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Relatório

CAPACITAÇÃO - 2º MÓDULO

Instrumentos da Política Urbana

CONTRATO SEDUR-BA

Nº 002/2013

OBJETO

Contratação de serviços especializados de consultoria para a realização de estudos urbanísticos e a elaboração, com participação social, dos instrumentos de política urbana essenciais e estratégicos relacionados ao desenvolvimento socioeconômico da macroárea de influência da Ponte Salvador – Itaparica/SVO.

PI. 2.2 – CAPACITAÇÃO - 2º Módulo

Salvador-BA

MARÇO 2015

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Consultoria S/S Ltda.

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Sumário

1. APRESENTAÇÃO ............................................................................... 3

2. METODOLOGIA ................................................................................. 4

3. Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Políticas Setoriais e Legislações correlatas. ................................................................................ 5

3.1. Conteúdo ........................................................................................................................... 5 3.2. Programação ...................................................................................................................... 7 3.3. Relato da atividade ............................................................................................................ 7 3.4. Material de apoio utilizado ................................................................................................ 8 3.5. Resultado dos debates ....................................................................................................... 9

3.5.1. Plenária de Vera Cruz ............................................................................................... 9 3.4.2 Plenária de Itaparica .............................................................................................. 14

Encaminhamentos ..................................................................................... 17

4. ANEXOS ................................................................................................ 18 4.1 Anexo 1 – Convites Vera Cruz e Itaparica ...................................................................... 18 4.2 Anexo 2 – Listas de presença – Vera Cruz e Itaparica ................................................. 20 4.3 Anexo 3 – Fotos Vera Cruz ............................................................................................. 33 4.4 Anexo 4 - Fotos Itaparica ................................................................................................ 35 4.5 Anexo 5 – Apresentação projetada (Capacitação Modulo II ........................................... 37

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1. APRESENTAÇÃO

O presente relatório tem por objeto a sistematização do material básico utilizado para preparação e execução da Capacitação Módulo II (apresentações, bibliografia básica, materiais referência e principais pautas debatidas durante a capacitação).

O documento corresponde ao Produto Intermediário 2.2 previsto no cronograma físico-financeiro do contrato celebrado entre a SEDUR e o Consórcio DEMACAMP/INSTITUTO PÓLIS/OFICINA. O consórcio foi vencedor do Processo Licitatório nº 1411130019416 – SEDUR de Concorrência Pública nº.002/2013. São objetos deste contrato: (i) a realização de Estudos Urbanísticos e (ii) a elaboração, com participação social, dos Instrumentos de Política Urbana Essenciais e Estratégicos Relacionados ao Desenvolvimento Socioeconômico da Macroárea de Influência da Ponte/Sistema Viário Oeste (SVO).

Embora o plano de trabalho previsse que os Instrumentos da Política Urbana fossem o tema central da capacitação, observamos por meio dos encontros quinzenais com os Grupos de Acompanhamento Local (GAL) e o secretariado municipal que, antes de discutir os Instrumentos da Política Urbana, era necessário abordar o papel do Plano Diretor e das Políticas Setoriais para o desenvolvimento local.

O segundo módulo de capacitação para os municípios de Vera Cruz e Itaparica, que integram os estudos urbanísticos, foi constituído em uma atividade de dois turnos nos dias 05 e 06 de fevereiro.

O plano de trabalho previu que as capacitações fossem realizadas conjuntamente entre os dois municípios, o GAL e os técnicos das prefeituras no intuito de contribuir com o debate sobre temas específicos no processo de discussão pública. No entanto, houve dificuldade de reunir todos esses grupos inicialmente por defasagem no processo de constituição do GAL e por defasagem na informação sobre os Instrumentos da Política e Urbana.

Destacamos que, conforme consta no produto PI 1.2, o processo de capacitação já foi iniciado e, para além da presente, foram realizadas três etapas, quais sejam:

• ETAPA 1 - O papel do Plano Diretor e o Estatuto das Cidades

14/07/2014 Centro de Treinamento de Líderes (CTL) no Município de Itaparica

15/07/2014 Biblioteca Municipal de Vera Cruz

• ETAPA 2 - Levantamento técnico

16 de julho de 2014 - Espaço dos Planos Urbanos em Itaparica

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• ETAPA 3 - Conceitos Básicos da Política Urbana

15 de setembro de 2014 - Espaço dos Planos Urbanos em Itaparica

Com base nas quatro etapas já realizadas (Capacitação Modulo I – etapas 1, 2, 3 e Capacitação Modulo II), pretende-se que o processo de Capacitação tenha uma periodicidade ao longo do debate dos Planos Urbanos e que contribua com propostas para a regulação urbanística.

2. METODOLOGIA

Esta etapa teve como finalidade a realização de aulas temáticas acerca dos temas relacionados ao planejamento urbano incluindo: Planos Urbanos, Planos Setoriais, legislação urbana, modelos de ocupação urbana e o Plano Diretor.

A capacitação foi realizada através de aulas expositivas e da formação de grupos de discussão a respeito dos temas definidos e acordados no Plano de Trabalho. Para cada tema foram apresentados conteúdos teóricos e práticos.

As aulas expositivas foram ministradas com o apoio de material audiovisual, através da utilização de data show, e com material físico (apostilas e textos). Para facilitar a compreensão e aproximação com os temas, foram utilizadas fotografias tiradas nos municípios para ilustrar cada assunto. Durante a exposição, os participantes elaboraram e responderam questões pertinentes ao conteúdo teórico e às diferentes realidades vivenciadas por eles, uma vez que o grupo é composto tanto por conselheiros (sociedade civil) como por técnicos municipais.

Além das aulas expositivas, também foram realizadas discussões e algumas dinâmicas utilizando os mapas para a fixação dos conteúdos. Durante o curso, as atividades monitoradas de construção de conteúdos relacionados à realidade da ilha e dos municípios foram de caráter técnico, servindo como exercício preliminar à segunda etapas da leitura social que terá por objetivo a construção de macrodiretrizes para o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e etapas subsequentes do Plano de Mobilização. O exercício contemplou tanto áreas que ainda não tinham passado pelo processo de Leitura Social quanto para os que já haviam discutido seu território

As capacitações direcionadas ao GAL foram realizadas tanto no Espaço dos Planos Urbanos de Itaparica como, a pedido do poder executivo, na câmara municipal de Vera Cruz. Com isso, objetiva-se reafirmar o Espaço dos Planos como um local de debates sobre os mesmos e também promover uma aproximação dos vereadores junto ao

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processo de planejamento urbano do município, uma vez que a intenção é de que o debate se dê com a participação do legislativo.

3. Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Políticas Setoriais e

Legislações correlatas.

Atividade: Oficina de Capacitação em Itaparica e Vera Cruz– Módulo II

Tema: O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Políticas Setoriais e Legislações correlatas.

Data e Local: 05 de fevereiro de 2015 – Câmara Municipal de Vereadores de Vera Cruz 06 de fevereiro de 2015 - Espaço dos Planos Urbanos Itaparica.

Participantes: Participaram das capacitações: técnicos SEDUR, técnicos das prefeituras municipais, vereadores, membros do Grupo de Acompanhamento Local e representantes da sociedade civil (ver listas de presença - anexo 2)

3.1. Conteúdo

O conteúdo teve por objetivo dar continuidade à conceituação da Política Urbana por meio da correlação entre os modelos de ocupação urbana, os Planos Setoriais e o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano. Esta abordagem estrutural, pretendeu rever os conceitos que foram ministrados no primeiro modulo de capacitação e relacionar os instrumentos da politica urbana aos conceitos que foram os pilares da organização da Política Nacional.

Desta forma também se fez uma abordagem de gestão e o papel do município como ente federativo. Desde o primeiro módulo está sendo discutido paralelamente os instrumentos da politica urbana, os recursos necessários para a execução da política e a gestão, procurando mostrar a interdependência e, principalmente, dar ênfase a importância da execução de um Plano plurianual – PPA em todas as instâncias federativas.

O fato do Governo do Estado ter estabelecido um convênio com os munícipios, onde os Planos setoriais estão sendo contratados paralelamente a execução do Planejamento da

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Ilha, deve facilitar o entendimento do conteúdo e a importância destes Planos e relaciona-los ao plano da Ilha, Plano Urbano Intermunicipal – PUI, , em debate. Em seguida, passou-se ao detalhamento dos conteúdos dos Planos Setoriais e sua articulação com as demais normas urbanísticas e ambientais municipais. Consequentemente deve auxiliar a entender as demandas para a elaboração do PDDU - Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e as legislações complementares – Lei de Uso e Ocupação do Solo e código de Obras.

A partir deste encadeamento da Politica procurou-se mostrar a interdependência de todos esses instrumentos para que o GAL, vereadores, secretários municipais, conselhos e moradores presentes entendessem a importância destes documentos e não os tratassem de forma burocrática.

Acreditamos que será necessário que este processo se repita somente com os secretários municipais para que seja também abordada a estrutura institucional existente e a necessária para que todos os instrumentos tenham sua implementação garantida, ou seja, qual e a estrutura publica e os procedimentos que deverão ser tomados para a implementação de todas estas ferramentas/instrumentos que estarão a disposição da gestão publica municipal.

Também foi solicitado ao longo dos debates que todos os conselheiros sejam convidados, não somente os da cidade, mas dos demais conselhos municipais.

Portanto, os temas deverão ser retomados a todo novo encontro de capacitação que houver para que os conteúdos sejam fixados e que também sejam debatidas os problemas reais e estruturais existentes.

O uso do mapa da Ilha de Itaparica, que ficou fixado nas paredes para melhor entendimento dos conceitos e dos “produtos” que serão entregues pelo Consorcio, ajudam o debate, assim como fotos que foram mostradas na tela com exemplos e tipologias de ocupação urbana, pois a tarefa de explicar que a legislação que rege a cidade regula também o uso e ocupação será retomada a cada modulo e a cada encontro.

Portanto, partindo das temáticas selecionadas foram utilizados exemplos práticos ilustrados por fotografias dos municípios a fim de demonstrar as diversas formas de ocupação urbana e o modo com que os planos urbanísticos impactariam no modelo atualmente adotado.

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3.2. Programação

MANHÃ:

A. Introdução - Retomada do que foi apresentado durante a capacitação anterior. B. Apresentação conceitual dos Instrumentos de Planejamento Urbano Local: 1. Plano Diretor; 2. Planos Setoriais (Mobilidade, Saneamento, Habitação e Resíduos); 2. Lei de Uso e Ocupação do Solo; 3. Código de Obras;

TARDE:

4. Aplicabilidade das Leis nos Municípios; 5. Apresentação dos Mapas do Sistema Viário, Centralidades e Macro zoneamento; e 6. Discussão em grupo (1h30m).

3.3. Relato da atividade

Conforme mencionado na parte introdutória do presente relatório, o Módulo II previa que a temática abordada fosse os “Instrumentos de Política Urbana”. No entanto, conforme observação das atividades quinzenais com o Grupo de Acompanhamento Local, bem como relatos e observações da municipalidade e as pastas que a compõe (secretariado), optou-se por dar continuidade à temática da Política Urbana de forma mais global.

Tal como o Módulo I, o objetivo do Módulo II foi o de dar continuidade ao processo de preparação e subsídio ao processo de elaboração do PDDU com caráter participativo.

Esta etapa de Capacitação será fundamental para o processo de participação da elaboração do Plano Diretor, uma vez que ela objetiva preparar a sociedade civil para a compreensão do diagnóstico dos Planos Urbanos e para as discussões públicas referentes às propostas a serem formuladas.

A metodologia utilizada alternou exposições com debates em plenária e seguiu, de forma geral, a que estava previamente estabelecida no Plano de Trabalho, tendo, quando necessário, realizado apenas alguns ajustes no decorrer dos processos.

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Na parte expositiva, considerando os conteúdos já apresentados nas três etapas anteriores (Módulo 1 – v. PI 1.2), o intuito permaneceu sob a ótica de construção de um diálogo e entendimento homogêneo sobre o planejamento urbano de um ponto de vista estrutural, desenvolvendo o histórico do processo de ocupação urbana. Em seguida ao histórico e exemplificação de modelos de ocupação (ilustradas por fotos dos próprios municípios), foi pontuada a base legal de todo o planejamento urbano, com destaque para Estatuto da Cidade que regulamenta a Política Urbana.

3.4. Material de apoio utilizado

Foram utilizados como material de apoio: mapas, flip chart para utilização ilustrativa, Material áudio visual, cartilhas, textos impressos, publicações e fotografias.

3.4.1 Publicações

Foram disponibilizadas as publicações de apoio e, para quem tem acesso à internet, o link da Biblioteca do Instituto Polis para efetuar o download dos documentos abaixo:

SILVA, Ana Amelia da, (Org.). Urbanização de favelas: duas experiências em construção. São Paulo: Instituto Pólis, 1994. 105 p. (Publicações Pólis, 15). SILVA, Ana Amelia da, (Org.). Moradia e cidadania: um debate em movimiento. São Paulo: Instituto Pólis, 1994. 216 p. (Publicações Pólis, 20). ROLNIK, Raquel, (Coord.). Regulação urbanística e exclusão territorial. São Paulo: Instituto Pólis, 1999. 136p. (Publicações Pólis, 32). CYMBALISTA, Renato, (Org.). ; SANTORO, Paula Freire, (Org.). Planos diretores: processos e aprendizados. São Paulo: Instituto Pólis, 2009. 158p. (Publicações Pólis, 51).

CADERNOS PÓLIS SANTORO, Paula, (Org.); SAULE JUNIOR, Nelson, et al. O planejamento do municipio e o solo rural. São Paulo: Instituto Pólis, 2004. 60p. (Cadernos Pólis, 8). SAULE JUNIOR, Nelson, (Org.). et al. A perspectiva do direito à cidade e da reforma urbana na revisão da Lei do Parcelamento do Solo. São Paulo: Instituto Pólis, 2008. 112p. (Cadernos Pólis, 10).

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KIT DAS CIDADES BRASIL. MINISTÉRIO DAS CIDADES; INSTITUTO POLIS; CAIXA ECONÔMICA FEDERAL. Planejamento territorial e plano diretor participativo: implementando o estatuto da cidade. São Paulo: Instituto Polis, 2003. 1 CDROM. ROLNIK, RAQUEL, et al. Vamos mudar nossas cidades? São Paulo: Instituto Polis. 2002. 36p. BRASIL. Ministério das Cidades. Estatuto da cidade:guia para implementação pelos municípios e cidadãos. Brasília: Instituto Pólis, 2001. 273p. INSTITUTO PÓLIS. Plano Diretor: participar é um direito. São Paulo: Instituto Pólis, 2005. 39 p.

LIVROS /CARTILHAS SAULE JUNIOR, Nelson, et al. Conhecendo o direito: proteção e garantia dos direitos humanos no âmbito de megaprojetos e megaeventos. São Paulo: Instituto Pólis, 2012. 65 p. INSTITUTO PÓLIS. Apoio à regularização fundiária do Jardim Celeste mutirão: histórias de luta e conquistas . São Paulo: Instituto Pólis, 2007. 24 p. FÓRUM NACIONAL DE REFORMA URBANA; FASE SOLIDARIEDADE E EDUCAÇÃO; CAIXA ECONÔMICA FEDERAL. Conhecendo o Estatuto da Cidade. S/D. SAULE JUNIOR, Nelson, (Coord.), et al. Agendas de desenvolvimento sustentável: contribuições para a Baixada Santista e Litoral Norte de São Paulo. São Paulo: Instituto Pólis, 2014. 280p.

3.5. Resultado dos debates

3.5.1. Plenária de Vera Cruz

Temáticas abordadas

• Planos Setoriais (Mobilidade, Habitação, Saneamento).

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• Componentes dos Planos Setoriais: Linhas programáticas, metas e indicadores, recursos e fontes de financiamento, monitoramento, avaliação e revisão

• Planos Urbanos (PUI + PDDU+ legislação correlata) • Macrozoneamento

• Zoneamento

• Zoneamento Especial

• Instrumentos (IPTU progressivo)

Questionamentos

PUI

• A via segregada terá interligações? • O turismo foi colocado como um não eixo de desenvolvimento de acordo com as

perspectivas de adensamento populacional e da implantação do Sistema Viário Oeste.

• Contatos e coordenação com a EMBASA e COELBA para que as concessionarias não implantem infraestrutura em áreas em que não se deseja ocupar. A mesma demanda surgiu no debate da forma de parcelamento utilizada no município. Para os usuários de maior renda adota-se a modalidade condomínio, pois o promotor do empreendimento o vende com toda a infraestrutura e os loteamentos, regulares perante a lei, são destinados majoritariamente a baixa renda, porém são entregues aos moradores sem infraestrutura básica instalada.

PDDU e seus instrumentos

• Indefinição fundiária na Ilha • Os terrenosestão sendo retidos para fins de especulação imobiliária • Parcelamento do Solo: A modalidade condomínio- não é permitida por

legislação municipal desde a lei orgânica até as leis de uso, mas é implementada no município, devido a desoneração do município na implantação de infraestrutura.

• O cadastro multifinalitário foi abordado por uma representante da Saúde. Foi esclarecido que o que o Consorcio produzirá não e uma cadastro multifinalitário, mas que ele pode ser base para que o município realize um posteriormente.

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Observações e sugestões

PUI

• Avenida Beira Mar existe de fato, mas não de direito. O que se quis dizer foi que os loteamentos ocupam a faixa onde deveria haver livre circulação da população.

• Verificar o papel da Entidade Metropolitana nesse processo. Articular Entidade Metropolitana para o rateio dos custos da infraestrutura que será promovida por um novo adensamento, uma vez que a infraestrutura existente não atende a atual população flutuante da Ilha.

Planos Setoriais

• Sugestão de elaborar um plano setorial de turismo. • Planejamento de construção de habitação de interesse social. - déficit é de 200

famílias.

PDDU

• A ponte do vapor, prevista no PDDU em vigor, permitia que a lancha chegasse independente da maré, mas o projeto não foi levado adiante.

• Problema sério de população flutuante, isto porque esta população onera os serviços de saúde, rede de abastecimento, coleta de lixo.

• Em algumas localidades em que existe ocupação precária, como por exemplo, o Pedrão, as pessoas mantém sua segunda residência e não há interesse da população da ilha que elas lá permaneçam. Com isso, não se tem interesse na demarcação de ZEIS nessas áreas para que não haja incentivo de fixação.

• É importante que sejam pensadas formas de coibir essas invasões. • Os órgãos (Embasa e Coelba) são os “verdadeiros responsáveis” por

consolidação de ocupações irregulares, pois instalam e estendem as redes nas invasões. Foi relatado por um participante que a Embasa tem um plano de extensão desconhecido pela administração municipal e a concessionária segue atendendo “por demanda” e sem coordenação com o planejamento municipal. De outro lado, a Coelba cumpre as demandas solicitadas, porque é privada e o interesse primordial é na arrecadação das tarifas. Em contraponto, existe um entendimento de que a concessionária é responsável pelo controle da ocupação

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são as concessionárias ao invés do papel ser do poder publico municipal. O município não tem controle sobre as ações da empresas no território.

• Saúde e educação: o plano deve ilustrar onde existe a maior carência de equipamentos.

• A necessidade de se constituir um cadastro multifinalitário a partir do material que o Consorcio de Urbanismo entregar. O Consórcio deixará base de cadastro imobiliário que terá capacidade de gerar um multifinalitário.

• Sugestão para adoção do uso misto: ideal para toda a cidade.

• Demarcação do Zoneamento especial (ZEIS) - complemento da cidade ilegal: Invasão em áreas de preservação permanente.

• A Lei orgânica do município informa que não pode existir condomínio: discussão sobre a impossibilidade da existência de condomínios.

• Os participantes pontuaram como gravíssimo o problema grave dos resíduos.

• O PDDU em vigor não aborda nenhum potencial econômico da Ilha, e é necessário verificar e apontar o potencial e checar se, de fato, isso não constou expresso no plano anterior (Projeto de Lei e Plano diretor aprovado).

• Dúvidas sobre as áreas do município em que existe uma indefinição entre o rural e o urbano e, por consequência, sofrem BITRIBUTAÇÃO (ITR/IPTU).

• Ampliar o PNHR- Programa de Habitação, que extinguiu as casas de taipa e promoveu a regularidade das casas que estavam em áreas de apicuns.

• Na área da Gameleira em que será construído o Empreendimento “Viver bem Itaparica”, os detritos e dejetos serão depositados atrás do Fórum e, por consequência, será levado ao Rio da Gameleira.

• Há uma preocupação de a expansão urbana comprometer o saneamento e poluir os rios. O sistema, até o momento, não atendeu à demanda e poluiu os rios (Bahia azul).

• A maternidade é uma urgência municipal.

Encaminhamentos

• Capacitação específica sobre regularização fundiária com a presença de advogado especialista.

• Verificar informações sobre a ponte do vapor. (segundo participante constava do PDDU anterior). A ponte permitia que a lancha chegasse com mare alta ou baixa e o projeto não foi levado adiante.

• Convidar Embasa e Coelba para as audiências e eventos públicos para apresentar os seus Planos de Expansão de rede e critérios de atendimento domiciliar. Os

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órgãos são responsáveis por consolidação de ocupações irregulares, pois estendem as redes sem a aprovação do município.

• Verificar o papel da Entidade Metropolitana nesse processo. Articular Entidade Metropolitana para pautar a destinação dos recursos

• Na próxima capacitação realizar a Avaliação do PDDU

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3.4.2 Plenária de Itaparica

Temáticas abordadas

• Retomada das oficinas (4 oficinas: diretrizes, eixos temáticos, cenários). • Instrumentos a serem elaborados pelo consórcio: Planos Urbanísticos (PUI,

PDDU, PLUR e Legislações Urbanísticas) • Relação dos eixos temáticos (mobilidade, saneamento, habitação,

socioeconômico e sua relação e a imprescindibilidade de que para alcançar o cenário desejado e necessário uma gestão compartilhada e a destinação de recursos (período de duração: curto, médio, longo).

Planos Setoriais

• Componentes dos Planos Setoriais: Linhas programáticas, metas e indicadores, recursos e fontes de financiamento, monitoramento, avaliação e revisão.

• Planos Setoriais. Devem seguir os princípios e diretrizes do PDDU. • Estrutura de Elaboração do PHLIS

• Centralidades: Política de Habitação e Mobilidade

PDDU

• Processo de elaboração do Plano Diretor.

• Esclarecimentos sobre Estatuto da Cidade, suas diretrizes gerais e seus instrumentos.

• Os axiomas da sociedade atual: direito de propriedade e direito de uso • Macrozoneamento: área de restrição ambiental, formas de ocupação nas

localidades da contra-costa – ordenada e sustentável

• Macrozoneamento

• Zoneamento Especial

• Instrumentos Tributários e Urbanísticos. Exemplificação de Instrumentos utilizados antes da aprovação do Estatuto da Cidade e as novas possibilidades

• Gestão integrada do e no território • Questão dos condomínios / loteamentos fechados irregularmente.

Cadastro Multifinalitário

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Esclarecimentos sobre Cadastro Multifinalitário.

Mobilização dos atores

• Formas e estratégias para envolvimento dos vereadores no processo de elaboração dos Planos, principalmente PDDU, de modo a realizar os ajustes necessários na lei e debater a mobilização social para o processo de discussão pública.

Observações/sugestões

ENTIDADE METROPOLITANA

• Entidade metropolitana: Os planos setoriais têm que ser debatidos nas discussões da entidade metropolitana e compatibilizados com os planos metropolitanos.

PUI

• Requalificação da BA-001 em via urbana.

PDDU e regulação urbanística

• Contenção da ocupação irregular, expansão desenfreada do mercado imobiliário, e ocupação irregular foram colocadas como questões estruturantes para a expansão da infraestrutura de rede.

• Com a abertura da variante é necessário atentar para que a ocupação seja controlada. Este zoneamento de controle deve constar no PDDU. E na lei de Uso e Ocupação do Solo

• Permissão de uso misto nos lotes para intensificar as atividades locais. • O IPHAN é o ente que tem feito a regulação urbanística – as regras de

preservação regulam o uso do solo. É necessário alinhar entendimentos sobre os estudos urbanísticos e a regulação do IPHAN.

• As normas , sejam do IPHAN ou da Prefeitura não são cumpridas. O ministério público não tem sido atuante nas questões levantadas pelo conselho. O acesso da sociedade civil a estes órgãos ainda e restrito e pouco utilizado. E necessário pensar formas de fiscalização eficientes para não ter que recorrer a estes órgãos.

• A legislação deve ser simplificada para minimizar debates desnecessários na discussão com os vereadores e poder público.

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• Minha Casa Minha Vida: o problema não é a linha de financiamento, mas a forma como o investimento produz habitação no território.

• Diretrizes gerais da política urbana do estatuto da cidade: inserir diretrizes no Plano Diretor.

• Mobiliário urbano foi apontado como deficitário. Padronização do mobiliário urbano p.ex. barracas de praia, coletor de lixo, banheiro, protetor de árvore.

• Mobilidade – Implantar o bilhete único que integre as tarifas dos transportes intermunicipais;

Gestão

• Aplicação de Royalties na fiscalização: verificar quais são as possibilidades e apresentar a discussão ao GAL.

• Arrecadação do IPTU: problemas na atualização do valor venal do imóvel e o IPTU. A Câmara tem que aprovar mudança de alíquota da planta genérica de valores e existe a necessidade e expectativa de elaboração de um cadastro imobiliário para adequação dos procedimentos.

Outros

• Preocupação com o planejamento integrado x planejamento estratégico. Observações foram realizadas em relação as nomenclaturas utilizadas para que ficasse claro que o que se deve evitar são os processos de gentrificação.

• Planejamento estratégico = venda da cidade. A discussão que tem sido feito pelo consórcio é no sentido de que o desenvolvimento não venha para acentuar as desigualdades.

• Questionamentos sobre à economia criativa. • Programas de governo são midiáticos.

Mobilização Social

• Mapas e banners => convidando as pessoas para comparecerem.

• Falta discussão na escola sobre as cidades.

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Encaminhamentos

• Fazer notificação oficial para comparecimento dos vereadores nos eventos. A ausência será aceita mediante protocolo e justificação de não comparecimento.

• Fazer um dia de formação sobre os temas da politica urbana com conselhos e vereadores.

• Promover atividades na escola. Exemplo: Criar um prêmio para escola que fizer a melhor proposta para a cidade e para o Plano Diretor.

• Sugestão de realização de um evento público de lançamento da “cartilha” que pode servir para mobilização;

• Festival de arte de rua – poderia ser utilizado no processo de mobilização. (montagem de banners sobre os planos)

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4. ANEXOS

4.1 Anexo 1 – Convites - Vera Cruz e Itaparica

CONVITE

O Governo do Estado da Bahia e o município de Vera Cruz convidam para:

CAPACITAÇÃO SOBRE O PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO, OS PLANOS SETORIAIS e LEGISLAÇÕES CORRELATAS.

Objetivo do encontro A capacitação dos membros do GAL - Grupo e Acompanhamento Local, técnicos da Prefeitura Municipal de Itaparica e secretarias, Vereadores, técnicos do Governo do Estado e interessados sobre o conceito e formulação dos instrumentos de planejamento: Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e legislações correlatas e os Planos Setoriais.

Data: 05 de fevereiro (quinta-feira) das 09:00 às 18:00 Local: Câmara Municipal de Vera Cruz - Mar Grande – Vera Cruz – Bahia Programação

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CONVITE

O Governo do Estado da Bahia e o município de Itaparica convidam para:

CAPACITAÇÃO SOBRE O PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO, OS PLANOS SETORIAIS e LEGISLAÇÕES CORRELATAS.

Objetivo do encontro A capacitação dos membros do GAL - Grupo e Acompanhamento Local, técnicos da Prefeitura Municipal de Itaparica e secretarias, Vereadores, técnicos do Governo do Estado e interessados sobre o conceito e formulação dos instrumentos de planejamento: Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e legislações correlatas e os Planos Setoriais.

Data: 06 de fevereiro (sexta-feira) das 09:00 às 18:00 Local: Espaço dos Planos Urbanos – Solar do Rei – Itaparica – Bahia. Programação

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4.2 Anexo 2 – Listas de presença – Vera Cruz e Itaparica

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4.3 Anexo 3 – Fotos Vera Cruz

Capacitação Modulo II – Vera Cruz, 05 de fevereiro de 2015

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4.4 Anexo 4 - Fotos Itaparica

Capacitação Modulo II - Itaparica, 06 de fevereiro de 2015

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4.5 Anexo 5 – Apresentação -Capacitação Modulo II

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