À procura pela qualidade dos serviÇos£… · energia elétrica prestado por concessionárias de...
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06/08/2013
À PROCURA PELA
QUALIDADE DOS SERVIÇOS
14º encontro de Energia | Matriz
Segura e Competitiva - Fiesp
PRINCÍPIOS
REGULAÇÃO DEVE REDUZIR CUSTOS - Ronald
Coase e Richard Posner: “... o direito, na medida em que esteja interessado na promoção da
eficiência econômica, deve tentar minimizar os custos de transação”
“... desejável que as cortes tivessem os deveres de compreender as
consequências econômicas de suas decisões e, na medida em que isso
fosse possível sem que se criasse muita incerteza acerca do próprio
comando da ordem jurídica, de levar em conta tais consequências ao
exercerem sua competência decisória. Ainda quando se faz possível alterar
a delimitação legal de direitos através das transações no mercado, é
obviamente desejável reduzir a necessidade de tais transações e, assim,
reduzir o emprego de recursos em sua realização.”
PRINCÍPIOS
REGULAÇÃO COMO MECANISMO DE INDUÇÃO DE
COMPORTAMENTOS
MENOS INTRUSÃO, MAIS INTELIGÊNCIA
CASS SUNSTEIN: “Nudge: improving decisions
about, health, wealth and happiness”
Qualidade no segmento de
transmissão
Resolução Normativa nº 270/2007 – Disposições
referentes à qualidade da prestação do serviço de
transmissão de energia elétrica
Contratos de concessão referentes às instalações
existentes em 2000
• Redução de receita em função de
indisponibilidade das instalações: Parcela
Variável por Indisponibilidade
Instalações que alcançaram em 2011 o
disposto na REN 270/2007
Função
Transmissão
- FT
Família de
Equipamentos
Desligamento
Programado
conforme início da
REN nº 270/2007
(hora/ano)
Porcentagem de FT
com desempenho
superior ao
estabelecido no início
da REN nº 270/2007 (%)
Outros
Desligamentos
conforme início da
REN nº 270/2007
(hora/ano)
Porcentagem de FT com
desempenho superior ao
estabelecido no início da
REN nº 270/2007 (%)
LT
Autorizadas com cabo
enterrado 54 100 22 100
<= 5km (*) 26 100 0,5 70
>5 km e <= 50 km (*) 26 99 1,4 85
> 50 km
230 kV 21 97 2,5 80
345 kV 21 99 1,5 70
440 kV 38 98 2,8 85
500 kV 38 99 2,3 80
750 kV 38 100 2,3 40
TR <=345 kV 21 95 2 85
> 345 kV 27 90 2 80
CR
REA <=345 kV 58 90 2 65
> 345 kV 26 85 2 80
CRE (*) 73 100 34 90
CSI (*) 333 90 17 50
BC (*) 46 90 3 60
CSE (*) 20 90 6 75
(*) qualquer nível de tensão - não houve melhora
Qualidade no segmento de
transmissão
Percepção após a experiência regulatória: O desconto de receita é marginal (ordem de grandeza de 1%), ao passo que a melhoria na qualidade, mensurada pela disponibilidade das instalações de transmissão, foi significativa.
Qualidade no segmento de
geração
RESOLUÇÃO NORMATIVA N. 409, DE 10 DE AGOSTO DE 2010 Estabelece critérios e procedimentos para participação de empreendimento hidrelétrico não despachado centralizadamente no Mecanismo de Realocação de Energia – MRE. Art. 7° Para os empreendimentos alcançados por esta Resolução, a ANEEL calculará em agosto de cada ano a respectiva geração média de energia elétrica da seguinte forma: [...] Art. 8º Caso a geração média de energia elétrica do empreendimento, calculada segundo o que dispõe o artigo anterior, não atenda os limites a seguir definidos, a ANEEL notificará ao agente responsável sobre a possibilidade de exclusão do MRE no cálculo subseqüente.
Qualidade no segmento de
geração Resolução Normativa n. 541/2013: estabelece as disposições
relativas ao padrão de qualidade do serviço de geração de
energia elétrica prestado por concessionárias de usinas
hidrelétricas alcançadas pela Lei nº 12.783/2013
Art. 3º A cada reajuste anual e revisão de receita, deverá ser considerado na Receita Anual de Geração – RAG o atendimento ao padrão de qualidade com o acréscimo da parcela de ajuste pela indisponibilidade apurada ou desempenho apurado – AjI, a qual será calculada da seguinte forma: [...] § 1º A variação a menor do AjI estará limitada a 10% (dez por cento) do valor de GAGO&M vigente para o reajuste ou revisão da receita nos quarto e quinto anos de vigência do termo aditivo ao contrato de concessão, ou novo contrato de concessão para os casos em que as concessões não foram prorrogadas. § 2º A partir do 6º ano de vigência do termo aditivo ao contrato de concessão, ou novo contrato de concessão para os casos em que as concessões não foram prorrogadas, não haverá limite para variação do AjI.
Qualidade no segmento de
geração
Resolução Normativa n. 566, de 16 de julho de 2013: estabelece critérios para o cálculo da Garantia Física apurada de usina eolioelétrica e termelétrica inflexível com Custo Variável Unitário − CVU nulo Art. 2º As usinas de que trata o art. 1º terão a GFa obtida com base no Fator de Disponibilidade de Geração − FID, o qual será calculado e publicado pela Câmara de Comercialização de Energia Elétrica − CCEE até o dia 31 de agosto de cada ano, em conformidade com a seguinte fórmula: [...] Art. 3º A GFa deverá ser considerada para fins de verificação do lastro dos respectivos contratos de venda de energia, no período de 1º de janeiro a 31 de dezembro do ano subsequente ao seu cálculo e publicação.
10
16,11 18,01
16,37 15,82 16,75 16,04 16,14 16,65
18,77 18,36 18,40 18,65 18,11
14,20 14,77 12,89 12,12 12,53
11,53 11,81 11,37 11,73 11,30 11,15 11,10 10,72
24,36
22,36 22,25 21,68
21,03 20,04
19,28 18,68
17,86 17,02
16,23 15,86
22,64
20,61
19,29 18,53 18,20
17,63 17,03
16,44 15,63
14,55 13,61 13,18
-
5
10
15
20
25
30
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
DEC e FEC - Brasil
DEC Apurado Brasil FEC Apurado Brasil DEC Limite Brasil FEC Limite Brasil
Qualidade no segmento de distribuição
CEMAR
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
2008 2009 2010 2011
Perdas Não Técnicas Realizadas (Mercado BT)
Perdas Não Técnicas Regualtórios 2º Ciclo (Mercado BT)
Qualidade no segmento de distribuição
CEMAR
2008 2009 2010 2011
Perdas Não Técnicas
Regulatórias – 2º Ciclo
(Mercado BT)
24,16% 24,16% 21,51% 18,86%
Perdas Não Técnicas
Realizadas (Mercado BT) 31,36% 22,52% 16,16% 14,19%
Qualidade no segmento de distribuição
COELCE
Qualidade no segmento de distribuição
COELCE
2006 2007 2008 2009
Perdas Não Técnicas
Regulatórias – 2º
Ciclo
(Mercado BT)
7,52% 7,52% 7,52% 7,52%
Perdas Não Técnicas
Realizadas (Mercado
BT)
7,54% 6,68% 4,69% 4,27%
Qualidade no segmento de distribuição
CPFL PAULISTA
Qualidade no segmento de distribuição
CPFL PAULISTA
2007 2008 2009 2010 2011
Perdas Não
Técnicas
Regulatórias – 2º
Ciclo
(Mercado BT)
7,97% 7,97% 7,97% 7,97% 7,97%
Perdas Não
Técnicas
Realizadas
(Mercado BT)
7,65% 5,28% 5,67% 6,12% 4,61%
Qualidade no segmento de distribuição
CELPE
Qualidade no segmento de distribuição
CELPE
2008 2009 2010
Perdas Não Técnicas
Regulatórias – 2º Ciclo
(Mercado BT)
16,34% 16,34% 15,56%
Perdas Não Técnicas
Realizadas (Mercado BT) 16,98% 15,58% 14,93%
Qualidade no segmento de
distribuição
COMPONENTE Q (qualidade)
• Aplicada ex post, em função do desempenho da distribuidora no ano civil imediatamente anterior ao reajuste. • Tem por finalidade atuar como mecanismo de incentivo à melhoria do serviço prestado. • Deve ser aplicada no intervalo de ± 1%, com reduções e elevações dentro do intervalo, condicionadas ao desempenho da distribuidora e ao seu padrão de qualidade em relação às demais concessionárias.
Qualidade no segmento de
distribuição
Resposta ao cenário de piora sobretudo no DEC; Incentivo à busca de qualidade ao premiar aqueles que apresentam bom desempenho; Estabelece relação entre valor de tarifa e qualidade do serviço; e Prima pelo investimento eficiente; Evita a apropriação de ganhos resultantes da diminuição de investimentos.
Qualidade no segmento de
distribuição
Foi argumentado que a metodologia proposta inibe investimentos, contudo: Considerando-se que a PTF utiliza a relação histórica entre crescimento do mercado e dos custos da distribuição (1,11% em média), caso mantida tal relação no 3RTP, poderiam ser investidos R$ 11,6 bilhões por ano, em média. Em 2010, foram investidos R$ 9,5 bilhões (contábil). Componente Q pode reduzir o Fator X em 1%, o que abriria espaço para aproximadamente R$ 4 bilhões ao ano.
Qualidade no segmento de
distribuição
Renovação das concessões deve estar condicionada
à boa qualidade do serviço
Estímulo permanente à eficiência. A renovação da concessão do mau prestador do serviço de distribuição significa a condenação do consumidor à pena máxima admitida no Direito Brasileiro – 30 anos. Lei n. 12.783: Art. 7o A partir de 12 de setembro de 2012, as concessões de distribuição de energia elétrica alcançadas pelo art. 22 da Lei nº 9.074, de 1995, poderão ser prorrogadas, a critério do poder concedente, uma única vez, pelo prazo de até 30 (trinta) anos, de forma a assegurar a continuidade, a eficiência da prestação do serviço, a modicidade tarifária e o atendimento a critérios de racionalidade operacional e econômica.
Qualidade da regulação
Resolução Normativa n. 540, de 12 de março de
2013:
Aprova a Norma de Organização ANEEL nº 40, que
dispõe sobre realização de Análise de Impacto
Regulatório – AIR – no âmbito da Agência.
Qualidade da regulação
