1ª AUDIÊNCIA PÚBLICATIMÓTEO / MG

CONTRATO PG-154/2016

OBJETO:CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS TÉCNICOS PARA A REVISÃO DO PDM – LEI Nº 2.500/04 E ELABORAR A LEI DE USO E OCUPAÇÃO DO SOLO DO MUNICÍPIO DE TIMÓTEO-MG, QUE IRÃO DEFINIR AS BASES E INSTRUMENTOS LEGAIS DA POLÍTICA URBANA, ATENDENDO ÀS ESPECIFICAÇÕES DO EDITAL.

DESCRIÇÃO DOS PRODUTOS

Produto 1 – Comunicação ao Público - “Espaço Plano Diretor”;

Produto 2 – 1ª Audiência Pública – Lançamento da Revisão do Plano Diretor;

Produto 3 – Capacitação da Comissão de Política Urbana - CPU;

Produto 4 – Leitura Técnica: Levantamento e Diagnóstico;

Produto 5 – Leitura Comunitária;

Produto 6 – Síntese das Leituras Técnicas e Comunitária;

Produto 7 – Revisão do Plano Diretor Municipal - LUOS;

Produto 8 – 2ª Audiência Pública – Apresentação do Plano Diretor;

Produto 9 – Minutas dos Projetos de Lei do PDM;

DESCRIÇÃO DOS PRODUTOS

ETAPAS / MESES PRODUTOS 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º

I

Levantamento de dados, mapas, leis existentes e outros

elementos técnicos disponíveis

Relatório com o Diagnóstico Técnico

IICapacitação da Comissão de

Política Urbana

Lista de presença com os dados dos participantes do curso – 4h (apostila)

III

Leitura da Realidade Municipal (Leitura Técnica e Leitura Comunitária) – Reuniões

temáticas, uma por regional administrativa do município

Diagnóstico Participativo – Relatório com Diretrizes e Propostas aprovadas

Lista de presença e fotos das oficinas

IV

Elaboração das minutas, tabela e mapas que compõem o Plano

Diretor/LUOS

Minuta do Plano Diretor e Anexos

VAudiência Pública para

apresentação do Plano Diretor

500 convites coloridos100 cartazes coloridos

Lista de presença, fotos e Ata da Audiência Pública

VI

Redação do Projeto de Lei incorporando as contribuições da

Audiência Pública

Projeto de Lei - Anexos

PRODUTO 1 – COMUNICAÇÃO AO PÚBLICO - “ESPAÇO PLANO DIRETOR”;

Com a criação do “Espaço Plano Diretor”, pelo Município, a DRZ Consultoria e Geotecnologia irá disponibilizar informações, para que possa ser passado ao público e sempre atualizando-as ao longo de todo o processo.

PRODUTO 2 – 1ª AUDIÊNCIA PÚBLICA DE LANÇAMENTO DA REVISÃO DO PLANO DIRETOR E ELABORAÇÃO

A DRZ Consultoria e Geotecnologia dará suporte ao Município nas seguintes atividades:• Divulgação da audiência através da criação de modelos para

publicação, contendo as informações do evento;• Constituição da Comissão de Política Urbana;• Elaboração da programação da audiência;• Realização de palestras conceituais sobre o Plano Diretor

Municipal, instrumentos da política urbana e meio ambiente;• Realização de reuniões de nivelamento das informações,

entre os setores envolvidos;• Auxilio na condução da audiência.

PRODUTO 3 – CAPACITAÇÃO DA COMISSÃO DE POLÍTICA URBANA TÉCNICOS MUNICIPAIS

A DRZ Consultoria e Geotecnologia realizará curso de capacitação para a Comissão de Política Urbana, com o seguinte conteúdo:• Conteúdo do Plano Diretor Municipal / LOUS e

demais instrumentos da política urbana;• Papel da Comissão de Política Urbana;• Metodologia e Cronograma a serem utilizados na

elaboração do Plano Diretor Municipal / LOUS.

PRODUTO 4 – LEITURA TÉCNICA: LEVANTAMENTO DE DADOS

A DRZ Consultoria e Geotecnologia irá fazer os seguintes levantamento de dados:

Caracterização do Município;

o IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

o Planos existentes

o Estudos

Análise da evolução histórica da cidade e do território;

o Núcleo inicial da cidade

o Marcos de origem

o Referências históricas e culturais

o Fatores determinantes da forma de ocupação

Análise da legislação correlata existente;

o Lei Orgânica

o Lei do Perímetro Urbano

o Lei do Parcelamento

o Lei de Uso e Ocupação do Solo

o Código de Obras

o Código de Posturas

o Legislação Ambiental

Análise da questão habitacional;

o Déficit habitacional

o Áreas com habitação de interesse social

o Loteamentos e ocupações informais/irregulares de qualquer faixa de renda

o Levantamento dos imóveis edificados, subutilizados ou não utilizados

Análise da mobilidade urbana;

o Localização das vias, estradas e ferrovias

o Tipologia de pavimentação e seu estado de conservação

o Identificação das vias com fluxo intenso

o Identificação das vias com fluxo de veículos pesados

o Identificação do atendimento do transporte público

Análise do saneamento;

o Identificação dos locais de utilização de fossas sépticas

o Identificação da rede de coleta de esgoto

o Identificação de pontos de captação de água

o Identificação da rede de distribuição de água

o Identificação do sistema de drenagem de águas pluviais

o Identificação das áreas atendidas pela coleta de resíduos sólidos

Análise do uso e ocupação do solo;

o Levantamento do perímetro urbano atual

o Identificação do perímetro de ocupação urbana consolidada

o Identificação dos diferentes tipos de uso consolidado (residencial, comercial, serviço, industrial e

institucional)

o Identificação dos imóveis não edificados (vazios Urbanos) públicos e privados

o Identificação das áreas verdes e arborização

o Identificação do mobiliário urbano

o Identificação dos equipamentos públicos comunitários

o Identificação das áreas de incidência de programas especiais

o Identificação das áreas de indústria e mineração

o Identificação das áreas com decreto de lavra

Identificação das áreas de restrição à ocupação, expansão e adensamento;

o Leis ambientais

o Patrimônio Cultural

o Áreas de risco, identificando: áreas de risco de escorregamento, erosão, inundação,

contaminação do subsolo ou outros tipos

o ETEs e ETAs

o Pontos de captação de água

o Direção dos ventos predominantes

o Disposição final de resíduos sólidos

o Faixas de domínio

o Empreendimentos de impacto

Análise da capacidade institucional;

o Número, denominação e atuação das secretarias municipais existentes

o Número de conselhos municipais existentes

o Levantamento de informações sobre associações, cooperativas e demais entidades da sociedade civil organizada

o Número de natureza de convênios, contratos, termos de cooperação, entre a prefeitura e demais entidades do

poder público

Análise da capacidade de investimento do Município;

o Diagnóstico da situação fiscal e financeira do município

o Identificação dos responsáveis pela geração de riqueza no município

o Fontes de financiamento próprias e nível de arrecadação tributária municipal

o Potencialidades de receitas não ou pouco exploradas

o Fatores limitadores na arrecadação de receitas municipais

o Exame dos mecanismos complementares de financiamento e sua possibilidade de uso com base na Lei de

Responsabilidade Fiscal

MAPAS DO MUNICÍPIO DE MANHUAÇUEXEMPLOS

PRODUTO 5 – LEITURA COMUNITÁRIA: CONCERTAÇÃO

O PLANO DIRETOR como um dos mais

importantes INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO MUNICIPAL, deve ser resultado

de um PROCESSO PARTICIPATIVO! Pois irá

orientar a administração de sua cidade.

Participação Popular

PRODUTO 6 – SÍNTESE DAS LEITURA TÉCNICA E COMUNITÁRIA

Esta fase se caracteriza pela:

Elaboração de mapa síntese para o desenvolvimento e a expansão urbana do município, contendo o

diagnóstico entre a Leitura Técnica e o trabalho das oficinas;

o Vetores e barreiras para a expansão da área urbana

o Direção predominante dos ventos

o Lotes vazios, subutilizados ou não utilizados

o Usos especiais (condomínios fechados, indústria, mineração, etc.) e restrições à ocupação

o Novas possibilidades viárias contempladas no projeto da ADE de Fundo de Vale ao sistema viário existente

o Proposta das novas ZEIS surgida após a aprovação do Plano Diretor Municipal de 2004, diferenciando a finalidade de

cada uma (remoção, produção habitacional ou regularização)

o Expansão e adensamento (áreas com carência de infraestrutura básica e capacidade/hierarquização do sistema

viário)

o Estabelecer critério para identificar as áreas com carência de infraestrutura, levando-se em consideração: drenagem

pluvial, iluminação pública, esgotamento sanitário, abastecimento de água potável, energia elétrica pública e

domiciliar, vias pavimentadas e distância mínima a um posto de saúde, escola primária ou outro equipamento

Sistematização dos conteúdos dos formulários preenchidos nas audiências e no “Espaço Plano

Diretor” e os outros planos realizados no município, para a elaboração das propostas.

PRODUTO 7 – PLANO DIRETOR – LEI DE USO E OCUPAÇÃO DO SOLO

Serão apresentados um conjunto de minutas de projeto de lei da revisão do Plano Diretor

Municipal, seguindo a legislação e contendo no mínimo:

Ações para assegurar o cumprimento das funções sociais da cidade, considerando o

território rural e urbano;

Ações para assegurar o cumprimento da função social da propriedade urbana, tanto

privada como pública;

Os objetivos, temas prioritários e estratégias para o desenvolvimento da cidade e para a

regionalização territorial do município, considerando sua adequação aos espaços

territoriais adjacentes;

Os instrumentos da política urbana prevista no Estatuto da Cidade.

Instrumentos mínimos a serem definidos:

1. Definir o Perímetro urbano;

2. Definir o Zoneamento Municipal:

Macrozoneamento;

o Zona de Uso Industrial

o Zona Rural

o Zona de Preservação

o Zona Urbana

o Unidades de Conservação

Zoneamento Urbano;

o Zonas de Adensamento Preferencial

o Zonas de Adensamento Restrito

o Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS 1 – áreas

ocupadas; ZEIS 2 – vazios urbanos e ZEIS 3 –

remoção)

o Zonas de Expansão Urbana – ZEU

o Zonas de Restrição à Urbanização – ZRU

o Áreas de Diretrizes Especiais – ADE

Parâmetros Urbanísticos para o Zoneamento Urbano.

o Lote mínimo

o Gabarito

o Coeficiente de aproveitamento (básico, mínimo e

máximo)

o Taxa de ocupação

o Taxa de permeabilidade

o Afastamento frontal, lateral

3. Determinar os critérios e áreas para aplicabilidade do Estatuto da Cidade;

Parcelamento, edificação e utilização compulsórios;

IPTU progressivo no tempo;

Desapropriação com pagamento em títulos;

Outorga onerosa do direito de construir;

Transferência do direito de construir;

Estudo de impacto de vizinhança;

Direito de preempção;

Propor procedimentos e instrumentos para atuação na solução das ocupações

irregulares e clandestinas.

4. Diretrizes para o Sistema Viário;

Hierarquização de vias;

Declividade máxima das vias;

Largura mínima de vias e calçadas.

5. Ações prioritárias para a habitação, saneamento e

mobilidade

6. Sistema de acompanhamento e controle social;

7. Anexos.

Descrição do perímetro urbano e regionalização do município;

Mapa de Macrozoneamento (território municipal) com delimitação do perímetro

urbano, delimitação das zonas e sistema viário existente e projetado;

Mapa de Zoneamento Urbano com delimitação do perímetro urbano, delimitação

das zonas, sistema viário existente e projetado e sua hierarquização;

Tabela de parâmetros urbanísticos por zona – LUOS;

Tabela com as características do sistema viário

Mapa com a delimitação das áreas de aplicação dos instrumentos da política

urbana.

PRODUTO 8 – AUDIÊNCIA PÚBLICA -PLANO DIRETOR

Nesta Audiência Pública será apresentado a população o Plano Diretor Municipal, para

tanto deve-se fazer a divulgação, através de:

Publicação da Convocação em Edital;

Divulgação através de materiais publicitários (jornal, carro de som, radio, faixa, entre

outros);

Registro através de fotos e listas de presença;

Elaboração da programação da audiência;

Condução da audiência.

PRODUTO 9 – PROJETOS DE LEI

PLANO DIRETOR – INSTRUMENTOS E LEGISLAÇÃO

•Lei do Plano Diretor

•Lei do Perímetro Urbano

•Lei do Zoneamento de Uso e Ocupação do Solo

•Lei do Parcelamento do Solo Urbano

•Lei do Sistema Viário

•Código de Obras e Edificações

•Código de Posturas

•Lei do Parcelamento e Desmembramento

Consolidação em projeto de lei das propostas discutidas e aprovadas na Audiência

Pública de apresentação do Plano Diretor Municipal, contendo como anexo:

Descrição do perímetro urbano e regionalização do município;

Mapa de Macrozoneamento com delimitação do Perímetro Urbano, delimitação das

Zonas, Sistema Viário existente e projetado;

Mapa do Zoneamento Urbano com delimitação do Perímetro Urbano, delimitação das

Zonas, Sistema Viário existente e projetado e sua hierarquização;

Tabela de parâmetros urbanísticos por zona;

Tabela com as características do sistema viário;

Mapa com a delimitação das áreas de aplicação dos instrumentos da política urbana;

Plano de ações prioritárias para habitação, saneamento e mobilidade, com sua

vinculação às peças orçamentárias.

PLANO DE TRABALHO E MOBILIZAÇÃO

SOCIAL

DIAGNOSTICO

LEGISLAÇÃO URBANÍSTICA BÁSICA

PLANO DE AÇÃO E INVESTIMENTOS

AUDIÊNCIA

PÚBLICA

FLUXOGRAMA PARA ELABORAÇÃO DO PDM

REUNIÕES

TÉCNICAS

PROGNÓSTICO

PLANO DIRETOR MUNICIPAL

1 - Dos instrumentos previstos pelo Estatuto da Cidade, em seus artigo 39 e 40, o de maior abrangência é o Plano Diretor.Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à qualidade de vida, à justiça social e ao desenvolvimento das atividades econômicas.Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei municipal, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana.

2 - O Plano Diretor tem o papel de estabelecer as regras no jogo da cidadania, por meio da proposta de transformações estruturais, propiciando maior qualidade de vida nas áreas urbanas e rurais.

3 - Seu objetivo é regular as atividades e empreendimentos, além de definir diretrizes para a política de desenvolvimento e expansão urbana.

QUAL A FUNÇÃO DO PLANO DIRETOR

O PLANO DIRETOR MUNICIPAL vale para a área urbana e para a área rural e deve indicar qual é

o destino de cada parte, sem esquecer, é claro, que as partes formam um todo.

A cidade cumpre sua função social quando se torna acessível para todos. Isto significa que os bens e

equipamentos urbanos de saúde, educação, assistência social, habitação, saneamento, lazer, emprego

e renda devem ser usufruídos por todos, independentemente de sua condição social.

POR QUE ELABORAR UM PLANO DIRETOR?

1. Construir uma cidade melhor para todos;

2. Identificar o melhor local para os equipamentos públicos;

3. Captar recursos para o Município;

4. Garantir o uso democrático e sustentável dos recursos;

5. Compatibilizar a ocupação humana com o ambiente natural;

6. Delimitar para preservar as áreas verdes e corpos d’água;

7. Definir ações para áreas com ocupações irregulares;

8. Fazer o planejamento territorial para os próximos 10 anos, com revisão a cada 05 anos;

9. Definir potencialidades econômicas do Município;

10. Definir áreas com potencial turístico.

E assim, superar os problemas existentes.

Riscos de não Implementar o Plano Diretor

1-Paralisação do desenvolvimento da cidade;

2-Aparecimento de ocupações irregulares em áreas de proteção ambiental;

3-Depredação dos recursos naturais;

4-Risco de enchentes, deslizamentos e erosões;

5-Pressão sobre atividades agrícolas próximas das cidades;

6-Sobrecarga nos sistemas de infraestrutura urbana;

7-Desperdício de infraestrutura, equipamentos e serviços urbanos;

8-Mal aproveitamento dos recursos do Município;

9-Crescimento desorganizado da cidade.

PLANO DIRETOR – INSTRUMENTO DE DESENVOLVIMENTO

* É preciso equilíbrio entre as dimensões técnicas e políticas;

* A transparência na sua elaboração garante maior controle da sociedade;

* Democratização é fundamental;

* Deve-se considerar o planejamento como um processo contínuo e transversal.

Princípios para a Construção do Plano Diretor

Equipe Técnica Consultoria

apoiar tecnicamente o processo de elaboração do Plano Diretor;

definir a metodologia de trabalho;

capacitar o Núcleo Gestor.

Comissão de Politica Urbana

terá o objetivo de fornecer dados;

acompanhar e analisar os estudos;

a pertinência e a viabilidade das proposições apresentadas pela consultoria contratada, nas diversas fases do processo.

PLANO DIRETOR – ORGANIZAÇÃO

PLANO DIRETOR – SISTEMA WEBGIS

PLANO DIRETOR – SISTEMA WEBGIS

PLANO DIRETOR –SISTEMA WEBGIS

A CIDADE QUE

TEMOS...

A CIDADE QUE

QUEREMOS...

CONSULTORIA CONTRATADA

DIRETORIA:Agostinho de Rezende - Diretor GeralJosé Roberto Hoffmann - Eng. Civil e Diretor Técnico

RESPONSÁVEIS TÉCNICOS:

Marcia Maria Bounassar – Arquiteta Urbanista e Gestora de Projetos - CAU A11950-4

EQUIPE TÉCNICA:Agenor Martins Junior – Arquiteto e Urbanista - CAU A13861-4Antônio Carlos Picolo Furlan – Engenheiro Civil – CREA-PR 15962/DBeatriz Leiko Hashimoto – Auxiliar de ArquiteturaCarlos Francisco Dobes Vieira – Analista de SistemasMarcia Maria Bounassar - Arquiteta e Urbanista – CAU A11950-4 Maria Fernanda Pansanato Vetrone - Assistente Social – CRESS – PR 5.570Virginia Maria Dias – Contadora – CRC-PR 064.554/O-3Wagner Delano Hawthorne - Engenheiro Civil - CREA-PR 24572/D

DRZ GEOTECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA.CNPJ: 04.915.134/0001-93 • CREA Nº 41972Avenida Higienópolis, 32,4° andar, Centro.

Tel.: 43 3026 4065 -CEP 86020-080 -Londrina-PRHome: www.drz.com.br • e-mail: drz@drz.com.br

Agradecemos sua presença.

Até o próximo encontro!

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(43) 3026 4065

Londrina - Paraná