a capital mato-grossense será, uma das cidades sedes responsáveis pela realização do maior evento de futebol mundial.

Sabe-se que os desafios desse cenário impuseram aos governos, federal,

estadual e municipal, a preocupação com o planejamento necessário a estruturação das cidades-sede e a preparação dos órgãos de segurança, visando à realização pacífica e segura do evento.

A segurança da Copa do Mundo deve ser considerada marca registrada em

todas as Áreas de Interesse Operacional e Impactadas1, pois, a falha de segurança poderá comprometer a imagem da cidade, do estado e do país no cenário internacional.

Para tanto, não se pode desconsiderar que a realização da Copa do Mundo, por

mais remota que seja a probabilidade, poderá ser aproveitada como oportunidade para atuação de grupos terroristas, extremistas, organizações criminosas, etc. Diante dessa hipótese – remota ou provável, certa ou incerta – deve prevalecer a premissa de que os órgãos de segurança estarão preparados para prevenir e responder a qualquer tipo de incidente que possa afetar a segurança dos eventos.

O Plano foi estruturado em nove partes que abordam conceitos, informações,

explicações, recomendações e modelos de documentos que favorecem a compreensão sobre a visão geral da operação e atuação dos órgãos de segurança na Competição.

Na primeira parte foram apresentados os procedimentos metodológicos de

estruturação, elaboração dos processos de planejamento e gerenciamento do plano, enquanto que na segunda parte destacam-se a missão, os objetivos e estratégias gerais de atuação que são, ao mesmo tempo, comuns e orientadores dos processos de planejamento e execução da operação de segurança.

A terceira parte expõe uma síntese dos documentos e leis usados como

diretrizes externas de orientação e auxílio à elaboração do plano, além de estabelecer as premissas centrais, princípios gerais do planejamento e os fatores críticos de sucesso da operação de segurança, bem como, a caracterização, a exemplificação e síntese dos principais incidentes de segurança ocorridos em grandes eventos.

A quarta parte estabelece o cronograma do Período da Competição, a lista dos

eventos oficiais relacionados a Copa do Mundo e a tabela dos jogos da Competição.

1 Fronteira, aeroporto, rede hoteleira, mobilidade urbana e estações de transporte, Campo Oficial de

Treinamento, estádio, Fan Fest, rotas e vias não urbanas e pontos turísticos.



Na quinta parte do plano são apresentados conceitos normativos e operacionais de interesse para os processos de planejamento, execução, gerenciamento, monitoramento e avaliação da Operação de Segurança da FWC 2014.

Na sexta parte apresenta-se a visão geral da Operação de Segurança com

esclarecimentos gerais e informações específicas sobre ações, atribuições e atividades dos órgãos de segurança da Competição.

Já a sétima parte, traz para o plano, uma síntese do diagnóstico sobre as Áreas

de Interesse Operacional e Impactadas, destacando os principais riscos à segurança da Competição, o conceito da operação de segurança, as principais ações integradas e a indicação dos respectivos órgãos de atuação.

Na sequência, a oitava parte apresenta recomendações para a prevenção de inúmeras situações adversas que possam se converter em problemas operacionais e comprometer a segurança da Competição. A nona parte, demonstra, através do uso da Matriz de Eventos e Atividades de Segurança, o sequenciamento, a sistematização, a padronização, a priorização e o controle das atividades para segurança dos eventos e da Competição. Dessa forma, espera-se que os órgãos responsáveis pela segurança da Copa do Mundo de 2014 encontrem, no Plano Tático Integrado de Segurança Pública, a orientação necessária a elaboração dos seus respectivos planos operacionais.

Plano Tático Integrado de Segurança Pública para Copa do Mundo 2014 Página | 17

RESERVADO


1 METODOLOGIA O Plano Tático de Segurança para Copa do Mundo 2014 encontra-se alinhado a Carta Garantia nº 5, ao Plano Estratégico de Segurança para Copa do Mundo FIFA Brasil 2014, bem como, às diretrizes previstas na Lei Geral da Copa, na Portaria do Sistema Integrado de Comando e Controle e nas Matrizes de Responsabilidades. 1.1 A estrutura do Plano

O modelo de planejamento encontra-se estruturado, metodologicamente, em 08 fases, sendo dividido em: Identificação das premissas, princípios e fatores críticos de sucesso; Definição dos objetivos, da missão e das estratégias de atuação; Construção dos conceitos comuns da Operação de Segurança; Diagnóstico dos riscos nas Áreas de Interesse Operacional – AIOs e Impactadas; Visão geral da operação de segurança; Recomendações diversas; Elaboração e operacionalização da Matriz de Eventos e Atividades de Segurança; Monitoramento, controle, análise e avaliação.

1.2 O processo de gestão do planejamento

A metodologia de gerenciamento do planejamento foi orientada pelo PDCA e destina-se ao acompanhamento constante das ações planejadas e executadas, visando à identificação de possíveis pontos falhos, bem como, a sua avaliação e correção para promover os ajustes de retroalimentação necessários ao alcance dos resultados desejados, promovendo assim a melhoria continua e o desenvolvimento organizacional. Figura 01: metodologia de gerenciamento do Plano de Segurança para Copa 2014

FONTE: Vicente Falconi. Gerenciamento pelas Diretrizes

Gestão para Obtenção de

Resultados

Planejar Executar

Verificar resultados

Avaliar e corrigir


RESERVADO


2 MISSÃO, OBJETIVOS E ESTRATÉGIAS GERAIS DE ATUAÇÃO

Este tópico apresenta a definição da missão, dos objetivos e seu desdobramento em estratégias voltadas à prevenção e/ou resposta aos incidentes apontados como prioritários na realização do diagnóstico do ambiente interno e externo, e levantamento das situações de risco. 2.1 Missão geral

A missão deve representar o motivo que justifica a existência do órgão diante do negócio proposto, sendo que para Copa do Mundo essa missão será:

Proporcionar segurança aos residentes, turistas, autoridades, família FIFA1, delegações, bem como aos eventos e às instalações nas Áreas de Interesse Operacional e Impactadas, através de ações de prevenção e resposta necessárias à realização pacífica e segura da Copa do Mundo 2014 em Cuiabá.

2.2 Missão específica

Fundamentada no modelo de gestão integrada e respeitando as competências constitucionais e as atribuições gerais e especificas de cada órgão, conforme previsto no Caderno de Atribuições, a missão especifica dos órgãos será:

Realizar, de maneira integrada, na esfera de suas atribuições legais, de acordo com as matrizes e protocolos integrados, a segurança dos residentes, turistas, autoridades, família FIFA e das delegações, para os eventos nas Áreas de Interesse Operacional e Impactadas, através de ações de prevenção e resposta necessárias à realização pacífica e segura da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014.

2.3 Objetivos estratégicos Referem-se aos resultados esperados em nível politico, institucional e estratégico, com a realização e segurança da Competição, sendo: Quadro 01: síntese dos objetivos estratégicos para FWC 2014

ORD DESCRIÇÃO

O.E.1 Garantir a realização pacífica e segura da Competição e seus eventos;

O.E.2 Planejar, organizar e preparar os órgãos de segurança para atuar na Copa do Mundo;

O.E.3 Promover a atuação integrada e coordenada dos órgãos para a segurança da Competição e seus eventos.

FONTE: Elaborado pela Secretaria Estadual de Segurança Pública: SESP/MT.

1 a) Presidente da FIFA; Secretário Geral da FIFA; b) Membros de Comitê da FIFA; c) Equipe da FIFA ou das pessoas jurídicas,

domiciliadas ou não no Brasil, cujo capital total e votante a FIFA detenha ao menos 99% (noventa e nove por cento); d) Convidados da FIFA; e qualquer outro indivíduo indicado pela FIFA como membro da delegação da FIFA;


RESERVADO


2.4 Objetivos táticos

Referem-se aos resultados esperados, em nível tático, com a realização e segurança da Competição e seus eventos, sendo: Quadro 02: síntese dos objetivos táticos para FWC

ORD DESCRIÇÃO

O.T.1 Realizar a segurança da Competição e seus eventos, de forma integrada e coordenada;

O.T.2 Realizar a segurança das delegações, autoridades, família FIFA, árbitros e EXCO;

O.T.3 Proporcionar segurança aos turistas e residentes nas Áreas de Interesse Operacional e Impactadas;

O.T.4 Atuar preventiva e repressivamente contra a ação de grupos que utilizam táticas violentas, organizações criminosas, extremistas e terroristas, o turismo sexual e a exploração sexual infanto-juvenil, nas Áreas de Interesse Operacional e Impactadas;

O.T.5 Estabelecer condições de atuação integrada entre os órgãos responsáveis pela segurança da Competição e seus eventos;

O.T.6 Definir memorandos, políticas, protocolos e matrizes de atividades integradas dos órgãos de segurança nas Áreas de Interesse Operacional e Impactadas;

O.T.7 Capacitar e treinar profissionais para a segurança da Copa do Mundo;

O.T.8 Promover a realização de exercícios de mesa e simulados de campo.


2.5 Estratégias gerais de atuação

Para o alcance dos objetivos estratégicos e táticos, o planejamento e a execução das ações e atividades operacionais para segurança do evento devem ser pautados pelos seguintes critérios orientadores: Quadro 03: síntese das estratégias gerais para FWC 2014

ORD DESCRIÇÃO

E.G.1 Respeito às atribuições constitucionais e legais dos órgãos com responsabilidade na segurança dos eventos;

E.G.2 Interoperabilidade dos sistemas de comunicação e tecnologia da informação;

E.G.3 Diagnóstico, priorização e gerenciamento dos riscos;

E.G.4 Atuação integrada dos órgãos com responsabilidade na segurança dos eventos;



RESERVADO


3 O PLANO DE SEGURANÇA PARA A COPA DO MUNDO 2014

O Estado de Mato Grosso têm se preparado para receber o maior evento de futebol

do mundo, sendo evidente que o principal objetivo da operação de segurança para qualquer grande evento será sempre a garantia da segurança e proteção das pessoas, patrimônio, atividades, bem como, locais e instalações impactadas por sua realização.

Por isso o planejamento deverá contemplar ações e atividades de segurança para as Áreas de Interesse Operacional e Impactadas pelo evento, especialmente em relação aos riscos apontados como prioritários para segurança da Competição.

Da mesma forma, as ações e atividades de segurança relacionadas que não

fazem parte do escopo da operação de segurança nas Áreas de Interesse Operacional e Impactadas, devem ser contempladas pelo serviço de rotina, através de planejamento específico nas cidades-sede. O Plano Tático Integrado de Segurança Pública para Copa do Mundo de 2014 está alinhado às diretrizes, objetivos e estratégias governamentais para o planejamento da segurança para os Grandes Eventos no Brasil, conforme detalhamento adiante. 3.1 Diretrizes Estratégicas

Referem-se às leis, portarias, decretos e demais documentos normativos sobre a Copa do Mundo que foram utilizados como orientação estratégica necessária ao alinhamento do Plano Tático e Planos Operacionais de Segurança, dentre os quais:

3.1.1 Carta Garantia nº 5

Documento firmado pelo Estado brasileiro endereçado à FIFA, no qual estão contidos os compromissos relativos à segurança assumidos pelo país para sediar a Copa do Mundo FIFA Brasil 2014, conforme anexo A. 1.

3.1.2 Plano Estratégico de Segurança para Copa do Mundo FIFA Brasil 2014

Documento elaborado pelo Ministério da Justiça e Ministério da Defesa, juntamente com representantes dos estados-sede da Copa das Confederações e Copa do Mundo, constante do anexo A.2, no qual foram definidos:

Os macro-objetivos2 de responsabilidade do poder público para a segurança da Copa do Mundo;

Os principais riscos3 que exigem atuação planejada, organizada e integrada dos órgãos de segurança;

Os pontos de interesse operacional4 da Segurança Pública;

Outras disposições. 3.1.3 Caderno de Atribuições dos órgãos de segurança

2 Plano Estratégico de Segurança Pública e Defesa para a Copa do Mundo FIFA Brasil 2014, p. 15-16. 3 Idem 31. 4 Ibidem 50-51.


RESERVADO


Documento que estabelece as principais atribuições e responsabilidades dos órgãos e instituições envolvidas com a segurança da Competição e demais eventos5, observando e respeitando suas respectivas competências legais.

Na figura 02, temos a síntese das principais atribuições desses órgãos e instituições.

Figura 02: principais atribuições dos órgãos de segurança nos Grandes Eventos

FONTE: Plano Estratégico de Segurança para a Copa do Mundo FIFA Brasil 2014. (2013, p.52.)

A relação das ações e atribuições comuns, gerais e específicas dos órgãos de

segurança, encontra-se no anexo A.3, bem como, outras informações sobre Comando e Controle, Centro Integrado de Inteligência, Centro de Cooperação Policial Internacional, segurança nos estádios, batedores, escoltas e outros, também disponíveis no Plano Estratégico de Segurança para Copa do Mundo FIFA Brasil 2014.

3.1.4 Lei Geral da Copa6

Documento elaborado pelo Governo Brasileiro, constante no anexo A.4, que estabelece conceitos, medidas e ações, ora restritivas, ora proibitivas, que são indispensáveis à elaboração do planejamento e execução da operação de segurança da Copa do Mundo.

No quadro 04, consta a síntese dos principais assuntos, da Lei Geral da Copa, de interesse para os órgãos de segurança.

5 Idem, ibidem 53-63. 6 Lei nº 12.663, de 5 de junho de 2012. Disponível em: www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12663.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12663.htm#_blank

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12663.htm#_blank


RESERVADO


Quadro 04: síntese dos principais assuntos de segurança na Lei Geral da Copa

CAPÍTULO ARTIGOPARÁG, INCISO,

ALÍNEA

I – Disposições Preliminares 1º

I – Disposições Preliminares 2º I ao IX

II – Da proteção e Exploração de Direitos Comerciais 3º ao 10

II – Da proteção e Exploração de Direitos Comerciais 11

II – Da proteção e Exploração de Direitos Comerciais 16 e 17

II – Da proteção e Exploração de Direitos Comerciais 18

III – Dos Vistos de Entrada e das Permissões de Trabalho 19 ao 21

IV – Da Responsabilidade Civil 22 ao 24

V – Da Venda de Ingressos 25 ao 27

VI – Das Condições de Acesso e Permanência nos Locais

Oficiais de Competição28 I ao X

VI – Das Condições de Acesso e Permanência nos Locais

Oficiais de Competição28 1º e 2º

Venda 31

Marketing de Emboscada por Associação 32

Falsificação 32

Marketing de Emboscada por Intrusão 33

VIII – Disposições Penais 34



IX - Disposições Permanentes 37 ao 47

IX - Disposições Permanentes 50

X - Disposições Finais 51 ao 71

X - Disposições Finais 56 Caput e PU

Sanções Civis – indenização dos danos

Disposições Permanentes

Disposições Finais

Feriado Nacional – Jogos da Seleção Brasileira

ASSUNTO

Dispõe sobre: Copa das Confederações FIFA 2013, Copa do Mundo FIFA 2014, e eventos relacionados

realizados no Brasil.

Conceitos sobre o COL, eventos, Locais Oficiais de Competição, períodos de competição, símbolos

oficiais, etc.

Proteção Especial aos Direitos de Propriedade Industrial Relacionados aos Eventos

Das Áreas de Restrição Comercial – perímetro de 02 km – estabelecimentos regulares em

Representação da FIFA – Procedimento Criminal

Pena de Multa – acrescida ou reduzida até 10 vezes

Vigência dos Tipos Penais Capítulo VIII – 31 de dezembro de 2014.

Alteração do art. 13-A, Estatuto do Torcedor (Lei 10.671/2003), acrescentando inciso X – não utilização

de bandeiras para manifestação de violência.

VIII – Disposições Penais

Destruição/Doação dos Produtos Apreendidos

Membros FIFA

Responsabilidade Civil da União – por Ação ou Omissão

Preço dos Ingressos – 04 categorias

Porte de Ingresso ou Credencial, Objetos Proibidos, Revista pessoal, Comportamento do Espectador

Livre Exercício de Manifestação/Impossibilidade de Ingresso/Afastamento Imediato do Recinto

Utilização Indevida de Símbolos Oficiais da FIFA

FONTE: Elaborado pela Secretaria Estadual de Segurança Pública: SESP/MT. Adaptado da Lei Geral da Copa

3.1.5 Matriz de Responsabilidades Documento que formaliza os compromissos firmados entre o Governo Federal, Governo de Mato Grosso e Prefeitura de Cuiabá, conforme anexo A.5, em relação às responsabilidades assumidas para realização das obras de mobilidade urbana, estádios, centros de treinamento e atuação dos órgãos de segurança no evento.


RESERVADO


3.1.5.1 Parâmetros para emprego de efetivo nas Áreas de Interesse Operacional Outro aspecto da matriz de responsabilidade relevante para o planejamento da

operação de segurança, refere-se aos parâmetros de emprego do efetivo e recursos logísticos nas áreas de interesse operacional, conforme detalhamento no quadro 05. Quadro 05: parâmetro para emprego de efetivo nas Áreas de Interesse Operacional

ÁREA DE INTERESSE E IMPACTADAS

RESPONSABILIDADE ESTADUAL

PARÂMETRO

Aeroporto Policiamento e controle de trânsito nos aeroportos e entorno nos dias de jogos

01 policial para cada 100 pessoas nos aeroportos

Hotéis Policiamento e controle de trânsito nos hotéis e entorno

01 policial para cada 100 unidades habitacionais da rede hoteleira

Centros de Treinamento

Policiamento e controle de trânsito no COTs e entorno

Proporcional à demanda e aos critérios dos Planos Táticos e Operacionais

Estádios Policiamento e controle de trânsito no estádio e entorno

01 policial para cada 50 pessoas, considerando o total de espectadores, atletas, comissão técnica e demais trabalhadores

Fan Fest Policiamento e controle de trânsito nos locais de Fan Fest, de exibição pública e seus respectivos entornos

01 policial para cada 80 pessoas, nos eventos subordinados e simultâneos

Mobilidade Urbana e Transporte Público

Policiamento nas estações e terminais de transporte público e entorno nos dias de jogos

01 policial para cada 100 pessoas nas estações e terminais de transporte público

FONTE: Elaborado pela Secretaria Estadual de Segurança Pública: SESP/MT. Adaptado da Matriz de Responsabilidades de Cuiabá. 3.2 Premissas centrais do planejamento A elaboração do Plano Tático Integrado de Segurança Pública para Copa do Mundo, e o seu desdobramento em planos operacionais pelos órgãos com responsabilidade na segurança da Competição, deve considerar as seguintes premissas:

A realização de qualquer grande evento representa oportunidade para ameaças criminosas, terroristas e extremistas;

O planejamento dos órgãos responsáveis pela segurança do evento enfatizará a

otimização de ações integradas, visando à segurança da Competição e seus eventos;

Os órgãos de segurança estarão preparados e atuarão preventiva e/ou

repressivamente diante de qualquer fonte de ameaça que possa comprometer a segurança do evento.


RESERVADO


3.3 Princípios do planejamento para a Operação de Segurança da Copa do Mundo Os princípios gerais para atuação dos órgãos, na Operação de Segurança, são preceitos de orientação do planejamento e execução das ações e atividades de segurança da Competição, sendo compreendidos pela:

Integração: atuação integrada entre os órgãos com respeito às atribuições legais;

Ostensividade: ver e ser visto nas Áreas de Interesse Operacional e Impactadas;

Proatividade: atuar antecipadamente para fortalecer a postura preventiva;

Liderança situacional: entendimento ajustado sobre a identificação do órgão responsável pela principal resposta na gestão de segurança de um incidente, observando-se sua atribuição legal e capacidade humana, técnica e logística;

Flexibilidade: capacidade de manter a Operação de Segurança, diante da ocorrência de circunstâncias internas ou externas, capazes de trazer prejuízo aos resultados pretendidos.

Urbanidade: comportamento e postura pautados na educação e respeito;

Comando e Controle Integrados: atuação integrada e coordenada, com assessoramento para tomada de decisão sobre eventos, incidentes, ações e atividades da Operação de Segurança;

Monitoramento: identificação antecipada de potenciais falhas, para adoção de ações corretivas, permitindo análise, avaliação e replanejamento das ações;

Eficiência: uso adequado dos meios humanos, logísticos e tecnológicos disponíveis;

Eficácia: alcançar os resultados pretendidos, usando corretamente os meios disponíveis;

Efetividade: impacto causado pelos resultados produzidos.

3.4 Fatores críticos de sucesso Consideram-se fatores críticos a falha nas variáveis que, a qualquer momento, aqueles que possam afetar a segurança da Competição nos seguintes pontos:

Governança; Avaliação de risco; Processo de credenciamento; Estrutura e funcionalidade de comando e controle; Rede de contato e fluxo de comunicações; Seleção, capacitação e emprego de segurança privada, inclusive stewards; Mobilidade urbana e Transporte público; Escoltas e vistorias; PVVs, Mag & Bag e catracas; Controle de trânsito e controle de acesso nas AIOs e Impactadas; Gerenciamento de multidões, manifestações e distúrbios civis; Prevenção e resposta a ações terroristas nas AIOs e Impactadas; Liderança situacional na resposta aos incidentes de segurança; Protocolos de segurança; Matriz de Eventos e Atividades de Segurança.


RESERVADO


3.5 Grandes eventos, incidentes de segurança e lições aprendidas

A identificação e a caracterização de um evento como “grande evento” requer que ele possua atributos específicos que o façam ser destaque e referência local e/ou global e na mídia. O quadro 06, apresenta a síntese dos principais aspectos que caracterizam a importância e a magnitude de um grande evento, bem como, exemplos das categorias e principais tipos de grandes eventos.

Quadro 06: principais aspectos característicos e exemplos de grandes eventos

ASPECTOS CARACTERÍSTICOS DE UM GRANDE EVENTO

Tamanho: grande alcance e abrangência;

Duração: várias horas ou vários dias;

Participantes: grande número – organizadores, atletas, celebridades, chefes de estado, turistas;

Nível de importância dos participantes: pessoas famosas com atenção especial da segurança;

Participação do governo: especialmente nas áreas de infraestrutura, saúde, segurança;

Segurança do evento: gera muita preocupação e requer nível elevado de proteção e segurança;

Incidentes graves de segurança: resultam em impacto político e comprometem a imagem do país;

Cobertura da mídia e visibilidade do evento: repercussão nacional e internacional;

Ameaças gerais: são alvos de oportunidades para ações criminosas, terroristas e extremistas;

Ameaças ambientais/acidentais: vulneráveis a eventos da natureza a acidentes diversos.

CATEGORIA EXEMPLOS PÚBLICO ALVO

POLÍTICO

Assembleia Geral da ONU

Chefes de Estado e Governantes Internacionais e afins

Conferência do G8 e G20

Conferência da OTAN, OMC

Conferência ambiental

ECONÔMICO Convenções

Organizadores, empresários e afins Feiras de negócios, diversas

ESPORTIVO

Copa do Mundo de Futebol

Chefes de Estado, autoridades, organizadores, atletas, turistas,

população local

Jogos Olímpicos

Campeonatos Internacionais e nacionais

Jogos Pan-americanos

COMEMORATIVO

Festivais

Organizadores, artistas, turistas e afins

Religiosos

Culturais

NATURAIS Terremotos, tsunami

População local, turistas e afins Enchentes, desabamentos

EXTRAORDINÁRIO Negociações de paz Chefes de Estado e Governantes

Internacionais Reuniões internacionais diversas

FONTE: Elaborado pela Secretaria de Estado de Segurança Pública: SESP/MT. Adaptado do Manual de Gestão de Segurança de Eventos Importantes. Módulo 3. (2012, p. 2-3)


RESERVADO


Historicamente, há registro de vários incidentes de segurança em grandes eventos que resultaram em vítimas, fatais e não fatais, especialmente, em eventos esportivos. No quadro 07, destacam-se exemplos de incidentes de segurança e lições aprendidas. São eles: Quadro 07: principais incidentes de segurança ocorridos em grandes eventos

DATA EVENTO SÍNTESE DO INCIDENTE CRÍTICAS NOTICIADAS

02Out68

Jogos Olímpicos de

Verão Local: Cidade do México –

México

Uso excessivo de força pela polícia contra protestos de estudantes, 10 dias antes dos jogos, resultou em centenas de manifestantes baleados e 10 mil presos

Uso inadequado de força letal para controlar a manifestação

Reação violenta dos policiais contra os manifestantes

Falta de diálogo entre os dois lados

5-6Set72

Jogos Olímpicos de

Verão Local: Munique – Alemanha

Ataque terrorista do Grupo Setembro Negro à delegação de Israel na Vila Olímpica, resultou na morte de 11 reféns, 01 oficial de polícia e 05 terroristas

Segurança ineficiente no controle de acesso ao alojamento da Vila Olímpica

Sistema de monitoramento inadequado

Controle de acesso da segurança ineficiente, mesmo após o ataque.

Negociação de reféns ineficiente

20-22Dez75

Reunião de cúpula da OPEP Local: Viena –

Áustria

Grupo patrocinado pela FPLP liderado por “Carlos, o Chacal” invade reunião e faz 60 reféns, libertados após voo para Argélia, Bagdad e Trípoli com suposto pagamento pelo resgate.

Segurança física e controle de acesso do local do evento ineficiente

Falha da avaliação de risco, voltada para ataque terrorista

Governo estrangeiro coagido a pagar resgate

11Abr92

Assembleia Geral da ONU

Local: Nova York – EUA

Homem armado passa pelo perímetro de segurança e invade sede da ONU onde estavam centenas de Chefes de Estado. Não houve feridos, nem foi identificada conexão com grupo terrorista.

Falha na segurança física e controle de acesso de pessoas e veículos

Falha da segurança interna estrangeira e dos EUA

Vulnerabilidade da ONU como escolha de alvo aleatório por pessoas comuns

27Jul96

Jogos Olímpicos de

Verão Local: Atlanta –

EUA

Ataque terrorista do homem bomba Eric Rudolph, com uma mochila contendo 20 kg de explosivo, resultou na morte de 01 civil, 01 policial e deixou 111 feridos

Segurança ineficiente no perímetro de acesso ao alojamento da Vila Olímpica

Controle de acesso da segurança ineficiente, mesmo após o ataque

Sistema de monitoramento inadequado

Negociação de reféns ineficiente

03Mar99

Competição de Cricket

Local: Lahore – Paquistão

Ataque terrorista com armas automáticas, granadas e foguetes ao ônibus da equipe de cricket do Sri Lanka resultou na morte de 06 policiais e ferimento de 08 jogadores

Fragilidade da segurança pela utilização do mesmo trajeto repetidas vezes

Veículo da polícia e ônibus da delegação não eram blindados

Falha da avaliação de risco facilitou a escolha da hora, local e método do ataque terrorista ao veículo da escolta.

30Nov99

Conferência da OMC

Local: Seattle – EUA

Manifestação com 40 mil pessoas do movimento antiglobalização interrompeu o evento e esgotou os recursos e orçamento da polícia local.

Violação dos direitos constitucionais dos manifestantes e dos civis inocentes

Ação abusiva e tática violenta da polícia no controle da manifestação

A polícia e a Cidade não possuíam recursos suficientes para gerenciar a crise

15Abr13

Maratona de Boston

Local: Boston – EUA

Os irmãos Tamerlan e Dzokhar detonaram dois artefatos explosivos, nas proximidades da linha de chegada dos atletas, matando 03 pessoas e ferindo 183.

Falha na segurança física e controle de acesso (pessoas e pertences) ao local do evento

Falta de cooperação entre as agências de segurança e serviços de polícia

FONTE: Elaborado pela Secretaria de Estado de Segurança Pública: SESP/MT. Adaptado do Manual de Gestão de Segurança de Eventos Importantes. Módulo 3. (2012, p. 4-9)


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Dentre os incidentes destacados, chama-se a atenção para a explosão dos artefatos ocorridos na Maratona de Boston, pelos seguintes motivos:

1) Por ser um grande evento esportivo; 2) Ter acontecido, recentemente, nos EUA, mesmo depois do dia 11 de setembro; 3) Ter resultado em vítimas fatais e múltiplas vítimas com ferimentos graves.

Figura 03: imagens do atentado ocorrido na Maratona de Boston

FONTE: Disponível em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Atentado_%C3%A0_Maratona_de_Boston_de_2013

Nesse sentido, e baseado nos aspectos que caracterizam um grande evento,

considerando os inúmeros incidentes de segurança já ocorridos ao longo dos anos, especialmente, em eventos esportivos, o planejamento e execução da Operação de Segurança devem considerar a efetividade de uma ameaça por menor que seja o histórico de incidência do risco e mais remota que seja sua probabilidade de ocorrência. A experiência demonstra que, seja qual for o incidente inicial gerador, o pânico decorrente é o maior causador de vitimas, inclusive fatais. Por isso, é essencial a elaboração e efetivação de consistentes planos de gerenciamento de pânico e evacuação.


RESERVADO


4 A COPA DO MUNDO FIFA BRASIL 2014

4.1 Período da Competição

O Período da Competição7 está compreendido entre o 20º dia anterior à realização da primeira partida (23 de maio de 2014) e o 5º dia após a realização da última partida (18 de julho de 2014). Para cada período serão realizadas ações e atividades específicas de segurança, conforme cronograma do quadro 08.

Quadro 08: síntese dos períodos e ações de organização e segurança para FWC 2014

PERÍODO FASES DATAS AÇÕES E ATIVIDADES DE SEGURANÇA

COMPETIÇÃO

Pré-jogos

23Mai14 a

11Jun14

Realização de medidas operacionais preventivas, ações de organização e preparação para a segurança dos eventos durante a Competição.

Jogos 12Jun14

a 13Jul14

Concentração de esforços nas ações/operações de prevenção/resposta para a segurança dos eventos relacionados à Competição.

Pós-jogos

14Jul14 a

18Jul14

Manutenção das ações/operações de segurança para a desmobilização do evento, debriefing, avaliação, e desmobilização do aparato de segurança.

FONTE: Elaborado por SESGE/MJ. Adaptado da Lei Geral da Copa

A Operação de Segurança nas cidades-sede deve compreender, no mínimo, o Período da Competição, devendo ser considerada as seguintes hipóteses: 1) Chegada e saída das delegações em datas não contempladas nesse período para

readequação do planejamento e das ações de segurança;

2) Realização de ações e operações preventivas de segurança em datas que antecedam esse período.

4.2 Segurança de eventos relacionados à Copa do Mundo

As ações e atividades de segurança para a Copa do Mundo 2014 possuem como escopo os eventos a serem realizados nas Áreas de Interesse Operacional e Impactadas, durante o período da Operação de Segurança.

Para tanto, a elaboração e execução dos planos tático e operacionais devem considerar segurança para todos os eventos oficiais e relacionados, observando sempre a capacidade humana, técnica, logística e tecnológica para prevenção e resposta dos órgãos.

Os eventos que não estejam incluídos no Período da Competição serão objeto de planejamento específico pelos órgãos de segurança e defesa em cada cidade-sede,

7 Lei Geral da Copa, art. 2º, inciso XVI


RESERVADO


através da Comissão Estadual/Distrital de Segurança Pública e Defesa Civil para Grandes Eventos.

A Lei Geral da Copa, Lei n° 12.663, de 05 de junho de 2012, no artigo 2º, inciso VI,

estabelece a lista dos eventos relacionados à Competição8:

Art. 2o Para os fins desta Lei, serão observadas as seguintes definições:

[...]

VI - Eventos: as Competições e as seguintes atividades relacionadas às Competições, oficialmente organizadas, chanceladas, patrocinadas ou apoiadas pela FIFA, Subsidiárias FIFA no Brasil, COL ou CBF:

a) os congressos da FIFA, cerimônias de abertura, encerramento, premiação e outras cerimônias, sorteio preliminar, final e quaisquer outros sorteios, lançamentos de mascote e outras atividades de lançamento;

b) seminários, reuniões, conferências, workshops e coletivas de imprensa;

c) atividades culturais, concertos, exibições, apresentações, espetáculos ou outras expressões culturais, bem como os projetos Futebol pela Esperança (Football for Hope) ou projetos beneficentes similares;

d) partidas de futebol e sessões de treino; e

e) outras atividades consideradas relevantes para a realização, organização, preparação, marketing, divulgação, promoção ou encerramento das Competições;

4.3 Tabela de jogos nas cidades-sede No cronograma constante da figura 04, temos a sequência das partidas por cidade-sede, data e horário. Figura 04: sequência das partidas por cidade-sede, data e horário.

3º LUGAR FINAL

12/jun 13/jun 14/jun 15/jun 16/jun 17/jun 18/jun 19/jun 20/jun 21/jun 22/jun 23/jun 24/jun 25/jun 26/jun 28/jun 29/jun 30/jun 01/jul 04/jul 05/jul 08/jul 09/jul 12/jul 13/jul

QUI SEX SÁB DOM SEG TER QUA QUI SEX SÁB DOM SEG TER QUA QUI SÁB DOM SEG TER SEX SAB TER QUA SAB DOM

São Paulo 17h 16h 13h 17h 13h 17h

Natal 13h 19h 19h 13h

Salvador 16h 13h 16h 13h 17h 17h

Cuiabá 18h 18h 18h 16h

Belo Horizonte 13h 13h 13h 13h 13h 17h

Fortaleza 16h 16h 16h 17h 13h 17h

Recife 19h 13h 17h 13h 17h

Manaus 21h 15h 15h 16h

Brasília 13h 13h 17h 13h 13h 13h 17h

Porto Alegre 16h 13h 13h 13h 17h

Rio de Janeiro 19h 19h 19h 17h 17h 13h 16h

Curitiba 16h 19h 13h 17h

FASE DE GRUPOS OITAVAS DE FINAL QUARTAS DE FINAL SEMI FINAL

CIDADE SEDE

FONTE: Elaborado pela Secretaria de Estado de Segurança Pública: SESP/MT. Adaptado da FIFA.

8 V - Competições: a Copa das Confederações FIFA 2013 e a Copa do Mundo FIFA 2014;


RESERVADO


Na figura 05, apresenta-se a tabela completa dos jogos em todas as cidades-sedes.

Figura 05: tabela geral dos jogos da Copa do Mundo 2014

DATA HORA LOCAL JOGO VS JOGO FASE

1 14/jun 13:00 BELO HORIZONTE COLÔMBIA X GRÉCIA GRUPOS

2 17/jun 13:00 BELO HORIZONTE BÉLGICA X ARGÉLIA GRUPOS

3 21/jun 13:00 BELO HORIZONTE ARGENTINA X IRÃ GRUPOS

4 24/jun 13:00 BELO HORIZONTE COSTA RICA X INGLATERRA GRUPOS

5 28/jun 13:00 BELO HORIZONTE 1º A X 2º B OITAVAS

6 08/jul 17:00 BELO HORIZONTE VENCEDOR 57 X VENCEDOR 58 SEMIFINAL

1 15/jun 13:00 BRASÍLIA SUÍÇA X EQUADOR GRUPOS

2 19/jun 13:00 BRASÍLIA COLÔMBIA X COSTA DO MARFIM GRUPOS

3 23/jun 17:00 BRASÍLIA CAMARÕES X BRASIL GRUPOS

4 26/jun 13:00 BRASÍLIA PORTUGAL X GANA GRUPOS

5 30/jun 13:00 BRASÍLIA 1º E X 2º F OITAVAS

6 05/jul 13:00 BRASÍLIA VENCEDOR 55 X VENCEDOR 56 QUARTAS

7 12/jul 17:00 BRASÍLIA PERDEDOR 61 X PERDEDOR 62 3º LUGAR

1 13/jun 19:00 CUIABÁ CHILE X AUSTRÁLIA GRUPOS

2 17/jun 19:00 CUIABÁ RÚSSIA X CORÉIA DO SUL GRUPOS

3 21/jun 19:00 CUIABÁ NIGÉRIA X BÓSNIA GRUPOS

4 24/jun 17:00 CUIABÁ JAPÃO X COLÔMBIA GRUPOS

1 16/jun 16:00 CURITIBA IRÃ X NIGÉRIA GRUPOS

2 20/jun 19:00 CURITIBA HONDURAS X EQUADOR GRUPOS

3 23/jun 13:00 CURITIBA AUSTRÁLIA X ESPANHA GRUPOS

4 26/jun 17:00 CURITIBA ARGÉLIA X RÚSSIA GRUPOS

1 14/jun 16:00 FORTALEZA URUGUAI X COSTA RICA GRUPOS

2 17/jun 16:00 FORTALEZA BRASIL X MÉXICO GRUPOS

3 21/jun 16:00 FORTALEZA ALEMANHA X GANA GRUPOS

4 24/jun 17:00 FORTALEZA GRÉCIA X COSTA DO MARFIM GRUPOS

5 29/jun 13:00 FORTALEZA 1º B X 2º A OITAVAS

6 04/jul 17:00 FORTALEZA VENCEDOR 49 X VENCEDOR 50 QUARTAS

1 14/jun 19:00 MANAUS INGLATERRA X ITÁLIA GRUPOS

2 18/jun 19:00 MANAUS CAMARÕES X CROÁCIA GRUPOS

3 22/jun 19:00 MANAUS ESTADOS UNIDOS X PORTUGAL GRUPOS

4 25/jun 17:00 MANAUS HONDURAS X SUÍÇA GRUPOS

1 13/jun 13:00 NATAL MÉXICO X CAMARÕES GRUPOS

2 16/jun 19:00 NATAL GANA X ESTADOS UNIDOS GRUPOS

3 19/jun 19:00 NATAL JAPÃO X GRÉCIA GRUPOS

4 24/jun 13:00 NATAL ITÁLIA X URUGUAI GRUPOS

1 15/jun 16:00 PORTO ALEGRE FRANÇA X HONDURAS GRUPOS

2 18/jun 13:00 PORTO ALEGRE AUSTRÁLIA X HOLANDA GRUPOS

3 22/jun 16:00 PORTO ALEGRE CORÉIA DO SUL X ARGÉLIA GRUPOS

4 25/jun 13:00 PORTO ALEGRE NIGÉRIA X ARGENTINA GRUPOS

5 30/jun 17:00 PORTO ALEGRE 1º G X 2º H OITAVAS

1 14/jun 22:00 RECIFE COSTA DO MARFIM X JAPÃO GRUPOS

2 20/jun 13:00 RECIFE ITÁLIA X COSTA RICA GRUPOS

3 23/jun 17:00 RECIFE CROÁCIA X MÉXICO GRUPOS

4 26/jun 13:00 RECIFE ESTADOS UNIDOS X ALEMANHA GRUPOS

5 29/jun 17:00 RECIFE 1º D X 2º C OITAVAS

1 15/jun 19:00 RIO DE JANEIRO ARGENTINA X BÓSNIA GRUPOS

2 18/jun 16:00 RIO DE JANEIRO ESPANHA X CHILE GRUPOS

3 22/jun 13:00 RIO DE JANEIRO BÉLGICA X RÚSSIA GRUPOS

4 25/jun 17:00 RIO DE JANEIRO EQUADOR X FRANÇA GRUPOS

5 28/jun 17:00 RIO DE JANEIRO 1º C X 2º D OITAVAS

6 04/jul 13:00 RIO DE JANEIRO VENCEDOR 53 X VENCEDOR 54 QUARTAS

7 13/jul 16:00 RIO DE JANEIRO VENCEDOR 61 X VENCEDOR 62 FINAL

1 13/jun 16:00 SALVADOR ESPANHA X HOLANDA GRUPOS

2 16/jun 13:00 SALVADOR ALEMANHA X PORTUGAL GRUPOS

3 20/jun 16:00 SALVADOR SUÍÇA X FRANÇA GRUPOS

4 25/jun 13:00 SALVADOR BÓSNIA X IRÃ GRUPOS

5 01/jul 17:00 SALVADOR 1º H X 2º G OITAVAS

6 05/jul 17:00 SALVADOR VENCEDOR 51 X VENCEDOR 52 QUARTAS

1 12/jun 17:00 SÃO PAULO BRASIL X CROÁCIA GRUPOS

2 19/jun 16:00 SÃO PAULO URUGUAI X INGLATERRA GRUPOS

3 23/jun 13:00 SÃO PAULO HOLANDA X CHILE GRUPOS

4 26/jun 17:00 SÃO PAULO CORÉIA DO SUL X BÉLGICA GRUPOS

5 01/jul 13:00 SÃO PAULO 1º F X 2º E OITAVAS

6 09/jul 17:00 SÃO PAULO VENCEDOR 59 X VENCEDOR 60 SEMIFINAL

64 JOGOS

TABELA DE JOGOS DA COPA DO MUNDO FIFA 2014

FONTE: Elaborado pela Secretaria de Estado de Segurança Pública: SESP/MT. Adaptado da FIFA.


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5 CONCEITOS COMUNS DA OPERAÇÃO DE SEGURANÇA

A finalidade deste tópico é apresentar conceitos que possam ser usados como entendimento padrão para facilitar os processos de planejamento, execução, gerenciamento, monitoramento e avaliação da Operação de Segurança da FWC 2014.

CONTEÚDO DE FLS 31 a 36

OMITIDO POR QUESTÕES DE SEGURANÇA


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6 VISÃO GERAL DA OPERAÇÃO DE SEGURANÇA

Este tópico apresenta informações, explicações e recomendações específicas sobre as ações, atribuições e atividades dos órgãos durante a Operação de Segurança da Competição.




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7 OPERAÇÃO DE SEGURANÇA NAS ÁREAS DE INTERESSE OPERACIONAL E IMPACTADAS

Neste tópico será apresentada a síntese do conceito da operação, os principais

riscos à segurança da Competição e as principais ações integradas de segurança, com a indicação dos respectivos órgãos de atuação.




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8 RECOMENDAÇÕES GERAIS Neste tópico são apontadas situações que podem comprometer a segurança da

Competição, apresentando-se as recomendações para as ações corretivas. Tais recomendações referem-se aos resultados obtidos com a experiência na FCC 2013, descritas no debriefing 27, realizado sobre a operação de segurança da Copa das Confederações 2013.

27 Refere-se aos processos de monitoramento, controle, avaliação e proposição de ações corretivas para os problemas ocorridos durante a operação de segurança da FCC.




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9 MATRIZ DE EVENTOS E ATIVIDADES DE SEGURANÇA

Trata-se de ferramenta desenvolvida para subsidiar a elaboração dos planos operacionais e orientar a execução da Operação de Segurança. A matriz permite sistematizar, padronizar, priorizar, controlar e avaliar as atividades de segurança a serem realizadas.

Dentre os principais benefícios da Matriz de Eventos e Atividades de Segurança,

destacam-se:

9.1 Relação das Matrizes de Eventos e Atividades de Segurança por evento

CONTEÚDO DE FLS 86


CONTEÚDO DE FLS 87



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CONSIDERAÇÕES FINAIS

A proposta central do Plano Tático Modelo é estabelecer premissas, princípios, objetivos, estratégias, ações e atividades de segurança para orientar a elaboração dos planos táticos e operacionais necessários à realização dos eventos da Competição em um ambiente pacífico e seguro. Constatou-se, com base no diagnóstico realizado sobre as Áreas de Interesse Operacional e Impactadas, a priorização dos principais riscos à segurança da Competição, sendo verificada, também, a indicação das principais ações e atividades integradas de segurança a serem realizadas com os seus respectivos órgãos de atuação.

Fundamentado na premissa de que órgãos de segurança devem estar preparados para prevenir e responder aos riscos e situações adversas de segurança verifica-se, ainda, que: 1) São apresentadas várias recomendações favoráveis à implementação de ações corretivas para se evitar problemas durante a execução da operação de segurança; 2) São sugeridos 35 modelos individuais de Matriz de Eventos e Atividades de Segurança que permitem sistematizar, padronizar, priorizar, controlar e avaliar as atividades a serem realizadas pelos órgãos de segurança para eventos específicos da Competição; 3) É apresentado 01 modelo sincronizado da Matriz de Eventos e Atividades de Segurança que permite o agrupamento e o sequenciamento de todas as atividades a serem realizadas pelos órgãos durante a operação de segurança. 4) Para facilitar o acesso ao conteúdo do Plano Tático Modelo, o anexo D.1 apresenta um resumo indicativo das atividades de segurança por grupo de interesse, local e órgão.

Dessa forma, considera-se o Plano Tático Integrado de Segurança Pública para Copa do Mundo de 2014, como referencial de planejamento que deverá subsidiar a elaboração dos planos operacionais dos órgãos de segurança com responsabilidade na segurança da Competição.

Assim acredita-se que será possível alcançar o objetivo de realizar a Copa do Mundo de 2014, em um ambiente protegido, pacífico e seguro.


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REFERÊNCIAS BRASIL, República Federativa do. Casa Civil. Lei 10.671, de 15 de maio de 2003. Dispõe sobre o Estatuto de Defesa do Torcedor e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/l10.671.htm. Acessado em: 15 de jan. 2014. ____________. Decreto 6.795, de 16 de março de 2009. Regulamenta o art. 23 da Lei no 10.671, de 15 de maio de 2003. Dispõe sobre o controle das condições de segurança dos estádios desportivos. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007- 2010/2009/Decreto/D6795.htm. Acessado em: 15 de jan. 2014. _____________. Lei n. 12.663, de 5 de junho de 2012. Lei Geral da Copa. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/Lei/L12663.htm. Acessado em: 15 de jan. 2014. ____________. Ministério da Justiça. Secretaria Extraordinária de Segurança para Grandes Eventos. Manual de Gestão de Segurança de Eventos Importantes. Módulo 3. Brasília, 2012. CAMPOS, Vicente Falconi. Gerenciamento pelas Diretrizes. 4ª ed. EDG, 2004. FIFA Stadium Safety and Security Regulations, III. Stewards, 19. Pitchside stewards e V. Structural and Technical Measures, 32 Field of Play. FURASTÉ, P. A. Normas técnicas para o trabalho científico: elaboração e formatação. Explicitação das Normas da ABNT. 14ª ed. Porto Alegre, 2011. MATO GROSSO, Estado de. Secretaria de Estado de Segurança Pública. Coordenadoria de Planejamento para Segurança da Copa do Mundo. Plano Estratégico de Segurança Pública para Copa do Mundo de 2014. Cuiabá, 2013. Matriz de Responsabilidade da cidade-sede de Cuiabá. Disponível em: http://www.copa2014.gov.br/pt-br/brasilecopa/sobreacopa/matriz-responsabilidades. Acessado em: 18 de jan. 2014. Orientações sobre o planejamento de vistorias. Disponível em: http://sesge.mj.gov.br/genesis. Plano Estratégico de Segurança Pública e Defesa para Copa do Mundo 2014. Disponível em: http://sesge.mj.gov.br/genesis/?pag=downloads/index. Acessado em: 19 de fev. 2014. Portaria nº 3.233/2012-DG/DPF, de 10 de dezembro de 2012. (Alterada pela Portaria nº 3.258/2013 – DG/DPF, publicada no D.O.U em 14/01/2013). (Alterada pela Portaria nº 3.559, publicada no D.O.U. em 10/06//2013) Dispõe sobre as normas relacionadas às atividades de Segurança Privada.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-

http://sesge.mj.gov.br/genesis/?pag=downloads/index


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Consultas diversas na internet: Atentado ocorrido na maratona de Boston. Disponível em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Atentado_%C3%A0_Maratona_de_Boston_de_2013. Acessado em: 20 de jan. 2014.


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ANEXOS

A – DIRETRIZES EXTERNAS

B – MATRIZ DE EVENTOS E ATIVIDADES DE SEGURANÇA

C – PLANILHA RESUMO

D – MATERIAL INFORMATIVO SOBRE GERENCIAMENTO DE RISCOS RELATIVOS A EVENTOS DA NATUREZA, COMANDO DE INCIDENTES, ATENDIMENTO A MÚLTIPLAS VÍTIMAS E AÇÕES EM IDENTIFICAÇÃO DE VÍTIMAS DE DESASTRES (DVI)

E – MODELO DE PLANO DE EVACUAÇÃO

F – ORIENTAÇÕES E FORMULÁRIOS PARA VISTORIA ANTIBOMBA

G – POSTOS DE TRABALHO NO ESTÁDIO


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A – DIRETRIZES EXTERNAS


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A.1 – Carta de Garantia nº 05

Disponível em http://sesge.mj.gov.br/genesis/?pag=downloads/index

A.2 – Plano Estratégico de Segurança Pública e Defesa para Copa do Mundo FIFA Brasil 2014


A.3 – Caderno de Atribuições dos Órgãos de Segurança

Disponível em http://sesge.mj.gov.br/genesis/?pag=downloads/index, no Plano Estratégico de

Segurança Pública e Defesa para Copa do Mundo FIFA Brasil 2014, a partir da página 50.

A.4 – Lei Geral da Copa


A.5 – Matriz de Responsabilidade de Cuiabá








RESERVADO


B – MATRIZ DE EVENTOS E ATIVIDADES DE SEGURANÇA




RESERVADO


C – PLANILHA RESUMO




RESERVADO


D – MATERIAL INFORMATIVO SOBRE GERENCIAMENTO DE RISCOS RELATIVOS A

EVENTOS DA NATUREZA, COMANDO DE INCIDENTES, ATENDIMENTO A MÚLTIPLAS VÍTIMAS E AÇÕES EM IDENTIFICAÇÃO DE

VÍTIMAS DE DESASTRES (DVI)




RESERVADO


E – MODELOS PARA ELABORAÇÃO DE PLANO DE EVACUAÇÃO




RESERVADO


F – ORIENTAÇÕES E FORMULÁRIOS PARA VISTORIA ANTIBOMBA




RESERVADO


G – POSTOS DE TRABALHO NO ESTÁDIO



alcione rogério de freitas haselein - 1º sgt bm rs ttico(1).pdf · abin agência brasileira de...

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