A Gesto de Benefcios Socioassistenciais e da Transferncia de Renda com Condicionalidades na perspectiva de fortalecimento do SUAS

A Proteo Social no contributiva e o PBFConcepo de Seguridade Social (antes de 1988), associada apenas ao seguro social, visto como contrapartida de contribuies previdencirias que permitiam usufruir o benefcio da aposentadoria e de alguns estabelecimentos pblicos de ateno sade aos contribuintes da previdncia, isto restrito populao formalmente empregada.

A Proteo Social no contributiva e o PBFCom a CF 1988 a Seguridade Social passa a abranger as reas de sade e assistncia social e, mesmo a rea de previdncia social, de forma a reconhecer os direitos dos segmentos populacionais que ao longo da vida no contriburam para a previdncia, e por isso estavam excludos do sistema.

Proteo Social no contributiva e o PBFConjunto de estratgias pblicas que garante o cumprimento dos direitos sociais constantes da Constituio, assegurando a todo brasileiro ou brasileira o livre acesso aos servios, programas, projetos e benefcios, sem que se tenha que pagar por eles.

Proteo Social no contributiva e o PBFAs polticas pblicas de proteo social tm como principal finalidade assegurar a realizao dos direitos sociais e concretizar a ao do Estado e da sociedade civil na preveno e no enfrentamento da pobreza, das desigualdades e da vulnerabilidade social. O Programa Bolsa Famlia uma das mais importantes iniciativas atualmente institudas ao lado do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) para proteger as famlias em situao de pobreza, vulnerabilidade e risco social.

Proteo Social no contributiva e o PBFOs programas de transferncia de renda podem servir como importante pilar na construo de um sistema de proteo social voltado para o bem-estar dos cidados. Alguns especialistas acreditam que esses programas tero maior xito, quanto maior for a sua capacidade de atuar sobre a superao da pobreza.

Proteo Social no contributiva e o PBFOs servios de proteo social bsica e especial prestados s famlias em situao de vulnerabilidade e risco podem incluir o atendimento s famlias que recebem transferncia de renda. Esta articulao evidencia a integrao de servios e benefcios, que, atualmente, se constitui num binmio de proteo social eficiente. Exemplo : o no cumprimento das condicionalidades pode indicar uma situao de risco, ou seja, estas famlias necessitam de um acompanhamento dos servios prestados pela proteo bsica e/ou especial.

Proteo Social no contributiva e o PBFO Bolsa Famlia deve ser entendido como uma ao transversal, com interface com diferentes polticas pblicas. A dimenso da transferncia de renda, embora seja o componente mais visvel, no deve ser concebido como um fim em si. A transferncia de renda uma estratgia que se articula a um conjunto de polticas, que permitam o enfrentamento conseqente da pobreza e da desigualdade.

Criado em Outubro de 2003 - MP n 132 de 20/10/2003 convertida na Lei n. 10.836 de 09/01/2004.Estratgia cooperada e coordenada entre os entes federados para o combate pobreza, a promoo da incluso social e o apoio s famlias em situao de vulnerabilidadeAtende as famlias abaixo da linha de pobreza, unificando os programas anteriores:Bolsa EscolaBolsa AlimentaoCarto AlimentaoAuxlio Gs

Programa Bolsa Famlia

PBF - Principais Caractersticas

O Programa Bolsa Famlia atua com foco em trs aspectos principais:Alvio imediato da pobreza, por meio da transferncia direta de renda s famlias;Ampliao do acesso a servios pblicos que representam direitos bsicos nas reas de Sade, Educao e Assistncia Social, por meio das condicionalidades, contribuindo para o rompimento do ciclo intergeracional de reproduo da pobreza;Coordenao com outras aes e programas dos governos, nas trs esferas, e da sociedade, de modo a apoiar as famlias na superao de vulnerabilidades e pobreza.

PBF - Principais CaractersticasAtendimento da famlia e no dos seus membros isoladamenteContrapartidas das famlias e do governo nas reas de sade e de educaoPagamento direto famlia, sem intermediao de qualquer naturezaEntrega de recursos diretamente famlia por intermdio de carto magnticoBenefcio preferencialmente pago mulherAutonomia da famlia no uso do recurso financeiro

Atendimento de famlias pobres e extremamente pobresA famlia continua no Programa enquanto tiver renda abaixo do critrio de elegibilidade: inexistncia de prazo de permannciaGesto compartilhada entre esferas de governoParticipao da sociedadeAbrangncia nacional, com base em estimativa de famlias pobresLista de beneficirios disponvel na internet

PBF - Principais Caractersticas

Atende famlias com at R$ 140,00 de renda per capita familiar (selecionadas pelo Cadastro nico)Benefcios:Bsico: famlias extremamente pobres (R$ 70,00);Benefcio Varivel: crianas dos 0 aos 15 anos (R$32,00)Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente BVJ: 16 a 17 anos (R$ 38,00)Benefcios para gestantes e nutrizes - BVG e BVN(R$32,00)Benefcio para a superao da extrema pobreza - BSP (valor necessrio para que a renda familiar per capita de todas as famlias beneficirias supere os R$ 70,00)Pagamentos: mensal, carto magntico, via conta social ou bancria, enviado diretamente s famlias por "Correios". Saques feitos em bancos, lotricas ou correspondentes no-bancrios.PBF Informaes Gerais

Benefcios Financeiros

Benefcios Financeiros

Benefcios Financeiros

Benefcios Financeiros

Benefcios Financeiros

Benefcios Financeiros

BenefcioValorRegraBenefcio para Superao da Extrema Pobreza (BSP)Caso a casoPago a todas as famlias beneficirias do PBF que, mesmo recebendo outros benefcios do Programa, permaneam em situao de extrema pobreza.

PBF Informaes Gerais - Dados Julho/2013Benefcios:Bsico: famlias extremamente pobres (12. 628.427)Benefcio Varivel: crianas dos 0 aos 15 anos (21.185.215)Benefcio Jovem: 16 a 17 anos (3.040.965)Benefcios para gestantes e nutrizes (144.751 gestantes e 126.456 nutrizes)Benefcio para a superao da extrema pobreza (4.966.213), com valor mdio de R$ 84,35Famlias atendidas: 13.773.543 Benefcio mdio: R$ 152,50 Oramento Ms Julho: R$ 2,1 bilhes

O Cadastro nico para Programas SociaisConhecer para incluir um instrumento de identificao e caracterizao socioeconmica das famlias brasileiras de baixa renda:Renda mensal igual ou inferior a salrio mnimo por pessoa (R$ 339,00) ouRenda familiar mensal de at trs salrios mnimos. Famlias com renda maior podem ser cadastradas se a incluso estiver vinculada seleo de programas sociais implementados em nvel federal, estadual ou municipal. Deve ser obrigatoriamente utilizado para seleo de beneficirios e integrao de programas sociais do Governo Federal voltados ao atendimento desse pblico. A seleo dos beneficirios realizada de forma automatizada e considera os requisitos e prioridades previstos em lei

Gesto do PBF e Cadastro nicoArranjo de gesto descentralizada e compartilhadaGoverno Federal (Senarc/MDS): responsvel pelas diretrizes, regulamentos, estratgias mais amplas de atuao.Estados: prestao de apoio estratgico e tcnico aos municpios.Municpios: atuao direta na implementao do PBF e Cadastro nico, realizando busca ativa, cadastramento, gesto de benefcios e outras informaes, zelando pela qualidade dos dados.Intersetorialidade: sade e educao, polticas de promoo (direitos humanos, grupos populacionais tradicionais e especficos), mais recentemente outras reas como trabalho e emprego, previdncia, meio ambiente, integrao nacional, etc.Caixa Econmica Federal: agente operador do PBF e do Cadastro nico. Responsvel pelos sistemas, pelo treinamento de operadores e atendimento a municpios.

ndice de Gesto Descentralizada IGD/PBFApoio financeiro para a gesto dos municpios e estados

ndice de Gesto Descentralizada: mostra a qualidade da gesto descentralizada do PBF, alm de refletir os compromissos assumidos pelos estados e municpios na sua adeso ao Programa, como a gesto do Cadastro nico e das condicionalidades. O ndice varia entre zero e 1. Quanto mais prximo de 1, melhor a avaliao da gesto desses processos.Componentes principais:Cadastro: taxa de cobertura e taxa de atualizaoCondicionalidades: acompanhamento de sade e de educaoH outros fatores que contam no clculo e alguns impeditivos do recebimento dos recursos.Com base no IGD, o Governo Federal repassa mensalmente recursos aos municpios, estados e DF para execuo de suas atividades.

ndice de Gesto Descentralizada IGD/PBFApoio financeiro para a gesto dos municpios e estados

Principais resultados Diferentes pesquisas mostram que o Brasil est reduzindo a pobreza e a desigualdade

O PBF um dos principais responsveis pela reduo da pobreza e, em especial, da extrema pobreza;Diferentes pesquisas estimam que a extrema pobreza seria um tero maior no fosse o PBF. Dependendo do perodo considerado, o Programa colabora em torno de 16% e 20% para a queda significativa da desigualdade de rendimentos ocorrida nos ltimos anos.Com o novo benefcio - BSP, estima-se que a extrema pobreza deve cair mais de 60%. Para toda a populao, o efeito de queda ser de quase 90%.Graas sua boa focalizao nos mais pobres, o PBF custa menos de 0,5% do PIB: alm de ser um instrumento eficiente, tambm um dos que produzem mais resultados na luta contra a extrema pobreza.

Principais resultados Os resultados do Bolsa Famlia vo alm do alvio imediato da pobreza

Resultados recentes da segunda rodada da Avaliao de Impacto do PBF, realizada com 11 mil famlias beneficirias e no beneficirias, abre espao para a discusso de outros benefcios que o Programa traz:

Melhorias nos cuidados de pr-natal, no aleitamento materno, na vacinao das crianas, nas taxas de aprovao escolar e no poder de deciso das mulheres seja na compra de bens durveis, seja na utilizao de mtodos de contracepo;Reduo do trabalho infantil, postergando a entrada dos jovens no mercado de trabalho. O Programa no gera "acomodao" dos beneficirios adultos, pois sua participao no mercado de trabalho ocorre em nveis semelhantes aos dos no beneficirios.

Bolsa Famlia, Cadastro nico e Brasil sem MisriaPlano Brasil sem Misria

Institudo h 2 anos, pretende o crescimento do pas com distribuio de renda, reduzindo desigualdades e promovendo incluso social;Focado na erradicao da extrema pobreza, tem como pblico prioritrio as famlias com renda per capita de at R$ 70,00; Fortalece aes e programas que j tm eficcia na reduo da pobreza e cria novas iniciativas;Est organizado em trs eixos: (i) garantia de renda; (ii) acesso aos servios, e (iii) incluso produtiva.

Com o Plano BSM, o Bolsa Famlia se fortaleceu ainda maisAumento de benefcios variveis por famlia: aumentou-se de 3 para 5 benefcios variveis em uma famlia (1,3 milho de novos benefcios);Implementao do Retorno Garantido: famlias que no necessitem mais do benefcio podem solicitar o Desligamento Voluntrio, com a garantia de retornar ao Programa no prazo de 36 meses a partir do desligamento;Criao do Benefcio de Superao da Extrema Pobreza, para famlias que, mesmo aps o recebimento dos demais benefcios, se mantenham abaixo da linha de extrema pobreza - seu valor equivale ao necessrio para superar os R$ 70 por pessoa.

Bolsa Famlia, Cadastro nico e Brasil sem Misria

PBF e Cadastro nicoEstratgias de CapacitaoA estratgia de capacitao leva em considerao a complexidade do PBF e do Cadastro nico e as necessidades preparar os atores. realizada em parceria com os Estados;As atividades so realizadas presencialmente e/ou a distncia, e os materiais de apoio como apresentaes, vdeos e apostilas so disponibilizados pela Senarc;Alguns cursos:cursos a distncia para os gestores e tcnicos do Cadastro nico e PBF, alm de cursos para formao de instrutores nos estados para capacitao presencial;curso de Gesto do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico, oferecido a partir de 2012, que ser multiplicado pelos estados a partir deste ano;curso de entrevistadores para o preenchimento do formulrio do Cadastro nico j foram capacitados por meio dos estados mais de 20 mil entrevistadores.

Programa Bolsa Famlia, Cadastro nico e Intersetorialidade

Desafios para 2013/2014

Ampliar a estratgia de capacitao, articulando tambm a formao para cadastramento e para a gesto do Cadastro nico e Bolsa Famlia no mbito do CapacitaSuas;Aprimorar a definio de equipes de referncia do Cadastro nico e Bolsa Famlia, a fim de gerar complementariedade e fortalecimento no mbito do SUAS;Potencializar uso dos recursos do IGD.

Programa Bolsa Famlia, Cadastro nico e Intersetorialidade

Desafios para 2013/2014Ampliar e aprimorar o acompanhamento familiar com vistas a reduzir as excluses do PBF motivadas pelo descumprimento das condicionalidades:

Ampliar o nmero de alunos do Bolsa Famlia com acesso educao integral, por meio do Mais Educao:

Ampliar a utilizao do Cadastro nico para o planejamento de polticas pblicas de diversas reas de municpios e estados;

Famlias com suspenso em julho de 2013BRASIL40.457

Escolas por proporo de alunos PBFTotal PME 2012 MAIORIA PBFTotal escolas MAIORIA PBF para adeso PME 2013Total adeso PME 2012 (podem aderir)Total escolas para adeso PME 2013 (podem aderir pela primeira vez)BRASIL17.46320.12732.07432.595

Articulao PBF e SUAS

O PBF uma das mais importantes iniciativas atualmente institudas no campo da proteo social brasileira. Desde sua criao, o Programa vem contribuindo para a reduo da pobreza e da desigualdade social, melhorando as condies de vida de milhes de brasileiros. O grande desafio articular os diversos atores envolvidos com a implementao do PBF em torno da promoo e incluso social das famlias atendidas. Para isso, deve ser fortalecido e aperfeioado, a cada dia, o modelo de gesto compartilhada, com competncias especficas para cada um dos entes federados.

Articulao PBF e SUASProtocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncia de Renda no mbito do Suas estabelece procedimentos necessrios para garantir oferta prioritria de servios socioassistenciais para as famlias do PBF, PETI e BPC.

Articulao PBF e SUAS: ferramentas de apoio gesto integradaCECAD - Consulta, Seleo e Extrao de Informaes do Cadnico: permite conhecer a realidade socioeconmica dessas famlias, trazendo informaes de todo o ncleo familiar, das caractersticas do domiclio, das formas de acesso a servios pblicos essenciais e tambm dados de cada um dos componentes da famlia.

Articulao PBF e SUAS: ferramentas de apoio gesto integradaSICON - Sistema de Condicionalidades do Programa Bolsa Famlia: permite a gestores e tcnicos responsveis pelo acompanhamento das condicionalidades nos estados e municpios executar aes como:consultar famlias com descumprimentos das condicionalidades;registrar e alterar recurso para o descumprimento quando ocorrerem erros, falhas ou problemas que ocasionem repercusso indevida;deferir ou indeferir um recurso cadastrado;registrar informaes sobre o acompanhamento das famlias que tiveram descumprimento de condicionalidades.

bolsa.familia@mds.gov.br

www.mds.gov.br/bolsafamilia/faleconosco