"Xiculungo""Xiculungo" RelaRelaçções Sociais ões Sociais da da Pobreza Urbana Pobreza Urbana em em

Maputo, MoMaputo, Moççambiqueambique

Um Um estudo realizado em estudo realizado em colaboracolaboraçção com o MPD e ão com o MPD e

financiado pelofinanciado pelo DfIDDfID

porpor

Margarida Margarida PauloPauloCarmeliza Carmeliza RosRosááriorio

Inge Inge TvedtenTvedten

IntroduIntroduççãoão

InformaInformaççõesões baseadasbaseadas emem pesquisaspesquisasreconhecemreconhecem comocomo crucial a crucial a monitoriamonitoria e e avaliaavaliaççãoão dada pobrezapobreza emem MocambiqueMocambique(PARPA II)(PARPA II)

ExisteExiste muitamuita informainformaççãoão quantitativaquantitativa com com dados dados valiososvaliosos sobresobre o o mapeamentomapeamento, , perfilperfil e e determinantesdeterminantes dada pobrezapobreza

No No entantoentanto, o , o pedidopedido de de pesquisaspesquisasqualitativasqualitativas participativasparticipativas tornatorna--se se relevanterelevanteparapara umauma melhormelhor compreensãocompreensão dada dinâmicadinâmicadada pobrezapobreza e das e das estrategiasestrategias de de sobrevivênciasobrevivência dos dos pobrespobres

Este Este projectoprojecto éé baseadobaseado emem trêstrês ááreasreas(Nampula, (Nampula, CidadeCidade de Maputo e Sofala), de Maputo e Sofala), quequeserãoserão revisitadosrevisitados depoisdepois de de trêstrês anosanos paraparamonitorarmonitorar mudanmudanççasas..

ExpressõesExpressões quantitativasquantitativas dada pobrezapobreza urbanaurbana

NenhumNenhum outrooutro paispais dada ÁÁfricafrica SubSub--SaharianaSahariana tem tem umauma largalarga proporproporççãoãode de pobrezapobreza urbanaurbana (51%) (51%) comparadocomparadocom a com a pobrezapobreza rural (55%) rural (55%) comocomoMoMoççambiqueambique..

A actual A actual taxataxa de de urbanizaurbanizaççãoão éé de 29.8 de 29.8 %, e %, e projecprojecççõesões indicamindicam queque emem 2020 2020 metademetade dada populapopulaççãoão momoççambicanaambicanaviverviveráá emem cidadescidades

Maputo Maputo registouregistou um um aumentoaumento dadapobrezapobreza entre 1996/97 e 2002/03 de entre 1996/97 e 2002/03 de 47% 47% parapara 53%, e tem 53%, e tem umauma taxataxa altaaltade de pobrezapobreza e de e de desigualdadedesigualdade do do quequeoutrasoutras ááreasreas urbanasurbanas

AoAo mesmomesmo tempo, Maputo tem tempo, Maputo tem bonsbonsindicadoresindicadores de de educaeducaççãoão e de e de sasaúúdede do do queque outrasoutras ááreasreas ruraisrurais e e urbanasurbanas de de MoMoççambiqueambique

O O desafiodesafio éé tomartomar indicadoresindicadores sociaissociaispositivospositivos e e convertêconvertê--los no los no aumentoaumentode de empregoemprego e e rendimentorendimento e e umaumaredureduççãoão das das taxastaxas de de pobrezapobreza baseadobaseadono no consumoconsumo..

O O estudoestudo de Maputode Maputo

O O estudoestudo sobresobre a a pobrezapobreza urbanaurbana foifoirealizadorealizado emem quatroquatro bairrosbairros do do grandegrandeMaputo (Maputo (MafalalaMafalala, , LaulaneLaulane, , InhagInhagóóiaia, , KhongoloteKhongolote))

Os Os diferentesdiferentes bairrosbairros emem estudoestudo tem tem histhistóóriasrias diferentesdiferentes e e trajetoriastrajetorias socio socio econeconóómicasmicas e e culturaisculturais--com um com um movimentomovimento recenterecente, , principalmenteprincipalmente, , do do centrocentro parapara periferiaperiferia

MetodologicamenteMetodologicamente baseamobaseamo--nosnos i) i) nosnos dados dados quantitativosquantitativos existentesexistentes, ii) , ii) um um inquinquééritorito baseadobaseado nasnas relarelaççõesõessociaissociais, iii) , iii) cincocinco mméétodostodos de de pesquisapesquisaparticipativaparticipativa ((histogramahistograma, , mapeamentomapeamento dada comunidadecomunidade, , analiseanalisedas das forforççasas de de impactoimpacto, , classificaclassificaççãoão dadaprosperidadeprosperidade, e , e diagramadiagrama de de veenveen))

A Area de A Area de estudoestudoMaputo Maputo foifoi estabelecidoestabelecido formalmenteformalmente comocomocapital capital emem 1898, e 1898, e ficouficou efetivamenteefetivamentedivididadividida emem cidadecidade de de cimentocimento e e cidadecidade de de canicaniççoo

O O MunicipioMunicipio de Maputo de Maputo éé administradoadministradoatravatravééss de de umauma estruturaestrutura polpolííticatica i) i) umaumaassembleiaassembleia legislativalegislativa, ii) um , ii) um presidentepresidente do do conselhoconselho municipal e municipal e conselhoconselho executivoexecutivo, iii) , iii) setesete distritosdistritos municipaismunicipais, iv) , iv) bairrosbairros, , quarteirõesquarteirões, , ‘‘ccéélulaslulas’’ e e ‘‘dezdez casascasas’’

NãoNão existeexiste umauma claraclara fronteirafronteira entre a entre a representarepresentaççãoão do do estadoestado e o e o partidopartido ––abrindoabrindo espaespaççoo parapara exclusãoexclusão social social nana base base dada filiafiliaççãoão politicapolitica

ApesarApesar de de umauma largalarga responsabilidaderesponsabilidade formal formal (terra, (terra, habitahabitaççãoão, , ááguagua, , saneamentosaneamento, , estradasestradas, , gestãogestão do do lixolixo ssóólidolido ambienteambienteentre entre outrosoutros), o ), o ororççamentoamento do do MunicipioMunicipio era era de USD 6 per capita de USD 6 per capita emem 2006.2006.

Principais indicadores SocioPrincipais indicadores Socio-- EconEconóómicos micos -- MaputoMaputo

QuintileQuintileMais RicoMais Rico

QuintileQuintileMais pobreMais pobre

MediaMediaNacionalNacional

Tamanho dos agregadosTamanho dos agregados 5.25.2 8.48.4 4.84.8

Proporcao das FCH (%)Proporcao das FCH (%) 23.423.4 27.2 27.2 27.327.3

Emprego formal (%)Emprego formal (%) 50.550.5 15.415.4 8.88.8

Emprego informal (%)Emprego informal (%) 49.549.5 84.684.6 91.191.1

Gastos dos agregados familiares Gastos dos agregados familiares (metical da antiga familia (metical da antiga familia

MTMT’’000)000)

29322932 237237 334334

MudanMudançça no consumo dos a no consumo dos agregado familares (%)agregado familares (%)

23.823.8 -- 13.313.3 8.78.7

Não completaram o ensino Não completaram o ensino primprimáário (%)rio (%)

29.6 29.6 61.161.1 61.861.8

Taxa de mortalidade infantil (%)Taxa de mortalidade infantil (%) 10.8 10.8 19.619.6 17.817.8

PercepPercepçções dos Principais ões dos Principais Problemas nos BairrosProblemas nos Bairros

Desemprego (36%)Desemprego (36%)Crime (23 %)Crime (23 %)ÁÁgua (9 %)gua (9 %)SaSaúúde (9%)de (9%)Saneamento (6%)Saneamento (6%)EducaEducaçção (3%)ão (3%)HabitaHabitaçção (2%)ão (2%)

Estrategias e Estrategias e RelacionamentosRelacionamentos

Agregados familiares complexos e Agregados familiares complexos e constantemente em mudanconstantemente em mudançça a

Dependência em relacionamentos Dependência em relacionamentos extra agregados familiares com a extra agregados familiares com a familia extensa, sociedade civil e familia extensa, sociedade civil e o estadoo estado

Preferência em emprego formalPreferência em emprego formal--mas mais baseado nas mas mais baseado nas actividades do sector informalactividades do sector informal

Estabelecimento e manutenEstabelecimento e manutençção ão do relacionamento urbanodo relacionamento urbano--ruralrural

O dinheiro O dinheiro éé uma parte uma parte importante de todos os tipos de importante de todos os tipos de relacionamento relacionamento -- que marginaliza que marginaliza os mais pobresos mais pobres

CategoriasCategorias de de AgregadosAgregados FamiliaresFamiliares PobresPobres

•• XisiwanaXisiwana –– algualguéémm queque nãonão tem tem nada nada ouou pessoaspessoas queque tem tem medomedo de de falarfalar com com outrasoutras pessoaspessoas –– ênfaseênfase nana pobrezapobreza material e material e isolamentoisolamento social social

•• X. X. XantumbulukuXantumbuluku –– agregadosagregados familiaresfamiliares pobrespobres porpor naturezanatureza

•• X. X. XangamoXangamo –– agregadosagregados familiaresfamiliares pobrespobres porpor causacausa de de eventoseventos especificosespecificos ouou relacionamentosrelacionamentos descontinuosdescontinuos

•• X. X. XakwiantxahanaXakwiantxahana –– agregadosagregados familiaresfamiliares pobrespobres masmas trabalhamtrabalham muitomuito e e sabemsabem utilizarutilizar o o dinheirodinheiro queque ganhamganham

CategoriasCategorias dos dos AgregadosAgregados FamiliaresFamiliares RicosRicos

AganhileAganhile –– ““ganharganhar”” –– enfatizaenfatizaa a perceppercepççãoão de de riquezariquezarelacionadorelacionado com com ‘‘sortesorte’’ ouou‘‘mmáágicagica’’

AganhileAganhile XantumbulukuXantumbuluku ––agregadosagregados familiaresfamiliares quequesempresempre foramforam ricosricos

AganhinhanaAganhinhana –– agregadosagregadosfamiliaresfamiliares com com rendimentosrendimentosfixosfixos e e vidavida estestáávelvel

XigogoXigogo –– agregadosagregados familiaresfamiliaresqueque acabaramacabaram de de enriquecerenriquecer..

ConclusõesConclusões RecommendaRecommendaççõesõesCom a Com a taxataxa de de urbanizaurbanizaççãoão e a e a aparenteaparente urbanizaurbanizaççãoão dada pobrezapobreza emem MoMoççambiqueambique, , devedeve ser dada ser dada atenatenççãoão a a pobrezapobreza urbanaurbana

A politica de descentralizaA politica de descentralizaçção e o aumento ão e o aumento da responsabilidade municipal para a da responsabilidade municipal para a redureduçção da pobreza deve ser acompanhada ão da pobreza deve ser acompanhada pelo melhoramento de recursos humanos e pelo melhoramento de recursos humanos e econeconóómicos. micos.

Uma clara separaUma clara separaçção entre o estado e o ão entre o estado e o partido partido éé necessnecessáário para melhorar a rio para melhorar a eficiência e responsabilidade e reduzir o eficiência e responsabilidade e reduzir o perigo da exclusão nos serviperigo da exclusão nos serviçços prestados os prestados

O O desempregodesemprego éé consideradoconsiderado o principal o principal problemaproblema pelospelos pobrespobres urbanosurbanos. . EsforEsforççososdevemdevem ser ser feitosfeitos parapara simplificarsimplificar a a burocraciaburocraciae e legalizarlegalizar aspectosaspectos chaveschaves dada economiaeconomiainformal.informal.

A terra e a A terra e a habitahabitaççãoão sãosão bens bens valiososvaliosos paraparaosos pobrespobres urbanosurbanos. . DireitosDireitos formaisformais de posse de posse devemdevem ser ser introduzidosintroduzidos e o e o sistemasistema de de crcrééditodito parapara habitahabitaççãoão devedeve ser ser desenvolvidodesenvolvido

As As relarelaççõesões urbanourbano--rural rural sãosão vitaisvitais parapara ososmaismais pobrespobres comocomo um um amortecedoramortecedor contra contra deprivadeprivaççãoão e e devedeve ser ser encorajadoencorajado

Para Para osos maismais pobrespobres serseráá necessnecessáárioriointervenintervenççõesões direcionadasdirecionadas e e protecprotecççãoão social social

Obrigada pela atenObrigada pela atençção ão

O relatO relatóório e resumo rio e resumo podem ser podem ser

encontrados em:encontrados em:

www.mpd.gov.mz/gest/www.mpd.gov.mz/gest/ publicpublicouou

www.cmi.no/publicationswww.cmi.no/publications