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AGENTE FEDERAL
DIREITO ADMINISTRATIVO
FABRICIO BOLZAN
27/01/09 (aula 01)
ESTADO
CONCEITO
Pessoa jurdica territorial soberana
ELEMENTOS
-Povo
-Territrio-Governo Soberano governo soberano no admite gerencias externas em
seu territrio.
PODERES DE ESTADO
-Executivo
Tpica administrar.
tpica legisla tamb!m "presidente da republica expede #edidas Provisrias
#P$-%egislativo
Tpica legislar.
tpica julga tamb!m "julga no &mbito 'ederal o presidente da republica noscrimes de responsabilidade$
-(udici)rio
Tpica julgar* dirimir con+itos de interesses.
tpica administra tamb!m "presidente do tribunal de justi,a administra otribunal$
ada um desses poderes exercem 'un,es tpicas e atpicas* as 'un,estpicas so as 'un,es principais desses poderes. s 'un,es atpicas so as 'un,essecundarias.
FORMAS DE ESTADO
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-/nit)rio a principal caracterstica ! a centrali0a,o poltica*
-1ederado a principal caracterstica ! a descentrali0a,o poltica* ou seja*cada ente 2ue compe a 'edera,o tem autonomia* autonomia para eleger seusdirigentes "pre'eito* vereador$* autonomia administrativa "autonomia para cobrar
tributos e 'a0er lei organica$.
GOVERNO
CONCEITO
onjunto de poderes e rgos constitucionais respons)veis pela 'un,opoltica do estado.
SISTEMAS DE GOVERNO
-Presidencialista o presidente ! ao mesmo tempo c3e'e de Estado e c3e'ede governo. 4epresentar o pas 'ora e representar o pais internamente.
-Parlamentarista como c3e'e de estado em sistema parlamentarista ou umpresidente ou um monarca "rei ou rain3a$. 5 c3e'e de governo ! um primeiroministro ou um consel3o de ministros.
FORMAS DE GOVERNO
-#onar2uia
-4epublica
ADMINISTRACAO PBLICA
CONCEITO
-En'o2ue Subjetivo61ormal65rg&nico7
gentes* 8rgos ou Entidades P9blicas 2ue desempen3am a 'un,oadministrativa* sujeitos 2ue desempen3am a 'un,o administrativa.
-En'o2ue 5bjetivo6#aterial61uncional7
1un,o administrativa desempen3ada pelos agentes* rgos e entidadespublicas. 1un,o desempen3ada pelos sujeitos. :este conceito o objeto esta noponto principal.
FINALIDADE DA ADMINISTRA!"O PBLICA
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; a tutela* ! a prote,o do interesse p9blico. p9blico ! o encargo* dever de guarda* dever de conserva,o*dever de aprimoramento do interesse p9blico.
ORGANIZA!"O ADMINISTRATIVA
-?#
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:o possuem capacidade poltica "capacidade de elaborar lei$* possuemapenas capacidade administrativa "capacidade de administrar seus prprios2uadros.
So 'rutos da descentrali0a,o administrativa.
FORMAS DE ATA!"O
CM$E:T4%
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C$%&'$l %al*+&,$ %.$l. ua+ ++$a+ ua%$ %.$l.' +3 u4a++$a 5 $%&'$l 6,''u,$ (3'8$ +u',$' $%&'$la%$ $+ a&$+ u43'8$ ,%:',$');
1-AGENCIAS REGLADORAS
So autar2uias em regime especial "alem do regime das autar2uias possuiregras especiais 2ue con'erem uma maior autonomia s agencias reguladoras$ 2uetem por objetivo controlar a presta,o de servi,os p9blicos e atividades econUmicasdesempen3adas por particulares.
Ex7:TE%* :EE% "agencia nacional de energia el!trica$* : "agencianacional de avia,o civil$* :P "agencia nacional do petrleo$.
4EG4S ESPE
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pessoa jurdica* 2ue pode ter personalidade de direito privado e direito publico"ssocia,o P9blica$.
rt. DC*
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Sem ns lucrativos Iue desempen3am atividade estatal no &mbito social e no exclusiva
deste estado 4ecebem algum benecio em troca :o integram a administra,o direta nem a indireta* andam
paralelamente ao estado
1) SERVI!OS SOCIAIS ATONOMOS
SES
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do rgo publico 2ue ! composto de agente p9blicos. A a&ua$ $+ a8%&+Kl,$+ 5 ,4u&aa ++$a Hu'*,a a u '&%.
-PESS5 1BS
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-SINGLAR/NIPESSOAL composto de um s agente p9blico. Ex7PresidOncia da 4ep9blica* ?iretoria de uma escola.
-COLEGIADO/PLRIPESSOAL composto de mais de um agente. Ex7onsel3o de ontribuintes.
-#ua%&$ $+,$ +&a&al
-INDEPENDENTES so a2ueles 2ue buscam amparo na 1 e representamos trOs poderes de Estado. Ex7 PresidOncia da 4ep9blica "executivo$* ongresso:acional "legislativo$* ST1 "judici)rio$.
-ATNOMOS esto abaixo dos rgos independentes* mas possuemautonomia administrativa* nanceira e t!cnica. Ex7 #inist!rios.
-SPERIORES so a2ueles rgos de dire,o* porem submetidos a umac3ea 3ier)r2uica. Ex7 Gabinete dentro de um #inist!rio* Procuradoria (urdica.
-SBALTERNOS so rgos de mera execu,o e sujeitos a varias c3eas3ier)r2uicas.
DIREITO ADMINISTRATIVO
CONCEITO
4amo do direito p9blico 2ue disciplina a 'un,o administrativa e os rgos2ue a exercem.
-?
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LegalidadeImpessoalidadeMoralidadePublicidadeEciOncia L I M P E
1-LEGALIDADE
administra,o s pode 'a0er a2uilo 2ue a lei determina ou autori0a.
Tamb!m ! para os particulares* legalidade para os particulares signica 2ueeles podem 'a0er tudo 2ue a lei no probe.
2-IMPESSOALIDADE
administra,o dever) atuar de 'orma impessoal* de 'orma objetiva7
a$:o perseguir* nem privilegiar ningu!m.
b$gente p9blico no pode 'a0er promo,o pessoal com a atividadeadministrativa "art. QR* p. CH$* obras p9blicas no podem ter re'erencia pessoal aoagente p9blico.
-MORALIDADE
dministra,o deve atuar com !tica* com boa '!* com probidade.
Sumula vinculante CQ sumula do :epotismo viola o principio da
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Passou a ser explicito na 1 em ra0o da emenda CX no ano de CXXF 'oiinserido por esta emenda* mesmo antes de XF a administra,o deveria agir comeciOncia* sempre teve 2ue atuar com eciOncia* sempre 'oi um principio implcitona 1.
-IMPLICITOS NA CONSTITI!"O FEDERAL1-PRINCIPIO DA SPREMACIA DO INTERESSE P@BLICO SOBRE O
PARTICLAR
Por este principio* diante de um con+ito envolvendo interesse privado einteresse p9blico* prevalecer) o interesse p9blico.
2-PRINCIPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE P@BLICO
5 agente p9blico no pode abrir mo* no pode renunciar do interessep9blico. 5 interesse p9blico no pertence ao agente p9blico* pertence
coletividade* salvo se existir lei autori0ando.
-PRINCIPIO DA RAZOABILIDADE
administra,o dever) atuar de 'orma ra0o)vel* de acordo com o bomsenso* atuar de acordo com o senso comum.
J-PRINCIPIO DA PROPORCIONALIDADE
?ever) existir na atua,o administrativa ade2ua,o entre os meiosempregados e os ns desejados. Ex7 =no se matam pardais com balas de can3o> ade2ua,o entre os meios empregados e os ns desejados.
-PRINCIPIO DA ATOTTELA
administra,o poder) anular atos ilegais e revogar atos inconvenientes ouinoportunos ao interesse p9blico. utotutela ! o mesmo 2ue autocontrole.
S/#/% QD\ ST1
S/#/% DRQ ST1
-PRINCIPIO DA SEGRAN!A RDICA
administra,o dever) buscar certe0a e estabilidade nas rela,es sociais.
-Prescri,o e decadOncia garantem a seguran,a jurdica* outro exemplo*direito ad2uirido.
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5bs7 Esses princpios no esto expressos na 1* mas eles esto expressosem alguma lei]] Sim* so princpios positivados em nosso direito* lei XRFD6XX"processo administrativo no &mbito da administra,o p9blica$.
PODERES ADMINISTRATIVOS
So instrumentos con'eridos administra,o p9blica para satis'a0er ointeresse p9blico.
-/S5 :54#% ?E P5?E4 administra,o usar seus poderes unicamente parasatis'a0er o interesse p9blico.
-L/S5 ?E P5?E4 ! gOnero* do 2ual so esp!cies7
a$Excesso de Poder
b$?esvio de Poder
1-PODER IERAR#ICO
; o poder 2ue tem a administra,o de distribuir e escalonar as 'un,es entreos seus rgos* bem como de ordenar e rever a atua,o dos seus agentes.Estabelecendo uma rela,o de coordena,o e subordina,o dentro daadministra,o p9blica.
2-PODER DISCIPLINAR
administra,o pode apurar in'ra,es 'uncionais e impor as respectivaspenalidades aos seus agentes e demais pessoas submetidas disciplinaadministrativa "ex7particular contratado pela administra,o e no cumpre oestipulado por contrato administrativo est) submetido a pena de multa* mesmo nosendo agente p9blico$.
-PODER NORMATIVO/REGLAMENTAR
administra,o poder) expedir atos gerais e abstratos para dar elexecu,o lei. Esto abaixo da lei e so expedidos para dar el cumprimento lei*
para dar el execu,o lei* no pode tratar de temas 2ue no so tratados em lei.
#aioria dos doutrinadores entendem pela existOncia apenas dos c3amadosD'&$+ R8ula4%&a'+ $u E=u$ esses decretos esto abaixo da leie ento no podem tratar de temas 2ue no 'oram tratados por lei.
#inoria na doutrina entende pela existOncia dos 6a4a$+ D'&$+Au&%$4$+ $u D'&$+ I%%%&+ so atos administrativos 2ue tratam
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de temas 2ue no 'oram tratados pelas leis* 2uem 'undamenta pela existOnciadesses decretos o 'a0 com base no art. FD* V
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CH-4ESPE
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Servidores Tempor)rios "so a2ueles 2ue desempen3am 'un,o p9blica e socontratados por pra0o determinado para suprir necessidade tempor)ria deexcepcional interesse p9blico ex7 calamidade p9blica em Santa atarina*Surto endOmico* ?engue$.
QH-P4T
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ou no. Tanto a 'un,o de conan,a 2uanto o cargo em comissopodem desempen3ar atribui,o de dire,o* c3ea* e assessoramento.
SE4V
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rt. QR*
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C-P45V5 E# 5:/4S5 P/L%
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`omem \Y anos de idade #ul3er \W anos de idade
rt. DW* p. DH - aposentadoria especial do portador de deciOncia* do 2ueatua em atividade de risco ou em situa,o insalubre. S ! possvel 'alar em
aposentadoria especial nos termos de lei complementar. Trata de algumas 3iptesesde aposentadoria especial dentre elas a atividade de risco "policial$ os re2uisitossero denidos em leis complementares* mas como no existe lei o supremo vementendendo 2ue deve se aplicar a lei da iniciativa privada.