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Universidade Católica do SalvadorDireito Administrativo

Prof. Marco Viana

Direito AdministrativoConteúdo Programático Básico

Direito AdministrativoConteúdo Programático Básico

1) Licitações;

2) Contratos Administrativos;

3) Agentes Públicos;

4) Serviços Públicos;

5) Responsabilidade Civil do Estado;

6) Bens Públicos.

Direito AdministrativoBibliografia Básica

Direito AdministrativoBibliografia Básica

1) Celso Antônio Bandeira de Mello, Curso de Direito Administrativo, Malheiros;

2) Diogenes Gasparini, Direito Administrativo, Saraiva;

3) Dirley da Cunha Júnior, Curso de Direito Administrativo, Juspodium;

4) Hely Lopes Meirelles, Direito Administrativo Brasileiro, Malheiros;

5) Henrique Savonitti Miranda, Curso de Direito Administrativo, Senado Federal.

6) Lúcia Valle Figueiredo, Curso de Direito Administrativo, Malheiros;

7) Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, Direito Administrativo, Método;

8) Marçal Justen Filho, Curso de Direito Administrativo, RT;

9) Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Direito Administrativo, Atlas;

10) Matheus Carvalho, Manual de Direito Administrativo, Juspodivm;

11) Odete Medauar, Direito Administrativo Moderno, RT.

12) Ricardo Alexandre e João de Deus, Direito Administrativo Esquematizado, Ed. Método.

Direito AdministrativoConteúdos e Avaliações

- Localização: Site UCSal, Campus Virtual, Comunidade UCSal.

- Arquivos: - Diretrizes da Disciplina (apresentação e texto);

- Licitações; - Contratos administrativos;

- Agentes públicos.

- Avaliações:

- 02 avaliações escritas, com 40 questões objetivas, de 0,25 cada;- valor de cada questão: 0,25 décimos.

Direito AdministrativoLicitações


1) Conceito:

procedimento administrativo por meio do qual a Administração Pública seleciona a proposta mais vantajosa para posterior celebração do contrato que melhor atenda ao interesse público.

2) Fins:

1º) garantir eficácia ao princípio constitucional da isonomia (igualdade) e, com isso, permitir que qualquer interessado possa participar da disputa pela contratação;

2º) selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração Pública;

3º) promover o desenvolvimento nacional (Lei nº 12.349, 15/12/2010).


3) Objeto:a) obras;b) serviços (inclusive de publicidade);c) compras;d) alienações;e) concessões;f) permissões;g) locações.

Obs.: a)a individualização do objeto – significado;

b) a unidade e indivisibilidade do objeto – significado;

- exceções: razões de ordem técnica e/ou financeira.


4) Princípios ( I ):a) legalidade;

b) impessoalidade;

c) publicidade;

d) sigilo das propostas (violação crime e ato de improbidade administrativa);

e) vinculação ao instrumento convocatório;

f) julgamento objetivo;

g) moralidade e probidade administrativa;

h) adjudicação compulsória;


4) Princípios ( II ):i) igualdade - critérios de desempate (Lei nº 12.349, 15/12/2010):

1º) produzidos no país;

2º) produzidos ou prestados por empresas brasileiras;

3º) produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento tecnológico do país.

Obs1: critérios de desempate a serem observados quanto

a) a ME’s e EPP’s L.C. nº 123, de 14.12.2006;

b) a bens / serviços nacionais Lei nº 12.349, 15/12/2010.

Obs2: mantido o empate sorteio em ato público.


5) Obrigatoriedade:

a) todos os órgãos da Administração Direta;

b) todas as entidades da Administração Indireta;

c) fundos especiais;

d) demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, DF e Municípios.

Obs.: lei especial definirá o estatuto jurídico das empresas estatais exploradoras de atividade econômica que disporá, dentre outras coisas, sobre licitação e contratos – CF, art. 173, § 1º, III.


6) Base Normativa:

>> CF/88, art. 37, XXI, e 175;>> Lei nº 8.666, de 21/06/1993 – Lei de Licitações – L.L.;>> Lei nº 8.987, de 13/02/1995;>> Lei nº 9.074, de 07/07/1995;>> Lei nº 11.079, de 30/12/2004;>> Lei nº 12.349, de 15/12/2010;>> Lei nº 12.462, de 05/08/2011;>> Lei Complementar nº 123, de 14.12.2006;>> Leis específicas de cada ente federativo: - Ex.: Lei Estadual nº 9.433, 01/03/2005 ( BA ).>> Lei nº 4.320, de 17/04/1964;>> Lei Complementar nº 101, de 04/05/2000 – LRF.


7) A Contratação Direta – Hipóteses:

1ª) Licitação Dispensada;

2ª) Licitação Dispensável;

3ª) Inexigibilidade de Licitação.


1ª) Licitação Dispensada:

aquela afastada pela própria lei (Lei de Licitações – L.L.), inexistindo discricionariedade administrativa quanto à não realização do certame – L.L., arts. 17, I e II (enumeração taxativa);


2ª) Licitação Dispensável:I

aquela em que há a faculdade de ser dispensada se assim convier ao Poder Público – L.L., art. 24, I a XXXIII (enumeração

taxativa);


3ª) Inexigibilidade de Licitação:

Deixa-se de realizar o certame, face à inviabilidade de competição, ante à singularidade do objeto de que pretenda dispor a Administração Pública – L.L., art. 25 e incisos (enumeração exemplificativa).


7) A Contratação Direta – Observações:

a) não são “cheques em branco” emitidos pela lei para livre utilização da Administração Pública;

b) indispensável prévio processo de justificação donde restem objetivamente caracterizadas

b.1) a hipótese legal de contratação direta;

b.2) a legitimidade da contratação s/ licitação – L.L., art. 26, Pa- rágrafo único, I a IV;

c) responsabilidade solidária do contratado e do agente público responsável por dano decorrente de superfaturamento – L.L.,

art. 25, § 2º.


1ª) A Licitação Dispensada – L.L., arts. 17, I e II:

1ª) HIPÓTESE – BENS IMÓVEIS ( I ):

a) dação em pagamento;

b) doação (exclusivamente p/ outro órgão ou entidade da Administração Pública, de qualquer esfera de governo – restrição temporariamente afastada por liminar em ADIN);

c) permuta por outro imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da Administração, cuja necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha (preço compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia);



d) investidura;

e) venda a outro órgão ou entidade da Administração Pública, de qualquer esfera de governo;

f) alienação, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis construídos e destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de programas habitacionais de interesse social, implementados por órgãos da Administração Pública especificamente criados para esse fim;

g) procedimentos de legitimação de posse, mediante iniciativa e deliberação de órgãos da Administração Pública em cuja

competência legal inclua-se tal atribuição.



2ª) HIPÓTESE – BENS MÓVEIS ( I ):

a) doação para fins e uso de interesse social, após avaliação de sua conveniência e oportunidade sócio-econômica;

b) permuta (exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública – restrição temporariamente afastada por

liminar em ADIN);

c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsas,observada a legislação específica;



2ª) HIPÓTESE – BENS MÓVEIS ( II ):

d) venda de títulos (TDP, TDA, etc.), na forma da legislaçãopertinente;

e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de suas finalidades – restrição temporariamente afastada por liminar em ADIN;

f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública sem utilização previsível por quem deles disponha.


2ª) A Licitação Dispensável – L.L., art. 24, I a XXXIII:em razão do valor (licitações de valor correspondente a até 10% do

limite previsto para o convite – 20% do mesmo limite, no caso das empresas estatais e das agências executivas);

Exs.:- limite previsto para o convite na UF:

a) nas obras e serviços de engenharia: até R$ 150.000,00;

- logo: possibilidade de dispensar licitações para obras e serviços de engenharia de valor correspondente a até 10% de R$ 150.000,00 (= R$ 15.000,00);

b) nas demais contratações: até R$ 80.000,00;

- logo: possibilidade de dispensar licitações para demais compras de valor correspondente a até 10% de R$ 80.000,00 (= R$ 8.000,00).


2ª) A Licitação Dispensável – L.L., art. 24, I a XXXIII:

em razão de situações excepcionais (guerra, grave perturbação da ordem, emergência, calamidade, intervenção no domínio econômico para regular preço ou abastecimento, licitação deserta, que não se confunde com licitação fracassada, etc.);

em razão do objeto (hortifrutigrangeiros, materiais das forças armadas, exceto os de uso pessoal/administrativo, etc.);

em razão da pessoa (associação de portadores de deficiência física, organizações sociais, etc.).


3ª) Inexigibilidade de Licitação:

Deixa-se de realizar o certame, face à inviabilidade de compe-tição, ante à singularidade do objeto – L.L., art. 25, I a III (enumeração exemplificativa).


3ª) A Inexigibilidade de Licitação – L.L., art. 25, I a III:

Regra Geral: - inviabilidade de competição;

- objeto único e singular.

Exs: - fornecedor exclusivo;

- contratação de profissionais ou empresas de notória especialização;

- contratação de profissional do segmento artístico, consagrado pela crítica especializada ou pela

opinião pública.


8) Modalidades:A) Previstas na L.L., art. 22: a) concorrência;

b) tomada de preços;

c) convite;

d) concurso;

e) leilão.

B) Prevista fora da L.L.: pregão – Lei nº 10.520, de 17.07.2002.


9) Definição da modalidades a ser utilizada ( I ):

Critérios:

1º) em razão do valor L.L., art. 23, I a III.

2º) em razão do objeto (L.L., arts. 22, §§ 4º e 5º, e 23, § 3º + Lei nº 10.520/2002).


9) Definição da modalidades a ser utilizada ( II ):1º) em razão do valor (na União):A) concorrência:

a) obras/serviços de engenharia de valor superior a R$ 1.500.000,00;

b) compras e outros serviços de valor superior a R$650.000,00;

c) alienações de bens móveis de valor total superior a R$650.000,00.

Obs.: valores de referência atualizados conforme dispuser ato de cada esfera; idem para a tomada de preços e para o convite.


9) Definição da modalidades a ser utilizada ( III ):

1º) em razão do valor (na UF):

B) tomada de preços:

a) obras e serviços de engenharia de valor superior a R$ 150.000,00 e até R$ 1.500.000,00;

b) compras e outros serviços de valor superior a R$ 80.000,00 e até R$ 650.000,00;

Obs.: valores de referência atualizados conforme dispuser ato de cada esfera; idem para a tomada de preços e para o

convite.


9) Definição da modalidades a ser utilizada ( IV ):

1º) em razão do valor (na UF):

C) convite:

a) obras e serviços de engenharia de valor até R$ 150.000,00;

b) compras e outros serviços de valor até R$ 80.000,00;

Obs.: valores de referência atualizados conforme dispuser ato de cada esfera; idem para a tomada de preços e para o convite.


9) Definição da modalidades a ser utilizada ( V ):2º) em razão do objeto ( I ):a) concorrência: compra ou alienação de bens imóveis;

concessões de direito real de uso;

licitações internacionais;

registro de preços;

concessões de serviços públicos;

parcerias público-privadas;

quando cabíveis a tomada de preços e o convite.


9) Definição da modalidades a ser utilizada ( VI ):

Obs.:

p/ as licitações internacionais, admite-se, todavia:

tomada de preços, quando, observados seus limites financeiros específicos, o órgão/entidade licitante dispuser de cadastro internacional de fornecedores;

convite, quando, observados seus limites financeiros específicos, não houver fornecedor do bem ou serviço no país.


9) Definição da modalidades a ser utilizada ( VII ):

2º) em razão do objeto ( II ):

b) concorrência ou leilão:

alienação de bens imóveis adquiridos em procedimentos judiciais;

alienação de bens imóveis adquiridos mediante dação em pagamento.


9) Definição da modalidades a ser utilizada ( VIII ):

2º) em razão do objeto ( III ):

c) concurso:

escolha de trabalho técnico, científico ou artístico mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com

antecedência mínima de 45 dias;


9) Definição da modalidades a ser utilizada ( IX ):

2º) em razão do objeto ( IV ):

d) leilão:

venda de bens móveis inservíveis (imprestáveis) para a Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados;

alienação de bens imóveis adquiridos em procedimentos judiciais ou mediante dação em pagamento, a quem oferecer maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.

Obs.: quanto aos bens móveis, só é cabível o leilão quando o valor dos bens não for superior a R$ 650.000,00.


9) Definição da modalidades a ser utilizada ( X ):

2º) em razão do objeto ( V ):

e) pregão:

aquisição de bens e serviços comuns de qualquer valor.

Obs.:

bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado.


11) Procedimentos:

A) procedimento da concorrência;

B) procedimento da tomada de preços;

C) procedimento do convite;

D) procedimento do concurso;

E) procedimento do leilão;

F) procedimento do pregão.


11) O Procedimento da Concorrência ( I )

A) Definição: modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase de

habilitação, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu projeto – L.L., art. 22, § 1º;

B) Impulso:comissão permanente ou especial de, no mínimo, 03 (três) integrantes, sendo pelo menos 02 deles servidores qualificados, ocupantes de

cargos permanentes dos órgãos responsáveis pela licitação;

C) Fases: 1ª) interna e 2ª) externa.


11) O Procedimento da Concorrência ( II )

A Fase Interna – Etapas:

correta e adequada definição da necessidade de licitar;

abertura do processo administrativo, que inclui:

a) a edição de autorização respectiva, o detalhamento do objeto e a indicação da fonte dos recursos a serem utilizados;

b) a numeração, o protocolo e a autuação.


11) O Procedimento da Concorrência ( III )

A Fase Externa – Etapas:

1ª) publicação do edital;

2ª) habilitação;

3ª) classificação;

4ª) homologação;

5ª) adjudicação.


11) O Procedimento da Concorrência ( IV )

1ª) A Publicação do Edital ( I ):

A) Definição:

ato com base no qual a Administração

a) deflagra o procedimento junto ao público;

b) divulga a abertura da concorrência;

c) fixa os requisitos para a participação; e

d) define o objeto e as condições do futuro contrato;

é a lei da licitação e do futuro contrato


11) O Procedimento da Concorrência ( V )

1ª) A Publicação do Edital ( II ):

A) Requisitos – L.L., art. 40.

a) relativos ao procedimento;

b) relativos ao futuro contrato.

B) Impugnações / Objeções:

possibilidade – L.L., art. 41, §§ 1º e 2º;

C) Prazos p/ Publicação:

L.L, art. 21, § 2º, I a IV.


11) O Procedimento da Concorrência ( VI )

2ª) A Habilitação ( I ):

A) Definição:

etapa em que a comissão realiza a abertura dos envelopes contendo os documentos com os quais os licitantes demonstram estar em condições

de participar do certame.


11) O Procedimento da Concorrência ( VII )

2ª) A Habilitação ( II ):

B) Documentos Necessários à Habilitação – L .L, arts. 27 a 31.

a) relativos à habilitação jurídica;

b) relativos à qualificação técnica;

c) relativos à qualificação econômico-financeira;

d) relativos à regularidade fiscal e trabalhista;

e) relativos ao cumprimento do disposto no art. 7º, XXXIII, da C.F. – que proíbe o trabalho noturno, perigoso, insalubre a menores de 18 e de qualquer trabalho a menores de 16, salvo na condição de aprendiz, a partir dos 14 anos;


11) O Procedimento da Concorrência ( VIII )

2ª) A Habilitação ( III ):

C) Resultados:

a) habilitação do licitante, com sua progressão para a fase seguinte;

b) inabilitação do licitante, com a devolução do envelope relativo às propostas;

D) Controle:

a) administrativo, via recurso com efeito suspensivo em 05 dias contados da ciência do resultado – L.L., art. 109, I, a);

b) judicial, pela via das ações cabíveis conforme o caso.


11) O Procedimento da Concorrência ( IX ):

3ª) A Classificação ( I ):

A) Definição:

etapa em que se procede

a) à abertura dos envelopes das propostas dos licitantes habilitados;

b) à análise e julgamento das propostas, classificando-as pela ordem de preferência, de acordo com os critérios objetivos previstos no edital.


11) O Procedimento da Concorrência ( X ):

3ª) A Classificação ( II ):

a) O que se busca aferir ?

a) observância ao edital;

b) viabilidade técnica;

c) viabilidade econômico-financeira;

d) exeqüibilidade.

b) Quais são os meios de aferição ?

- perícias, exames, testes, etc..


11. O Procedimento da Concorrência ( XI ):

3ª)A Classificação ( III ):

B) O Julgamento:

realizado segundo critérios objetivos previstos no edital, pelo tipo de licitação:

a) menor preço ou menor lance;

b) melhor técnica ou técnica e preço;

c) maior lance ou oferta.


11. O Procedimento da Concorrência ( XII ):

3ª)A Classificação ( IV )

menor preço (ou menor lance):

- vencedor será o licitante que, tendo apresentado proposta de acordo com as especificações do edital,

ofereça o menor preço;


11.O Procedimento da Concorrência ( XIII ):

3ª) A Classificação ( V )

melhor técnica ou técnica e preço:

- para os serviços de natureza predominantemente intelectual.

- Exs.:

- elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento;

- engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos

básicos e executivos.


11. O Procedimento da Concorrência ( XIV ):

3ª)A Classificação ( VI ):

maior lance ou oferta :

- nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso.


11. O Procedimento da Concorrência ( XV ):

3ª) A Classificação ( VII ):

C) Resultados:

a) julgamento das propostas, com ordenamento dos classificados e indicação do vencedor;

b) desclassificação;


11. O Procedimento da Concorrência ( XVI ):

3ª) A Classificação ( VIII ):

D) Controle: a) administrativo, via recurso com efeito suspensivo em 05

dias contados da ciência do resultado – L.L., art. 109, I, b);


Obs.: contratação de bens e serviços de informática:

licitação do tipo técnica e preço, permitido o emprego de outro tipo nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.


11. O Procedimento da Concorrência ( XVII ):

4ª) A Homologação ( I ):

A) Definição:

fase em que a autoridade superior competente delibera acerca da continuidade do procedimento, após examiná-lo sob os prismas da legalidade, da conveniência e da oportunidade;

B) Resultados:

a) homologação do resultado, prosseguindo-se com o procedimento;

b) invalidação ou anulação, por ilegalidade, cabendo a convalidação, se possível;

c) revogação, por razões de interesse público, em razão de fato superveniente devidamente comprovado.


11. O Procedimento da Concorrência ( XVII ):

4ª) A Homologação ( II ):

C) Controle:

a) administrativo, via recurso sem efeito suspensivo em 05 dias contados da ciência do resultado – L.L., art. 109, I, c);

Obs.: possibilidade de se atribuir efeito suspensivo



11. O Procedimento da Concorrência ( XVIII ):

5ª) A Adjudicação ( I ):

A) Definição:

ato pelo qual a autoridade homologante atribui ao vencedor o objeto da licitação. É o ato final do procedimento, mas

1º) não se confunde com o futuro contrato;

2º) não impõe a assinatura do futuro contrato.



5ª) A Adjudicação ( II ):

B) Efeitos:

a) direito à contratação futura (vindo a Administração a contratar realmente);

b) impedimento à abertura de licitação com idêntico objeto;

c) liberação dos demais licitantes e das respectivas garantias;

d) vinculação do vencedor aos termos do edital e da proposta vencedora;

e) sujeição do vencedor às penalidades previstas em lei em caso de não assinatura do contrato no prazo estipulado.



5ª) A Adjudicação ( III ):

C) Controle:

a) administrativo, via recurso sem efeito suspensivo em 05 dias contados da ciência do resultado – L.L., art. 109, I, c);

Obs.: possibilidade de se atribuir efeito suspensivo



2) O Procedimento da Tomada de Preços ( I ):

a) Definição:

modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atendam a todas as condições exigidas para

cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação previstas no edital – L.L., art. 22, § 2º.


2) O Procedimento da Tomada de Preços ( II ):

b) Fases:

1ª)Fase Interna;

2ª)Fase Externa, semelhante à concorrência, salvo quanto à habilitação que

a) para os inscritos no registro cadastral, é feita antes doprocedimento da licitação; e

b) para os não inscritos no registro cadastral, durante o procedimento, até o 3º dia anterior ao recebimento das propostas (L.L., art. 22, § 2º e 9º).


3) O Procedimento do Convite ( I ):

a) Definição:

é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 03 pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas – L.L, art. 22, § 3º;


3) O Procedimento do Convite ( II ):

b) Fases:

1ª) Fase Interna;

2ª) Fase Externa, incluindo

a) convocação dos interessados por escrito, com pelo menos, 05 dias úteis de antecedência, por carta-convite dirigida a, no mínimo, 03 interessados cadastrados ou não, escolhidos pela Administração, para que formulem suas propostas;

b) classificação;

c) homologação;

d) adjudicação.


3) O Procedimento do Convite ( III ):

Observações:

1ª) o procedimento pode ser conduzido por um único servidor designado pela autoridade competente, não sendo necessária comissão – L.L., art. 51, § 1º;

2ª) poderá participar licitante cadastrado e não convidado que apresente sua proposta até 24 horas antes do dia designado para a apresentação das propostas – L.L., art. 22, § 3º;


3) O Procedimento do Convite ( IV ):

Observações:

3ª) existindo na praça mais de três possíveis interessados, a cada novo convite realizado para objeto idêntico ou assemelhado é obrigatório o convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações, salvo a) limitações do mercado ou b) manifesto desinteresse dos convidados, tudo devidamente justificado, sob pena de repetição do convite – L.L., art. 22, § 6º e 7º.;

4ª) no caso do convite, a tradicional documentação de habilitação pode ser dispensada no todo ou em parte – L.L., art. 32, § 1º.


4) O Procedimento do Concurso:

a) Definição:modalidade de licitação destinada à escolha de trabalho técnico, científico ou artístico mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios

constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 dias – L.L., art. 22, § 4º, e 52;

b) Fases:1ª)Fase Interna;2º)Fase Externa, que inclui

a) convocação editalícia;

b) demais fases previstas e implementadas de acordo com o respectivo edital.


5) O Procedimento do Leilão ( I ):

a) Definição:

modalidade de licitação destinada a viabilizar

a) a venda de móveis inservíveis (imprestáveis) para a Administração;

b) a venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados;

c) a alienação de bens adquiridos em procedimentos judiciais;

d) a alienação de bens adquiridos mediante dação em pagamento;


5) O Procedimento do Leilão ( II ):

b) Fases:

1ª)Fase Interna, na qual, dentre outras coisas, se faz prévia avaliação do bem a ser leiloado, para fixação do lance mínimo;

2ª)Fase Externa, que inclui o leilão propriamente dito, conduzido por leiloeiro oficial ou servidor designado para tal finalidade.


5) O Procedimento do Leilão ( III ):Observações:1ª) o arrematante será aquele que oferecer maior lance, igual

ou superior ao valor da avaliação, sendo cabível apenas quando o valor dos bens não for superior a R$ 650.000,00 – L.L, art. 19,

22, § 5º, e 53).

2ª) o pagamento dos bem arrematado será a) à vista ou b) a prazo, com entrada não inferior a 5% do valor da arrematação, paga a) no ato ou b) até 24 horas depois da arrematação, nos leilões internacionais;

3ª) em caso de pagamento a prazo, o saldo remanescente será pago na forma indicada no edital; em caso de inadimplemento, o arrematante perderá o montante já recolhido.


6) O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( I )

a) Definição:

modalidade de licitação do tipo menor preço destinada à aquisição de bens e serviços comuns de qualquer valor, entendendo-se como tais aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado.

Exs.:- material de uso comum; - conservação e limpeza;

- material de uso contínuo; - guarda e vigilância;

- material de expediente, etc. - jardinagem, etc.


6) O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( II )

b) Fases:

1ª)Fase Interna; e

2ª)Fase Externa, incluindo:

2.1) convocação dos interessados através de aviso:

obrigatoriamente, Diário Oficial; não existindo, jornal de grande circulação local;

facultativamente: meios eletrônicos ou jornal de grande circulação, conforme o vulto da licitação;


6) O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( III )

b) Fases:

2ª)Fase Externa, incluindo:

2.2) apresentação das propostas em sessão pública, em que os licitantes, por seus representantes, declaram previamente que reúnem as condições necessárias à habilitação;

2.3) abertura dos envelopes das propostas e verificação da conformidade destas com os termos do instrumento convocatório;


6) O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( IV )b) Fases:2ª) Fase Externa, incluindo:2.4) fase competitiva:o autor da proposta de menor valor + ofertas com preços superiores a

até 10% da melhor proposta poderão fazer novos lances verbais, sucessivos e regressivos, até a proclamação do vencedor;

não havendo pelo menos 03 licitantes nessas condições, poderão os autores das melhores propostas formular lances verbais, sucessivos e regressivos até a proclamação do vencedor;

o pregoeiro analisa a proposta classificada em primeiro lugar e decide motivadamente sobre sua aceitabilidade;

todos restando desclassificados = licitação fracassada,ensejando o o manejo do art. 48, § 3º, da L.L..


6) O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( V )

b) Fases:

2ª)Fase Externa, incluindo:2.6) encerrada a fase competitiva, ordenam-se as melhores propostas e segue-se ao exame dos documentos de habilitação do licitante que formulou a melhor proposta;

considerado habilitado, tal licitante é proclamado vencedor;

considerado inabilitado, segue-se para a análise dos documentos de habilitação dos demais proponentes classificados, até a apuração do que atenda aos termos do edital, proclamando-se este o vencedor do certame;

todos restando inabilitados = licitação fracassada, ensejando o manejo do art. 48, § 3º, da L.L..


6) O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( VI )

b) Fases:

2ª)Fase Externa, incluindo:2.7) proclamado o vencedor, qualquer interessado poderá manifestar sua intenção em recorrer no prazo de 03 dias.

Obs.: Silêncio importará em perda do direito de recorrer;

2.8) decididos os recursos, segue-se à adjudicação e à homologação;

2.9) homologado o certame, o vencedor é chamado a assinar o contrato no prazo assinalado no instrumento convocatório.


Marco Valério Viana Freire

[email protected] / [email protected]

‘ universidade católica do salvador direito administrativo prof. marco viana

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