01. introdução da matéria

7/26/2019 01. Introduo Da Matria

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AGENTE FEDERAL

DIREITO ADMINISTRATIVO

FABRICIO BOLZAN

27/01/09 (aula 01)

ESTADO

CONCEITO

Pessoa jurdica territorial soberana

ELEMENTOS

-Povo

-Territrio-Governo Soberano governo soberano no admite gerencias externas em

seu territrio.

PODERES DE ESTADO

-Executivo

Tpica administrar.

tpica legisla tamb!m "presidente da republica expede #edidas Provisrias

#P$-%egislativo

Tpica legislar.

tpica julga tamb!m "julga no &mbito 'ederal o presidente da republica noscrimes de responsabilidade$

-(udici)rio

Tpica julgar* dirimir con+itos de interesses.

tpica administra tamb!m "presidente do tribunal de justi,a administra otribunal$

ada um desses poderes exercem 'un,es tpicas e atpicas* as 'un,estpicas so as 'un,es principais desses poderes. s 'un,es atpicas so as 'un,essecundarias.

FORMAS DE ESTADO


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-/nit)rio a principal caracterstica ! a centrali0a,o poltica*

-1ederado a principal caracterstica ! a descentrali0a,o poltica* ou seja*cada ente 2ue compe a 'edera,o tem autonomia* autonomia para eleger seusdirigentes "pre'eito* vereador$* autonomia administrativa "autonomia para cobrar

tributos e 'a0er lei organica$.

GOVERNO

CONCEITO

onjunto de poderes e rgos constitucionais respons)veis pela 'un,opoltica do estado.

SISTEMAS DE GOVERNO

-Presidencialista o presidente ! ao mesmo tempo c3e'e de Estado e c3e'ede governo. 4epresentar o pas 'ora e representar o pais internamente.

-Parlamentarista como c3e'e de estado em sistema parlamentarista ou umpresidente ou um monarca "rei ou rain3a$. 5 c3e'e de governo ! um primeiroministro ou um consel3o de ministros.

FORMAS DE GOVERNO

-#onar2uia

-4epublica

ADMINISTRACAO PBLICA

CONCEITO

-En'o2ue Subjetivo61ormal65rg&nico7

gentes* 8rgos ou Entidades P9blicas 2ue desempen3am a 'un,oadministrativa* sujeitos 2ue desempen3am a 'un,o administrativa.

-En'o2ue 5bjetivo6#aterial61uncional7

1un,o administrativa desempen3ada pelos agentes* rgos e entidadespublicas. 1un,o desempen3ada pelos sujeitos. :este conceito o objeto esta noponto principal.

FINALIDADE DA ADMINISTRA!"O PBLICA


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; a tutela* ! a prote,o do interesse p9blico. p9blico ! o encargo* dever de guarda* dever de conserva,o*dever de aprimoramento do interesse p9blico.

ORGANIZA!"O ADMINISTRATIVA

-?#


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:o possuem capacidade poltica "capacidade de elaborar lei$* possuemapenas capacidade administrativa "capacidade de administrar seus prprios2uadros.

So 'rutos da descentrali0a,o administrativa.

FORMAS DE ATA!"O

CM$E:T4%


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C$%&'$l %al*+&,$ %.$l. ua+ ++$a+ ua%$ %.$l.' +3 u4a++$a 5 $%&'$l 6,''u,$ (3'8$ +u',$' $%&'$la%$ $+ a&$+ u43'8$ ,%:',$');

1-AGENCIAS REGLADORAS

So autar2uias em regime especial "alem do regime das autar2uias possuiregras especiais 2ue con'erem uma maior autonomia s agencias reguladoras$ 2uetem por objetivo controlar a presta,o de servi,os p9blicos e atividades econUmicasdesempen3adas por particulares.

Ex7:TE%* :EE% "agencia nacional de energia el!trica$* : "agencianacional de avia,o civil$* :P "agencia nacional do petrleo$.

4EG4S ESPE


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pessoa jurdica* 2ue pode ter personalidade de direito privado e direito publico"ssocia,o P9blica$.

rt. DC*


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Sem ns lucrativos Iue desempen3am atividade estatal no &mbito social e no exclusiva

deste estado 4ecebem algum benecio em troca :o integram a administra,o direta nem a indireta* andam

paralelamente ao estado

1) SERVI!OS SOCIAIS ATONOMOS

SES


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do rgo publico 2ue ! composto de agente p9blicos. A a&ua$ $+ a8%&+Kl,$+ 5 ,4u&aa ++$a Hu'*,a a u '&%.

-PESS5 1BS


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-SINGLAR/NIPESSOAL composto de um s agente p9blico. Ex7PresidOncia da 4ep9blica* ?iretoria de uma escola.

-COLEGIADO/PLRIPESSOAL composto de mais de um agente. Ex7onsel3o de ontribuintes.

-#ua%&$ $+,$ +&a&al

-INDEPENDENTES so a2ueles 2ue buscam amparo na 1 e representamos trOs poderes de Estado. Ex7 PresidOncia da 4ep9blica "executivo$* ongresso:acional "legislativo$* ST1 "judici)rio$.

-ATNOMOS esto abaixo dos rgos independentes* mas possuemautonomia administrativa* nanceira e t!cnica. Ex7 #inist!rios.

-SPERIORES so a2ueles rgos de dire,o* porem submetidos a umac3ea 3ier)r2uica. Ex7 Gabinete dentro de um #inist!rio* Procuradoria (urdica.

-SBALTERNOS so rgos de mera execu,o e sujeitos a varias c3eas3ier)r2uicas.

DIREITO ADMINISTRATIVO

CONCEITO

4amo do direito p9blico 2ue disciplina a 'un,o administrativa e os rgos2ue a exercem.

-?


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-?


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LegalidadeImpessoalidadeMoralidadePublicidadeEciOncia L I M P E

1-LEGALIDADE

administra,o s pode 'a0er a2uilo 2ue a lei determina ou autori0a.

Tamb!m ! para os particulares* legalidade para os particulares signica 2ueeles podem 'a0er tudo 2ue a lei no probe.

2-IMPESSOALIDADE

administra,o dever) atuar de 'orma impessoal* de 'orma objetiva7

a$:o perseguir* nem privilegiar ningu!m.

b$gente p9blico no pode 'a0er promo,o pessoal com a atividadeadministrativa "art. QR* p. CH$* obras p9blicas no podem ter re'erencia pessoal aoagente p9blico.

-MORALIDADE

dministra,o deve atuar com !tica* com boa '!* com probidade.

Sumula vinculante CQ sumula do :epotismo viola o principio da


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Passou a ser explicito na 1 em ra0o da emenda CX no ano de CXXF 'oiinserido por esta emenda* mesmo antes de XF a administra,o deveria agir comeciOncia* sempre teve 2ue atuar com eciOncia* sempre 'oi um principio implcitona 1.

-IMPLICITOS NA CONSTITI!"O FEDERAL1-PRINCIPIO DA SPREMACIA DO INTERESSE P@BLICO SOBRE O

PARTICLAR

Por este principio* diante de um con+ito envolvendo interesse privado einteresse p9blico* prevalecer) o interesse p9blico.

2-PRINCIPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE P@BLICO

5 agente p9blico no pode abrir mo* no pode renunciar do interessep9blico. 5 interesse p9blico no pertence ao agente p9blico* pertence

coletividade* salvo se existir lei autori0ando.

-PRINCIPIO DA RAZOABILIDADE

administra,o dever) atuar de 'orma ra0o)vel* de acordo com o bomsenso* atuar de acordo com o senso comum.

J-PRINCIPIO DA PROPORCIONALIDADE

?ever) existir na atua,o administrativa ade2ua,o entre os meiosempregados e os ns desejados. Ex7 =no se matam pardais com balas de can3o> ade2ua,o entre os meios empregados e os ns desejados.

-PRINCIPIO DA ATOTTELA

administra,o poder) anular atos ilegais e revogar atos inconvenientes ouinoportunos ao interesse p9blico. utotutela ! o mesmo 2ue autocontrole.

S/#/% QD\ ST1

S/#/% DRQ ST1

-PRINCIPIO DA SEGRAN!A RDICA

administra,o dever) buscar certe0a e estabilidade nas rela,es sociais.

-Prescri,o e decadOncia garantem a seguran,a jurdica* outro exemplo*direito ad2uirido.


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5bs7 Esses princpios no esto expressos na 1* mas eles esto expressosem alguma lei]] Sim* so princpios positivados em nosso direito* lei XRFD6XX"processo administrativo no &mbito da administra,o p9blica$.

PODERES ADMINISTRATIVOS

So instrumentos con'eridos administra,o p9blica para satis'a0er ointeresse p9blico.

-/S5 :54#% ?E P5?E4 administra,o usar seus poderes unicamente parasatis'a0er o interesse p9blico.

-L/S5 ?E P5?E4 ! gOnero* do 2ual so esp!cies7

a$Excesso de Poder

b$?esvio de Poder

1-PODER IERAR#ICO

; o poder 2ue tem a administra,o de distribuir e escalonar as 'un,es entreos seus rgos* bem como de ordenar e rever a atua,o dos seus agentes.Estabelecendo uma rela,o de coordena,o e subordina,o dentro daadministra,o p9blica.

2-PODER DISCIPLINAR

administra,o pode apurar in'ra,es 'uncionais e impor as respectivaspenalidades aos seus agentes e demais pessoas submetidas disciplinaadministrativa "ex7particular contratado pela administra,o e no cumpre oestipulado por contrato administrativo est) submetido a pena de multa* mesmo nosendo agente p9blico$.

-PODER NORMATIVO/REGLAMENTAR

administra,o poder) expedir atos gerais e abstratos para dar elexecu,o lei. Esto abaixo da lei e so expedidos para dar el cumprimento lei*

para dar el execu,o lei* no pode tratar de temas 2ue no so tratados em lei.

#aioria dos doutrinadores entendem pela existOncia apenas dos c3amadosD'&$+ R8ula4%&a'+ $u E=u$ esses decretos esto abaixo da leie ento no podem tratar de temas 2ue no 'oram tratados por lei.

#inoria na doutrina entende pela existOncia dos 6a4a$+ D'&$+Au&%$4$+ $u D'&$+ I%%%&+ so atos administrativos 2ue tratam


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de temas 2ue no 'oram tratados pelas leis* 2uem 'undamenta pela existOnciadesses decretos o 'a0 com base no art. FD* V


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CH-4ESPE


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Servidores Tempor)rios "so a2ueles 2ue desempen3am 'un,o p9blica e socontratados por pra0o determinado para suprir necessidade tempor)ria deexcepcional interesse p9blico ex7 calamidade p9blica em Santa atarina*Surto endOmico* ?engue$.

QH-P4T


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ou no. Tanto a 'un,o de conan,a 2uanto o cargo em comissopodem desempen3ar atribui,o de dire,o* c3ea* e assessoramento.

SE4V


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rt. QR*


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C-P45V5 E# 5:/4S5 P/L%


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`omem \Y anos de idade #ul3er \W anos de idade

rt. DW* p. DH - aposentadoria especial do portador de deciOncia* do 2ueatua em atividade de risco ou em situa,o insalubre. S ! possvel 'alar em

aposentadoria especial nos termos de lei complementar. Trata de algumas 3iptesesde aposentadoria especial dentre elas a atividade de risco "policial$ os re2uisitossero denidos em leis complementares* mas como no existe lei o supremo vementendendo 2ue deve se aplicar a lei da iniciativa privada.

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