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Centro Nacional de Referência em Biomassa (CENBIO)Instituto de Eletrotécnica e Energia (IEE)

Universidade de São Paulo (USP)

http://cenbio.iee.usp.br e-mail: [email protected] twitter: @cenbio_usp

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Objetivo geral:

Analisar a geração de empregos relacionados com o tratamento e disposição dos resíduos sólidos, em particular os catadores de materiais recicláveis.

• Percurso metodológico: – Levantamento de dados secundários em bases de

dados públicas– Análise de documentos– Elaboração de cenários– Levantamento exploratório junto às prefeituras da

Baixada Santista por meio de contato telefônico e emails

LixoLixo: UM PROBLEMA CRESCENTE: UM PROBLEMA CRESCENTE

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CemitCemitéério dos Automrio dos Automóóveis em S. Pauloveis em S. Paulo

O resíduo e a cidade

O resíduo e a cidade

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Berlusconi promete resolver crise do lixo em Nápoles em dez dias; será

destinado 14 milhões de euros Maio.2011

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RENDA X GERARENDA X GERAÇÇÃO DE LIXOÃO DE LIXO

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Fonte de dados

Geração de RSU

(ton./ano)

RSU Coletados (milhões ton./ano)

Quantida-dede

recicláveis recolhidos

por meio de coleta

seletiva (4)

Geração de RSU média per capita

(kg/hab./dia.)

Municípios com

programa de coleta seletiva

Destinação Final dos RSU

(% municípios)

lixãoaterro contro-

lado

aterro sanitá-

rio

IBGE (2010)PNSB-2008

... 66,973 ... ... 994 50,80 22,50 27,70

SNIS (2011)MCidades

... 53,000 2,40% 0,96 675 ...

ABRELPE 2011

57.011.136 (2009)

60.868.080 (2010)

50,258 (2009) 54,157 (2010)

...1,213 (2010)

3207 (estimativa)

29,50 31,80 38,90

Tabela 1: Levantamento de dados sobre geração, coleta e destino de RSU segundo PNSB, SNIS, ABRELPE

Insuficiência de dados.

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um breve contexto

• Coleta regular: atendimento 98% dos domicílios das áreas urbanas (IBGE, 2010 – PNSB-2008)

• Coleta seletiva: apenas 994 municípios (18%) (IBGE, 2010 –PNSB-2008)

• Importância da coleta pós-consumo informal realizada, sobretudo pelos catadores de materiais recicláveis.

Resíduos

Quantidade de resíduos

reciclados no país (mil t/ano)

Quantidade recuperada por

programas oficiais de coleta seletiva (mil

t/ano)

Participação da coleta seletiva

formal na reciclagem total

Metais 9.817,8 72,3 0,7%

Papel/papelão 3.827,9 285,7 7,5%

Plástico 962,0* 170,3 17,7%

Vidro 489,0 50,9 10,4%

Estimativa da participação dos programas de coleta seletiva formal

Nota: * Dado de 2007 Fonte: IPEA, 2012

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Catadores: principal elo da cadeia de reciclagem

• “ (...) quando estão a bordo de seus instrumentos de trabalho,

carrinhos, carroças ou mesmo catando com as mãos, eles estão

trabalhando duro, resolvendo o problema na escala individual e na

escala da sociedade, como um importante ´agente` das políticas

municipais de resíduos sólidos. (...) As questões ambientais

participam dessa dinâmica, seja como causa, seja como efeito”.

Santos (2003:105)

Catadores de Materiais Recicláveis no Brasil: um breve contexto

• Catadores detêm uma posição fundamental no campo da reciclagem no Brasil - Cadeia informal

• Não há dados precisos quanto ao número de catadores existentes no Brasil. Algumas estimativas: – 70.449 (IBGE, 2010 – PNSB-2008);

– 800.000 (MNCR);

– Entre 400 mil a 600 mil catadores (BRASIL, 2011)

• 50% dos municípios declararam ter conhecimento da atuação de catadores (IBGE, 2010 – PNSB-2008).

precariedade ambiental globalestratégia de sobrevivência e estilo de vida

homelessness, deslocamento, nomadismo

(Santos,2003)

catação

geraçãode

renda

escavaçãourbana

expediçãode

retorno

serviçopúblico

expedição de retorno:o lixo de um é o capital de outro

de um meio de subsistência à conservação de recurso e ao movimento social ativo

70 70 catarcatar paraparacelebracelebraççãoãoreligiosareligiosa

19921992Forum Forum NacionalNacional

20012001MovimentoMovimento

NacionalNacional

8080COOPAMARECOOPAMARE

ASMAREASMARE

1998 1998 ��������FestivalFestival

LixoLixo CidadaniaCidadania

2005 2005 primeiraprimeira

ffáábricabrica catadorcatador

cooperativas: superando a pobrezadatas e fatos

20102010--Lei Lei NacionalNacional

• Melhoria das condições materiais atrelada aoreconhecimento,

• Lixo como algo produtivo• Catador como trabalhador• Demandas para o Estado

Catadores de Materiais Recicláveis no Brasil: um breve contexto

• Heterogeneidade entre cooperativas e associações • Média 1.220,9 kg/mês/ catador (DAMÁSIO, 2010 apud IPEA, 2012).

• Renda média dos catadores, aproximada, não atinge o salário mínimo (UFRGS, 2010, SILVA, 2007, PORTO et al 2004; IPEA, 2012)

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Situação Quantidade de Associados % Quantidade

de Grupos %

Tipo I - alta eficiência 1.381 4% 24 7%

Tipo II - média eficiência 2.753 8% 70 21%

Tipo III - baixa eficiência 5.720 16% 122 37%

Tipo IV - baixíssima eficiência 25.783 72% 115 35%

Total 35.637 100% 331 100%

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2002 2003 2004

Programa Coleta SeletivaSolidária nas repartiçõespúblicas federais(decreto 5.940/06)

2006

Política Nacional deSaneamento (Lei11.445/07)

2007

Aprovação da PolíticaNacional de ResíduosSólidos (Lei12.305/10)

2010

Programa Pró-catador Decreto 7.405/2010.

Crédito presumido de IPI na compra de recicláveis de cooperativas de catadores – Lei 12.375/2010, Art. 5ºe 6º

Regulamentação da PNRS Decreto 7.404/2010

Medidas indutoras na forma de leis, decretos e instruções normativas de fomento à atividade de catação e inclusão

social.

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Embora cercados de aparatos e incentivos oficiais, os convênios

formais com as prefeituras locais não são garantia de condições

dignas de trabalho àqueles que atuam em cooperativas de reciclagem

de RSU, requisito fundamental à sua inclusão social.(BARKI, MAGNI, 2010)

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Baixada Santista

MunicípioPopulação em 2010

Data de Criação do Programa de Coleta Seletiva Desenho adotado

Bertioga 47.572 Dez./2011 52 LEVs; porta a porta (parcial)

Cubatão 118.797 Jun./2012 28 PEVs

Guarujá 290.607 Out./2006 170 PEVs

Itanhaém 87.053 Mar./2005 PEVs; porta a porta (parcial com início em 2009)

Mongaguá 46.301 Não institucionalizada ainda Projeto piloto com a Coopemar

Peruíbe 59.793 2010 PEVs; porta a porta

Praia Grande 260.769 s.i. Porta a porta

Santos 419.757 1990 Porta a porta

São Vicente 332.424 Mai./1997 PEVs; porta a porta

Fonte: Fonte: Elaboração própria a partir de dados coletados

Município Cooperativas e Associações de CatadoresQuantidade

de Catadores

BertiogaCoopersubert - Cooperativa de Triagem de Sucata União de Bertioga.

25*

CubatãoABC MARBAS - Associação Beneficiente dos Catadores de Material Reciclável da Baixada Santista

26

GuarujáCooperben - Cooperativa de Beneficiamento de Materiais Recicláveis e Educação Ambiental

36

Cooperativa Mundo Novo 20Itanhaém COOPERSOLRECICLANDO 21Mongaguá COOPERMAR 20

PeruíbeCatadores ligados ao Centro de Orientação Profissional e Pedagógico - COPP

8

Praia Grande COOPERVIDA 39

Santos

Coopersampa Litoral - Cooperativa de catadores do Litoral Paulista

s.i.

Número de catadores cadastrados pela prefeitura de Santos 131

São Vicente COOPERCIAL – Cooperativa Cidade Alta 160

Total de Catadores associados a cooperativas 486Fonte: Elaboração própria a partir dos dados coletados

Catadores por organização Quantidade %(*)

Catadores autônomos 4374 90%

Catadores associados a cooperativas 486 10%

Total de catadores 4860 100%

(*) parâmetros a partir de Damásio (2010), IPEA (2012)Fonte: Dados da pesquisa

Tabela 10. Quantidade estimada de catadores da Baixada Santista

Por que Cenário II?

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Geração de empregos diretos: estimativas para a Baixada Santista

Geração de postos de trabalho para catadores com a coleta seletiva - Cenário II: 175t/dia � 5250t/mês � 5.250.000kg/mês

5.250.000 kg/mês ÷ 1.220,9kg/catador/mês (IPEA,2012) =

4.300 postos de trabalho para catadores

Respostas ao paradoxo….

•Envolvimento da sociedade (da cidade) com a problemática

•Responsabilidade de todos atores.

•Momento de transição, consolidação, institucionalização da PNRS

No caso da questão social envolvida com RSU …

•Qualidade do emprego

•Capacitação, profissionalização (catadores e cooperativas)

•Pagamento de serviços ambientais

•Tecnologia + infraestrutura

•Papel das Prefeituras na gestão integrada dos RSU com efetiva

inclusão de catadores

Obrigada!!

[email protected]