1

Finanças públicasCorede Rio da Várzea

02.10.2009

Prof. Cristiano H. A. VeigaProf. Jose Alexandre M.

Pigatto

CESNORS - UFSMCESNORS - UFSM

2

Contexto:Contexto:

• As necessidades públicas são

crescentes.

• A restrição financeira vem aumentando:

– Micromunicípios, queda no IPI, etc.

– Falência financeira do RS.

– Necessidades públicas crescentes.

• Pressão popular/ controle social.

3

Dados de análise:Dados de análise:

• Evolução das exportações.

• Evolução das importações

• Saldo da Balança Comercial do COREDE Rio da Várzea

• Transferências externas, PIB, renda disponível, IDH.

• Receitas:

– Receita orçamentária, tributos, RCL, FPM e cota-parte do ICMS.

• Gastos:

– Não finalísticos: precatórios, juros e serviço da dívida, legislativo e administrativo.

– Finalísticos: investimento bruto

4

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Sarandi

Palmeira das Missões

Barra Funda

Rondinha

Constantina

Ronda Alta

Três Palmeiras

Liberato Salzano

Boa Vista das Missões

Novo Barreiro

Novo Xingu

Cerro Grande

Engenho Velho

São Jose das Missões

Sagrada Familia

Lajeado do Bugre

São Pedro das Missões

Retorno do ICMS

5

Evolução do PIB

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

500000

2002 2003 2004 2005 2006

Palmeira das Missões

Sarandi

Ronda Alta

Constantina

Rondinha

Liberato Salzano

Três Palmeiras

Barra Funda

Boa Vista das Missões

Novo Barreiro

Engenho Velho

São Jose das Missões

Cerro Grande

Sagrada Familia

Lajeado do Bugre

Novo Xingu

São Pedro das Missões

6

Evolução do PIB per capita

0

5000

10000

15000

20000

25000

2002 2003 2004 2005 2006

Barra Funda

Boa Vista das Missões

Sarandi

Rondinha

Engenho Velho

Ronda Alta

Três Palmeiras

Palmeira das Missões

Constantina

Liberato Salzano

Novo Xingu

São Pedro das Missões

Novo Barreiro

Cerro Grande

São Jose das Missões

Lajeado do Bugre

Sagrada Familia

7

Renda – bloco econômico do IDH

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

Saran

di

Barra Fu

nda

Ronda Alta

Boa Vist

a das

Missões

Palmeira

das M

issões

Enge

nho Velh

o

Constantina

Rondinha

Três P

almeir

as

Novo Xingu

Liberato Sa

lzano

Novo Barr

eiro

São Ped

ro das

Miss

ões

Sagra

da Fam

ilia

São Jo

se da

s Miss

ões

Cerro G

rande

Lajea

do do Bugre

Ano de 2006

8

INDICE DE CAPACIDADE FINANCEIRA – municípios do Brasil 2003

y = 0,0023x + 5E-15

R2 = 1

y = 0,0014x + 0,3916

R2 = 0,7329

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

Receita Orçamentária per capita R$

Índ

ice

da

Rec

eita

Orç

amen

tári

a p

er c

apit

a

Antes do FPM "Depois do FPM" Linear (Antes do FPM) Linear ("Depois do FPM")

9

Receita, investimentos e overheads – municípios do Brasil 2003

y = 0,0014x - 0,0709

R2 = 0,6691

y = 0,0013x - 2E-14

R2 = 1

y = 0,0023x - 0,7082

R2 = 0,5129-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

Receita Orçamentária per capita R$

Índ

ices

INDIB INDOVER INDREC Linear (INDOVER) Linear (INDREC) Linear (INDIB)

10

Dados descritivos para municípios do RS entre 25 e 100 mil hab.:

N Minimum Maximum Mean Std. Deviation

Receita Orçamentária

24 23.714.883,92 49.777.394,15 36.435.974,20 8.306.782,80

Transferência do FPM

24 7.293.744,96 11.300.115,37 9.114.259,64 1.062.142,56

Gasto Legislativo

24 48.7183,29 2.045.932,81 965.886,14 332.685,63

Gasto Administrativo

24 3.195.939,67 13.704.131,63 6.532.938,52 2.550.850,42

Investimento Bruto

24 798.485,53 5.424.551,24 2.632.364,54 1.187.084,84

Valid N (listwise) 24

11

Dados descritivos para municípios do RS entre 25 e 100 mil hab.:

Variáveis Fator 1 Fator 2

Investimento Bruto 0,845

Receita Orçamentária

0,783

Gasto Legislativo 0,574 0,411

Transferência do FPM

0,909

Gasto Administrativo

0,492

12

Fatores multivariados – Munic. RS entre 25 e 100 mil hab

Component 11,00,50,0-0,5-1,0

Co

mp

on

ent

21,0

0,5

0,0

-0,5

-1,0

INVBR

ADM2007LEG2007

FPM2007

RO2007

Component Plot in Rotated Space

13

Fatores multivariados – Munic. RS entre 25 e 100 mil hab

REGR factor score 2 for analysis 12,000001,000000,00000-1,00000-2,00000

RE

GR

fac

tor

sco

re

1 f

or

anal

ysis

1

3,00000

2,00000

1,00000

0,00000

-1,00000

-2,00000

Três Passos

Três de Maio

Torres

Soledade

São Luiz Gonzaga

São Lourenço do Sul

Santo Antônio da Patrulha

Santa Vitória do Palmar

Rio Pardo

Panambi

Palmeira das Missões

Marau

Lagoa Vermelha Jaguarão

Igrejinha

Garibaldi

Frederico Westphalen

Estrela

Estância Velha

Dom Pedrito

Charqueadas

Canela

CandeláriaCaçapava do Sul

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Potencial de análise:Potencial de análise:

• Determinação do Indice de capacidade fiscal de cada município.

– No exemplo anterior, municípios que dispõe de uma receita

orçamentária per capta antes da transferência do FPM abaixo de R$

512,71, recebem um valor de cota que eleva o seu ICF ex post

acima da média dos mesmos. A partir daquele valor os ICF ex post

distribuição das cotas ficam abaixo da linha média.

• Determinação de índices de investimento bruto e overheads.

– O índice de investimento bruto tem sua reta com coeficiente

angular maior do que o da receita evidenciando que os municípios

com receita de até R$ 708,20 per capta investem abaixo da

média do universo municipal.

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Potencial de análise:Potencial de análise:

• Busca de modelos de comparação (benchmarks) fora do

COREDE em função da diferença interna.