1º encontro estadual dos trabalhadores do suas tipificaÇÃo nacional dos serviÇos...

1º ENCONTRO ESTADUAL 1º ENCONTRO ESTADUAL

DOS TRABALHADORES DO SUASDOS TRABALHADORES DO SUAS

TIPIFICAÇÃO NACIONAL DOS TIPIFICAÇÃO NACIONAL DOS SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS DO SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS DO

SUASSUASResolução CNAS nº. 109 (11 de Novembro de 2009)

SUASSUASUMA CONSTRUÇÃO COLETIVA UMA CONSTRUÇÃO COLETIVA

POR POR SUJEITOS EM SUJEITOS EM

MOVIMENTO...MOVIMENTO...

TRABALHADORES

USUÁRIOS

ENTIDADES

ESTADOMOVIMENTOS

Sistema Único da Sistema Único da Assistência SocialAssistência Social

SUASSUAS

O SUAS é um sistema público não-

contributivo, descentralizado e

participativo que tem por função

a gestão do conteúdo

específico da assistência social no

campo da proteção social

brasileira .

propõe centralidade do atendimento na família;

normatiza as atribuições das três esferas de governo;

padroniza os serviços da PSB e PSE;

articula as políticas sociais e econômicas;

adota o território como referência para a organização dos serviços;

universaliza a proteção socioassistencial;

Lógica do Lógica do SUASSUAS

assegura especificidade para a política de assistência social.

propõe centralidade do atendimento na família;

normatiza as atribuições das três esferas de governo;

padroniza os serviços da PSB e PSE;

articula as políticas sociais e econômicas;

adota o território como referência para a organização dos serviços;

Lógica doLógica do

SUASSUAS

enfoque na proteção proteção

socialsocial a partir da

configuração de um sistema

que reorganiza os

serviços por níveis de

complexidade: Proteção

Social Básica e Especial de

Média e Alta complexidade.

SUASSUAS

Sistema Único da Assistência SocialSistema Único da Assistência Social

Vínculos Familiares e Comunitários

PSB

PSE Média

PSE Alta

Ausência de Vínculos

Familiares e Comunitários

SIGNIFICADOSSIGNIFICADOS DA DA

TIPIFICAÇÃO DOS TIPIFICAÇÃO DOS

SERVIÇOS SERVIÇOS

SOCIOASSISTENCIAISSOCIOASSISTENCIAIS

• Novo salto de qualidade na consolidação da assistência social como política púbica;

• Avanço na normatização do campo específico de responsabilidade da política de assistência social;

• Centralidade do Estado no processo de regulação dos serviços;

• Fortalecimento do caráter continuado das ações;

• Propõe um padrão básico de qualidade dos serviços a serem oferecidos à população;

OBJETIVOSOBJETIVOS

Reduzir e prevenir as vulnerabilidades e riscos pessoais e sociais;

Diagnosticar e superar as causas: conjunto de desigualdades estruturais, sócio-econômicas e políticas, e da ausência de proteções sociais pela redução e ou desqualificação dos serviços públicos;

Garantir as seguranças: acolhida, convivência, desenvolvimento da autonomia, rendimentos e de sobrevivência em riscos circunstanciais.

MEIO MEIO pelo pelo

qual se garantequal se garante::

acesso a seguranças sociais

produção de aquisições pessoais

e sociais aos usuários;

desenvolvimento integral das funções de proteção, vigilância e

defesa de direitos

SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIALSERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAL

A gestão do trabalho constitui eixo estruturante

do SUAS, somando-se à descentralização, o

financiamento e o controle social (NOB-SUAS/2010).

MATRIZ MATRIZ DOS SERVIÇOS DOS SERVIÇOS

SOCIOASSISTENCIAISSOCIOASSISTENCIAIS

1. Nome do ServiçoDenomina o serviço de modo a evidenciar sua principal função e seus usuários

2. DescriçãoExpressa o conteúdo da oferta substantiva do serviço

3. UsuáriosRelação e detalhamento dos destinatários a quem se destinam as atenções.

MATRIZ DE SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS

4. Objetivos Propósitos do serviço e os resultados que dele se esperam.

5. ProvisõesAs ofertas do trabalho institucional, organizadas em quatro dimensões garantem determinadas aquisições aos usuários:- ambiente físico- recursos humanos - trabalho social essencial ao serviço- recursos materiais



6. Aquisições dos Usuários

Os serviços prestados devem produzir seguranças aos

seus usuários conforme suas necessidades e a

situação de vulnerabilidade e risco que se encontram.

As aquisições específicas de cada serviço estão

organizadas segundo as seguranças sociais que

devem garantir, quais sejam:

- segurança de acolhida

- segurança de convívio familiar e comunitário

- segurança de desenvolvimento da autonomia


7. Condições e Formas de AcessoProcedência dos usuários e formas de encaminhamento

8. UnidadeEquipamento recomendado para a realização do serviço socioassistencial

9. Período de FuncionamentoHorários e dias da semana abertos ao funcionamento para o público


10. Abrangência

Referência territorializada da procedência dos usuários

e do alcance do serviço.

11. Articulação em Rede

Sinaliza a completude da atenção hierarquizada em

serviços de vigilância social, defesa de direitos e

proteção básica e especial de assistência social e dos

serviços de outras políticas e de organizações privadas.

Indica a conexão com outros serviços, programas,

projetos e org. dos Poderes Executivo e Judiciário e

ONGs.

12. Impacto Social EsperadoTrata dos resultados e dos impactos de cada serviço e do conjunto dos serviços conectados em rede socioassistencial. Projeta expectativas que vão além das aquisições dos sujeitos que utilizam os serviços, avançando na direção de mudanças positivas.

13. Regulamentações:Referência as leis, decretos, normas e planos nacionais que regulam benefícios e serviços socioassistenciais e atenção a segmentos específicos que demandam a proteção de assistência social.


1. Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF);

2. Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos;

3. Serviço de Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas com Deficiência e Idosas.

Serviços de Proteção Social Básica

Os programas, projetos e serviços devem ser executados de forma direta nos Centros de Centros de

Referência da Assistência Social -Referência da Assistência Social - CRASCRAS, e em outras unidades básicas de assistência social (governamental e não governamental).

Proteção Social Básica

CRASCRAS

EQUIPE DE REFERÊNCIA DO CRAS

Famílias referenciadas

Capacidade de

atendimento anual

Equipe de referência

As equipes de referência do CRAS devem contar sempre com um coordenador com nível superior, concursado, com experiência em trabalhos comunitários e gestão de programas,projetos, serviços e/ou benefícios socioassistenciais.

Até 2.500 500 famílias Dois técnicos com nível médio e dois técnicos com nível superior, sendo um assistente social e outro preferencialmente psicólogo.

3.500 750 famílias Três técnicos com nível médio e três técnicos com nível superior, sendo dois assistentes sociais e preferencialmente um psicólogo.

5.000 1.000 famílias

Quatro técnicos com nível médio e quatro técnicos com nível superior, sendo dois assistentes sociais, um psicólogo e um profissional que compõe o SUAS.

Esse aumento considerável, entretanto, não acompanhou o aumento total de trabalhadores nas prefeituras. Em relação a estes, sua representatividade sofreu um decréscimo de 1,9.(dados apontados pela Munic 2009).

2005

139,549 trab.

2009

182,436 trab.+ 30,7%

QUADRO DOS TRABALHADORESQUADRO DOS TRABALHADORES NO SUAS

• Os trabalhadores sem vínculo permanente cresceram 73,1%, ou seja, muitos dos novos empregos caracterizam-se por trabalhos precários;

• 38,34% são trabalhadores estatutários;

• 25,04% não têm vínculo permanente; • 19,56% possuem apenas cargo comissionados; • 12,84% são regidos (CLT).

CARACTERIZAÇÃO DAS RELAÇÕES DE TRABALHORELAÇÕES DE TRABALHO NO SUAS

Isso significa que aproximadamente

metade dos trabalhadores (44,6%) do

SUAS não possuem vínculo permanente

com a política de assistência social, o que

possibilita a alta rotatividade e

descontinuidade dos serviços (CFESS).

CARACTERIZAÇÃO DAS RELAÇÕES DE TRABALHORELAÇÕES DE TRABALHO NO SUAS

MAIORMAIOR COMPLEXIDADECOMPLEXIDADE

decorrente da:decorrente da:

natureza dos riscos

que protegem

das atenções que requerem

SERVIÇOS DE SERVIÇOS DE PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIALPROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL

estreita interface

com o sistema de

garantia de

direitos

SERVIÇOS DE MÉDIA COMPLEXIDADE

São aqueles que oferecem atendimento às famílias e indivíduos com seus direitos violados, mas cujos vínculos familiares e comunitários não foram rompidos.

SERVIÇOS DE MEDIA COMPLEXIDADE

1. Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias Indivíduos (PAEFI);

2. Serviço Especializado em Abordagem Social;

3.Serviço de proteção social a adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC);

4. Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência, Idosas e suas Famílias;

5. Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua.

É um equipamento público que congrega um ou mais serviços de média

complexidade, referenciando determinado númerode usuários por territórios no âmbito local ou de

abrangência regional.

CREAS: Centro de Referência Especializado de

Assistência Social

CREAS: EQUIPE DE REFERÊNCIA

CREAS com capacidade de atendimento de 50 pessoas/indivíduos.

Equipe: um coordenador; um Assistente Social, um Psicólogo; um advogado; dois profissionais de nível médio e um auxiliar administrativo;

Total: 07 servidores

CREAS: EQUIPE DE REFERÊNCIA

CREAS com capacidade de atendimento de 80 pessoas/indivíduos ou CREAS Regional.

Equipe: um coordenador; dois Assistente Social, dois Psicólogo; um advogado; quatro profissionais de nível médio e dois auxiliar administrativo;

Total: 12 servidores

CENSO SUAS - CREAS 2009

Do total de 1.200 CREAS pesquisados no Brasil no ano de 2009, se identificou que:

• 13% dos CREAS existentes atendem a NOB-RH

• 87% dos CREAS existentes não atentem a NOB-RH

OBS: Região Sul – somente 7% dos CREAS atendem as exigências

SERVIÇOS DE ALTA COMPLEXIDADE

1. serviço de acolhimento institucional nas seguintes modalidades:

abrigo institucional; casa-lar; casa de passagem; residência inclusiva;

2. serviço de acolhimento em república;

3. serviço de acolhimento em família acolhedora;

4. serviço de proteção em situações de calamidades públicas e de emergências.

1. A definição de trabalhadores da assistência social não pode ser determinada exclusivamente pela tipificação dos serviços socioassistenciais, porque a política de assistência social, além de ser dinâmica, é mais ampla que os serviços socioassistenciais que a compõem.

QUESTÕES PARA O DEBATE(Documento CFESS)

2. A definição de trabalhadores da assistência social deve levar em consideração dois elementos centrais:

- a concepção de assistência social que se deseja consolidar; - as competências e atribuições profissionais regulamentadas legalmente.

QUESTÕES PARA O DEBATE(Documento CFESS)

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social; Secretaria Nacional de Assistência Social. Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social (NOB/SUAS). Brasília, 2005.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social; Secretaria Nacional de Assistência Social. Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do SUAS (NOB/RH/SUAS). Brasília, 2006.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Conselho Nacional de Assistência Social. Tipificação nacional de serviços socioassistenciais: texto da resolução nº109, de 11 de novembro de 2009, publicada no Diário Oficial da União em 25 de novembro de 2009. Brasília, 2009.

CRUS, José. Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais – documento didático de capacitação. Departamento de Gestão do SUAS. Secretaria Nacional de Assistência Social.Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Brasília, 2010.

Conselho Federal de Serviço Social; Conselhos Regionais de Serviço Social. Assistência Social em defesa dos direitos da Seguridade Social. Contribuições do Conjunto CFESS/CRESS ao debate sobre definição de Trabalhadores da Assistência Social. Versão preliminar Brasília, 22 de setembro de 2010.

CAMARGO, Valter L. A. CREAS E NOB-RH. MDS-SAGI. Cuiabá, setembro de 2009.

COLIN, Denise R. A. Seminário regional:trabalhadores do SUAS.Tipificação nacional dos Serviços socioassistenciais - Protocolo de gestão Integrada de serviços, Benefícios e transferências de renda. Brasília, 2010.

MUITO OBRIGADA!

Iraci de AndradeMestre e Doutoranda em Serviço Social

Contato: [email protected](49) 99135083

• Operadores do direito à assistência social;

• Conjunto de profissionais com diferentes níveis e áreas de formação a serem definidos e inscritos no CadSUAS;

• Apresenta potencialidade de explorar as contradições da realidade, estabelecer a mediação entre as necessidades sociais e as atribuições do Estado;

• Fortalece projetos sociais democráticos, exerce a autonomia profissional, e favorece processos de construção do pleno desenvolvimento e protagonismo dos indivíduos sociais. (Colin)

TrabalhadoresTrabalhadores do SUAS do SUAS

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