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Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para a Área da Assistência Social

“A GESTÃO DO CRAS/CREAS E AS MUDANÇAS COM

A TIPIFICAÇÃO E O PROTOCOLO DE GESTÃO”

FACILITADORA: INÊS TENÓRIO


ASSISTÊNCIA SOCIAL NO BRASIL

ANTES DA CONSTITUIÇÃO DE 1988

APÓS A CONSTITUIÇÃO DE 1988

Ações

no campo do FAVOR, do

CLIENTELISMO e do

AUTORITARISMO

Política pública, direito

do cidadão e dever do

Estado - Tripé da

Seguridade Social

Brasileira


A noção de SEGURIDADE SOCIAL emerge desta ideia deum Estado intervencionista, o ESTADO DE BEM ESTARSOCIAL. Configurando-se como dever do Estado prover obem-estar dos seus membros, com um padrão mínimo devida, como direito dos cidadãos, através da provisão demínimos sociais, como saúde, educação, habitação,dentre outros. Este modelo de estado de Bem-Estar noseu período de ouro compreendido entre 1945 e 1975,trouxe como base de sua estruturação, o pleno emprego,a universalização dos serviços sociais, tendo comoperspectiva o atendimento universal, a perspectiva daproteção social através da assistência social, e, no campodo trabalho atingindo um mercado que se aproximou aopleno emprego com seguranças trabalhistas.


• DESMONTE DO ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL

DÉCADA DE 70

• REORGANIZAÇÃO DO MODELO CLÁSSICO LIBERAL DA ECONOMIA, O MODELO NEOLIBERAL

• REDUÇÃO DO PAPEL DO ESTADO

DÉCADA DE 80

• DISCUSSÃO MODELO DE ESTADO DE BEM-ESTAR DE FORMA TARDIA E SOFRENDO UM PROCESSO DE DESMONTE

• AFETOU A CONSOLIDAÇÃO DA SEGURIDADE ENQUANTO SISTEMA DE SEGURIDADE SOCIAL BRASILEIRO

1988 -BRASIL


No processo de reconfiguração daassistência social brasileira pós-constituinte de 88, a LOAS em 1993 e aPolítica Nacional de Assistência Socialem 2004 (PNAS) preconizam o (re)desenho desta política com aimplementação do Sistema Único deAssistência Social (SUAS).


Sendo o SUAS um sistema público, nãocontributivo, descentralizado e participativo,destinado à gestão da assistência social em todoterritório nacional, instaurando um NOVO MODODE GESTÃO DESTA POLÍTICA PÚBLICA, deforma compartilhada e articulada entre as trêsesferas de governo (União, Estados, Municípios eo Distrito Federal) responsáveis pela políticasocioassistencial e das entidades privadas deassistência social. (NOB/SUAS, 2005).


SUASNOVA DIMENSÃO E SIGNIFICADO PARA O CAMPO DA ASS. SOCIAL

NO PAÍS


Necessidade de consolidação de uma ampla rede de PROTEÇÃO E

PROMOÇÃO Social :

Avançar no enfrentamento da pobreza, da fome

e da Desigualdade

Reduzir incidência dos riscos e

vulnerabilidades sociais que

afetam as famílias e indivíduos


Programas e Benefícios

garantia do direito à renda (PBF; BPC;

PETI)

Primeira vez na história das nossas

políticas sociais

Alcançam no sentido da

UNIVERSALIZAÇÃO


Sistema descentralizado e participativo;

Primazia da responsabilidade do Estado

Organização e ampliação da oferta dos serviços

socioassistenciais: criação dos (CRAS) e dos (CREAS)

O SUAS materializa princípios da LOAS

Média Complexidade

CRASCREAS

Alta Complexidade

Alta Vulnerabilidade

Pessoal e Social

Caráter preventivo e de

Inclusão Social

Proteção Social Especial

O SUAS apresenta 2 níveis de proteção:

Proteção Social Básica



PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA

� OBJETIVA prevenir situações de risco pormeio do desenvolvimento depotencialidades e aquisições , e ofortalecimento de vínculos familiares ecomunitários.� DESTINA-SE à população que vive emsituação de vulnerabilidade socialdecorrente da pobreza, privação (ausênciade renda, precário ou nulo acesso aosserviços públicos, dentre outros) e, oufragilização de vínculos afetivos.


PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL

� DESTINA-SE a famílias e indivíduos quese encontram em situação de risco pessoale social, por ocorrência de abandono, maustratos físicos e, ou, psíquicos, abuso sexual,uso de substâncias psicoativas,cumprimento de medidas sócio-educativas,situação de rua, situação de trabalho infantil,entre outras.


PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL DE MÉDIA COMPLEXIDADE

� São considerados serviços de médiacomplexidade aqueles que oferecematendimentos às famílias e indivíduos comseus direitos violados, mas cujos vínculosfamiliar e comunitário não foi rompido.� Requerem maior estruturação técnico-operacional e atenção especializada e maisindividualizada, e, ou, de acompanhamentosistemático e monitorado.


PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL DE ALTA COMPLEXIDADE

� São aqueles que garantem proteçãointegral – moradia, alimentação,higienização e trabalho protegido parafamílias e indivíduos que se encontram semreferência e, ou, em situação de ameaça,necessitando ser retirados de seu núcleofamiliar e, ou, comunitário.


Assistência Social e as Proteções

afiançadas

PROTEÇÃO ESPECIAL DE

ALTA COMPLEXIDADE

PROTEÇÃO ESPECIAL DE

MÉDIA COMPLEXIDADE


Ausência ou fragilidade de VínculosFamiliares eComunitários

Vínculos Familiares e Comunitários

Esc

ala

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isco

e v

ulne

rabi

lidad

e


O Protocolo assume que:

1) O descumprimento de condicionalidadesno PBF ou no PETI

2) A não presença na escola para ascrianças do BPC

“Constituem situações reveladoras do alto grau de vulnerabilidades das famílias e, portanto,

orienta que especialmente estas sejam priorizadas no que se refere ao atendimento e

acompanhamento pelos serviços.”


Protocolo também norteia:

O planejamento e a execução de ações orientadas pela perspectiva da Vigilância Social;

À partir do processamento e análise das informações que será feita a identificação

destas famílias, assim como sua localização no território, viabilizando a busca ativa e a

inserção das mesmas nos serviços socioassistenciais do SUAS.


A garantia de renda mensal

A inclusão das famílias em

atividades de acompanhamento

familiar no âmbito do SUAS, serviços de

outras políticas setoriais

Compreendida como a estratégia mais

adequada para se trabalhar a superação das vulnerabilidades

sociais que impedem ou dificultam que a família

cumpra as condicionalidades

previstas nos Programas


TIPIFICAÇÃO NACIONAL DE SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS:

RESOLUÇÃO Nº 109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009

ORGANIZAÇÃO DOS SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS POR NÍVEIS DE

COMPLEXIDADE DO SUAS

Aquisições dos Usuários

Trata dos compromissos a serem cumpridos pelos gestores em

todos os níveis, para que os serviços prestados no âmbito do SUAS

produzam seguranças sociais aos seus usuários, conforme suas

necessidades e a situação de vulnerabilidade e risco em que se

encontram.

Podem resultar em medidas da resolutividade e efetividade dos

serviços, a serem aferidas pelos níveis de participação e satisfação

dos usuários e pelas mudanças efetivas e duradouras em sua

condição de vida, na perspectiva do fortalecimento de sua

autonomia e cidadania.

As aquisições específicas de cada serviço estão organizadas

segundo as seguranças sociais que devem garantir.

Matriz Padronizada para Fichas de Serviços Socioassistenciais


Condições e Formas de Acesso: Procedência dos (as) usuários (as) e

formas de encaminhamento.

Unidade: Equipamento recomendado para a realização do serviço

socioassistencial

Período de Funcionamento: Horários e dias da semana abertos ao

funcionamento para o público.

Abrangência: Referência territorializada da procedência dos usuários e

do alcance do serviço.

Articulação em Rede: Sinaliza a completude da atenção hierarquizada

em serviços de vigilância social, defesa de direitos e proteção básica e

especial de assistência social e dos serviços de outras políticas públicas

e de organizações privadas. Indica a conexão de cada serviço com outros

serviços, programas, projetos e organizações dos Poderes Executivo e

Judiciário e organizações não governamentais.


Impacto Social esperado: Trata dos resultados e dos

impactos esperados de cada serviço e do conjunto dos

serviços conectados em rede socioassistencial. Projeta

expectativas que vão além das aquisições dos sujeitos que

utilizam os serviços e avançam na direção de mudanças

positivas em relação a indicadores de vulnerabilidades e de

riscos sociais.

Regulamentações: Remissão a leis, decretos, normas

técnicas e planos nacionais que regulam benefícios e serviços

socioassistenciais e atenções a segmentos específicos que

demandam a proteção social de assistência social.



Serviços de

Proteção Social Básica

• Serviço deProteção eAtendimentoIntegral àFamília (PAIF);

• Serviço deConvivência eFortalecimentode Vínculos;

• Serviço deProteçãoSocial Básicano domicíliopara pessoascom deficiênciae idosas.


Serviços de Proteção

Social Especial de

Média Complexidade

• Serviço de Proteção eAtendimentoEspecializado a Famíliase Indivíduos (PAEFI);

• Serviço Especializadoem Abordagem Social;

• Serviço de ProteçãoSocial a Adolescentesem Cumprimento deMedida Socioeducativade LA e PSC;

• Serviço de ProteçãoSocial Especial paraPessoas comDeficiência, Idosas esuas Famílias;

• Serviço Especializadopara Pessoas emSituação de Rua


Serviços de Proteção

Social Especial de

Alta Complexidade

• AtendimentoIntegralInstitucional

• Casa Lar• República• Casa de

Passagem• Albergue• Família Substituta• Família Acolhedora• Medidas

socioeducativasrestritivas eprivativas deliberdade

• Trabalho protegido


• CRAS

• REDE REFERENCIADA AO CRAS



USUÁRIOS: Famílias em situação devulnerabilidade social e risco social em especial:- Famílias beneficiárias de programas detransferência de renda e benefícios assistenciais;- Famílias que atendem os critérios de elegibilidade atais programas ou benefícios, mas que ainda nãoforam contempladas;- Famílias em situação de vulnerabilidade emdecorrência de dificuldades vivenciadas por algum deseus membros;- Pessoas com deficiência e/ou pessoas idosas quevivenciam situações de vulnerabilidade e risco social.

SERVIÇO DE PROTEÇÃO E ATENDIMENTO INTEGRAL À FAMÍLIA - PAIF.


USUÁRIOS: CRIANÇAS, ADOLESCENTES E IDOSOS (AS), COM PRIORIDADE PARA:- Deficiência, com prioridade para as beneficiárias doBPC;- Famílias beneficiárias de programas detransferência de renda;- Encaminhadas pelos serviços da proteção socialespecial: PETI; PAEFI; Reconduzidas ao convíviofamiliar após medida protetiva de acolhimento; e outros;- Vivências de isolamento por ausência de acesso aserviços e oportunidades de convívio familiar ecomunitário e cujas necessidades, interesses edisponibilidade indiquem a inclusão no serviço.

SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS


USUÁRIOS: Pessoas com deficiência e/oupessoas idosas que vivenciam situação devulnerabilidade social pela fragilização de vínculosfamiliares e sociais e/ou pela ausência de acessoa Possibilidades de inserção, habilitação social ecomunitária, em especial:

- Beneficiários do BPC;- Famílias beneficiárias de programas detransferência de renda.

SERVIÇO DE PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA NO DOMICÍLIO PARA PESSOAS COM

DEFICIÊNCIA E IDOSAS


• CREAS• CREAS POP• Unidade Específica

Referenciada ao CREAS

• Domicílio do usuário• Centro-dia

PROTEÇÃO SOCIAL

ESPECIAL DE MÉDIA

COMPLEXIDADE


USUÁRIOS: Famílias e indivíduos que vivenciamviolações de direitos por ocorrência de:

- Violência física, psicológica e negligência;- Violência sexual: abuso e/ou exploração sexual;- Afastamento do convívio familiar devido à aplicação de medida socioeducativa ou medida de proteção;- Tráfico de pessoas;- Situação de rua e mendicância;- Abandono;- Vivência de trabalho infantil;- Discriminação em decorrência da orientação sexual e/ou raça/etnia;- Descumprimento de condicionalidades do PBF e do PETI em decorrência de violação de direitos.

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