apresentação do censo suas 2011 - cnas

Síntese de Resultados do Censo SUAS 2011

Método de coleta dos dados:

Os dados do Censo SUAS são coletados por meio de um formulário eletrônico preenchido via internet pelos Órgãos Gestores e Conselhos de Assistência Social, bem como pelas entidades privadas, mediante utilização de senha de acesso aos sistema da Rede SUAS.

Áreas do MDS diretamente responsáveis pela realização do Censo SUAS:

Secretaria Nacional de Assistência Social – SNAS/MDSDepartamento de Gestão do SUAS – DGSUAS/SNASCoordenação Geral dos Serviços de Vigilância Social

Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação – SAGI/MDSDepartamento de Gestão da Informação – DGI/SAGI

O Censo SUAS 2011 foi composto por sete questionários distintos : Questionários da Gestão Estadual: objetivou mapear a estrutura administrativa, a oferta

e cofinanciamento de serviços, os recursos humanos e gestão do trabalho, assim como as atividades de apoio técnico aos municípios;

Questionário dos Conselhos Estaduais e Municipais (1): teve a finalidade de detalhar a estrutura e funcionamento dos CMAS e CEAS, bem como respectivos conselheiros;

Questionários da Gestão Municipal : objetivou mapear a estrutura administrativa, oferta de serviços, recursos humanos e financeiros;

Questionário do CRAS: objetivou levantar informações a respeito da estrutura física, caracterização dos serviços ofertados e RH no âmbito dos CRAS;

Questionário do CREAS: objetivou levantar informações a respeito da estrutura física, caracterização dos serviços ofertados e RH no âmbito dos CREAS;

Questionário do Centro de Referência Especializado para Pessoas em Situação de Rua – Centro POP (novo): possuía o objetivo de levantar informações a respeito da estrutura física, caracterização dos serviços ofertados e RH no âmbito dos Centros POP

Questionário da Rede Privada: mapear as entidades privadas que r, prestam serviços e desenvolvem ações no campo de assistência social;

2007 2008 2009 2010 2011

CRAS CRAS CRAS CRAS CRAS

CREAS CREAS CREAS CREAS

GESTÃO MUNICIPAL

GESTÃO MUNICIPAL

GESTÃO ESTADUAL

GESTÃO ESTADUAL

CONSELHOS CONSELHOS

REDE PRIVADA CONVENIADA

REDE PRIVADA

CENTROS POP

Evolução dos Questionários do Censo SUAS – 2001 -2011

CENSO DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

O Censo SUAS foi institucionalizado por meio do Decreto

7.334/2010, tendo por objetivo coletar informações sobre os

serviços, programas e projetos de assistência social realizados no

âmbito das unidades públicas de assistência social e das

entidades privadas que integram a assistência social.

Gestão Municipal – GM

Os percentuais tanto para o país quanto para suas grandes regiões apresentam melhoras quanto comparados os dados de 2010 e 2011.

No Brasil, são 75,5% dos municípios com secretarias municipais exclusivas; e em termos regionais, Centro-Oeste e Nordeste apresentam os melhores percentuais, 86,8% e 83,1%, respectivamente, conforme Censo SUAS 2011.

E S T R U T U R A A D M I N I S T R AT I VA

Percentual de Secretaria Municipal exclusiva da área de Assistência Social por região do país – Brasil, 2010 e 2011

Gestão Municipal

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste0.0%

10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%

100.0%

76.2%82.0%

70.3%

57.2%

80.8%81.3% 83.1%73.9%

59.4%

86.8%2010 2011

Gestão do Bolsa Família (74,4%), Proteção Social Básica (65,5%) e Gestão do SUAS (57,1%) continuam sendo as áreas mais constituídas e formalizadas nos municípios brasileiros.


Áreas da Assistência Social, por formalização enquanto subdivisão administrativa – Brasil, 2011

Gestão Municipal

Proteção Social Básica

Proteção Social Espe-

cial

Gestão Fi-nanceira e Orçamen-

tária

Gestão do Bolsa Família

Gestão de Benefícios

Assistenciais (BPC)

Gestão do SUAS

Gestão do Trabalho

Vigilância Social

Monitora-mento e

Avaliação

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

65.5

%

38.9

%

43.4

%

74.4

%

56.2

%

57.1

%

27.2

%

26.5

%

42.3

%

24.9

%

27.8

%

26.2

%

19.6

% 27.6

%

25.2

%

23.9

%

27.9

%

31.1

%

9.6%

33.3

%

30.3

%

6.0%

16.2

%

17.7

%

48.9

%

45.6

%

26.6

%

Sim, na estrutura formal do órgão gestor Sim, de maneira informal Não constituída

As regiões Sul, Nordeste e Sudeste são as que mais se destacam, ficando acima do nível nacional.


Percentual de municípios que possuem Plano Municipal de Assistência Social (PMAS) por região e Brasil Brasil, 2011

Gestão Municipal

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

83.1%

91.8% 91.7%94.5%

87.2%91.3%

O Censo SUAS 2011 registrou 5.416 municípios respondentes, o que representa 97,3% dos 5.565 municípios brasileiros. Dentre os que responderam ao Censo, 90,3% possuíam o Fundo Municipal de Assistência Social (FMAS) implantado, o que corresponde a 4.888 municípios.

G E S TÃ O F I N A N C E I R A

Percentual de municípios com FMAS por região do país – Brasil, 2011

Gestão Municipal

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

76.4%

87.7%

94.7%

93.5%

89.4%

15.7%

10.5%

4.4%

5.7%

7.1%

7.9%

1.8%

0.9%

0.8%

3.5%

Sim, implantado Sim, em fase de implantação Não possui

Os municípios da região Norte são os menos contemplados com a referida modalidade de financiamento (83,1%), estando a região Sudeste no outro extremo (27,5%);

No que diz respeito ao repasse fundo-a-fundo, as regiões que se destacam são Sudeste e Centro-Oeste, que apresentam 47,6% e 27,8%,


Percentual de municípios que recebem cofinanciamento estadual por modalidade segundo região do país – Brasil, 2011

Gestão Municipal

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

83.1%

56.8%

27.5%

47.0%

44.7%

5.3%

23.4%

47.6%

16.8%

27.8%

10.4%

12.5%

9.3%

23.4%

17.1%

1.2%

7.3%

15.5%

12.8%

10.4%

Não recebe Sim, fundo-a-fundo Sim, via convênioSim, por convênio e fundo-a-fundo

O quantitativo de trabalhadores em gestão municipal da Assistência Social, a partir de dados de pesquisas do IBGE (MUNIC AS 2005 e 2009) e Censo SUAS (2010 e 2011), apresenta um crescimento médio de 8,8% ao ano entre 2005 e 2011, ou 66% no período analisado, com manutenção de cerca de 50% dos funcionários sem vínculo estável.

G E S TÃ O D O T R A B A L H O

Evolução do quantitativo de trabalhadores da assistência social por vínculo empregatício Brasil, 2005 e 2009-2011

Gestão Municipal

2005 2009 2010 20110.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

48.8% 54.7% 48.6% 52.5%

12.8% 8.5% 12.8% 13.5%

38.3% 36.8% 38.6% 34.0%

139,549

182,133

220,730232,085

Estatutário Celetista Sem vínculo permanente TotalNota: "Sem vínculo permanente" engloba ‘comissionados’ e ‘outros vínculos.

A participação dos profissionais com formação de nível superior nos vínculos mais estáveis foi reduzida. Enquanto em 2010 os trabalhadores com a referida formação representam 28,4% e 28,9% de estatutários e celetistas, respectivamente, em 2011 os percentuais, na mesma ordem, foram 22,4% e 20,2%.

Por outro lado, a participação global de profissionais com nível superior tem aumentado desde 2005.

G E S TÃ O D O T R A B A L H O

Percentual de trabalhadores na gestão municipal por nível de escolaridade – Brasil, 2005 e 2009-2011

Gestão Municipal

Nota: Não inclui cidades sem dados (por exemplo, Brasília em 2005) e também funcionários registrados como sem instrução (especialmente para o ano de 2009).

2005 2009 2010 20110.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

27.0% 29.6% 30.7% 32.5%

46.7%50.8% 45.7% 49.2%

26.3% 19.5% 23.7% 18.3%

134,886174,903

220,730 232,085

Fundamental Médio Superior Total

Destaca-se o protagonismo do Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) como o local principal de oferta do setor de assistência social;

G E S TÃ O D E S E R V I Ç O S E B E N E F Í C I O S

Percentual de serviços de Proteção Social Básica ofertados nos municípios por localização da oferta Brasil, 2011

Gestão Municipal

Serviço de pro-teção e

atendimento integral

SCFV para crianças de 0

a 6 anos

SCFV para cri-anças e adoles-centes de 6 a 15

anos

SCFV para ado-lescentes e jovens

de 15 a 17 anos

SCFV para idosos Serviço de pro-teção social

básica no domicílio para pessoas com deficiência e

idosas

Programas ou projetos de capac-itação e inclusão

produtiva

Programas ou projetos de

inclusão digi-tal

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

96.0%

46.9% 44.3%52.4% 55.5%

45.4% 45.6%

19.6%

4.0%

25.7%

9.8% 12.6%3.2%

31.8%

15.0%23.2%

4.0% 5.6%

5.2%8.3%

9.6%13.8%

6.9%

17.3%

31.2%22.7%

24.2%

8.5%

18.7%

41.2%

6.1%

9.2% 7.1%

8.8%

4.8%

6.9%

9.1%

Não realiza Em entidade conveniada Em outra unidade pública Na própria sede do órgão gestor No CRAS

Já nos programas ou projetos de inclusão digital, o lócus principal de oferta é ‘outra unidade pública’.

SCFV = Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos.

No ano de 2010 os trabalhadores da Assistência Social do município tiveram acesso a cursos de capacitação presenciais e /ou à distância

Pequeno I Pequeno II Médio Grande Metrópole0%

20%

40%

60%

80%

100%

82% 85% 89% 91% 94%

18% 15% 11% 9% 6%

Presencial Sim Presencial Não


20%

40%

60%

80%

100%

40% 46% 53% 55%44%

60% 54% 47% 45%56%

À distância Sim À distância Não

No ano de 2010, o município realizou concurso público para contratação de trabalhadores (nível superior ou médio) para a Secretaria Municipal de Assistência Social por porte e região, ano de 2010 (censo SUAS 2011)


60%

80%

100%

3062 845251

199

14

68 145

8

0381 12947

40

2267 48 17 19

0

Não realizou Sim, para trabalhadores de Nível MédioSim, para trabalhadores de Nível Médio e de Nível Superior. Sim, para trabalhadores de Nível Superior

Gestão Estadual – GE

Involução no que se refere à existência de secretaria estadual exclusiva da área de serviço social, representando apenas 23,1% dos casos, enquanto 76,9% funcionam em conjunto com outras políticas setoriais;

Os percentuais para o ano de 2010 foram 40,7% (secretaria estadual exclusiva) e 59,3% (com outras políticas setoriais).


Caracterização da secretaria estadual – Brasil, 2011

Gestão Estadual

76.9%

23.1%

Secretaria estadual em conjunto com outras políticas se-toriais

Secretaria estadual exclusiva da área de Assistência Social

Áreas com maiores níveis de formalização: Gestão Financeira e Orçamentária (92,3%), Proteção Social Básica e Proteção Social Especial, com 73,1% cada uma;

No outro extremo, Vigilância Social (53,8%) e Gestão do Trabalho (42,3%) se destacam como as áreas administrativas mais ausentes nas gestões estaduais.


Áreas da assistência social por formalização enquanto subdivisão administrativa – Brasil, 2011

Gestão Estadual

PSB PSE Gestão Fi-nanceira e

Orçamentária

Gestão do Bolsa Família

Gestão de Bene-fícios Assisten-

ciais

Gestão do SUAS Gestão do Trabalho

Vigilância Social Monitoramento e Avaliação

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

73.1% 73.1%

92.3%

53.8% 50.0%61.5%

26.9%19.2%

53.8%

26.9% 26.9%

7.7%

46.2%

30.8%

30.8%

30.8%

26.9%

34.6%

19.2%7.7%

42.3%53.8%

11.5%

Não constituída Constituída informalmente Constituída formalmente

Redução do número de estados em que o órgão gestor estadual executa diretamente serviços socioassistenciais de Proteção Social Básica, o que vai ao encontro do que está estabelecido na Norma Operacional Básica (NOB/SUAS, 2005);

As duas modalidades do Serviço de PSE também apresentaram redução na quantidade de estados diretamente responsáveis pela execução de serviços socioassistenciais.

O F E R TA D E S E R V I Ç O S

Número de Unidades da Federação em que o Órgão Gestor executa diretamente serviços socioassistenciais – Brasil, 2010 e 2011

Gestão Estadual

0

5

10

15

20

25

30

35

40

13 1420

710

17

2011

2010

Quase 90% dos Fundos Estaduais de Assistência Social (FEAS) possuem CNPJ próprio, o que totaliza 23 unidades, restando 3 Fundos sem o cadastro nacional;

Em todos os casos, o FEAS é caracterizado como unidade orçamentária em 2011.


Caracterização dos Fundos Estaduais de Assistência Social (FEAS) – Brasil, 2010 e 2011

Gestão Estadual

Sim, como matriz Não possui Sim NãoO FEAS possui CNPJ próprio O FEAS é unidade orçamentária

0

3

6

9

12

15

18

21

24

27

19

5

26

1

23

3

26

0

2010 2011

Nota: - O Censo SUAS 2010 abrange 27 unidades da federação, enquanto o de 2011 não engloba o DF.- No que diz respeito ao CNPJ, o Censo SUAS 2010 apresenta ainda a categoria “Sim, como filial”, porém, para fins de comparação com os resultados de 2011, os dados da referida categoria não foram inseridos no gráfico, justificando assim o motivo de o somatório dos dados de 2010 não resultar em 27 (no que diz respeito se possui ou não CNPJ).

Observa-se um aumento no cofinanciamento estadual em todos os serviços/benefícios pesquisados; Destaques para Serviço de Proteção Social Básica (88,9%) e Serviço de Proteção Social Especial de

Média Complexidade (83,3%) como os serviços de maior destinação dos cofinanciamentos estaduais.


Cofinanciamentos estaduais por tipo de serviço e benefício – Brasil, 2010 e 2011

Gestão Estadual

Serviço de Proteção Social Básica

Serviço de Proteção Social Especial de

Média Complexidade

Serviço de Proteção Social Especial de Alta

Complexidade

Benefícios Eventuais0.0%

10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%

100.0%

77.8%

59.3%

44.4%

33.3%

88.9%83.3%

50.0%38.9%

2010 2011

Conselho Municipal de Assistência Social – CMAS

Percentual de Conselhos Municipais com Regimento Interno, por porte populacional

86% dos Conselhos Municipais possuem Regimento Interno


10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

83%90%

95%99% 100%

Percentual de Conselhos Municipais com previsão de recursos específicos do órgão gestor destinados à manutenção e funcionamento do conselho na lei orçamentária de 2011

Não46%

Sim54%


10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

49%

61% 64%

78%

94%

O percentual de Conselhos com previsão de recursos na Lei Orçamentária aumentou de 46% em 2010 para 54% em 2011.

Associação Comunitária

Escola

ONG ou Entidade

Unidade de Saúde

Centro de Referência Especializado de Assistência Social

Outra unidade pública de serviços da Assistência Social

Conselho Tutelar

Outra unidade administrativa

Centro de Referência de Assistência Social

Outros Conselhos

Secretaria de Assistência Social ou Congênere

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

0%

1%

1%

2%

4%

6%

9%

11%

25%

28%

71%

Percentual de Conselhos Municipais por instituições ou unidades que compartilham o imóvel

97% dos Conselhos Municipais compartilham o imóvel com outras instituições ou unidades


10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

59%

74%

85%

94% 94%

Percentual de Conselhos Municipais que possuem Secretaria Executiva, por porte populacional

65% dos Conselhos Municipais possuem Secretaria Executiva


10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

11%20%

34%

56%

87%

Percentual de Conselhos Municipais com Secretário Executivo que trabalha exclusivamente no Conselho, por porte populacional

Sem considerar regime de exclusividade, 95% dos Conselhos Municipais respondentes têm Secretário Executivo

Pequeno I Pequeno II Médio Grande Metrópole60.0%

62.0%

64.0%

66.0%

68.0%

70.0%

72.0%

74.0%

76.0%

78.0%

66.5%66.0%

67.9%

71.4%

76.5%

Percentual de Conselhos Municipais com deliberação sobre a proposta anual de orçamento do executivo para o ano de 2011, por porte populacional

67% dos Conselhos Municipais deliberaram sobre a proposta anual de orçamento do executivo para o ano de 2011

Instância do Controle Social e fiscalização do Programa Bolsa Família

3652; 70%

615; 12%

172; 3%

815; 16%

É instância de controle social e fiscaliza a execução do pro-gramaNão é instância de controle social e não fiscaliza a exe-cuçãoÉ instância de controle social mas não fiscaliza a execução do programaNão é instância de controle social mas fiscaliza a execução

Recebe denúncia Realiza reuniões ampliadas

Realiza reuniões descentralizadas

Realiza ações de mobilização social

Realiza visitas nas unidades da rede socioassistencial

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

12.6

%

29.8

%

8.4%

33.1

%

55.4

%

15.1

%

34.6

%

11.3

%

34.6

%

67.1

%

16.0

%

36.8

%

14.2

%

34.6

%

73.3

%

15.1

%

54.1

%

17.8

%

35.1

%

83.0

%

23.5

%

47.1

%

29.4

% 41.2

%

100.

0%

Pequeno IPequeno IIMédioGrandeMetrópole

Percentual de Conselhos Municipais por realização de atividades, por porte populacional

Conselho Estadual de Assistência SocialCEAS

Lei de Criação e Regimento Interno

Todos possuem regimento interno

Conteúdo Lei de criação TotalNatureza, finalidade e competências 26Período de vigência de cada mandato dos conselheiros 26Número de conselheiros titulares 26Número de conselheiros suplentes 26Garantia da paridade entre representantes da sociedade civil e governo 26Afirmação do caráter deliberativo do Conselho 26Existência da Secretaria Executiva 23Existência das Comissões Temáticas 21Atribuição do órgão gestor da Política de Assistência Social, ao qual o conselho está vinculado, de dar garantia da infraestrutura física, material, financeira e RH para pleno funcionamento do conselho

22

Definição do processo de escolha dos representantes da sociedade civil, conforme estabelecido nas legislações

26

Previsão de recursos no orçamento do órgão gestor para manutenção e financiamento do conselho

Há previsão; 24

Não há previsão; 2

Número de Conselhos Estaduais, por unidade de compartilhamento da sede de funcionamento

14 conselhos compartilham o imóvel com uma única unidade

10 conselhos compartilham o imóvel com duas unidades

1 conselho compartilha o imóvel com quatro unidades

10

2 2

22

2

Número de secretarias executivas por tipo de instrumento legal que formaliza o cargo de secretário

6

3

6

4

7

LeiDecretoPortariaOutro InstrumentoNão está formalizado

26 secretários executivos têm nível superior

23 secretários executivos trabalham exclusivamente no conselho

Deliberou24

Não deliberou2

Deliberação sobre a proposta anual de orçamento do executivo para o ano de 2011

165

3

2

É a instância do Controle Social e fiscaliza e acompanha o PBF

Não é a instância do Controle Social e não fiscaliza e acompanha o PBF

É a instância do Controle Social do PBF

Fiscaliza e acompanha a execução do PBF

Instância do Controle Social e fiscalização do Programa Bolsa Família

Recebe denúncia Realiza reuniões ampliadas

Realiza reuniões descentralizadas

Realiza ações de mobilização social

Realiza visitas nas unidades da rede socioassistencial

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

31

11

4 4

1414

8

1214

8

75 8

81 4 2 2

Nunca Raramente Frequentemente Sempre

Frequência de realização de atividades

Centro de Referência de Assistência Social – CRAS

Em 2011, identificou-se 7.475 CRAS distribuídos

em 5.264 municípios,

indicando que o PAIF abarcava 95%

dos municípios brasileiros.

Pequeno I

Pequeno II

Médio

Grande

Metrópole

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

1894

790

399

855

257

2455

928

468

954

269

2949

1006

537

1032

274

3350

1247

657

1205

342

3771

1326

673

1325

3802011

2010

2009

2008

2007

Maior crescimento, da ordem de 99%, do número de CRAS nos municípios de até 20 mil habitantes, no período de 2007 a 2011; Em média, atingimento do quantitativo mínimo de CRAS recomendado pela NOB/2005 nos municípios de todos os portes populacionais.

Evolução da distribuição nacional dos Centros de Referência da Assistência Social – CRAS

Estrutura Física

Percentual de CRAS, segundo situação do imóvel de 2008 a 2011

Próprio da Prefeitura Munic-ipal

Alugado pela Prefeitura Municipal

Cedido para a Prefeitura Municipal

Outro0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

50.0%

43.7%

48.2%

6.9%

1.2%

44.4%

48.3%

6.2%

1.1%

44.9%

48.5%

5.8%

0.8%

46.4% 47.0%

5.8%

0.8%

2008200920102011

Percebe-se um aumento dos CRAS instalados em imóveis próprios da prefeitura municipal

Estrutura FísicaEspaço compartilhado, nos CRAS que compartilham o

imóvel

Apenas o endereço é o mesmo

Entrada / Porta de Acesso

Recepção

Cozinha

Algumas salas de atendimento

Todas as salas de atendimento

Salas administrativas

Banheiros

Área Externa

Almoxarifado ou similar

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

18%

60%

49%

63%

36%

5%

19%

66%

45%

30% Em 2011, identificou-se que 24% dos

CRAS compartilhavam o imóvel

Entre os que compartilham imóvel:

43% dos CRAS o compartilham com

as Secretarias de Assistência Social

ou congênere;

28% com os Conselhos Municipais;

19% com outra unidade pública de

serviços da Assistência Social;

11% com o Conselho Tutelar e outros

compartilhamentos ocorriam em

menos de 10% dos CRAS.

Nenhum34%

Todos10%

Alguns56%

Percentual de CRAS com bairros que constituem o território de abrangência que estão situados na zona rural

Não

5853

Sim1622

Não atende

Povos Indígenas

Comunidade Quilombola

Comunidade Ribeirinha

Povos Ciganos

Comunidades Extrativistas

Outros povos e comunidades tradicionais

0100

200300

400500

600700

111

432

657

384

215

95

221

Número de CRAS por atendimento a povos e comunidades tradicionais

Número de CRAS com povos e comunidades tradicionais no território de abrangência

Oferta quase que universal, superior a 95%, das atividades relacionadas ao Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF), abarcando o acompanhamento de famílias, indivíduos e recepção e acolhida.Não existe uma grande diferença entre os serviços prestados e o porte populacional do município.

Caracterização dos Serviços

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Pequeno I Pequeno II Médio Grande Metrópole

Percentual de CRAS, segundo Ações e Atividades Desempenhadas, por Porte Populacional

CRAS com atividades desempenhadas relacionadas ao PAIF

As ações e atividades relacionadas

ao Serviço de Proteção e

Acompanhamento Integral à

Família – PAIF são ofertadas por

todos os CRAS implantados;

25% dos CRAS ofertam todas as 19

ações e as atividades.

1242%

5503

74%

1848

25%

1 a 9 10 a 18 Todas

Crianças de até 6 anos Crianças e adolescentes de 6 a 15 anos

Jovens adolescentes de 15 a 17 anos

Idosos

31.1%

57.5%

46.4%

67.1%

34.8%

53.5%

42.2%

69.0%

37.0%

52.0%

62.0%

70.0%

42.0%

60.0%64.0%

73.0%2008200920102011

Percentual de CRAS, por atendimento das diferentes populações no Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos no período de 2008 a 2011

Ênfase no atendimento direcionado às populações idosas, seguida pelas populações de 15 a 17 anos, 6 a 15 anos e de zero a seis anos.Em 2011, identificou-se um aumento no percentual de CRAS que ofertam o Serviço de Convivência e Fortalecimentos de Vínculos para todos os públicos-alvo.

Benefícios Eventuais

Percentual de CRAS por concessão de benefícios eventuais

0%10%20%30%40%50%60%

34%26%

51%

29%21%

58% dos CRAS concedem benefícios eventuais.

Procura espontânea50%

Busca ativa22%

Encaminhamento da rede socioassistencial

15%

Encaminhamento das demais políticas

públicas e/ou sistema de garantia de dire-

itos13%

Utilização média das diferentes formas de acesso aos serviços ofertados pelos CRAS

Metade das demandas são advindas de procura espontânea. A busca ativa e os encaminhamentos juntos correspondem aos outros 50%. Isso reflete a importância desses tipos de estratégias para a captação e acesso da população aos serviços do CRAS.

Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal

Consulta- pesquisa

Inserção de dados

Não tem acesso

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

69%

42%

26%

Não realiza31%

Com equipe exclusiva para esta finalidade

33%

Com a equipe respon-

sável pelo PAIF26%

Com outra equipe10%

Percentual de CRAS que realizam cadastramento ou atualização cadastral do CadÚnico

Percentual de CRAS por acesso ao CadÚnico

Percentual de CRAS com rede referenciada para oferta de Serviços de Proteção Social Básica

Não31%

Sim69%

Percebe-se uma menor articulação com Serviços ou Programas de segurança alimentar e Órgãos/Serviços relacionados a trabalho e Emprego. As ações de articulação mais realizadas são: recebimento e encaminhamento de usuários e desenvolvimento de atividades em parceria.

Articulação

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

400%

450%

500%

90% 91% 92% 83% 65% 48% 48% 37% 37%

89% 93% 91% 85%63%

50% 46% 32% 26%

77% 79% 67% 60%54%

37% 35%23% 17%

65% 48% 40%36%

36%

34% 24%16% 8%

55% 57%42%

35%39%

25% 21%

13%7%

77% 68%74%

66%

50%

46%36%

31%24%

Desenvolve atividades em parceria

Realiza estudos de caso em conjunto

Realiza reuniões periódicas

Acompanha os encaminhamentos

Encaminha usuários para o CRAS

Recebe usuários encaminhados pelo CRAS

Percentual de CRAS, segundo ações de articulação e os tipos de serviços, programas ou instituições existentes

Percentual de CRAS, segundo IDCRAS quanto à dimensão de estrutura física (2007 a 2011)

Superior Suficiente Regular Insuficiente

19.5%

29.1%

25.3% 26.1%

9.9%

52.5%

14.7%

22.8%

11.1%

54.4%

12.4%

22.2%

17.6%

53.6%

8.4%

20.5%19.9%

51.6%

7.3%

21.3%

2007 2008 2009 2010 2011

Percentual de CRAS, segundo IDCRAS quanto à dimensão horário de funcionamento (2007 a 2011)


13.9%

73.5%

9.3%

3.3%

18.0%

71.8%

8.8%

1.4%

15.8%

79.0%

4.6%0.6%

14.2%

82.4%

2.9%0.5%

16.8%

80.3%

2.4%0.5%

2007 2008 2009 2010 2011

Percentual de CRAS, segundo IDCRAS quanto à dimensão de atividades realizadas (2007 a 2011)


40.4%

27.1% 26.1%

6.1%

64.5%

16.0% 16.9%

2.5%

69.0%

13.1%15.4%

2.6%

82.2%

1.6%

13.9%

2.3%

83.7%

0.8%

13.1%

2.4%

2007 2008 2009 2010 2011

Percentual de CRAS, segundo IDCRAS quanto à dimensão de recursos humanos (2007 a 2011)

superior suficiente regular insuficiente

3.7%

17.3%

55.6%

23.4%

6.5%

24.7%

29.6%

39.2%

7.5%

29.9% 28.8%

33.8%

6.3%

32.6%

37.5%

23.6%

10.4%

34.6%

29.3%

25.6%

2007 2008 2009 2010 2011

Trabalhadores do CRAS, segundo escolaridade Qtd %

Nível fundamental 7.566 12,8Nível médio 22.037 37,3Nível superior 29.503 49,9Total 59.106 100,0

Trabalhadores do CRAS, segundo vínculo Qtd %

Número de Servidores Estatutários 18.865 31,9Número de Empregados Públicos(CLT)

4.324 7,3

Número de Comissionado 5.497 9,3Número de profissionais com outros vínculos não permanentes

30.423 51,5

Total 59.107 100,0

Média de 7,9 trabalhadores por CRAS

IDCRAS (2007 a 2011)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 100.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

0.0% 1.

0%

9.0%

37.0

%

1.0%

6.0%

16.0

%

23.0

%

8.0%

0.0%

0.0% 1.

0%

12.0

%

41.0

%

0.0% 1.

0%

7.0%

22.0

%

16.0

%

0.0%

0.0%

0.0%

10.0

%

38.0

%

0.0% 1.

0%

7.0%

22.0

%

21.0

%

0.0%

0.0% 1.

0%

11.0

%

42.0

%

0.0%

0.0%

6.0%

24.0

%

15.0

%

0.0%

0.1% 0.4%

7.3%

33.7

%

0.0% 0.4%

4.7%

24.2

% 28.3

%

0.8%

2007 2008 2009 2010 2011

Centro de Referência Especializado de Assistência SocialCREAS

CREAS

Presente em todas as unidades da federação, a rede CREAS instalada em 2011 abarca 2.057 unidades municipais e 52 regionais;

Crescimento de 519 novas unidades em 2011, o que representa 32,6% a mais em relação à rede instalada no ano de 2010.

Comparativo do Número de CREAS, Municipal e Regional – Brasil, 2010 e 2011

Municipal Regional Total0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

1,540

50

1,590

2,057

52

2,109

20102011

CREAS

No conjunto de municípios de Pequeno Porte II e Médio Porte, existem 1.115 municípios com pelo menos um CREAS implantado, significando, em média, que 81,5% deste segmento de municípios atendem a orientação socioassistencial;

Destaque aos municípios categorizados como Médio Porte e Grande Porte que detêm uma rede em 92,3% e 97,7%, respectivamente, dos municípios de suas categorias populacionais;

Quanto maior é o porte do município, maior é a quantidade de CREAS, conforme os indicadores de presença de CREAS nos estratos por porte.

Número total de municípios e de municípios com CREAS, segundo o porte populacional do município – Brasil, 2011

Porte populacional

Número total de municípios

Número de municípios com

CREAS

Municípios CREAS/Total

(%)

Brasil 5.565 1.907 34,3

Pequeno I 3.914 515 13,2

Pequeno II 1.043 813 77,9

Médio 325 302 92,9

Grande 266 260 97,7

Metrópole e DF 17 17 100,0

CREASE S T R U T U R A F Í S I C A

Distribuição percentual de CREAS segundo aspectos de acessibilidade do imóvel adaptado conforme ABNT – Brasil, 2010 e 2011

2010 2011 2010 2011Próprio Alugado

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

24.2% 27.8%

13.4% 16.9%

24.0%27.0%

13.7%18.5%

22.1%

27.8%

11.3%

16.1%

18.8%

24.1%

7.8%

9.7%

Banheiro adaptado para pessoas com mobilidade reduzida (idosos, pessoas com deficiência, etc.)Rota acessível ao banheiroRota acessível aos espaços do CREASAcesso principal adaptado com rampas e rota acessível desde a calçada do CREAS

CREAS

A maior parte do público atendido pelo CREAS é de crianças e adolescentes, com destaque para as situações de abuso sexual (94,5%), violência psicológica (93,1%) e negligência ou abandono (90,7%).

S E R V I Ç O S O F E R TA D O SNúmero de CREAS que atendem crianças e adolescentes, mulheres adultas, homens adultos e idosos

segundo o tipo de atendimento das situações de risco pessoal ou social – Brasil, 2011

Situações atendidas pelo PAEFI Crianças e adolescentes

Mulheres adultas

Homens adultos Idosos Não

atende

Violência físicaN.Abs 1.732 1.562 319 1.485 380% 82,1% 74,1% 15,1% 70,4% 18,0%

Violência psicológicaN.Abs 1.963 1.670 649 1.675 64% 93,1% 79,2% 30,8% 79,4% 3,0%

Abuso sexualN.Abs 1.994 930 246 583 93% 94,5% 44,1% 11,7% 27,6% 4,4%

Exploração sexualN.Abs 1.740 631 225 421 335% 82,5% 29,9% 10,7% 20,0% 15,9%

Negligência ou abandonoN.Abs 1.913 0 0 1.685 91% 90,7% 0,0% 0,0% 79,9% 4,3%

Tráfico de pessoasN.Abs 428 269 0 0 1.663% 20,3% 12,8% 0,0% 0,0% 78,9%

Trabalho infantilN.Abs 1.634 0 0 0 475% 77,5% 0,0% 0,0% 0,0% 22,5%

Situação de ruaN.Abs 958 836 966 803 761% 45,4% 39,6% 45,8% 38,1% 36,1%

Discriminação em decorrência da orientação sexual

N.Abs 904 583 623 388 1.018% 42,9% 27,6% 29,5% 18,4% 48,3%

Discriminação em decorrência da raça/etnia

N.Abs 710 535 481 463 1.323% 33,7% 25,4% 22,8% 22,0% 62,7%

CREAS

Do total de 2.109 CREAS cadastrados no Censo SUAS 2011, 61,5% (1.296) das unidades distribuídas em todo o Brasil realizam o serviço de abordagem social.

S E R V I Ç O S O F E R TA D O S

Número de CREAS que realizam o Serviço Especializado em Abordagem Social segundo as regiões do país – Brasil, 2011

Grande região e Brasil

Realização de abordagem social

Não realizaApenas com

crianças e adolescentes

Apenas com jovens, população

adulta e idosos

Com crianças, adolescentes,

jovens, população adulta e idosos

Total

Norte 61 21 3 100 185

Nordeste 292 76 19 447 834

Sudeste 234 21 39 262 556

Sul 146 14 14 142 316

Centro-Oeste 80 11 6 121 218

Brasil 813 143 81 1.072 2.109

R E C U R S O S H U M A N O S

Quantitativo de CREAS segundo a função do coordenador - Brasil, 2011

No que diz respeito à coordenação dos CREAS, foram identificados coordenadores em 2.000 unidades, o que equivale a 95% de cobertura da rede nacional;

Entretanto, das 2.109 unidades, em apenas 55% os coordenadores possuem dedicação exclusiva às atividades de coordenador, e cerca de 40% realizam funções concomitantes à coordenação.

54.9%29.0%

11.0%5.1%

115800.0%

61100.0%

23100.0%

10800.0%

Exerce exclusivamente a função de coordenador

Acumula as funções de coor-denador e de técnico neste CREAS

Acumula as funções de coor-denador com outra atividade da Secretaria Municipal de As-sistência Social

Não há coordenador neste CREAS

CREAS

CREAS

Com relação ao perfil de escolaridade dos Recursos Humanos dos CREAS em 2011, nota-se o predomínio do nível superior como formação dos trabalhadores, ultrapassando 60% do total.

Para o mesmo ano, 28% possuíam nível médio e 8,5% o nível fundamental.


Distribuição dos recursos humanos dos CREAS segundo o nível de escolaridade agregado – Brasil, 2009 a 2011

2009 2010 20110.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

02,0004,0006,0008,00010,00012,00014,00016,00018,00020,000

8.1% 5.7% 8.5%

33.0% 30.4% 28.0%

58.9% 63.9% 63.5%11,195

14,211

18,265

Nível superior Nível médio Nível fundamental Total

CREAS

O trabalhador com formação em serviço social é o profissional com maior participação no quadro de funcionários, representando mais de 23% do total.


Formação profissional dos trabalhadores do CREAS - Brasil, 2011

Formação profissional Qtde. %

Assistente Social 4.259 23,3

Psicólogo 3.426 18,8

Profissional de nivel medio 2.005 11,0

Pedagogo 1.453 8,0

Advogado 1.117 6,1

Outros* 6.007 32,9

Total 18.267 100,0Nota:(*) Inclui os outros profissionais de nível superior e os sem formação profissional.

CREAS

A composição média das equipes dos CREAS é de 8,7 pessoas. No que tange às funções exercidas, a maior média fica por conta dos técnicos de nível superior,

seguido pelo educador social e o pessoal de apoio administrativo.


Composição média da equipe do CREAS segundo as funções exercidas pelos funcionários - Brasil, 2011

4.0

1.1

0.9

0.8

0.6

0.60.3 0.2 Técnico (a) de nível superior

Educador (a) Social

Apoio Administrativo

Coordenador(a)

Serviços Gerais

Outros

Técnico (a) de nível médio

Estagiário (a)

CREAS

Sete unidades da federação apresentam média superior a 10 funcionários: Distrito Federal, Roraima, Rio de Janeiro, São Paulo, Espírito Santo, Santa Catarina e Ceará.

Por outro lado, em Sergipe, Piauí e Paraíba a média de trabalhador por CREAS não atinge 6 funcionários. Ao total, 7 estados não atingem o quantitativo mínimo de 7 trabalhadores/CREAS.


Quantidade média de trabalhadores nos CREAS por UF - Brasil, 2011

AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

7.5 7.16.1

9.5

7.3

11.2

18.8

11.9

6.4 6.9

8.88.2

7.58.6

5.3

7.5

5.5

8.6

12.5

7.89.2

14.3

8.3

11.5

5.7

12.2

6.7

Centro de Referência Especializado para População em Situação de Rua

CENTRO POP

O Censo SUAS 2011 cadastrou 90 Centros POP em 21 unidades da federação. Todas as regiões brasileiras possuem Centros, sendo que na região Norte apenas no Amazonas e em

Rondônia foram registradas unidades.


Quantidade de Centro POP por unidade da federação - Brasil, 2011

Centro POP

SP RJ PR RS MG SC BA PE ES GO CE DF MA PB AL AM MS PI RN RO SE0

5

10

15

20

2522

11

8 87

54 4

3 32 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1

Total = 90

E S T R U T U R A F Í S I C A

Percentual de unidades segundo compartilhamento do imóvel - Brasil, 2011

Centro POP

Não Sim0

10

20

30

40

50

6052

38

Café da manhã é ofertado em 82,7% das unidades e almoço em 75,3%; Pouco mais de 30% das unidades oferecem jantar aos usuários.

E S T R U T U R A F Í S I C A

Refeições oferecidas aos usuários no espaço do Centro POP - Brasil, 2011

Centro POP

Sim Não Sim Não Sim Não Sim Não Sim NãoLanche/Café da

ManhãAlmoço Lanche/Café da

TardeJantar Lanche/Café da

Noite

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

82.7%

17.3%

75.3%

24.7%

72.8%

27.2%32.1%

67.9%

7.4%

92.6%

Das atividades desenvolvidas pelos Centros POP, quatro estão presentes em todas as 90 unidades:

i) orientação e apoio para obtenção de documentação pessoal;

ii) encaminhamento para a rede de serviços socioassistenciais;

iii) Encaminhamento de usuários/dependentes de substâncias psicoativas para serviços da rede de saúde;

iv) encaminhamento para outros serviços da rede de saúde.

Centro POP

Atividades desenvolvidas Qtde. %Busca ativa 73 81,1%Orientação e atendimento em grupo 70 77,8%Elaboração de Plano de Acompanhamento Individual e-ou Familiar 67

74,4%Encaminhamento para política de educação (educação de jovens e adultos, etc) 66

73,3%Oficinas e atividades coletivas de convívio e socialização 62 68,9%Ações de mobilização e participação social 61 67,8%Mobilização de família extensa ou ampliada 59 65,6%Palestras e Oficinas envolvendo a comunidade 43 47,8%Outras 36 40,0%Orientação sociojurídica 35 38,9%

Continuação


Quantidade de Centro POP por ações/iniciativas em relação ao acesso ao mercado de trabalho – Brasil, 2011

Centro POP

Encaminhamento para capacitação profissional-curso profissionalizante

Cessão de espaço físico para real-ização de cursos de capacitação

profissional ofer-tados por outras

instituições

Cadastramento para partici-

pação em pro-gramas de quali-

ficação profis-sional

Encaminhamento para programas de geração de

trabalho e renda

Assessoramento para formação de cooperativas ou associações

(unidades produ-tivas)

Informações at-ualizadas sobre

vagas disponíveis no mercado de

trabalho

Outros0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

77.8%

14.4%

47.8%

73.3%

8.9%

70.0%

33.3%


Quantidade de casos de atendimento e acompanhamento nos Centros POP - Brasil, 2011

Centro POP

Casos de atendimento e acompanhamento nos Centros POP - Brasil, 2011 Média por CentroQuantidade total de casos (famílias-indivíduos) em acompanhamento regular por este Centro POP (no mês de agosto de 2011) 111,9

Quantidade total de novos casos (famílias ou indivíduos) inseridos no acompanhamento do Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua durante o mês de agosto de 2011

31,9

Dos casos atendidos por este Centro POP, indique o total de famílias-indivíduos que foram encaminhados para inclusão no Cadastro Único para Programas Sociais no mês de agosto-2011

5,0

Dos casos atendidos por este Centro POP no mês de agosto-2011, indique o total de famílias-indivíduos encaminhadas para atualização cadastral no Cadastro Único para Programas Sociais

2,1

Do total de casos atendidos por este Centro POP no mês de agosto, indique o total de famílias-indivíduos encaminhados para acesso ao BPC 1,2

Do Total de casos atendidos no mês de agosto de 2011 por este Centro, indique a quantidade de famílias-indivíduos encaminhados para acesso a benefícios eventuais 15,8

Em média quantos casos (famílias-indivíduos) são atendidos por dia neste Centro de Referência para Pessoas em Situação de Rua? 24,7

Foram identificados 1.187 trabalhadores nos Centros POP presentes em 21 UF’s; Em termos de nível de escolaridade, nota-se que o maior percentual é de trabalhadores de nível

superior (46,3%) e o menor compreende àqueles de nível fundamental (12,3%).


Nível de escolaridade dos trabalhadores dos Centros POP – Brasil, 2011

Centro POP

Nível fun-damental

Nível Médio Nível Superior Total0

200

400

600

800

1,000

1,200

14612,3%

49141,4%

55046,3%

1.187100%

Os vínculos não permanentes representam quase metade do total de trabalhadores, enquanto os servidores estatutários são aproximadamente 40% do total.


Percentual dos recursos humanos dos Centros POP por vínculo institucional - Brasil, 2011

Centro POP

Servidor Estatutário

Empregado Público (CLT)

Comissionado

Outros vínculos não permanentes

39.9%

5.2%

5.1%

49.7%

Rede Socioassistencial Privada

Percentual de entidades com atuação na Assistência Social, por área de atuação preponderante (total: 9.456 entidades)

Exclusivamente, Assistência Social

26%

Preponderantemente Assistência Social56%

Preponderantemente Educação

14%

Preponderantemente Saúde4%

Percentual de entidades por horário de funcionamento

até 20 horas

8%20 a 29 horas semanais

4%30 a 39 horas semanais

4%

40 a 49 horas se-manais

44%

50 ou mais horas se-manais

40%

Percentual de entidades por formas de acesso aos serviços

0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%

100.0% 89.4%

35.8%

56.2%

35.4%

56.2% 51.4%38.3%

Percentual de entidades por oferta de serviços de Proteção Social Básica

Serviço de convivência e fortalecimento de vínculos para crianças de 0 a 6 anos (Inclusive crianças em situação de trabalho infantil)

Serviço de convivência e fortalecimento de vínculos para crianças e adolescentes de 6 a 15 anos (Inclusive crianças e adolescentes em situação de trabalho infantil)

Serviço de convivência e fortalecimento de vínculos para adolescentes e jovens de 15 a 17 anos (Inclusive Projovem Adolescente)

Serviço de convivência e fortalecimento de vínculos para pessoas idosas

Serviço de proteção social básica no domicílio para pessoas com deficiência

Serviço de proteção social básica no domicílio para pessoas idosas

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

26.1%

42.7%

33.8%

25.5%

13.4%

8.8%

Percentual de entidades por oferta de atividade ou serviço no âmbito da Proteção Social Especial de Média Complexidade

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

17.4%

23.2%

11.8% 12.3%

6.5% 6.7% 6.1%

Percentual de entidades por oferta de serviços de Proteção Social EspecialAlta Complexidade

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0% 21.8%

1.9% 1.8%5.5%

Percentual de entidades por oferta de outros serviços, programas e projetos

Capacitação e promoção da integração ao mercado de trabalho

Projetos de enfrentamento à pobreza / inclusão produtiva

Habilitação e reabilitação de pessoas com deficiência

Atendimento a usuários de substancias psicoativas

Apoio para pessoas em tratamento de saúde

Projeto/programa de inclusão digital

Outros

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0%

37.2%

19.6%

21.6%

8.3%

23.0%

30.6%

23.9%

Percentual de entidades por ações e atividades de assessoramento e defesa e garantia de direitos

Não desenvolve atividade de assessoramento e defesa e garantia de direitos

Assessoramento político, técnico, administrativo e financeiro

Promoção da defesa de direitos já estabelecidos

Formação político-cidadã de grupos populares

Reivindicação da construção de novos direitos

Sistematização e disseminação de projetos inovadores de inclusão cidadã

Estímulo ao desenvolvimento integral sustentável das comunidades

Produção e socialização de estudos sobre direitos de cidadania e política de AS

Ações de monitoramento e controle popular sobre o alcance de direitos socioassistenciais

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0%

29.2%

13.5%

58.3%

16.0%

13.3%

21.7%

21.1%

17.0%

26.9%

Regime contratação vs. Escolaridade

Ensino Fundamental(incompleto/ completo)

Ensino Médio

Ensino Superior

Total

Contratados 66.042 114.893 113.190 294.125Cedidos 4.017 6.527 22.192 32.736Estagiários 1.859 12.567 4.763 19.189Voluntários 58.919 74.301 55.877 189.097 Total 130.837 208.288 196.022 535.147

Pessoal Ocupado nas entidades da rede privada, segundo vínculo e escolaridade

apresentação do censo suas 2011 - cnas

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