acp-2-gajardoni

5/10/2018 ACP-2-Gajardoni - slidepdf.com

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4.2.2.INSTRUÇÃO

A) Poderes do Ministério Público

1- Vistoria (LOMPU, art. 8º)

2- Intimação de qualquer pessoa para depoimento sob pena de condução coercitiva (LOMP Lei 8.625/96, art. 26, I a)

↪ Cabe tecer 2 considerações:Mentir em Inquérito Civil configura falso?

- Sim, pelo art. 342 do CP (“processo administrativo”)- Não, pela “mens legis”, pois se o quisesse o legislador tinha previsto inquérito civil.

3- Requisição de documentos e informações a qualquer pessoa, salvo aqueles protegidos constitucionalmente (art. 26, I, b e IIda LOMP)

Quais os sigilos protegidos constitucionalmente?

Inviolabilidade do DOMICÍLIO, da comunicação TELEFÔNICA e RESIDÊNCIA

OBS: SIGILO BANCÁRIO E FISCALComo não estão previstos na CF, mas na LC105/2001, art. 3º e 4º. Estes sigilos são protegidos por lei e não pela CF.

Pela lei só que pode quebrar o sigilo é o Judiciário e a CPI.1º corrente: (Nelson Nery Jr., Mazilli) = NÃO há sigilo fiscal e bancário. Pode o MP quebrar o sigilo fiscal ebancário sem autorização judicial. Interpretação por equiparação das funções . A LOMP autoriza no art. 26,

sem qualquer restrição. E pelo pcp da especialidade, a LC 105 não teria revogado o art. 26 da LOMP.2ª corrente: HÁ sigilo fiscal e bancário. somente COM autorização judicial pode quebrar o sigilo.O sigilo seria uma decorrência da intimidade e vida privada _ seria sigilo constitucional. E o enunciado fala que oMP pode requisitar qualquer documentação, salvo os constitucionalmente protegidos. (STF: julgados nos 2 sentidos

B) Contraditório1ª C) O inquérito civil é inquisitivo, pois Abre-se mão um pouco do contraditório em nome da descoberta da verdade2ª C) Há contraditório, Ada Pellegrini. Art. 5º , LV da CF.

↪ NOVO! HC da Operação Navalha = STF entendeu que no IPL há de se permitir produção de provas pelo réu.

Há uma tendência de se admitir o contraditório no IPL.

C) PublicidadePublicidade. são procedimentos administrativos públicos.

Art. 20 do CPP _ cuida do sigilo do IPL O que é um sigilo “necessário à elucidação dos fatos”?

4.2.3.CONCLUSÃO DO INQUÉRITO CIVIL- ACP- AGUARDANDO IC (ART. 9º , §§ LACP) a) CSMP (conselho superior)

b) CCR (câmaras de coordenação e revisão) ⬇ Ambos têm 3 possibilidades:

- homologar o arquivamento→ automaticamente é o fim do art. 26, §2º do CDC.

0 9 / 1 1 / 2 0 0 7! A Ç Ã O C I V I L P Ú B L I C A - c o n t i n u a ç ã o

P R O F E S S O R G A J A R D O N I

AÇÃO CIVIL PÚBLICAProf. GAJARDONI



- Os interessados até a promoção do arquivamento pelo CSMP podem trazer elementos para infirmar o pedido dearquivamento. Pode converter o IC em diligências.

- Rejeita a promoção de arquivamento (nomeia outro promotor)

CONSIDERAÇÕES FINAIS:

1) O arquivamento não impede o ajuizamento da ACP por outro legitimado.

Qual a natureza da Legitimidade da ACP? _ concorrente disjuntiva2) Arquivamento implícito: é prática vedada que consiste na não promoção do arquivamento formal de determinado fato

apurado em razão do ajuizamento da ação por outro fato

V. TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTAArt. 5º, §6º da LACP

◎ Natureza Jurí dica O interesse público é indisponível e transação pressupõe mútuas concessõesTem natureza de reconhecimento jurídico do pedido.Mas o MP pode dar prazo

◎ Legitima çã o

_ MP _ ÓRGÃOS PÚBLICOS LEGITIMADOS PARA ACP. Quem não pode?

- associações - Empresa Pública e Sociedade de Economia MistaObs: um legitimado não controla o outro (natureza disjuntiva da legitimação)

◎ Fiscaliza çã o

O órgão que celebra não só responde administrativamente pela indevida disponibilidade do patrimônio público, como tam-bém tem o dever de fiscalizar se o ajustado (aquele que aderiu ao TAC) cumpriu o avençado.

Responderá por improbidade administrativa (art. 11 da lei 8429/92)Tudo sem prejuízo de outra ACP.

◎ Efi cá cia

Segue o regime da Lei continua tenho embargos. É título executivo extrajudicial

◎ Celebra çã o no â mbito do MP

Tem que ser submetido à aprovação pelo CSMPO acordo celebrado com o MP em audiência de conciliação na ACP NÃO depende de concordância do órgão superior

CSMP.

◎ Multa ( astreinte )

“Astreinte”: É uma multa de caráter cominatória ou coercitiva

É condição “sine qua non” do TAC. O TAC tem que ter multa.Esta multa não pode ter caráter reparatório, ou seja, não fica isento de obrigação.

◎ Hipó tese de n ã o cabimento





1 única hipótese:- Improbidade administrativa: Lá o objetivo da ação também é a sanção do art. 12, e não somente a reparação.

◎ Compromisso Preliminar ( Acordo parcial )

É o celebrado em relação à apenas 1 fato.Não tem o condão de obstar a ACP, pois resolveu apenas parte do problema. A parte não resolvida cabe ACP.

VI. PROCEDIMENTO DA ACPArt. 2- A, pará grafo único da Lei 9494/97

- rela çã o de todos os associados + ata da assembléia que autorizou o ajuizamento

Estã o confundindo o instituto da representa çã o com a legitima çã o extraordiná ria.

◎ Liminar1) Liminar pode ter duas naturezas: ANTECIPATÓRIA ou CAUTELARA liminar antecipatória é também incidental

A liminar de natureza cautelar é pedida através de processo cautelar autônomo.Exceções: em que se pode pedir tutela cautelar sem ação autônomo. Se pede de maneira incidental. Cautelar em ACP.

A liminar cautelar mais típica na ACP é a cautelar de bloqueio de bens.

2) A liminar da ACP pode ser deferida com ou sem justificação prévia.Obs: não confunda a audiência de justificação com a cautelar de justificação (documentalizar prova oral sem caráter do litigio-

so _ é o judiciário servindo de cartório) .

3) MULTA: art. 12, §2º _ é o pior artigo da LACP

A multa cominada em liminar será devida desde o dia do descumprimento / Exigida só após o trânsito em julgado.

4) Limitações contra o poder público

Lei 8437/92 e 9494/98

Art. 2º da 8437/92→ proíbe liminar “inaldita altera pars” em ACP contra o Poder Público (tem que haver audiên-cia do representante do órgão). Não é inconstitucional, pois não veda a liminar, mas sim sua concessão sem oitiva da outra parte.

Art. 1º da 9494/97→ veda liminar em assuntos relacionados a:

- vantagens financeiras e - salariais e também em matéria de - compensação tributária.

◎ Procedimento ordin á rio do CPC

2 observações:

Cabe audiência preliminar do art. 331 (conciliação, saneamento e fixação dos pontos controvertidos)?





Resposta: SIM, acordo não é só transação, abrange também renúncia e reconhecimento jurídico do pedido. Então cabe a au-diência preliminar, cabendo o reconhecimento jurídico do pedido.

Cabe reconvenção na ACP? _ NÃO, pois o autor não está agindo em nome próprio.

◎ Senten ça

1) NATUREZA JURÍDICA: pode todas depende do que pediu1.

◎ Sucumbência

1) ISENÇÃO para MP e ASSOCIAÇÃO→ na improcedência, salvo má-fé.2) se for outro legitimado incide sucumbência, independentemente de má-fé3) há entendimento de que se o autor vitorioso for o MP não há sucumbência para o réu.4) Tirando a hipótese anterior, os réus vencidos sempre pagam.

◎ Recursosart. 14 da LACP- o efeito da apelação na ACP é definido pelo juiz2. Prazo do recurso:

Regra: 15 dias com o art. 88 e o 181.Exceção: prazo de 10 dias no art. 198, II do ECA (qualquer recurso ou ação que discuta sobre a criança e adolescente o prazoé de 10 dias)

◎ Reexame Necessá rioÉ uma condição de eficácia da sentença.

Há 2 hipóteses em que não haverá reexame: - condenação inferior a 60 SM - conforme jurisprudência do pleno do STF ou súmula (STJ ou STF)

EXCEÇÃO: art. 4º, §1º da lei 7.853/89 (Estatuto do Deficiente Físico)Este dispositivo criou o REEXAME NECESSÁRIO INVERTIDO. = reexame necessário será em favor do deficiente, se este

perder haverá reexame necessário.

Há reexame necessário invertido→ quando o vencido for o órgão que entrou com a ação..

◎ Execuçã o1A execução funciona de 2 formas: - quando o interesse tutelado for difuso ou coletivo - quando for para executar os individuais homogêneos

DIFUSO OU COLETIVO

legitimados: autor da ação: - legitimado (faculdade)

- MP /obrigado, se o co-legitimado não executarEsta legitima çã o nã o é concorrente, nos termos do art. 14 da LACP:

Destinatá rio do dinheiro:

- se for para proteger o patrimônio público ( súmula 329 )

. outros direitos: FUNDO DE REPARAÇÃO DE BENS LESADOS. ( art. 13 e 20 da LACP ) - Lei9008/95.

Quem gere este fundo é um conselho composto por membros da sociedade civil.

INDIVIDUAL HOMOGÊNEO



1 Diferente da Ação popular que só pode sentença constitutiva ou condenatória.

2 O art. 15 da ação popular fala em duplo efeito (devolutivo e suspensivo)



Pode ocorrer a execuçã o do individual homog êneo de 2 formas:

a ) individual: caba v í tima extrai carta de sentença, cópia da sentença coletiva . No próprio domicí lioa parte liquida e executa → destinatório do dinheiro é a própria v í tima. - súmula 345 do STJ: “sã o devidoshonorá rios advocatí cios ao autor da execuçã o individual da sentença proferida na a çã o coletiva contra o Estado,ainda que nã o embargada ”.

C ) coletiva:

1. para as v í timas ( art. 98 ) _ quem ajuiza é o MP ou os co-legitimados

2. para o fundo ( art. 100 ) _ decorrido mais de 1 ano sem que apareçam v í timas.

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ACP pode ser sucedâ neo de ADIN ? _ STF : nã o há litispendência, incompatibilidade e tampouco usurpa çã ode sua competência o processamento, ainda que simultâ neo, de ACP e ADIN com fundamento na inconstitucionalidade de lei ou ato normativo.



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