a maioridade penal no brasil: para que reduzir?

A MAIORIDADE PENAL NO BRASIL: PARA QUE REDUZIR?

Aline de Ataide Orpinelli1, Ana Carolina de Barros Almeida2 1,2 Acadmicos do Curso de Ps Graduao em Gesto de Polticas Sociais com nfase em Trabalho

Social com Famlias do Centro Universitrio de Lins Unilins, Lins-SP, Brasil

M. Sc. Matsuel Martins Silva3 3 Docente do Curso de Ps Graduao em Gesto de Polticas Sociais com nfase em Trabalho

Social com Famlias do Centro Universitrio de Lins Unilins, Lins-SP, Brasil

Resumo:

O presente artigo tem por finalidade

discutir sobre a reduo da maioridade

penal no Brasil, visto que grande parte

da populao questiona falta de

penalizao dos adolescentes autores de

ato infracional. Busca-se apresentar ao

leitor que o fato de reduzir a idade penal

no alcanar os objetivos esperados

pela populao em relao diminuio

da violncia, embora existam muitas

falhas na aplicao das leis e no

processo de reeducao deste

adolescente, destacar-se- que, o que

deve ser repensado a forma como este

processo est sendo realizado. Desta

forma o artigo apresentar as leis que

regulam os direitos e deveres da criana

e do adolescente no pas, as polticas

pblicas existentes hoje para atender

essa parcela da sociedade, alguns

referenciais tericos e a opinio

popular.

Palavras-chaves:Criana. Adolescente.

Famlia. Maioridade Penal.

Abstract:

This article meets the discussion about

criminal age reduction in Brazil, since a

large part of the population questioned

the lack of punishment of adolescents

who have an infraction. Seeks to

introduce the reader to the fact that

reducing the age of criminal

responsibility will not reach the expected

goals by the population in relation to the

reduction of violence, although there are

many flaws in the application of laws

and the process of rehabilitation of this

teenager, it will highlight that what

should be rethought is how this process

is being conducted. Thus the paper will

present laws regulating the rights and

duties of children and adolescents in the

country, public policies exist today to

meet this portion of society, some

theoretical and popular opinion.

Keywords: Child. Teen. Family.

Criminal Majority.

1 Introduo

O pas vive hoje uma discusso

assdua em torno do tema criana e

adolescente: de um lado crianas e

adolescentes cada vez mais relacionados

criminalidade, de outro, uma

sociedade que cobra de seus

governantes, providncias para que a

violncia seja reduzida. Esta sociedade

se mostra cansada em relao

impunidade que existe para com esta

parcela da sociedade.

Neste trabalho, as autoras expem

na sua primeira parte a Constituio

Federal como diretriz no ordenamento

jurdico brasileiro, o Estatuto da Criana

e do Adolescente - ECA, principal

organizador dos direitos e deveres desta

parcela da sociedade e por fim, as

Polticas Pblicas existentes hoje no

Brasil, capazes de atender as

necessidades desta demanda.

No segundo item, apresentam as

medidas scio-educativas presentes no

ECA, assim como a justia restaurativa,

referenciais tericos, a opinio popular

e a ao do Servio Social neste

processo.

Aps analisar a atual conjuntura

em que o Brasil se encontra, avaliando

as Polticas Sociais existentes, sua

efetividade e as estatsticas

apresentadas, por fim, as autoras

apresentam uma discusso acerca da

idia de reduzir a maioridade penal e as

conseqncias que tal ato trar para a

sociedade.

2 Constituio Federal, o Estatuto da

Criana e Adolescente ECA e as Polticas Pblicas

Assim como a Constituio

Federal de 1988 que rege o caminhar

dos brasileiros e os situa na sua misso

de cidado, o Estatuto da Criana e

Adolescente ECA, institudo em 1990 contm direitos e deveres relacionados

criana e o adolescente brasileiro,

colocando tambm em sua funo de

cidados, e a sociedade em geral,

responsvel por zelar deste processo.

Desta forma pode-se perceber em seu

artigo 4 que,

dever da famlia, da

comunidade, da sociedade em

geral e do poder pblico assegurar

com absoluta prioridade, a

efetivao dos direitos referentes

vida, sade, educao, ao

esporte, ao lazer,

profissionalizao, cultura,

dignidade, ao respeito, liberdade

e convivncia familiar e

comunitria. (CRESS/SP, 2006, p.

118)

Porm, o Estatuto em seus vinte e

trs anos de exerccio, ainda no est

sendo cumprido regra. Dessa forma,

crianas e adolescentes brasileiros

acabam por vtimas das prprias leis,

que so violadas todos dos dias. Neste

contexto, o Conselho Federal de Servio

Social - CFESS enfatiza, ainda vivemos antagonismos na aplicao da

lei, porque tambm vivemos os

antagonismos que esto nas razes da

sociedade brasileira calcada em

profunda desigualdade. (CFESS, 2009) Muito mais do que a desigualdade

social, so as profundas cicatrizes que a

violao das leis abandona na

sociedade. Sinais que tendem a se

manifestar em um futuro prximo na

vida destas crianas e posteriores

adolescentes. Dentro desse contexto, a

Constituio Federal apresenta,

Art. 6 So direitos sociais a

educao, a sade, a alimentao,

o trabalho, a moradia, o lazer, a

segurana, a previdncia social, a

proteo maternidade e

infncia, a assistncia aos

desamparados, na forma desta

Constituio. (CRESS/SP, 2006,

p. 178)

Estas Polticas Pblicas no

chegam para todos os cidados

brasileiros. Enquanto isso se tenta suprir

sem sucesso essa insuficincia. Crianas

que crescem em meio essa ausncia de

polticas pblicas, sem estrutura alguma

para que suas famlias garantam um

futuro ntegro, so os adolescentes de

amanh, que por muitas vezes acabam

sem opo, sem escolha, a cair no

mundo do crime e das drogas.

Atualmente o tema criana e

adolescente bastante discutido em

nosso pas, principalmente quando se

tratam dos seus direitos e deveres,

sobretudo os deveres. Esse um tema

que cresce cada vez mais nas redes

sociais, na mdia e nas rodas de

conversa em todo pas. Diante deste

contexto, Veronese (2001) destaca:

Nem sempre a criana e o

adolescente tiveram sua imagem

to divulgada na sociedade como

nos ltimos anos. No entanto, isso

devido a uma situao muito

mais de lamento do que

propriamente regozijo, como

propaga o discurso poltico. O que

outrora era esquivado pela

maioria e abafado pelas quatro

paredes da vida privada tornou-se

pblico, e veio revelar as

verdadeiras condies a que so

submetidas muitas crianas e

adolescentes. (VERONESE, et al,

2001, p. 9)

Condizente com a autora, o

Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica IBGE trs nmeros que descrevem exatamente essa criana e

adolescente atualmente. No Brasil em

2004 havia, aproximadamente 3,7 % da

populao de menores de um ano de

idade sem assistncia mdica que

chegaram a bito; em 2007 existiam

17,7 % de adolescentes entre 15 e 17

anos sem frequentar a escola; 9,56 %

das crianas e adolescentes trabalhavam

no ano de 2008; em 2009 2,5% da

populao chegaram ao bito por

doena diarrica aguda, sinal que o

saneamento bsico ainda no atingiu

estes locais. Em 2011 existiam 8,6 %

analfabetos com 15 anos de idade ou

mais, 12,89 % das famlias brasileiras

vivem com at um salrio mnimo

enquanto 2,22 % declaram viver sem

nenhum rendimento. O que se v que

nos ltimos dez anos, o pas ainda sofre

com a ausncia de polticas pblicas que

alcancem todas as famlias brasileiras e

assim garanta seus direitos mnimos.

(IBGE, 2010)

Nesta mesma perspectiva Brum

(2013) destaca,

Em 2012, mais de 120 mil

crianas e adolescentes foram

vtimas de maus tratos e agresses

segundo o relatrio dos

atendimentos no Disque 100.

Deste total de casos, 68%

sofreram negligncia, 49,20%

violncia psicolgica, 46,70%

violncia fsica, 29,20% violncia

sexual e 8,60% explorao do

trabalho infantil. (BRUM, 2013)

O pas hoje conta com diversos

servios contidos no Sistema nico de

Assistncia Social SUAS, que devem atender essa populao com direitos

violados, assim como o Centro de

Referncia Especializado de Assistncia

Social CREAS e os Servios de Acolhimento Institucional ou Famlia

Acolhedora, espalhados por todo o

Brasil.

Estes servios, previstos tambm

no ECA, em seu artigo 101, medidas de proteo, visam reestruturar a vida dessas crianas e adolescentes de forma

que voltem s suas condies enquanto

seres em desenvolvimento e que

superem os efeitos que tal violao os

causou. O ECA traz uma proposta

notvel em seu contexto, onde crianas

e adolescentes possuem direitos que

devem ser contemplados sem prejuzo e

deveres que precisam ser cumpridos de

forma efetiva. Nos casos de infrao

lei, por parte desta criana ser

aplicadas medidas de proteo previstas

no Estatuto, com o adolescente, as

medidas scio-educativas, buscando que

estes sejam reeducados e o erro

reparado.

Ainda, nesta perspectiva, destaca

o CFESS,

Por mais que avaliemos como o

pas pode ter avanado com

conquistas de polticas pblicas

destinadas, sobretudo, parcela

importante desse segmento com

direitos brutalmente violados,

como crianas e adolescentes em

situao de trabalho infantil,

abusados e explorados

sexualmente, em cumprimento de

medidas socioeducativas,

necessrio pensar a efetividade

destas. (CFESS, 2010)

Muitos brasileiros expem a

necessidade do adolescente arcar com

as conseqncias de um ato infracional

cometido por ele. Um grande nmero da

populao defende que nada acontece a

este adolescente e que no existe uma

lei para puni-lo. Ao contrrio desta posio, o prprio ECA, traz,

Art 126. Verificada a prtica de

ato infracional, a autoridade

competente poder aplicar ao

adolescente as seguintes medidas:

I - advertncia; II - obrigao de

reparar o dano; III - prestao de

servios comunidade; IV -

liberdade assistida; V - insero

em regime de semi-liberdade; VI -

internao em estabelecimento

educacional; VII - qualquer uma

das previstas no art. 101, I a VI.

(CRESS/SP, 2006, p. 140)

3 As medidas scio educativas e a

ao do Servio Social e da Justia

Existem meios para que o

adolescente infrator seja no punido,

mas reeducado a tal modo que o faa

reconhecer seu erro. Contudo, podemos

ressaltar que existem muitas falhas no

Poder Judicirio, Ministrio Pblico e

nas entidades responsveis pela

aplicao das medidas scio-educativas,

que permitindo que sobrem frestas neste

processo, frestas estas que deixam de

herana, feridas futuras e que muitas

vezes no cicatrizam.

O ECA traz em seu artigo 126,

Antes de iniciado o procedimento

judicial para apurao de ato

infracional, o representante do

Ministrio Pblico poder

conceder a remisso, como forma

de excluso do processo,

atendendo s circunstncias e

conseqncias do fato, ao

contexto social, bem como

personalidade do adolescente e

sua maior ou menor participao

no ato infracional. Pargrafo

nico. Iniciado o procedimento, a

concesso da remisso pela

autoridade judiciria importar na

suspenso ou extino do

processo. (CRESS/SP, 2006, p.

144)

A remisso uma forma de

perdoar o adolescente, visto que sua participao no ato tenha sido pequena

ou at mesmo que seja algo de pequena

importncia. Porm, mesmo que essa

remisso venha seguida de uma medida

scio-educativa como a advertncia por

exemplo, a medida no tem um intuito

educativo, onde o adolescente possa ser

reeducado e reparar o dano que

cometeu.

Hoje conta-se tambm com a

Justia Restaurativa, mtodo pouco

utilizado ainda no Brasil, mas que

possui um objetivo pedaggico bastante

relevante. Este mtodo consiste em

colocar a vtima de frente com o autor

do ato infracional, onde a partir de uma

mediao se busca com o encontro das

partes envolvidas, uma soluo mais

concreta dos fatos. Desta forma

Brando (2013) destaca:

Imbuda desse mister de reparar o

dano causado com a prtica da

infrao, a Justia Restaurativa se

vale do dilogo entre as pessoas

envolvidas no pacto de cidadania

afetado com o surgimento do

conflito, quais sejam, autor,

vtima e em alguns casos a

comunidade. Logo, so avaliada

segundo sua capacidade de fazer

com que as responsabilidades

pelo cometimento do delito sejam

assumidas, as necessidades

oriundas da ofensa sejam

satisfatoriamente atendidas e a

cura, ou seja, um resultado

individual socialmente teraputico

seja alcanado. (BRANDO,

2013)

O que est faltando este

processo teraputico-pedaggico, onde

o adolescente possa reparar o dano em

que cometeu, entender este ato como

algo que prejudicou outra pessoa e que

ele no tem o direito de praticar tal ato.

Nesta mesma perspectiva, Cruz (2013)

diz:

A adoo do modelo restaurativo

indica uma verdadeira forma de

transformao, de uma real possibilidade de mudanas. um

caminho para a concretizao da

aceitao dos direitos humanos e

do Estado Democrtico de

Direito. (CRUZ, 2013)

Quando este adolescente no

compreende este erro, muitas vezes se

torna reincidente na prtica cometida e

assim verifica-se que o trabalho

realizado pela justia no foi concludo

de forma eficaz. Enquanto a justia

continuar punindo sem reeducar, no

acontecero mudanas significativas

neste aspecto, sendo a idade deste

adolescente qual for.

Essas aes cometidas por

adolescentes ganham mais repercusso

quando so divulgadas especialmente

pela mdia, que acaba por escandalizar,

sobretudo em casos que aprontam muita

repercusso. A mdia televisiva em

especial, com programas

sensacionalistas e apelativos, que

ridicularizam no s o adolescente, mas

o cidado em geral, so os preferidos

pela sociedade. Por este e tantos outros

motivos, a reduo da maioridade penal

de dezoito para dezesseis anos, vm

sendo cada vez mais discutida no Brasil.

O debate acerca do tema cria

opinies bem divergentes entre aqueles

que concordam com a reduo e os que

discordam.

Segundo Huguet (2007), temos h

muito tempo diversas propostas que

circulam no Senado Federal visando

reduo da maioridade penal. Porm,

aps o brutal assassinato de Joo Helio1,

menino de seis anos que foi arrastado

por mais de sete quilmetros em

Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro o debate

foi acalorado, tendo em vista, a grande

comoo social e sentimentos de revolta

que tomaram o pas.

O assassinato do casal Liana

Friedenbach e Felipe Caff2 por um

adolescente de dezesseis anos em 2003

na cidade Embu-Guau, tambm foi

marcante na histria do pas onde a

1 O caso refere-se ao crime ocorrido na noite de Sete de

Fevereiro de 2007 onde, o menino Joo Hlio Fernandes

Vieites foi assassinado aps um assalto, tinha seis anos de idade quando foi vtima da violncia na cidade do Rio de

Janeiro. Os assaltantes arrastaram o menino preso ao cinto

de segurana pelo lado de fora do veculo por sete quilmetros, passando pelos bairros de Oswaldo Cruz,

Madureira, Campinho e Cascadura.

2 Os namorados Liana Friedenbach, de 16 anos, e Felipe Silva Caff, de 19, foram vtimas de um crime ocorrido em

Embu-Guau, na Grande So Paulo, em novembro de 2003.

A jovem foi violentada sexualmente e torturada antes de morrer a golpes de facadas dados pelo menor Roberto

Aparecido Alves Cardoso, o Champinha, na poca com 16

anos. Felipe foi assassinado trs dias antes, com um tiro na nuca que teria sido disparado por Paulo Csar da Silva

Marques, o Pernambuco. Mais trs pessoas foram presas

acusadas de envolvimento no caso.Os dois jovens mentiram para os pais antes de viajar. Eles saram de casa em 31 de

outubro de 2003 rumo a um stio abandonado em Embu-

Guau, a cerca de 40 quilmetros da capital. Mas Liana disse que iria para Ilhabela, no litoral paulista, com um

grupo de amigas. A famlia de Felipe acreditava que o rapaz

estava acampando na companhia de colegas.

jovem foi violentada sexualmente e

torturada antes de morrer a golpes de

facadas e seu namorado com um tiro na

nuca.

Outro caso recente aconteceu este

ano e foi amplamente discutido em

todas as partes do pas, onde um

adolescente que iria completar dezoito

anos a apenas trs dias do crime, matou

Victor Hugo Deppman3, jovem de

dezenove anos que foi assassinado em

frente ao prdio onde residia na Zona

Leste de So Paulo.

Observa-se que os defensores da

proposta de reduzir a maioridade penal

acreditam que a soluo do problema da

segurana pblica a priso, como se

esta pudesse sanar ou reduzir a

criminalidade, de tal modo cabe

ressaltar que o adolescente no Brasil, j

est sendo punido quando entra em

conflito com a lei. Este adolescente

possuindo doze anos completos, onde

quer que se encontre, qualquer infrao

que seja cometida por ele dever ser

julgada pela Vara Especializada da

Infncia e da Juventude e estar sujeito

a vrias medidas conforme j citado.

V-se que hoje ainda permanece,

segundo o Cdigo Civil Brasileiro,

sendo dezoito anos completos para

responder civilmente, quanto para

responder a crimes e ser julgado

segundo o Cdigo Penal. Portanto

qualquer cidado que no possuir

dezoito anos completos na data em que

cometer qualquer ato infracional, seja

ele considerado grave ou no, dever

ser enquadrado pelo Estatuto da Criana

e do Adolescente ECA. Diante da problemtica exposta,

analisaremos agora, a questo da

maioridade penal prevista no ECA que

3 O caso aconteceu em Nove de Abril deste ano. O jovem chegava ao edifcio, quando foi abordado por um

adolescente de dezessete anos que exigiu a mochila do

estudante. Segundo a polcia ele no reagiu e entregou o celular para o adolescente que logo disparou um tiro na

cabea de Victor Hugo. A discusso se tornou muito

presente principalmente na mdia tendo em vista que, esse adolescente iria completar dezoito anos a apenas trs dias do

crime e assim sendo aplicadas as medidas trazidas pelo

ECA, no qual prev no mximo trs anos de internao, deixando para aqueles que defendem a reduo da

maioridade penal o sentimento de indignao e injustia.

em seu Artigo 104 descreve, So penalmente inimputveis os menores de

dezoito anos, sujeitos s medidas

previstas nesta Lei. (CRESS/SP, 2006, p. 138)

Para Oliveira (2009), considera-se

que este marco de dezoito anos para que

fosse instituda a responsabilidade

penal, levou em conta a questo do

processo de maturao neurolgica e

psicolgica dependendo do ambiente

social onde se vive, tendo em vista que

antes disso os adolescentes tm

dificuldade de entender a

irreversibilidade dos seus atos onde,

pode-se explicar o seu comportamento,

mas no justific-los.

Apresentaremos assim, os

argumentos mais comuns oferecidos em

defesa da reduo, bem como, aqueles

que so contras essa medida, a fim de

esclarecermos opinies que na maioria

das vezes so mitos e distores que

geram em torno do tema, impedindo

uma avaliao mais focada, isenta de

pr-conceitos.

Pesquisa realizada no estado do

Paran publicada no site Gazeta do

Povo em 15/07/2013, mostra que 90%

da populao apiam a reduo da

maioridade como se pode observar no

grfico abaixo:

Para Silva (2002), um dos argumentos

utilizados pelos defensores desta

reduo que grande parte da violncia

praticada no pas de responsabilidade

dos adolescentes. Porm verificamos

que:

De acordo com o Instituto Latino

Americano das Naes Unidas

para a Preveno do Delito e

Tratamento do Delinquente ILANUD (2000, p.07), as

estatsticas revelam que menos de

10% dos atos infracionais

registrados so de autoria de

menores de 18 anos, invalidando

a suposta responsabilidade. Deste

percentual, 75% so

infraes contra o patrimnio,

50% so furtos e apenas 8% so

crimes contra a vida (SILVA,

2002).

A partir dos grficos abaixo, pode-

se ter uma maior noo de quem so os

adolescentes que cometem atos

infracionais, quem so suas famlias e o

motivo pelo qual esto internados na

Fundao Casa. A pesquisa foi realizada

em Maio de 2006, com cerca de

1190 adolescentes. Na poca a

instituio ainda se chamava FEBEM.

SEXO

Masculino

96%

Feminino

4 %

Fonte:http://www.fundacaocasa.sp.gov.

br

IDADE

13 anos 1 %

14 anos 2%

15 anos 11%

16 anos 22%

17 anos 37 %

18 anos ou mais25 %


br

CONDIO

Primrio 69 %

Reincidente 29%

Norespondeu 2%


br

Verifica-se que o maior nmero de

adolescentes internados do sexo

masculino e possuem entre 16 e 18 anos

de idade e na sua maioria so rus

primrios, ou seja, foram internados

pela primeira vez.

QUALIFICAO DOS PAIS

0

10

20

30

40

50

60

Pai Me

Servios e

Vendedores

Trabalho no

qualificado

Operrios

Nivel

intermedirio

Falecido

Outros

NSNR


br

QUALIFICAO DOS

ADOLESCENTES

Trabalhadores

no qualificados

86%

Agricultores 6%

Nivel

intermedirio

4%

Administrativo

1%

Outros 1%


br

Considerando os ltimos

grficos, v-se que os adolescentes

internados possuem em sua maioria,

famlias cuja renda baixa, visto que os

seus pais esto em grande parte

selecionados como assalariados, entre

trabalhadores informais e auxiliar de

servios gerais. Sabe-se que a

remunerao para tais cargos no Brasil

quase sempre um salrio mnimo, hoje

este equivale a R$ 678,00.

Certamente, existem adolescentes

internados pertencentes a famlias de

classe mdia alta e classe alta, que

alcanam 3%, porm em sua maior

parte, se reconhecem como classe mdia

31% e se dizem pobres 33% dos

entrevistados.

Os adolescentes tambm j

ocupavam cargos no mercado de

trabalho. Grande parte deles no so

qualificados para o trabalho. A partir

desse dado, comprova-se a falta de

oferta de servios para atender esta

demanda.

A pesquisa tambm apresenta

dados como condies de moradia, se

existiam saneamento bsico, total de

eletrodomsticos existentes na

residncia, escolaridade dos pais e dos

adolescentes, principais meios de

transportes utilizados, se existiam

servios pblicos prximos as

residncias, se algum da famlia

cumpre pena, envolvimento com drogas

etc.

De forma geral, grande parte

destes adolescentes vivia em periferias,

afastados de servios pblicos. O maior

nmero estava matriculado na escola,

porm no freqentava as aulas com a

freqncia desejada, entre os maiores

motivos aparecem falta de interesse

37%, ajuda e cuidados com a famlia

17%, indisciplina 13%, e envolvimento

com drogas/crime 12%.

No grfico abaixo segue se no a

maior, a mais importante informao

que poucas pessoas sabem: os motivos

que levaram a internao dos

adolescentes.

Roubo simples,qualificado eporte de arma51%Mdiagravidade 19%

Crime contra avida, uso deviolncia 14%

Sem declarao9%

Furto 5%

Outros 2%

Desta forma define o autor:

Roubo Simples, Qualificado e Porte

de arma: Roubo simples (assalto),

Roubo qualificado

(assalto) e porte de arma.

Mdia gravidade: Extorso,

Descumprimento da medida, Dano,

Ato obsceno, Violao de

domiclio, Trfico de drogas, Ameaa,

Receptao, Porte ou uso de drogas.

Crime contra a vida, uso de violncia: Estupro, Atentado violento ao pudor,

Sequestro e crcere privado,

Latrocnio, Infanticdio, Homicdio

doloso, Homicdio culposo.

Sem declarao: Leso corporal.

Furto: Furto. .

Outros: Outros

Diferente de como a grande

parte da populao defende, os crimes

contra a vida e uso de violncia no so

os maiores atos infracionais cometidos

por adolescentes. Na poca da pesquisa

(ano de 2006) este motivo aparece em

terceiro lugar, com apenas 14 %. Para o

senso comum, os adolescentes so os

maiores responsveis pela violncia

existente hoje no pas, por este e outros

motivos, defendem a reduo da

maioridade penal como possvel soluo

para diminuir a criminalidade no Brasil.

A argumentao que vai de

encontro aos que defendem esta

reduo, pode se destacar que para

alcanar esta diminuio, a primeira

mudana seria em relao

Constituio Federal por violar uma

clusula ptrea4. Outro fato a ser

analisado o sistema prisional

brasileiro, que se encontra em uma

conjuntura onde presdios permanecem

com lotaes e em sua maioria, sem

condies de oferecer atendimento

digno de vida para um ser humano que

l est para ser reeducado.

O servio oferecido pelo sistema

prisional no momento serviria para os

adolescentes como escolas para o mundo do crime, devido estar em

contato com criminosos mais

experientes e bem mais velhos de idade,

ocasionando um contato no propcio

reeducao deste adolescente, visto

como um ser humano em fase de

desenvolvimento.

Para Marcus Vinicius, presidente

nacional da Ordem dos Advogados do

Brasil - OAB, muito melhor que reduzir

a maioridade, seria o Estado garantir o

cumprimento de efetivas Polticas

Pblicas destinadas proteo da

infncia e adolescncia, investimento

em educao, lazer e atividades

culturais.

4 Porque no reduzir a maioridade

penal.

Em nota pblica divulgada em

22 de Julho de 2013 sobre a reduo da

idade penal e a ampliao do tempo de

internao, o Conselho Federal de

Servio Social - CFESS se manifesta de

tal forma:

O CFESS mantm seu

posicionamento contrrio

reduo da maioridade penal e ao

aumento do tempo de internao,

4 Clusulas ptreas so limitaes materiais ao poder de

reforma da constituio de um Estado, ou seja, so dispositivos que no pode haver a alterao, nem mesmo por

meio de emenda, tendentes a abolir as normas

constitucionais relativas s matrias por elas definidas. (Fonte: Wikipdia, 2013).

no momento em que chega ao

Conselho Nacional dos Direitos

da Criana e do Adolescente

(Conanda) uma proposta

articulada pelo Fundo das Naes

Unidas para a Infncia (Unicef),

representantes da Cmara Federal

e juristas e, apoiada pela

Secretaria de Direitos Humanos

(SDH), conforme apresentada

pela Ministra da pasta na ltima

Assembleia Ordinria, 11 de julho

de 2013. Estado e sociedade no

podem ceder e/ou propalar apelos

e interpretaes que,

equivocadamente, remetem a

adolescentes e jovens a

responsabilidade pela escalada da

violncia na sociedade. Significa

ceder a uma viso social de

mundo que afasta a questo do

real contexto que a produz, uma

sociedade que gera desigualdade e

que tem mltiplas expresses da

violncia, que faz com que ganhe

lugar na grande mdia e nas

estatsticas nacionais e, em

polticas restritivas, quando o

fenmeno meramente associado

criminalidade. Temos, ento, o

campo frtil para brotar e

proliferar toda forma de

preconceito e intolerncia de que

adolescentes tm sido vtimas na

condio de cumpridor de medida

socioeducativa, inclusive no

interior dos espaos da poltica.

(CFESS, 2013).

Diante do contexto exposto,

faremos uma anlise sobre o processo

educacional dos jovens e adolescentes,

suas particularidades e desafios, sobre

tudo quando falamos de jovens e

adolescentes brasileiros.

Falarmos que a juventude de hoje

ser o futuro de um pas amanh

muito banal. Nessa perspectiva pode-se

afirmar que o tema juventude inseriu-se

na pauta das polticas pblicas de tal

forma, que trouxe diversos desafios,

considerando que essa juventude deve

ser tratada como sujeitos de direitos

conforme exposto no ECA:

Art 15. A criana e o adolescente

tm direito liberdade, ao

respeito e dignidade como

pessoas humanas em processo de

desenvolvimento e como sujeitos

de direitos civis, humanos e

sociais garantidos na Constituio

e nas leis. (CRESS/SP, 2006, p.

120)

Segundo Hofmeister (2007), a

definio da juventude pode variar

bastante de acordo com o critrio pelo

qual ela for delimitada: faixa etria,

gerao, papel social, identidade auto -

atribuda, entre outros, onde qualquer

um destes critrios para definir a

palavra juventude nos transmite uma

ideia de transio, de passagem entre a

infncia e a vida adulta e que em geral,

h uma tendncia de classificar como

jovem a pessoa que tenha entre 15 e 24

anos.

Nesta perspectiva, Veronese

(2001) diz:

Na idade infantil ou adolescncia,

o indivduo, pouco a pouco, vai

construindo a sua bagagem

histrica, apresenta grande

vulnerabilidade quanto s

influncias externas exercidas

sobre ele, quanto formao e/ou

informao que cumulativamente

processa. Esses aspectos

contribuem para a formao (ou

deformao, a depender do seu

histrico) de sua estrutura humana

afetiva-emocional e

consequentemente de sua

personalidade, que nos ser

revelada atravs de seu

comportamento. (VERONESE,

2001, p.85)

V-se que no Brasil, os jovens

tm como desafio sua insero no

mercado de trabalho, onde a maior

dificuldade tem sido superar o duelo

entre o baixo nvel educacional onde, na

maioria das vezes provocado pelo

abandono escolar e altas taxas de

repetncias, versus as condies. Nesse

sentido Andrade e Neto (2009),

destacam que:

Embora se possa afirmar que,

hoje o acesso e a permanncia dos

jovens na escola no Brasil se

apresentam mais democratizados,

por conta da universalizao do

acesso ao ensino fundamental na

faixa estaria de 7 a 14 anos, que

vm ocorrendo desde os anos

1990, os processos vivenciados

pela maioria dos jovens

brasileiros e suas estratgias de

escolarizao ainda expressam as

enormes desigualdades a que est

submetida essa faixa da

populao. As trajetrias

escolares irregulares, marcadas

pelo abandono precoce, as idas e

vindas, as sadas e os retornos,

podem ser assumidas como

importantes sinais de que

diferentes grupos de jovens vivem

e percorrem o sistema de ensino.

Tal processo o indicador mais

visvel da diversidade do acesso,

da permanncia e do arco de

oportunidades. O que parece estar

dado, como direito, institudo e

instituinte o direito educao para todos, no reflete,

necessariamente, a realidade

vivenciada por parcela

significativa dos jovens

brasileiros (ANDRADE; NETO,

2009)

Ressaltamos, que a falta ou

ineficcia de programas ou projetos

sociais voltados para a juventude no

Brasil, tambm dificultam o processo

educacional desses jovens, fazendo com

que ociosos, troquem o tempo que

poderiam estar inseridos em atividades

scio-educativas, pela rua, longe de

oportunidades e orientaes coniventes

com suas necessidades. Tendo em vista

que muitos constroem sua identidade

em meio a um conflito cultural onde, de

um lado existe uma acirrada cultura de

consumo e de outro a cultura da

violncia, que glamouriza o crime e faz com que o trfico de drogas seja no

s um meio econmico, mas, uma

forma de vida capaz de atender as

necessidades desse consumo que

insistentemente so bombardeados por

uma srie de estmulos da mdia e afins.

Mediante o histrico descrito

nesse trabalho, que expe o processo no

qual o adolescente est inserido na

sociedade, seus direitos e

principalmente seus deveres, as autoras

se posicionam contra a hiptese da

reduo da maioridade penal tendo em

vista que essa medida no trar para a

sociedade solues plausveis. Esse

processo poder acarretar uma srie de

problemas, pois, no se tm uma viso

de futuro e que no se percebe que essa

medida s ir fazer com que a

criminalidade aumente a mdio e longo

prazo. Na medida em que um

adolescente de dezesseis anos inserido

no sistema prisional ele ser privado de

ter acesso escola, a cultura, a relaes

sociais e de tantas outras privaes.

Alm disso, ter o estigma de ser um

ex-presidirio.

Acredito que se alcanssemos a eficcia de polticas pblicas esse tema

no seria questionado, uma vez que,

daramos oportunidade para aqueles que

por algum motivo foram vitimizados

durante a vida, instigando uma

adolescncia afastada da prtica de atos

infracionais, assim como somos

marcados por desigualdades sociais,

populaes vulnerveis e violaes de

direitos. Por isso, entendo que no

podemos aceitar passivamente a

transferncia de responsabilidade

apenas para adolescentes, como se tal

medida fosse soluo para diminuir os

ndices alarmantes de violncia na

sociedade, descreve, Paula Salesse Monsani, Assistente Social do Centro

de Referncia de Assistncia Social CREAS, de Andradina/SP.

Deve-se considerar tambm que

esse adolescente um sujeito de

direitos, que deve ser respeitado em sua

condio de pessoa em

desenvolvimento e que estando em

conflito com a lei ser atendido pelo

Estatuto da Criana e do Adolescente -

ECA em medida socioeducativa que

tenha por finalidade sua reeducao.

Para ter cometido tal ato fica evidente

que houve alguma falha por parte do

Estado, Famlia ou Sociedade nessa fase

de sua educao.

Se tivssemos cumprindo as polticas pblicas para este pblico com

excelncia, no teramos essa discusso.

Penso que o que deveria estar em pauta

no Brasil so melhorias nos aspectos de

sade, educao, profissionalizao e

direito convivncia familiar e

comunitria destes jovens, que em sua

grande maioria so adolescentes

oriundos de famlias em vulnerabilidade

social, assim, com todos os seus direitos

violados a sua nica alternativa o

mundo do crime que atrativo e

recompensa de acordo com as expectativas que almejam, j que a

mdia muito contribui para introjetar

neles o consumismo e o status, relata Silvana Cristina Rizzato, que trabalhou

na Fundao Casa como Assistente

Social durante oito anos.

O grfico abaixo mostra que

alguns anos se passaram e as estatsticas

continuam apontando os adolescentes

envolvidos com o crime. V-se que em

2013 os nmeros de adolescentes

encarcerados aumentou 32,% e nem por

isso o ndice de violncia no pas

diminuiu, visto que em sua maioria,

estes adolescentes esto cumprido

medida por trfico de drogas 41,8% e

por roubo 44,1%. Homicdios e

Latrocnio (roubo seguido de morte)

no apontam nem 1% dos motivos.

Portanto, confirma-se mais uma vez que

os adolescentes no so os maiores

responsveis pela violncia e crimes

hediondos no Brasil.

Diante dos fatos acima expostos,

importante destacar que o Sistema

Nacional de Atendimento

Socioeducativo SINASE, institudo em 2012, tem um papel fundamental no

que se refere garantia de direitos dessa

populao, considerando que esta lei,

fortalece o Estatuto ao determinar

diretrizes claras e especficas para a

execuo das medidas socioeducativas

por parte das instituies e profissionais

que atuam nesta rea.

O SINASE assegura que em

qualquer processo de apurao de ato

infracional cometido por um

adolescente at a execuo de medida

socioeducativa, deve-se seguir um

conjunto de princpios de regras e

critrios de carter jurdico poltico,

pedaggico, financeiro e administrativo.

Outra questo a situao do

sistema carcerrio no Brasil, onde no

possvel enxergar na atual conjuntura a

possibilidade de um trabalho de

reinsero dos indivduos na sociedade.

O cenrio mostra cada vez mais a

superlotao nos presdios e condies

de vida desumanas. A incluso de

adolescentes infratores nesse sistema

no s tornaria o problema mais catico

como a chance de reincidncia dos

mesmos s tende a aumentar.

Para Taiguara Souza, integrante

da Campanha contra a Reduo da

Maioridade Penal, medidas como a reduo da idade penal e aumento da

internao de menores infratores

seguem a lgica de criminalizar a

juventude pobre. Para ele, a melhor sada seria cumprir efetivamente o

Estatuto da Criana e do Adolescente

(ECA), intensificar as polticas sociais e

aumentar as medidas scio-educativas

ao invs das penas de recluso. Defende

que, s iremos impedir que eles

cometessem atos infracionais se

resgatarmos sua cidadania.

Se ns formos analisar com calma

a questo, dados do prprio

governo federal mostram que do

total das crianas e dos

adolescentes do pas, apenas 0,2%

j cometeu algum tipo de ato

infracional. E destes, 73%

cometeram crime contra o

patrimnio e no crime contra a

vida. Ento, para ns, defender a

reduo da idade penal como

soluo para a violncia no

adianta, porque o problema da

violncia um problema

social. MANSUR (2007).

Portanto, ao analisar esse

contexto, conclui-se que, talvez o pas

esteja vivendo um momento em que a

juventude brasileira necessite mais de

ateno e cuidados especiais, do que

infinitos julgamentos. Ao invs de se

pensar sobre a reduo da maioridade

penal, o grande desafio criar polticas

pblicas e principalmente projetos

sociais que proporcionem aos jovens a

efetivao de direitos como a educao,

o lazer, a sade, o esporte dentre outros

previstos no ECA, visto que em vinte e

trs anos aps sua criao no consegue

ser efetivado, ressaltando que a garantia

desses depende da articulao e

integrao das redes de atendimento e

que esse jovem precisa ser moldado e

preparado para a vida em sociedade,

para o trabalho, enfim, para situaes

que transformam e determinam a sua

histria de vida.

5 Concluso

V-se que o tema discutido

bastante polmico e passvel de longas

discusses. H um impasse muito

grande entre os que trabalham

diariamente com esta populao,

vivenciando e conhecendo todas as

dificuldades existentes e aqueles que

acompanham somente pela opinio

popular, mdia ou redes sociais.

Pesquisando sobre o tema vemos

que apenas reduzir a idade penal no

resolveria o problema que vivenciamos

acerca da violncia, apenas estaramos

transferindo um problema do Estado

para ele mesmo, sem grandes

mudanas. Tiraramos o adolescente de

uma zona de risco o colocando em

outra, j que ficaria exposto a conviver

com adultos em penitencirias

superlotadas.

A partir das estatsticas,

comprovamos que o adolescente no

nico o responsvel pelos altos ndices

de violncia que presenciamos todos os

dias no Brasil. Na verdade, a criana e o

adolescente brasileiro acabam

vitimizados, uma vez que o Estado, a

famlia e a sociedade no arcam com

suas responsabilidades em efetivar as

leis que os conduzem.

Por fim, vemos que o problema

muito mais social e poltico; e s poder

ser resolvido com interveno de um

Estado que oferea poltica pblica de

qualidade que ao invs de expor o

adolescente ao crime, seja efetiva para

no deix-lo exposto, ocioso e

desamparado, preservando e garantindo

seu desenvolvimento de forma segura e

com opes de vida digna.

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