A Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas e as

Compras Públicas

V Congresso dos Secretários Municipais de Administração do

Estado de São Paulo

1.A industrialização (1930-1980)

2.As duas décadas perdidas (1980-1990)

3.A retomada do crescimento (1990-2008)

4.As novas oportunidades (2010-....)

O ciclo do desenvolvimento

•Desburocratização•Educação Empreendedora•Inovação Tecnológica•Desenvolvimento Regional•Arranjos Produtivos Locais•Acesso ao Crédito•Legislação Tributária•Acesso a Mercados•Regulamentação da Lei Geral Municipal

MEDIDAS ESTRUTURANTES

A importância das MPEs

Constituição Federal

- Art. 170, IXArt. 170, IX

- Art. 179Art. 179

- Art. 146, III, “d” – EC 42/03Art. 146, III, “d” – EC 42/03

Lei Complementar Lei Complementar (LC nº 123, de 14/12/2006)(LC nº 123, de 14/12/2006)

“ “Simples Nacional”Simples Nacional”

EmbasamentoEmbasamentoLegal Legal

Quais os benefícios da Lei Geral

DesburocratizaçãoDesburocratização

DesoneraçãoDesoneração

DesenvolvimentoDesenvolvimentoInovaçãoOportunidadesEmpreendedorismo

TRIPÉTRIPÉ

Cenário

1.700.000 empresas formais

3.400.000 empresas informais

600.000 desejam abrir empresas

5.700.000 empresas

Micro e Micro e Pequena Pequena EmpresaEmpresa

Medida DesenvolvimentoDesenvolvimento

Medidas Estaduais

DECRETO 52.228, de 05/10/2007

Programa de Desburocratização

Cria a figura do MEI

Lei Estadual de Compras Públicas (13.122, 2008)

Decreto Fórum Estadual de MPEs (55.764 de 2010)

Projetos em andamento:SIL (Integração REDESIM)

Estímulo a formalizaçãoEstímulo a formalização

Estímulo aoEstímulo aocrédito e crédito e capitalizaçãocapitalização

A Lei Geral MunicipalConteúdo

Cada município deverá desenvolver seus programas de acordo com a sua vocação

Sala doSala doempreendedorempreendedor

Tributos e Tributos e FiscalizaçãoFiscalização Acesso ao Acesso ao

mercadomercado

Associativismo e Associativismo e CooperativismoCooperativismo

Acesso a justiçaAcesso a justiça

Estímulo a Estímulo a inovaçãoinovação

ResponsabilidadeResponsabilidadeSocial / AmbientalSocial / Ambientale estímulo aoe estímulo aoempreendedorismoempreendedorismo

Agricultura

Capitulo de Acesso a MercadosCompras governamentais

Compras até Compras até R$ 80 R$ 80

milmil

Cotas de Cotas de 25% para 25% para todas as todas as comprascompras

30% 30% Sub-contrataçãoSub-contratação

Critério de Critério de desempatedesempate

MERENDA MERENDA ESCOLARESCOLAR

Quem regulamenta a Licitação?

• A União disciplina regras gerais que deverão ser obedecidas por todos os demais entes da federação (Estados, Distrito Federal e Municípios, mesmo quando não há uma regulamentação local).

Quem regulamenta a Licitação?

• No entanto, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios podem regulamentar:

– aspectos específicos de licitação, respeitando as normas gerais já estabelecidas pela União:

– a aplicação dos benefícios específicos para as Micro e Pequenas Empresas (artigos 47 e 48 da Lei nº 123/2006)

Principais Leis

• Lei nº 8.666/93 – Lei de Licitações e Contratos

• Lei nº 10.520/02 – Lei do Pregão

• Lei Complementar 123/06 – Estatuto Nacional das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte – alterações posteriores.

Ampliação do mercado Compras governamentais

A Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas – Lei nº 123/2006 – capitulo V

A Lei Geral cria:• benefícios específicos para as MPEs;

• prazo adicional para a regularização fiscal;

• vantagens em caso de empate;

• o empate fictício (ficto);

• procedimentos licitatórios diferenciados ou exclusivos.

Ampliação do mercado Compras governamentais

Artigos e Conteúdos Lei nº 123/2006 – capitulo V

• Artigos 42 e 43 – tratam da regularidade fiscal.

• Artigos 44 e 45 – estabelecem os critérios para o empate.

• Artigo 46 – Cédula de Crédito Microempresarial.

• Artigo 47 e 48 – criam benefícios específicos:Tipo I – Licitação exclusiva de até R$ 80.000,00Tipo II – 30% em subcontratação de MPE e pagamento

direto.Tipo III – 25% em lotes para as Micro e Pequenas Empresas.

• Artigo 49 – mostra quando os benefícios dos Artigos 47 e 48 não devem ser aplicados

Ampliação do mercado Compras governamentais

Regulamentar no âmbito municipal

• Orientação Normativa nº 07, 01/04/09 – AGU

• O tratamento favorecido de que tratam os artigos 43 a 45 da Lei Complementar nº 123, de 2006, deverá ser concedido às microempresas e empresas de pequeno porte independentemente de previsão editalícia.

Ampliação do mercado Compras governamentais

Regulamentar no âmbito municipal

• Art. 47 e 48 da Lei Complementar 123/2006• Promoção do desenvolvimento econômico e

social• Ampliação da eficiência daspolíticas públicas

• Incentivo à inovação tecnológica

Ampliação do mercado Compras governamentais

PARADIGMA ANTERIOR: EFICIÊNCIA e CONTROLE - Comprar mais rápido e melhor pelo menor custo

possível e com o máximo de controle.

NOVA POLÍTICA DE COMPRAS: USO DO PODER DE COMPRA DO MUNICÍPIO - Comprar de segmentos

estratégicos e relevantes para o desenvolvimento econômico e social sustentável.

NOVO PARADIGMA:

EFICIÊNCIA + USO DO PODER DE COMPRA DO MUNICÍPIO

+

LEI GERAL: NOVO PARADIGMA DAS COMPRAS PÚBLICASLEI GERAL: NOVO PARADIGMA DAS COMPRAS PÚBLICAS

ACESSO PARA AS MPES ÀS COMPRAS PÚBLICASACESSO PARA AS MPES ÀS COMPRAS PÚBLICAS

R$ 44 bilhões/ ano

Participação atual das MPEs nas

compras governamentais

R$ 78 bilhões/ ano Potencial de

participação

Novas medidas

+ R$ 34 + R$ 34 bilhões ao bilhões ao

anoanoSimulaçã

o

Ampliação do mercado Compras governamentais

17%17%

30%30%

Acesso ao mercadoEx: Município de Pilar do Sul

Licitação para fornecimento de alimentação escolar

Escolas

Fornecedores de Alimentação

Prefeitura

410 municípios sensibilizados68% da força Empreendedora67% da população

21

Público Alvo: Empreendedores

7,1 milhões

5,7 milhões

3,7 milhões3,3 milhões

2,6 milhões

1,7 milhão

837 mil739 mil0

2.000

4.000

6.000

8.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Lei Geral: Perspectivas para 5 Lei Geral: Perspectivas para 5 anos Cenário Conservadoranos Cenário Conservador

Pub-Alvo

MPEs informais

MPEs formais

Candidato

600 mil novas empresas formalizadas

Acréscimo de R$ 17.5 bilhões na massa salarial no

Estado de São Paulo

Geração de 1.8 milhão de novos postos de

trabalho

22

O SEBRAE-SP AGRADECE A ATENÇÃO!

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