afonso - a sociologia da educação em portugal. elementos para a configuração do “estado da...

In A. Teodoro & C. A. Torres (orgs.) (2005, no prelo).Educao Crtica e Utopia. Perspectivas para o Sculo XXI.Porto: Afrontamento

A SOCIOLOGIA DA EDUCAO EM PORTUGAL:

ELEMENTOS PARA A CONFIGURAO DO "ESTADO DA ARTE"

Almerindo Janela Afonso

No pretendendo apresentar uma sntese ampla e exaustiva do campo cientfico

onde este texto se inscreve, procuro, mais modestamente, fazer uma breve incurso s

fronteiras temticas abertas pela sociologia da educao em Portugal, tomando como

referncia simultnea trabalhos publicados (ou, excepcionalmente, que tenham sido

apresentados em contexto acadmico para provas de mestrado ou doutoramento) e que

tenham sido referenciados ou que se auto-referenciem ao campo sociolgico, tendo

sempre como objecto de anlise e investigao a Educao (escolar e no-escolar).

Revisitando snteses publicadas anteriormente (Stoer, 1992; Stoer & Afonso, 1999;

Afonso, 2001a), trata-se, essencialmente, de apresentar um outro ensaio sobre o "estado

da arte" em sociologia da educao onde, naturalmente, se procuram convocar e

considerar novas aproximaes, informaes e dados recentes, dando assim continuidade

a um trabalho (sempre provisrio) voltado para a configurao de um campo cientfico

cada vez mais aberto a contributos terico-conceptuais e metodolgicos plurais e

diversificados.

Na ausncia de critrios de escolha objectivos e estabilizveis relativamente aos

trabalhos existentes, e na presena de um campo muito heterogneo que atravessado

por descontinuidades de diferentes matizes, subsiste a minha responsabilidade nas

"escolhas" (que, afinal, se traduzem objectivamente em incluses e excluses), mais ou

menos justificveis consoante os receptores, mas, em qualquer dos casos, sempre

decorrentes da impossibilidade de tudo incorporar, sabendo, por exemplo, que mesmo a

qualidade de alguns autores impe restries, eventualmente arbitrrias, mas

necessrias, devidas at, por vezes, amplitude da pesquisa e reflexo publicadas.

Certamente que algumas ausncias foram tambm derivadas do desconhecimento no

voluntrio de trabalhos realizados, ainda que publicados, mas, por motivos vrios, pouco

conhecidos; e, por ltimo, outras escolhas e ausncias, no necessariamente mais

justificveis do que as anteriores, foram condicionadas pelas caractersticas do contexto

de recepo imediato a que se destinava este trabalho de sntese, ou seja, o Seminrio

Internacional organizado em Portugal, com a colaborao da Universidade Lusfona, pela

seco de Sociologia da Educao da Associao Internacional de Sociologia (Midterm

Conference Europe 2003 Internacional Sociological Association (ISA), Research

Committee on Sociology of Education. Lisboa, 20 de Setembro de 2003). Neste contexto,

como se compreender, no fazia muito sentido deixar de lado, por exemplo, a referncia

a algumas linhas relativas gnese e evoluo do campo disciplinar em anlise (as

quais, por si s, justificam, por comparao com snteses anlogas anteriores, algumas

repeties de obras e autores), embora, tambm neste aspecto, se tenha procurado

trazer novas informaes. Em qualquer dos casos, as opes tomadas foram tambm

justificadas pela preocupao conjuntural de atender a expectativas de colegas e

investigadores, sobretudo estrangeiros, que no possuam qualquer informao prvia

sobre o teor desta interveno, mas que, ao se inscreverem no Seminrio, estavam

certamente interessados em conhecer alguns indicadores do campo da sociologia da

educao em Portugal.

A sociologia da educao em Portugal: tempos e (des)continuidades

A sociologia da educao em Portugal tem ainda uma escassa tradio como

disciplina acadmica. Tal como aconteceu, em sentido mais amplo, com a sociologia 1, o

seu desenvolvimento deu-se sobretudo a partir de meados dos anos setenta, na fase

posterior revoluo democrtica de Abril de 1974. Isso no significa, no entanto, que

no faa sentido falar de um percurso j anteriormente iniciado percurso esse, alis,

muito bem caracterizado e documentado na primeira anlise publicada sobre a evoluo

deste campo por Stephen Stoer (1992). Nesta mesma linha, outros contributos

posteriores, como o de Guilherme R. Silva, mostram igualmente que, recuando s

primeiras dcadas do sculo XX, possvel, entre outros aspectos, encontrar marcas

consistentes das influncias dos trabalhos de Auguste Comte e de mile Durkheim em

importantes autores portugueses. Neste sentido, por exemplo, Adolfo Lima, um dos mais

eminentes pedagogos portugueses deste perodo, chegou mesmo a publicar, em 1924,

um nmero temtico da revista Educao Social, de que era tambm director,

subordinado precisamente ao tema A Sociologia na Educao. Neste nmero especial da

revista, Adolfo Lima apresenta a obra de Durkheim e reitera a importncia da sociologia

na formao dos educadores e professores. At ao momento da priso deste pedagogo,

j em contexto de represso poltica e anti-democrtica do Estado Novo, pode mesmo

considerar-se que a revista Educao Social estava a liderar um processo de construo

de uma sociologia da educao e que esse processo foi interrompido para ser retomado

somente dcadas mais tarde num outro contexto scio-poltico (cf. R. G. Silva, 2000)2.

1 Para um excelente trabalho de anlise sobre a gnese e evoluo da sociologia em Portugal, ver JosMadureira Pinto (1997).

2 A este mesmo propsito, Antnio Joaquim Esteves, num ensaio que procura igualmente sistematizar alguns

2

A longa travessia do Estado Novo portugus como regime autoritrio (1926-

1974) a qual foi extremamente desfavorvel generalidade das cincias sociais e

humanas, sobretudo as que assumiam um carcter mais problematizador e crtico

impediu, pelas mesmas razes, o desenvolvimento da sociologia (e, portanto, tambm

da sociologia da educao e de outras sociologias especializadas) at, pelo menos, ao

momento em que comearam a notar-se os primeiros e frgeis sinais de abertura

poltica, j em finais da dcada de sessenta, incio da dcada de setenta. H, no entanto,

um relativo consenso entre os autores, sobretudo os que tm procurado dar algum

contributo para a histria da sociologia da educao em Portugal, relativamente ao facto

de ser a dcada de sessenta o momento em que se nota uma viragem significativa em

termos da produo sociolgica. Neste perodo, d-se nfase aos estudos sobre a

universidade e desenvolve-se uma significativa discusso em torno da contribuio desta

instituio para o processo de modernizao da sociedade portuguesa (cf. Stoer, 1992).

Paralelamente reflexo sobre o papel da universidade, que ir ser um dos principais

objectos de estudo do ento Gabinete de Investigaes Sociais sob a liderana de Sedas

Nunes (um dos mais conhecidos impulsionadores da sociologia portuguesa), comeam

tambm a surgir outros interesses de pesquisa por parte de diferentes autores, incidindo

nomeadamente sobre o ensino secundrio e o insucesso escolar interesses esses que,

ao longo dos anos setenta, iro contribuir para dar alguma visibilidade, por exemplo, aos

efeitos de alguns percursos duais e socialmente discriminatrios de escolarizao da

juventude portuguesa.

A este propsito, no mbito das actividades do Centro de Investigao

Pedaggica da Fundao Calouste Gulbenkian (1965) que inclua j, nos seus

objectivos e na sua orgnica, um "Servio de Sociologia da Educao e de Estatstica

Aplicada Educao" , so promovidos uma srie de estudos e conferncias, no

deixando de ser significativa a vinda a Portugal, em meados da dcada de sessenta, da

sociloga da educao Viviane Isambert-Jamati, com o objectivo de orientar um

seminrio sugestivamente intitulado "Educao dos jovens e mudana social" 3. Trata-se,

alis, de uma autora que, alguns anos mais tarde, teria um dos seus textos includos

traos do pensamento de um outro precursor do pensamento sociolgico e educacional portugus, mostracomo interessante "Ler alguns textos de Antnio Srgio (1883-1969) com o intuito de extrair algumas notasde sociologia da educao" (cf. Esteves, 1998, p. 53).

3 Para alm de algumas escassas indicaes contidas na apresentao do dossier que organizei em 1991, sobresociologia da educao em Portugal para a Revista O Professor (n 22, pp. 21-62), considero aqui outrasinformaes sobre o Centro de Investigao Pedaggica, da Fundao Calouste Gulbenkian, que foram muitooportunamente lembradas pela professora e historiadora urea Ado, a qual, amavelmente, me disponibilizou,posteriormente, outro material importante sobre a actividade do CIP e, especificamente, algumas referncias arelatrios onde se alude a conferncias de especialistas estrangeiros convidados e, entre outros, a trabalhos de"investigao sociolgica" realizados. Num desses relatrios refere-se, por exemplo, que "Entre 10 e 14 deMaio de 1965 realizaram-se no auditrio da Fundao e no CIP, uma srie de conferncias e um seminrio acargo de Viviane Isambert-Jamati, do C. N. R. S. (de Paris) a propsito do tema ducation des jeunes etchangement social. O Seminrio obedeceu ao seguinte programa: L' ducation des jeune enfants,anthropologie e sociologie; enseignement du second degr et classe social; enseignement et emploi; lesuniversits, les tudiants". Nessa ocasio, so particularmente interessantes os registos dos debates dasconferncias e, em especial, o dilogo entre Sedas Nunes e Isambert-Jamati (cf. Centro de InvestigaoPedaggica, 1965).

3

numa das raras colectneas de sociologia da educao publicadas at hoje em Portugal

(cf. Grcio, Miranda & Stoer, orgs., 1982; Grcio & Stoer, orgs., 1982) colectneas

que, embora contendo apenas contribuies de autores estrangeiros, passaram a servir

de referncia (como, alis, outra colectnea organizada por Filomena Mnica, 1981),

para todos aqueles que, a partir da, se aproximaram deste campo disciplinar, quer em

termos de docncia, quer em termos de investigao. A propsito daquela primeira

iniciativa editorial colectiva, pode ler-se na introduo ao primeiro volume: "Os pontos

de vista dos autores que seleccionmos fornecem um conjunto de quadros tericos que

possibilitam a ruptura com o senso comum em matria de escola e educao: se

puderem contribuir para uma investigao sobre a realidade nacional que ponha em

primeiro plano os interesses populares em matria de educao e cultura, consideramos

que se ter conseguido o objectivo que presidiu organizao da presente antologia"

(Grcio, Miranda & Stoer, 1982, pp. 10-11). No momento em que surgem estas

colectneas, e estando ns j a alguns anos de distncia do perodo revolucionrio ps-

25 de Abril (ocorrido entre 1974 e 1976) e, portanto, caminhando aceleradamente

para a normalizao poltica, social e econmica da vida portuguesa, ou seja, para uma

aproximao aos padres europeus de uma sociedade capitalista demo-liberal, que

haveria de consolidar-se a partir de 1986 com a adeso do pas ento Comunidade

Econmica Europeia , no deixar de surpreender a observao dos autores atrs

citados quando afirmam, em plena dcada de oitenta, que ainda predominavam em

Portugal os "estudos de carcter histrico" e que, por esse facto, se tornava urgente

"contribuir para fomentar a necessria investigao sociolgica sobre a realidade

portuguesa em matria de educao e cultura" (Grcio, Miranda & Stoer, 1982, p. 9). A

surpresa resultar, talvez, de se poder pensar que a sociologia, tendo sido preterida e

cerceada na poca do regime autoritrio do Estado Novo (1926-1974), teria acabado por

despontar em fora logo aps a instaurao da democracia com a Revoluo dos Cravos

porm, pelo menos no caso da sociologia da educao, isto s veio a acontecer de

forma lenta e gradual, alguns anos depois de Abril de 1974. Compreende-se, por isso,

que houvesse a necessidade de comear por dar prioridade a um olhar mais diacrnico

(por ser, sem dvida, urgente e necessrio conhecer melhor a nossa histria educacional

recente), e evitando, tambm, desta forma, os dilemas do investigador que se confronta

com importantes problemas metodolgicos quando pretende fazer uma sociologia a

quente (ou seja, sem o necessrio recuo em relao aos acontecimentos) dilemas que

so mais acentuados sobretudo em conjunturas de profundas e rpidas mutaes

sociais, e num clima politicamente instvel e atravessado por importantes tenses

ideolgicas, como o que se viveu a seguir revoluo democrtica. No entanto, mesmo

tendo em conta que alguns trabalhos importantes deste perodo se situaram justamente

na fronteira entre a histria e a sociologia como o caso da obra Educao e

Sociedade no Portugal de Salazar (Mnica, 1978), considerada, alis, uma referncia

4

precursora nos estudos de sociologia da educao , mesmo assim faz sentido afirmar

que foi a necessidade de um olhar sociolgico mais sincrnico e voltado para a

descoberta das realidades portuguesas que veio impulsionar, ao longo da dcada

seguinte, uma parte importante daquilo que foi escrito no mbito deste campo disciplinar

em anlise.

A sociologia da educao na dcada de oitenta: a descoberta tardia das

realidades portuguesas

Estando quase tudo por investigar no incio da dcada de oitenta, a sociologia da

educao vai constituir-se, a partir da, tendo sobretudo como base os contributos de

docentes e investigadores universitrios que, em funo de interesses mais individuais do

que resultantes de compromissos com projectos colectivos, vo elegendo no interior

deste campo uma crescente pluralidade de objectos de pesquisa e de reflexo. Alguns

destes trabalhos tm um carcter predominantemente terico, valorizando sobretudo a

reviso e recontextualizao crticas da literatura estrangeira disponvel; outros, pelo

contrrio, j comeam a alicerar-se em resultados concretos de alguma investigao

emprica e metodologicamente orientada. Uns circunscrevem-se predominantemente ao

espao pedaggico da escola e da sala de aula, outros, ao contrrio, so de natureza

mais macro-sociolgica procurando, neste caso, compreender o papel do Estado na

configurao das prticas e polticas de educao.

Todavia, no se observa ainda, com suficiente frequncia e consistncia, um

esforo de explicitao de quadros paradigmticos ou terico-conceptuais, ainda que no

seja difcil perceber algumas influncias de perspectivas neo-marxistas, weberianas,

durkheimianas e interaccionistas. Nesta dcada de oitenta, como observou Stephen

Stoer, a relevncia da Escola de Frankfurt e de autores como Jrgen Habermas e Claus

Offe era ainda muito tnue, acontecendo algo semelhante relativamente ao estruturo-

funcionalismo e sociologia fenomenolgia e, sobretudo, designada nova sociologia da

educao (cf. Stoer, 1992, pp. 38-39).

Paralelamente ao desenvolvimentos de trabalhos de natureza mais terico-

conceptual e emprica, deve ser relembrada, como uma das boas iniciativas do final dos

anos oitenta, o I Congresso Portugus de Sociologia onde a sociologia da educao

marcou j alguma presena atravs de comunicaes de autores como Jorge Arroteia

("sistema de ensino e mobilidade social"), Ana Benavente ("contributos para uma

sociologia do sucesso escolar"), Telmo Caria ("classes populares perante o fim da

escolaridade obrigatria"), Srgio Grcio ("crise juvenil e inveno da juventude" e Maria

Manuel Vieira ("prticas de educao feminina das classes superiores") (cf. AAVV., 1990,

5

vol.1, pp. 67-126). Pouco tempo depois, ocorreu tambm a realizao da I Conferncia

Internacional de Sociologia da Educao a qual procurou criar um espao de dilogo entre

autores portugueses e estrangeiros a trabalhar neste campo. Realizada na Escola

Superior de Educao de Faro, entre 5 e 9 de Abril de 1988, a conferncia teve como

tema principal "A Sociologia da Educao na Formao de Professores", tendo estado

presentes autores estrangeiros como Henry Giroux, Peter McLaren, Len Barton, Geoff

Whitty, Christer Fritzell e Suzanne Mollo-Bouvier, bem como autores portugueses como

Ana Benavente, Ana Maria Morais, Rui Canrio, Conceio Alves Pinto, Jos Manuel

Resende, Cristina Rocha, entre muitos outros 4.

Ainda durante a dcada de oitenta, com a assuno e expanso da formao de

professores como eixo de desenvolvimento estratgico das universidades novas e das

escolas superiores de educao, as cincias da educao, em geral, e a sociologia da

educao, em particular, vo continuar a revelar um interesse crescente por uma ampla

pluralidade de objectos e temas de investigao. Uns, constituem-se em torno da anlise

da relao da escola com a sociedade, outros privilegiam as polticas educativas e o papel

do Estado; alguns incidem no insucesso escolar como fenmeno recorrente em vrios

nveis do sistema de ensino, outros do visibilidade problemtica do profissionalismo e

do sindicalismo docentes; alguns outros incidem no papel da sociologia na formao de

professores ou tentam chamar a ateno para questes mais microssociolgicas como a

interaco selectiva, outros discutem ainda a gnese escolar de comportamentos

divergentes e algumas formas de controlo social na sala de aula.

Para alm de um plo constitudo por alguns investigadores e docentes da

Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade do Porto, ou outros

investigadores dispersos, a rea de Anlise Social da Educao (inicialmente rea de

Macro-Educao) da ento Unidade Cientfico-Pedaggica de Cincias da Educao, da

Universidade do Minho, era j nessa altura, com alguma antecedncia no contexto

4 Como principal impulsionador desta conferncia, e na qualidade de representante da comisso organizadora,Joo Viegas Fernandes assinala na altura:" []esta iniciativa um acontecimento histrico num ciclo deafirmao pblica da sociologia em Portugal. Aps a realizao do 1 Congresso Portugus de Sociologia, nopassado ms de Janeiro, agora a vez de os(as) estudiosos(as) de Sociologia da Educao se encontrarem anvel nacional com colegas da comunidade cientfica internacional, para uma troca de ideias, de resultados deinvestigao e de processos de interveno no sistema escolar" (V. Fernandes, 1988). Quem cotejar as Actasda I e da II Conferncia Internacional de Sociologia da Educao (esta realizada em 1993), perceber que,para alm de novas e significativas presenas de autores estrangeiros (alguns dos quais brasileiros), htambm um crescimento muito significativo de comunicaes de autores portugueses referentes a temticasagrupadas em torno do Estado e polticas educativas; educao, movimentos sociais e universos culturais;escola e desenvolvimento; organizao e gesto escolares; currculo, saberes, prticas e interaces;professores e mudanas sociais, entre outras (cf., AAVV., 1996).Tambm no que diz respeito ao II CongressoPortugus de Sociologia, realizado entre 5 e 7 de Fevereiro de 1992, a presena de objectos referenciados sociologia da educao e formao e s polticas educativas, crescente e bastante significativa (cf. AAVV.,1993). Nos congressos de sociologia subsequentes, a educao e as polticas educativas estaro semprepresentes, bem como em outros congressos e seminrios organizados por diversas entidades e instituies. Noentanto, no mais recente V Congresso Portugus de Sociologia, realizado em Braga em Maio de 2004, apesarde haver um nmero elevado de comunicaes da rea de educao submetidas quer ao atelier educao eaprendizagens, quer a outros ateliers, a afirmao da sociologia da educao portuguesa, do meu ponto devista, no saiu reforada. Salvo uma ou outra boa excepo, alicerada na convocao de quadros terico-conceptuais consolidados ou sustentada em investigao emprica consistente e recente, muitas dascomunicaes em educao traduziram-se em abordagens pouco inovadoras face evoluo terica emetodolgica da sociologia da educao contempornea.

6

universitrio portugus, um dos ncleos importantes de desenvolvimento da sociologia

da educao (cf. Pires, Formosinho & Fernandes, 1991; Pires, 2000)l5.

Enquanto muitos dos trabalhos at agora referenciados constituem contribuies

pontuais ou que apenas tiveram uma escassa continuidade, h outros que, ao contrrio,

deram origem a linhas de investigao coerentes e duradouras, algumas das quais se

mantm at hoje. Para alm do mrito de introduzir no contexto educacional portugus

os contributos especficos de Basil Bernstein (Domingos et al., 1986), a equipa

coordenada por Ana Maria Morais da Faculdade de Cincias da Universidade de Lisboa

um exemplo raro de continuidade produtiva numa linha de investigao que tem dado

importantes contribuies tericas e empricas para a consolidao do campo da

sociologia da educao em Portugal (Morais et al., 2000). No interior deste mesmo

campo da sociologia da educao, e pelo menos desde o incio dos anos oitenta, outras

linhas de investigao tm tido entre ns uma continuidade crescente, quer a partir de

iniciativas de carcter mais individual, quer a partir de projectos colectivos localizados

em diferentes departamentos universitrios. Refiro-me, por exemplo investigao feita

relativamente s polticas pblicas de educao em Portugal, e que se pode

genericamente traduzir como constitutiva (ou com contributos constituveis) de uma

sociologia das polticas educativas.

A sociologia a educao enquanto sociologia das polticas educativas

Os trabalhos de Stephen R. Stoer, da Faculdade de Psicologia e de Cincias da

Educao da Universidade do Porto, quer a nvel individual, quer, sobretudo, resultantes

da realizao de projectos com parcerias vrias, constituem tambm um contributo

assinalvel e de longa durao, frequentemente em torno da pesquisa e reflexo sobre

problemas novos (ou menos discutidos entre ns) situados no campo da sociologia das

polticas educativas inicialmente, sobre o papel do Estado nacional em contexto de

mudana social (cf. Stoer, 1982, 1986); mais tarde, sobre o papel da educao bsica e

das suas relaes com o trabalho em contexto semiperifrico (cf. Stoer & Arajo, 1992);

logo depois, dando continuidade reflexo sobre a construo da escola democrtica (cf.

Stoer, 1994a, 1994b); mais recentemente, fazendo a crtica a diferentes concepes de

poltica educativa e inter/multiculturalismo (cf. Stoer & Corteso, 1999; Stoer, 2001) ou,

ainda, analisando os movimentos de transnacionalizao e europeizao da educao (cf.

Magalhes & Stoer, 2003).

A este propsito, e tendo apenas como referncia teses de doutoramento, no

5 Uma parte da herana de leccionao e de investigao destas reas disciplinares teve continuidade no actualDepartamento de Sociologia da Educao e Administrao Educacional, do Instituto de Educao e Psicologia,da Universidade do Minho, sob a direco de Licnio C. Lima.

7

pode deixar de ser referida, deste mesmo autor, a obra precursora Educao e Mudana

Social em Portugal (Stoer, 1986) e, posteriormente, de outros autores, entre outras, as

obras Ensinos Tcnicos e Poltica em Portugal, 1910-1990 (S. Grcio, 1998); Polticas

Educativas e Avaliao Educacional (Afonso, 1998); Legitimao e Contingncia na Escola

Secundria Portuguesa (R. Gomes, 2000); A Construo Poltica da Educao (Teodoro,

2001); Polticas Educativas e Ensino Superior em Portugal (Seixas, 2003); Escola-

Famlia, uma Relao Armadilhada (P. Silva, 2003); Polticas Educativas Nacionais e

Globalizao (Antunes, 2003); A Identidade do Ensino Superior: Poltica, Conhecimento e

Educao numa poca de Transio (Magalhes, 2004)6. Sendo verdade que estas e

outras teses beneficiaram (e ainda bem) de muitas outras sinergias disciplinares,

gostaria de referir, como exemplo de interfaces: i) entre a sociologia da educao, a

antropologia e a formao de professores, a tese Educao Intercultural, Utopia ou

Realidade? (Peres, 1999); ii) entre a antropologia social, a histria e sociologia da

educao, a tese Histrias de Vida e Identidades. Professores e Interculturalidade (R.

Vieira, 1999); iii) entre a histria da educao e a sociologia da educao, a tese

Pioneiras na Educao. As professoras primrias na viragem do sculo (1870-1933)

(Arajo, 2000); iv) entre a sociologia das organizaes educativas e a sociologia das

polticas educativas, a tese Redescobrir a Escola Privada Portuguesa como Organizao

(Estvo, 1998) e, mais recentemente, as teses Decentralisation, School Autonomy and

the State in England and Portugal, 1986-1996 (Marques Cardoso, 2001) e A Participao

dos Pais na Escola Pblica Portuguesa (S, 2003), ou, ainda, a partir de olhares

disciplinares cruzados, sobretudo entre as polticas educativas e as dinmicas locais e

comunitrias, a tese o Estudo do 'Local' em Educao (F. I. Ferreira, 2003).

O interesse pela anlise das polticas educativas por parte dos socilogos da

educao portugueses, verificado sobretudo a partir de finais da dcada de oitenta,

mostra uma certa coincidncia temporal com o momento em que o interesse por esta

mesma rea se comea a notar em outros pases. Por exemplo, na Inglaterra e em outros

pases anglo-saxnicos, os investigadores em educao (com uma ou outra excepo

como a que se refere aos trabalhos de Roger Dale), apenas redescobriram a importncia

dos estudos das polticas (policy studies) j pelo final dos anos oitenta7. Como refere S.

Ball, nas duas dcadas precedentes (anos 60 e 70), a ateno da investigao

educacional ou foi direccionada para a escola e a sala de aula, privilegiando as

perspectivas interaccionistas, ou focalizou a economia, predominando neste caso as

6 Tambm no que diz respeito a dissertaes de mestrado publicadas, podem ser referenciadas sociologiadas polticas educativas, entre outras, as seguintes obras: Poltica Educativa como Tecnologia Social (Grcio,1986);Poltica Educativa em Portugal (Teodoro, 1994); Polticas Educativas para Portugal, anos 80/90 (Antunes,1998); Polticas de Educao Pr-Escolar em Portugal, 1977-1997 (Vilarinho, 2000a).

7 Para outra realidade, mas em consonncia com esta mesma concluso, escreve tambm XavierBonal: "[] la sociologa de la poltica educativa se confirma en los aos noventa como un campo especficode anlisis de la sociologa de la educacin" (Bonal, 1998, p. 187).

8

perspectivas estruturalistas e neo-marxistas (cf. Ball, 1994). Tendo como principal

motivao a anlise das reformas educativas, nomeadamente as reformas realizadas na

Inglaterra pelos Conservadores que estiveram no poder na dcada de oitenta, muitos

socilogos da educao reactualizaram a partir desta ltima data os seus objectos

tradicionais de investigao 8, ao mesmo tempo em que contornaram ou redefiniram

estrategicamente o seu estatuto acadmico numa conjuntura poltica que, embora sendo

desafiadora para a "imaginao sociolgica face adversidade" (Barton & Whitty, 1988),

no deixar de revelar-se muito desfavorvel expanso da prpria sociologia da

educao nos departamentos universitrios e escolas de formao de professores

situao esta, alis, que, com algumas especificidades, comeamos hoje (nos primeiros

anos do novo milnio) a sentir fortemente em Portugal.

No sendo de modo algum despiciendo o impacto (ainda ambguo mas

persistente) das orientaes europeias em termos de polticas educativas, sobretudo para

o ensino superior, trata-se, no fundo, de constatar que, tambm entre ns, certos

padres de produo cientfica e pedaggica e de interveno social e poltica mais

problematizadores e crticos, que sejam referenciados ou se referenciem a certas reas

de conhecimento (como a Educao, em geral, ou a prpria sociologia da educao, em

particular), no apenas tm vindo a ser neutralizados, na sua visibilidade social, por

interposio das ideologias neoconservadora e neoliberal dominantes como, de algum

modo, tm tambm perdido algum vigor endgeno, atribuvel, entre outras razes, s

prprias estratgias adoptadas e incapacidade de legitimao colectiva contrastando

esta situao com o que aconteceu de meados dos anos oitenta a meados dos anos

noventa onde alguns autores ou grupos de trabalho e de investigao em Educao

tiveram, genericamente, um papel (talvez at demasiado) central no prprio

condicionamento da agenda relativa chamada reforma educativa 9.

Ainda no que respeita comparao da nossa realidade educacional com a

realidade mais abrangente, penso ser importante sinalizar, como hiptese a verificar

melhor, que o interesse crescente dos socilogos da educao portugueses pela anlise

das polticas educativas pode tambm justificar-se pela recepo e impacto que alguns

trabalhos estrangeiros, predominantemente anglo-saxnicos, mas tambm francfonos,

tiveram na reflexo sociolgica sobre as polticas educativas em Portugal, sobretudo em

8 Como refere Stewart Ranson, "Researchers could investigate theoretical perspectives and explore avariety of methodological approaches to empirical work and data analysis. This opportunity has been seizedand now, in the mid 1990s a vast literature exists on the impact of the Education Reform Act agenda oneducation " (Ranson, 1995, p. 427).

9 Numa outra perspectiva (complementar que eu acabei de enunciar acima) Antnio Magalhes e StephenStoer escrevem: "[] com verdadeiro espanto que assistimos nos diferentes meios de comunicao social presena de 'especialistas' em educao como jornalistas, economistas, gestores, corretores, empresrios, etc.A aproveitam para expender as suas vises e opinies acerca dos desafios, dos significados, das prioridadesque se colocam educao. O nosso espanto no relativo ao facto de eles/elas terem opinies e vises, oque nos espanta a total ausncia daqueles que mais tempo, esforo e massa cinzenta investem na tentativade compreender os fenmenos educativos e escolares" (Magalhes & Stoer, 2004, p. 7).

9

alguma daquela reflexo (mais expressiva) publicada a partir do incio dos anos noventa.

Numa poca de crescente internacionalizao da sociedade portuguesa e de maior

disponibilidade de recursos para a investigao universitria e para o acesso s fontes

bibliogrficas, abriu-se a possibilidade de um maior nmero de investigadores aproveitar

da contribuio de autores e trabalhos estrangeiros, anteriormente acessveis somente a

alguns (poucos) investigadores que, ou estudaram fora do Pas, ou, muitas vezes na

sequncia dessa experincia, passaram a manter contactos e intercmbios para alm do

contexto acadmico nacional. Embora, em alguns casos, e como efeito perverso, a

tendncia para a importao ou reproduo mimticas de outras agendas e objectos de

investigao tenha aumentado, a verdade que, mesmo assim, os trabalhos mais

significativos de sociologia das polticas educativas em Portugal so justamente aqueles

que cedo assumiram (e esse tem sido um dos seus contributos decisivos) que seria

necessrio no perder de vista a investigao das especificidades e "realidades

portuguesas" (Stoer, 1986, p. 15).

Por estas e outras razes, mais recentemente, muitos trabalhos tm procurado

desenvolver uma anlise das polticas educativas indo buscar ou construir, em dilogo

com outras contribuies sociolgicas disponveis, os quadros terico-conceptuais com

maior capacidade hermenutica para avanar na compreenso das referidas realidades.

Neste sentido, tem sido particularmente evidente o efeito positivo da incorporao

gradual de contributos vindos de outras sociologias especializadas e da prpria teoria

sociolgica, bem como de outras cincias sociais, nos trabalhos dos socilogos da

educao que, entre ns, tm privilegiado a anlise das polticas educativas. A este

propsito, posso referir, como exemplo, a incorporao crtica e criativa de contributos da

sociologia portuguesa (como os trabalhos de Jos Madureira Pinto ou de Boaventura de

Sousa Santos, entre vrios outros) que tm sido frequentemente convocados para o

estudo da educao e das polticas educativas, a par de trabalhos de autores estrangeiros

(sobretudo os trabalhos de Geoff Whitty, Roger Dale, Stephen Ball e Carlos Alberto Torres

e, mais recentemente, de autores francfonos como Michel Foucault, Franois Dubet, Lise

Demailly, Jean-Louis Derouet, Agns Van Zanten, Luc Boltansky, entre outros)10. Os

autores francfonos, alis, h algum tempo atrs menos influentes entre ns, tm agora,

uma presena mais marcante 11.

10 Neste aspecto, os socilogos da educao portugueses que elegeram como objecto as polticaseducativas no podero ser acusados de fechamento relativamente aos contributos de outras cincias sociaise humanas, ao contrrio, por exemplo, do que parece ter acontecido no contexto ingls em que, comoescreveu Barry Troyna, "education policy sociology, as it is presently constituted, is limited and limiting in itstheoretical disciplinary and strategic concerns. This is because it continues to turn a blind eye to issuesarising from cognate theoretical and disciplinary sources which have the potential to illuminate the policyprocess" (Troyna, 1994, p. 70).

11 A este propsito, e em contraste com a parcimnia relativa a autores portugueses, paradigmtica areferenciao bibliogrfica efectuada por Rui Canrio (2003) no seu Relatrio da Disciplina de Sociologia daEducao I apresentado no mbito de Provas de Agregao na Faculdade de Psicologia e Cincias da Educaoda Universidade de Lisboa.

10

Apesar da maioritria representao de trabalhos de sociologia das polticas

educativas no conjunto dos trabalhos referenciveis ao campo mais amplo da sociologia

da educao, deve reconhecer-se, todavia, que eles no so ainda suficientes para

podermos ter uma compreenso ampla das realidades portuguesas, razo pela qual

necessrio que os (ainda escassos) cursos de ps-graduao que leccionam a disciplina

de sociologia das polticas educativas (ou disciplinas semelhantes) se constituam

tambm como lugares privilegiados de produo e induo de novas investigaes neste

campo. Isto, certamente, no dispensa o desenvolvimento de projectos que envolvam

(tambm) investigadores de diferentes departamentos universitrios e centros de

investigao (nacionais e estrangeiros), e de diferentes disciplinas do campo da

educao e das cincias sociais e humanas, com o objectivo de produzir trabalhos de

anlise comparada, terica e empiricamente sustentados, e mais consistentes e

aprofundados atravs da prtica de um maior dilogo e confronto interdisciplinares. A

este propsito comearam, mais recentemente, a ser publicados os resultados de

projectos mais abrangentes (cf., por exemplo, Stoer; Corteso & Correia, orgs., 2001) e

tambm importantes trabalhos parcelares de projectos de pesquisa, j prximos da sua

concluso (cf., por exemplo, Barroso, org., 2003)12.

Em sntese, se a dcada de oitenta e noventa foi, tambm entre ns, fortemente

propiciadora de sugestivos trabalhos sociolgicos tendo como objecto as polticas

educativas grande parte dos quais motivados pela anlise das propostas e

regulamentaes no mbito da ltima 'grande' reforma educativa portuguesa (cf., por

exemplo, Benavente & Grcio, 1989; Stoer, Stoleroff & Correia, 1990; Correia, Stoleroff

& Stoer, 1993; A. Santos Silva, 1994; Afonso, 1997; Lima, 1994; Lima & Afonso, 1995,

2002; Antunes, 1998; Teodoro, 1995; Grcio, 1998) , espera-se agora que, superada

a normal desfasagem entre produo da pesquisa e a sua publicao, possam continuar

a surgir novas anlises sobre as polticas educativas mais recentes, elaboradas e

implementadas pelos governos socialistas (1995-2001), como, alis, j est a acontecer

(cf., a este propsito, por exemplo, Teodoro, org., 1996); Barroso, 1998, 1999; Stoer,

Corteso & Magalhes, 1998; Afonso, 2000; Lima, 2000; Canrio, Alves & Rolo, 2000;

Stoer & Rodrigues, 2000; Benavente, 2001; Stoer & Magalhes, 2002; A Santos Silva,

2003; Barbieri, 2003; Alves & Canrio, 2004)13.

Embora tenham surgido entre ns, h j alguns anos, algumas anlises de

poltica educativa relativas emergncia de um mercado em educao (ver, entre

12 Refiro-me, ainda, de forma mais abrangente, ao Projecto coordenado por Joo Barroso intituladoReguleducnetwork Changes in regulation modes and social production of inequalities in education systems:a European comparison (http://www.fpce.ul.pt/investigacao/projectos/).

13 A expectativa de virem a ser publicados mais trabalhos relativos s polticas educativas recentes nosignifica que a anlise sociolgica no possa ou no deva continuar a incidir em outros objectos e conjunturashistricas e sociais. A este propsito, ver, entre muitos outros, Correia (1999); R. Gomes (1999); Lima(1999). Do mesmo modo, h tambm trabalhos (com colaborao de alguns socilogos) que apresentam umcarcter mais prospectivo em relao evoluo da educao em Portugal e que, embora menos divulgados eestudados, no podem deixar de ser referenciados (cf. Carneiro, Caraa & So Pedro, coords., 2000).

11

outros, Afonso, 1994, 1997), mais recentemente tm sido objecto de pesquisa emprica

e de anlise comparada (e comeam a ser publicadas) outras perspectivas sobre

estratgias e polticas de escolha das escolas que mostram que esta questo continua (e

continuar durante mais tempo) a ser muito relevante, nomeadamente, no campo da

sociologia da educao em Portugal (cf. por exemplo, C. G. Silva, 1999; M. Vieira,

2003b; Barroso & Viseu, 2003; Barroso, 2003b; Marques Cardoso, 2003).

A partir desta heterogeneidade de trabalhos referenciveis a uma sociologia da

polticas educativas, gostaria de concluir este ponto deixando um breve apontamento

referente a questes de natureza metodolgica. So diversas as metodologias e tcnicas

de recolha de dados privilegiadas nos trabalhos de natureza sociolgica que incidem nas

polticas educativas, no sendo difcil encontrar exemplos que vo da etnografia aos

inquritos por questionrio, passando pelas entrevistas e pela anlise de contedo de

documentos e discursos polticos. Subsiste, todavia, um desequilbrio importante no que

se refere predominncia de trabalhos que tendem a dar centralidade aos discursos

polticos, s regulamentaes legislativas e mesmo aco governativa, os quais, em

consequncia disso, deixam por vezes a descoberto quer os processos de recepo das

polticas quer as respectivas prticas de recontextualizao pedaggica, em que devem

ter evidente centralidade os actores e os contextos de aco. No mnimo, uma sociologia

das polticas educativas, no devendo prescindir de tentar estabelecer os eventuais nexos

entre o contexto global e as especificidades nacionais, tambm no dever deixar de

considerar os discursos educativos oficiais e as prticas dos actores, problematizando

ainda, sempre que isso seja pertinente, as mediaes (frequentemente complexas e

contraditrias) entre esses nveis. Os desafios mais recentes implicam que a sociologia da

educao em Portugal, que continue a tomar como objecto as polticas educativas, no

pode deixar de considerar as novas formas hbridas de regulao social (cf., por exemplo,

Barroso, 2003a) e o papel de agncia que, cada vez mais, os actores colectivos

assumem, nos diversos contextos marcados pela globalizao. Certamente que haver,

cada vez mais, trabalhos a procurar essas articulaes de forma intencional, ajudando,

tambm neste aspecto, a abrir as cincias da educao, em geral, e a sociologia da

educao, em particular.

Perante esta diversidade de temticas, autores e metodologias, parecem

inevitveis as ambiguidades que atravessam a anlise sociolgica das polticas

educativas (Teodoro, 1997). A prpria existncia de nuances diversas na justificao e

configurao deste subcampo que, por sua vez, se reflectem, directa ou

indirectamente, na pluralidade de denominaes em uso na literatura especializada

contribui tambm para manter algumas indecises conceptuais. O confronto crtico com

estas ambiguidades no tem impedido, todavia, como acabou de se exemplificar, que

uma parte muito significativa dos trabalhos includos nesta sntese tenham como objecto

12

central as polticas educativas.

Outros objectos de investigao na sociologia da educao

Para alm das polticas educativas, h muitas outras problemticas que tm vindo

a ser consideradas em termos de pesquisa e de reflexo terico-conceptual, inscrevendo-

se (ou podendo ser inscritas) no campo mais amplo da sociologia da educao em

Portugal. Como quero relembrar, no pretendo seno reter algumas referncias a

trabalhos mais recentes ou actualizar algumas j feitas em snteses anteriores, mesmo

porque acabmos recentemente de completar e de comemorar trs dcadas de

democracia ps revoluo de Abril de 1974, que no podem, nem devem, fazer esquecer

que, ao longo desse tempo, se abriram horizontes largos cincias sociais e que

tambm, no que diz respeito sociologia da educao, esto por estudar e conhecer

muitos outros percursos e objectos de pesquisa.

No entanto, sobretudo desde finais dos anos noventa, surgiram, com maior

frequncia, trabalhos com caractersticas prprias de uma sociologia da educao

multicultural e inter/multicultural (Seabra, 1999; Peres, 1999; Stoer & Corteso, 1999;

Resende & Vieira, 2002), bem como contributos relacionveis, mas distintos, que

procuram articulaes entre etnicidade e gnero (Casa-Nova, 2002a, 2000b) e entre

desigualdades de gnero e educao (Arajo, Fonseca, Magalhes & Leite, 2002; A. M.

Ferreira, 2002). Para alm disso, outras perspectivas analticas tm considerado a

questo da "incomensurabilidade da diferena" (Stoer & Magalhes, 2001) e outras,

ainda, tm procurado articular as diferenas com as questes da justia educativa (cf.,

por exemplo, Resende, 2003b). Alis, a problemtica da justia e da educao, tal como

muitas outras problemticas que tm sido fortemente influenciadas por autores

estrangeiros, aparece crescentemente abordada por autores portugueses (cf., por

exemplo, Correia, 2000, 2003; Estvo, 2001; 2002). H tambm novos acrscimos a

uma sociologia dos professores (e dos pais) e das suas prticas educativas (C. A. Gomes,

1998; Arajo, 2000; Corteso, 2000; Caria, 2000, 2002; Correia & Matos, 2001a; J. A.

Lima, 2002a, 2002b; Lima & S, 2002), bem como novas aproximaes (ainda

fragmentrias) a problemticas j anteriormente sinalizados, directa ou indirectamente

relacionadas com a configurao da educao no-escolar, e que tm vindo a ganhar

outros impulsos atravs da anlise crtica, mais ampla, das evolues da educao

escolar, em alguns casos implicando intencionalmente a reactualizao do objecto

(tradicional) da sociologia da educao e/ou aprofundando os recentes factores de crise

da escola e a revalorizao social (nas organizaes de servio e produtivas e nos

discursos e orientaes polticos) dos contextos e processos de aprendizagem informal e

no-formal (cf., por exemplo, Afonso, 2001b; 2003; Canrio, 2002; Cabral, 2002; Nvoa,

13

2002). Neste mesmo sentido, hoje inevitvel considerar os sentidos e significados da

formao e aprendizagem ao longo da vida tendo, entre outros aspectos, que considerar

as suas relaes e consequncias no contexto das chamadas sociedade da aprendizagem

e da informao (cf. Matos, 2002; Lima, 2003; Stoer & Magalhes, 2003), bem como

constituir como objecto de anlise sociolgica as polticas mais hbridas que procuram

naturalizar e descomplexificar as relaes tensas e contraditrias entre, por exemplo,

educao, competitividade e cidadania (cf. Afonso & Antunes, 2001). Apesar das polticas

oficiais de educao de adultos que, entre ns, continuam a atravessar velhos e novos

dilemas (cf. Benavente, Rosa, Costa & vila, 1996; Lima, Melo & Almeida, 2002),

reconhecem-se (embora no necessariamente por referncia a elas) alguns contributos

que nos propem outras formas de pensar as questes da educao e do

desenvolvimento local e, em alguns casos, que enunciam, quer o papel de mediao do

local, quer as conexes do local com questes mais amplas de ordem cultural, econmica

e poltica (cf. Melo, 2000; Canrio, 2000; Amiguinho, 2003; Correia & Caramelo, 2003).

Outros contributos retomam ainda, com alguma sistematicidade, o papel das

organizaes locais, como as universidades e as suas relaes com a comunidade (cf.,

por exemplo, Loureiro, 2001; Loureiro & Cristvo, 2001). Aparecem tambm

contribuies para uma sociologia do ensino secundrio (Resende & Vieira, 1998;

Azevedo, 2000) ou do ensino superior (Amaral & Magalhes, 2000; Seixas, 2003;

Cabrito, 2000, 2002; Arroteia & Martins, 1998; Arroteia, 2000; Martins, Arroteia &

Gonalves, 2002; M. Vieira, 2001; Caria, 2001). Podem igualmente considerar-se

estudos e reflexes que contribuem para uma sociologia das polticas e prticas de

formao (Barroso & Canrio, 1999; Estvo, 1999; M. A. Silva, 2001, 2003; Torres,

2001), bem como esto a ganhar uma crescente visibilidade social e acadmica, por um

lado, novas problemticas congruentes com uma sociologia da educao da infncia (cf.

Vilarinho & Seabra, 1999; Seabra, 2000; M. Sarmento, 2002a, 2002b; M. Ferreira,

2002), algumas das quais elegem como prioridade as polticas educativas para a infncia

(cf. Formosinho & Vasconcelos, 1996; Vilarinho, 2000a, 2000b, 2000c, 2002a, 2002b,

2004; Formosinho & T. Sarmento (2000); M. Sarmento, 2001; Vasconcelos, 2000, 2001;

Vasconcelos, coord., 2003), ao mesmo tempo em que, por outro lado, emerge entre ns

uma sociologia da infncia mais claramente interdisciplinar e que pode ser

conceptualizada como "um espao de trabalho onde se cruzam socilogos e outros

cientistas sociais de diferente provenincia disciplinar (como a economia, a demografia, a

sociologia da sade, a sociologia da famlia, a sociologia da educao, os estudos

femininos, entre outros)" (M. Sarmento, 2000b, p. 147). Com este enfoque, mais aberto

a uma maior diversidade de contributos disciplinares, comeam a adquirir alguma

importncia no panorama portugus vrios trabalhos (cf. Almeida, 2000; M. Sarmento,

2000a, 2000b; M. Sarmento & Cerisara, orgs., 2004); Ferreira, Rocha & Vilarinho, 2000;

Rocha, Ferreira & Vilarinho, 2002a, 2002b). Ainda em relao s reactualizaes do(s)

14

objecto(s) da sociologia da educao em Portugal, parece tambm estar a surgir um

interesse renovado pelos estudantes de diferentes nveis de ensino, pelas suas prticas

associativas e formas de mobilizao (cf. Estvo & Afonso, 1998; Gomes & Lima, 1998;

Palhares, 1998; Drago, 2004), pelas suas prticas culturais e relacionais dentro e fora do

contexto escolar (cf. Lopes, 1997, 2003), pelas suas culturas, identidades juvenis,

dinmicas de escolaridade e projectos relativos ao trabalho (cf. Pais, 1998, 1999; Alves,

1998; Fonseca, 2003; Abrantes, 2003), pela "alunizao da juventude" (cf. Correia &

Matos, 2001b; Canrio & Alves, 2000) e pelas violncias do e no contexto escolar (cf.

Correia & Matos, orgs., 2003). Relativamente aos estudos sobre as questes de gnero,

parece evidente uma maior cumulatividade da investigao nesta rea, para cuja

visibilidade social e acadmica muito tem contribudo (principalmente, mas no

exclusivamente) o trabalho de algumas socilogas da educao portuguesas (cf., por

exemplo, Arajo, 2001; Arajo & Magalhes, 1999; Arajo & Henriques, 2000), trabalho

esse publicado em livros (nacionais e estrangeiros) e em peridicos, alguns mais

recentes, como a revista ex aequo, da Associao Portuguesa de Estudos sobre as

Mulheres. Finalmente, e em simultneo com uma internacionalizao crescente da

produo sociolgica no campo da educao (cf., por exemplo, Nvoa, 1998, 2000b;

Arajo, 1999; Ferreira, Rocha & Vilarinho, 2000; Magalhes & Stoer, 2003), observa-se

uma evidente preocupao por parte dos investigadores portugueses em ter em

considerao o contexto europeu e mundial, dando relevo no apenas s instncias

nacionais como tambm s instncias supranacionais na configurao das polticas

educativas (Antunes, 1999, 2000, 2001, 2003; Teodoro, 2003a; Afonso, 2001c, 2001d;

Barroso 2003c). So ainda de sinalizar trabalhos que retomam questes mais

abrangentes e dilemas recorrentes no nosso sistema educativo (Sebastio, 1998;

Esteves, 2000; R. Gomes, 2001; Teodoro, 2003b, 2003c) ou que convocam e

reactualizam quadros terico-conceptuais especficos e autores centrais na configurao

do campo da sociologia da educao (cf., por exemplo, Grcio, 2002; Mendes & Seixas,

2003;

Adoptando uma atitude de maior estabilidade e durabilidade, podemos hoje

certamente reconstituir percursos, confrontar leituras crticas e desenvolver novos

objectos em torno de diferentes contextos sociais e educacionais e isso comea j a

ser visvel pela produo de trabalhos de pesquisa sociolgica mais demorados e

metodologicamente mais consistentes. Os olhares problematizadores da sociologia da

educao devero continuar a abrir-se a outros objectos, aprofundando analiticamente

os novos desafios postos sociedade portuguesa, num contexto de integrao europeia

e de globalizao.

Sendo tradicionalmente sociologia da Escola, mas procurando ir cada vez mais

alm na compreenso dos espaos emergentes de educao no-formal e informal, a

15

sociologia da educao em Portugal tem que se reinventar permanentemente, desejando

o confronto mais frequente e sistemtico com investigadores estrangeiros e com uma

nova gerao de socilogos portugueses.

A sociologia da educao e os novos contextos e processos educativos

no-escolares

Numa atitude mais prospectiva, gostaria, antes de terminar esta minha

interveno, de chamar a ateno para a oportunidade que temos nossa frente para

"abrir" e renovar a sociologia da educao atravs da reflexo e investigao em torno

daquilo que poderia designar como a crescente visibilidade e valorizao da educao

informal e no-formal, que tem vindo a verificar-se, a partir da ltima dcada e meia, em

decorrncia das mudanas sociais, polticas, culturais e econmicas em curso.

Retomando aproximaes anteriores, seria muito importante assumir que sociologia

da educao no apenas deve continuar a estudar a Escola, mas tambm deve estar

atenta emergncia e ao desenvolvimento de outros contextos e processos de educao

e aprendizagem (no-formal e informal) que esto ganhando crescente importncia e

visibilidade no mundo contemporneo.

A sociologia da educao, enquanto disciplina acadmica e campo de investigao,

tem sido, em boa medida e em diferentes pases, uma sociologia da Escola e dos

processos educativos formais. Com algumas nuances importantes, os paradigmas de

maior tradio na anlise sociolgica da educao como o funcionalismo (nas suas

diferentes verses), ou as teorias mais longamente referenciadas, como as teorias da

correspondncia e as teorias da reproduo social e cultural , sempre reconheceram,

por razes muito diferentes, uma importncia decisiva Escola, num caso, justificando

os processos de educao e socializao escolar em funo das relaes com o sistema

econmico e outros sistemas sociais, noutro caso, procurando explicar e denunciar a

subordinao da escola s exigncias e estratgias de classe, ou s ideologias

socialmente dominantes. ainda essa escola o principal espao e lugar onde a sociologia

da educao, num eventual cruzamento com as pedagogias crticas, se confronta com as

teorias da resistncia e as teorias do inter/multiculturalismo, assumindo, tambm ela,

uma linguagem da possibilidade, inconformada com a denncia e empenhada em

construir alternativas concretas e inovadoras.

Embora de forma muito desigual e descontnua consoante os contextos nacionais,

a longa tradio da sociologia da educao como sociologia da Escola vai certamente

manter-se porque, por um lado, no previsvel (nem desejvel) que a Escola possa ser

facilmente substituda na sua funo histrica e cultural e, por outro, porque

continuamos a assistir incorporao de novas investigaes, reflexes e quadros

16

terico-conceptuais que so sociologicamente relevantes por causa da Escola e,

sobretudo, mais pertinentes quando desenvolvidos nas e atravs das escolas. Porm,

sendo a sociologia da educao um campo cientfico construdo em grande medida por

causa da Escola, ele no pode reactualizar-se verdadeiramente se continuar confinado

aos contextos e processos educativos formais. isso que se pretende induzir em termos

de pesquisa e de reflexo terico-conceptual quando se prope a designao de

sociologia da educao no-escolar. Isto , a sociologia da educao deve ser sensvel,

cada vez mais, emergncia e centralidade social de novos contextos e processos

educativos (informais e no-formais), de modo a dar conta de outras formas de

educao, formao e aprendizagem, no subordinadas e no subordinveis ao

paradigma escolar14. isso precisamente que eu quero salientar ao retomar aqui a

designao de sociologia da educao no-escolar que , antes de tudo, uma

designao estratgica no sentido em que tem como principal objectivo promover a

necessria visibilidade social e acadmica de novos objectos e temticas de investigao

no interior da Sociologia da Educao15. No se trata, portanto, de inventar uma nova

fragmentao (ou especializao) do saber sociolgico para a qual posteriormente se

deseja, ou se espera, a afirmao de uma nova "soberania" disciplinar. Nada disso.

Trata-se apenas de contribuir para abrir e alargar as fronteiras da sociologia da educao

para alm dos limites a que esta disciplina tem sido muitas vezes enclausurada. Como

sinalizei num texto anterior a este propsito, e lembrando a observao de uma

sociloga j em meados da dcada de 1970, necessrio introduzir algumas rupturas

em relao "prtica ortodoxa da sociologia da educao" porque esta se traduz por

vezes na excessiva identificao entre o que se faz nos departamentos universitrios e

aquilo que se julga ser o campo da disciplina (cf. Mnica, 1977). De qualquer modo, a

sociologia da educao no-escolar (uma vez que , antes de mais, sociologia da

educao), deve ser capaz de continuar a mobilizar (agora tambm em relao

educao informal e no-formal) os contributos da teoria sociolgica e outros adquiridos

da pesquisa emprica que se mostrem particularmente pertinentes e adequados s

realidades educacionais contemporneas.

Ao referir-me ao facto de os processos e contextos educativos no-formais serem

14 Convm lembrar que as formas de aprendizagem e educao no subordinveis ao paradigma escolarpodem ocorrer tanto no interior da escola como, sobretudo, fora dela. esse precisamente o sentido quequero transmitir quando falo de no-escolar. O no-escolar (tanto pode ocorrer na escola como fora da escola)basta que estejamos perante formas de educao e aprendizagem que sejam diferentes daquelas em tornodas quais se estrutura a escola tradicional. Dito de outra maneira, mesmo numa escola tradicional pode haveralguns momentos e espaos de educao e aprendizagem (informal e no-formal) que no estejamcondicionados pela sequencialidade curricular, pela rigidez da programao, pela avaliao em funo dacertificao e da classificao, ou pelas assimetrias nas relaes entre professores e alunos, apenas para falarem algumas caractersticas do paradigma escolar. Certamente que estaro ainda mais distantes do paradigmaescolar muitas das formas de educao popular de adultos ou de educao no contexto dos movimentossociais, para referir apenas alguns exemplos (cf., por exemplo, Gohn, 1992, 1999; Caldart, 2000).

15 Algumas destas reflexes foram inicialmente produzidas em alguns textos que publiquei em finais dos anosoitenta e incio dos anos noventa. Ver por todos, Afonso (2003).

17

particularmente adequados para se constiturem como objecto da sociologia da educao

no-escolar, tenho em mente o facto de a imensa diversidade de aprendizagens e

possibilidades educativas espontneas, fluidas, diversificadas, instveis e no

organizadas, para as quais remete a designao de educao informal, no ser,

metodologicamente e por comparao com as formas de educao no-formal, to

facilmente constituvel como objecto de estudo sociolgico autnomo, sabendo, todavia,

que so cada vez mais frequentes os trabalhos de investigao que tomam como objecto

as aprendizagens e processos educativos informais, no apenas continuando a dar

ateno a contextos como o(s) da(s) famlia(s) ou aqueles que se constituem na

interaco com as diversas culturas juvenis, mas tambm, mais recentemente,

privilegiando os estudos etnogrficos e autobiogrficos em contextos organizacionais

hospitalares, empresariais, escolares e associativos. Se nestes contextos organizacionais

e de trabalho ocorrem (e tm sido estudados) processos de educao informal (cf. por

exemplo, Guimares, 2002), tambm ocorrem (e, certamente, de uma forma mais

acessvel ao prprio investigador), processos de educao e aprendizagem no-formal.

precisamente em funo da acessibilidade e da maior probabilidade de

constituio e manuteno de condies de observao sistemtica (para alm da

compreenso dos aspectos epistemolgicos em causa) que eu tenho proposto que uma

sociologia da educao (no-escolar) dever caracterizar-se por atender

preferencialmente, mas no exclusivamente, aos contextos e processos relevantes de

educao e aprendizagem no-formal. Neste sentido, por exemplo, o estudo das

associaes pode ser particularmente interessante para o socilogo da educao,

sobretudo se ele tiver em considerao aquelas que procuram as (re)articulaes locais,

nacionais e globais, preocupando-se com questes cada vez mais centrais no mundo

contemporneo, como a defesa (e educao) dos direitos dos consumidores, a

preservao do meio ambiente e a educao ecolgica, ou a educao e o

envelhecimento humano, para nomear apenas algumas. Do mesmo modo, nos ltimos

anos tm emergido outros factores que se podero constituir tambm como

oportunidade para reactualizar e expandir o campo de anlise e investigao da

sociologia da educao no-escolar. Refiro-me s orientaes e polticas que so

produzidas a partir de organizaes internacionais e supranacionais (como a Unio

Europeia) e que dizem respeito chamada sociedade da aprendizagem ou sociedade

cognitiva, as quais parecem estar directa ou indirectamente relacionadas com a chamada

crise da escola.

Neste sentido, a crescente visibilidade social do campo da educao no-formal (e

certamente do campo da educao informal) no separvel das representaes e dos

discursos em torno da chamada crise da educao escolar. Muito embora os discursos

sobre a crise da educao escolar sejam to antigos como a prpria Escola, os factores

supostamente geradores da actual crise so hoje mais amplos e heterogneos. No

18

contexto actual, as referncias crise da educao escolar remetem (implcita e

explicitamente) para condicionantes econmicas, sociais e politico-ideolgicas muito

diversificadas e, consequentemente, as explicaes produzidas e divulgadas so hoje

mais heterogneas e contraditrias do que em outras pocas e conjunturas histricas.

Na impossibilidade de aqui recensear, de forma mais cuidada e aprofundada,

todas as variveis em jogo, gostaria de lembrar apenas que a crise da educao escolar

no pode ser compreendida sem levar em considerao os seguintes factos: i) as

condies actuais de expanso e internacionalizao da economia capitalista num

contexto de dominncia ideolgica neoliberal; ii) a emergncia do capitalismo

informacional (Castells, 1998), as mutaes aceleradas nas formas de organizao do

trabalho e a inevitabilidade (tambm, em grande medida, ideologicamente construda)

do desemprego estrutural, a afectar sobretudo as novas geraes; iii) a permeabilidade e

vulnerabilidade da Escola s presses sociais presses que permitem que esta aceite,

quase sempre passivamente, ser o bode expiatrio para as crises econmicas cada vez

mais frequentes; iv) os discursos vulgares que induzem os cidados a pensar que a falta

de emprego devida no qualificao dos indivduos, sendo esta no qualificao, por

sua vez, acriticamente atribuda incapacidade estrutural da Escola para preparar os

estudantes em funo das (supostas) necessidades da economia; v) a perda de

confiana no valor social dos diplomas, induzida pela distores nas relaes entre a

educao e o mercado de trabalho (veja-se, por exemplo, o crescente desemprego dos

licenciados, a proliferao de empregos precrios disputados por portadores de

qualificaes superiores s exigidas para o exerccio das funes que lhe so propostas,

a existncia de contextos de trabalho indutores de regresses culturais); vi) a

centralidade dos meios de comunicao de massa que se constituem como fortes

agentes de socializao secundria, substituindo ou neutralizando a aco dos agentes e

contextos de socializao primria; vii) a constatao, sinalizada em trabalhos recentes,

de que a Escola, j no sendo capaz de cumprir cabalmente os mandatos que h muito

lhe foram atribudos, continua (paradoxalmente) a ser pressionada para assumir novos

mandatos, na medida em que os problemas sociais aumentam, se diversificam e se

complexificam; viii) a emergncia de um sentimento anti-escola que se expressa, em

alguns pases, pela existncia de um movimento de defesa do ensino em contexto

familiar (home schooling), movimento este que estimulado por discursos anti-

estatistas que reclamam do fracasso da escola pblica e que so promovidos por uma

mescla de sectores religiosos fundamentalistas e segmentos neoliberais e

neoconservadores desejosos de restaurar valores sociais e educacionais tradicionais

(sobre este ltimo facto, ver Apple, 2000).

Estes e outros factos, reais ou ideologicamente construdos, que podem ser

convocados para explicar a actual crise da educao escolar so, como acima comecei

por referir, relativamente sincrnicos com a expanso e recente revalorizao dos

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campos da educao no-formal e informal. No entanto, importante observar que,

apesar deste relativo sincronismo, a revalorizao da educao no-formal e informal s

em parte pode ser atribuda crise da Escola. Na verdade, nem todos os indicadores da

crescente (e aparentemente paradoxal) pedagogizao da vida social so imediatamente

explicveis pela crise da Escola. Veja-se a este propsito a emergncia dos novos lugares

imateriais e virtuais de educao no-formal e informal que configuram o ciberespao

(cf. Alava, 2002), ou os contextos e processos, no menos fluidos e de fronteiras

tambm instveis, que comeamos a relacionar com a chamada sociedade cognitiva (cf.

Comisso Europeia, 1995).

O que importa considerar por agora que se verdade que estes novos lugares

da educao (no-formal e informal) se originaram em fenmenos que pouco ou nada

tm a ver com a crise da Escola, tambm verdade que eles podero vir a acentuar e

aprofundar a crise dessa mesma Escola, sobretudo se forem ocupados e controlados por

interesses econmicos dominantes a nvel nacional e global. Por estas e outras razes,

precisamos de uma sociologia da educao (no-escolar) que afirme a importncia dos

contextos e processos de educao e aprendizagem para alm da escola no no

sentido de deslegitimar a funo da Escola, mas sim no sentido de alargar o campo da

Educao e, atravs disso, contribuir tambm para renovar a Escola. Tal como tem

acontecido em relao educao formal, tambm a educao informal e no-formal

podem inscrever-se predominantemente quer em lgicas de reproduo e de regulao,

quer em lgicas de mudana e de emancipao social. Por isso, e ao contrrio do que

pretendem alguns poderes polticos e econmicos dominantes, necessrio que a

crescente valorizao dos novos lugares e tempos da educao informal e no-formal

no ocorra contra a Escola, ou custa da crise actual dessa mesma Escola. Os caminhos

e olhares mais crticos da sociologia da educao devero abrir-se tambm a estes novos

desafios postos s sociedades contemporneas. Espaos como os deste Seminrio so

cruciais para pensar esses desafios e reinventar o futuro.

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