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Corrupção e Ética em Moçambique Carlos Amade, MD

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Corrupcao e etica num momento que o enriquecimento ilicito em Mocambique parece a norma.

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Page 1: Corrupcao e etica em Mocambique

Corrupção e Ética em Moçambique

Carlos Amade, MD

Page 2: Corrupcao e etica em Mocambique

Em Moçambique um estudante quando termina o curso tem formada a base teórica e (um pouco) a prática que vai aperfeiçoar durante a sua carreira

Mas e a parte moral?????

Page 3: Corrupcao e etica em Mocambique

Um estudante de Ciências de Saúde sabe que:

A malnutrição é causada por falta de alimentos proteico-calóricos

Muitas vezes por défice na ingestão Os dirigentes do país têm pouco indice deste problema

Mas não se preocupa saber: Porque esta diferença? O que fazer para ajudar os mais afectados?

Tomemos por exemplo:

Page 4: Corrupcao e etica em Mocambique

Será que ele vai saber como resolver esta diferença?

Recorde-se: mais do que ausência de doenca “saúde e bem estar físico, psíquico e mental” (OMS)

Page 5: Corrupcao e etica em Mocambique

A resposta de maior prevalência da malnutrição em pobres provavelmente seja

Habitos alimentares inadequados Infecções repetidas por causa de Pobreza

Page 6: Corrupcao e etica em Mocambique

04/13/2023Economia do Desenvolvimento A.Cuna, MBA

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Quando alguém é pobre, ela não tem que dizer em público,

simplesmente sente-se inferior. Ela não tem comida, não tem roupa e não tem progresso em sua família.

Uma mulher de Uganda

Para a pessoa pobre tudo é terrível: doença, humilhação, vergonha. Nós dependemos de tudo, temos medo de tudo. Ninguém precisa de nós. Nós somos como lixo, todos querem se livrar dele

Uma mulher cega de Moldova

Viver nestas áreas é tão precário que as pessoas capazes migram para as cidades ou se juntam ao exercito em guerra para escapar os azares da fome.

Um homem da Etiópia

Alguns Depoimentos

Page 7: Corrupcao e etica em Mocambique

Depende da visão:

Governo Moçambicano Líderes Africanos Comunidade internacional

Causas da pobreza em Moçambique

Page 8: Corrupcao e etica em Mocambique

Tomada de posse: “A nossa missão: o combate contra a pobreza”

Tomada de posse do seu executivo: “Combate à pobreza: um desafio que exige criatividade

Primeiro discurso na AR 2005: "Na caminhada contra a pobreza"

AR 2006: “O combate à pobreza: um desígnio nacional”

AR 2007: “Unidos, prossigamos com a nossa missão: luta contra a pobreza”

Discursos de Armando Guebuza

Page 9: Corrupcao e etica em Mocambique

Discursos

Mobilização (primeira-dama, OMM, OJM, antigos combatentes,...)

Distrito como “pólo de desenvolvimento” (envio de quadros, presidência aberta, 7 milhões, férias desenvonvendo o distrito, descentralização, made in mozambique, …)

Acções contra a pobreza

Page 10: Corrupcao e etica em Mocambique

Pós-independência: O coloniasmo e

“ [a] Falta de direcção [...] O burocratismo instalado como método de trabalho; a rotina como modo de vida, a rotina como um valor a preservar; a promoção da incompetência; o desleixo, o desinteresse, considerados como algo normal; a falta de sentido de organização; a indisciplina, o roubo, o alcoolismo, a falta de pontualidade; o desperdício; o esbanjamento; a destruição; a falta de higiene e limpeza; falta de cortesia; corrupção; suborno (Machel:1980) ”.

Quem é o culpado da pobreza segundo o Governo?

Page 11: Corrupcao e etica em Mocambique

Agora:

“O primeiro destes adversários será o cidadão que, assume que, a sua condição de pobre é imutável e que, por isso, se resigna a participar nesta grande e exaltante epopeia da nova libertação”- Guebuza: 14 de Fevereiro de 2005:30

“O segundo adversário é constituído pelos pregadores da pobreza, os profetas da desgraça, aqueles que advogam que esta condição social é sinónima de honestidade e exemplo a seguir por todos os moçambicanos” – (ibid).

Quem é o culpado da pobreza segundo o Governo

Page 12: Corrupcao e etica em Mocambique

O Cidadão comum

Quem é o culpado da pobreza segundo o Governo

Page 13: Corrupcao e etica em Mocambique

O colonialismo

Causas naturais (cheias, seca,...)

Porque o povo quer ser pobre (irresponsabilidade, ignorância, falta de patriotismo, falta de vontade em sair da situação de pobreza,...): Kile:2005

“Eu sou rápido. Sou um homem de negócios: quero resultados. Que importam as soluções ? Elas dependem dos meios que temos. Quero mudar a mentalidade malgaxe. E isso na acção e não na teoria. Madagáscar é rico e os malgaxes são pobres. Não posso aceitar isso” Ravalomanana: 21 de Março de 2004

Quem é o culpado da pobreza segundo os lideres africanos?

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Pobreza agora é opcional (Mills, 2011)

Não se goza dos frutos do esforço sem primeiro fazer o esforço (Tatcher, s/d)

África (Moçambique) é pobre não porque o mundo negou-lhe o desenvolvimento, não porque as pessoas não trabalham o suficiente,...Mas porque os seus líderes fizeram esta escolha (Mills 2011)

A experiência mostra que os paises desenvolvem-se rapidamente se os lideres tomam decisões de interesse nacional...em Africa acontece o contrário (Mills 2011)

Quem é o culpado da pobreza segundo a comunidade internacional?

Page 15: Corrupcao e etica em Mocambique

Resultado ou causa da corrupção?????

Pobreza

Page 16: Corrupcao e etica em Mocambique

Depois da independencia a obrigacao dos colonialistas em abandonar o pais deixando suas riquezas obrigou ao uso de contentores para salvar os seus pertences.

Neste periodo inicia-se o processo de corrupcao dos funcionarios mocambicanos (para deixar passar os tais contentores) e que foi somente adopcao do comportamento de funcionarios do aparelho colonial

Muitas casas construidas nas nossas cidades foram-no com dinheiro obtido pela corrupcao

(Mendes, 1994)

A corrupção e falta de ética

Page 17: Corrupcao e etica em Mocambique

Com a criacao das lojas do povo houve:

Organismos que se abasteceram sem pagar Desenvolvimento da corrupcao, nepotismo,

formacao de individuos competentes para manobras fraudulentas

Formacao de quadros economistas honestos (Mendes, 1994)

A corrupção e falta de ética

Page 18: Corrupcao e etica em Mocambique

Nossa historia (Controlo)

De acordo com os indicadores produzidos pelo World Bank Institute, Moçambique situa-se entre os piores países

(Joseph 2002)

A corrupção e falta de ética

Page 19: Corrupcao e etica em Mocambique

Teve 3.1 em 2012 (escala de 0 a 10) Continua dos países mais corruptos a nível

mundial (“Transparência Internacional”),

Representa uma despromoção em termos relativos (passou de 120 em 2011 para 123 em 2012)

Combate a um ritmo lento. (Adelson, 2013)

A corrupção e falta de ética

Page 20: Corrupcao e etica em Mocambique

Intitulado “Laços de primeira classe : Tráfico de madeira e corrupção em Moçambique”,

Relatório denuncia ligações de alto nível entre moçambicanos e importadores chineses.

O contrabando de madeira terá custado 30 milhões de dólares ao país em 2012

(Rafael, 2013)

A corrupção e falta de ética

Page 21: Corrupcao e etica em Mocambique

Transacção entre os actores dos sectores público e privado, em que os bens colectivos são ilegitimamente convertidos em ganhos privados (Heidenheimer et al, 1989:6, citado por Andvig et al, 2000)

Este ponto é enfatizado por Rose-Ackerman, que diz que a corrupção existe na interface entre os sectores público e privado

(Rose-Ackerman, 2000).

O que, afinal, é a corrupção?

Page 22: Corrupcao e etica em Mocambique

“Comportamento desviante dos deveres formais de um papel público (eleito ou nomeado) motivado por ganhos privados (pessoais, familiares, etc, de riqueza ou status”

(Nye 1967:416, citado por Andvig et al, 2000)

O que, afinal, é a corrupção?

Page 23: Corrupcao e etica em Mocambique

Em organizacoes (grupos)

Individual

Corrupção

Page 24: Corrupcao e etica em Mocambique

Corrupção preta: quando a lei e a normal social coincidem

Corrupção cinzenta: quando os actores avaliam determinados comportamentos de forma controversa

Corrupção branca: quando a lei reprova, mas a maioria da população se mostra tolerante

(Heidenheimer, citado por Speck e al).

Tipos de corrupção

Page 25: Corrupcao e etica em Mocambique

Dois tipos de factores:

Materiais Éticos de organização do Estado. (Stasavage, 2000)

Causas da corrupção Moçambique

Page 26: Corrupcao e etica em Mocambique

Falta de aplicação das leis e regulamentos Falta de prestação de contas das instituições Fraqueza dos mecanismos de controlo e

supervisão Fraqueza do cometimento dos gestores da

administração pública no combate à corrupção Prática do nepotismo e favoritismo Fraqueza da participação da sociedade civil no

combate à corrupção.

Causas da corrupção Moçambique

Page 27: Corrupcao e etica em Mocambique

Confusão entre o Partido e o Estado

Privatizações, que criaram uma elite empresarial que veio da política e do exército, mas que nunca soube gerir convenientemente as empresas privatizadas

Salarios baixos

Causas da corrupção Moçambique

Page 28: Corrupcao e etica em Mocambique

A preocupação com a remuneração adequada dos Juizes adquiriu uma importância ímpar no Brasil, onde os vencimentos dos servidores públicos têm como tecto máximo de referência o salário auferido pelos Ministros do Supremo Tribunal Federal cujo montante, ao que consta, é definido pelo próprio STF.

Não se trata de conceder privilégios a uma classe de

profissionais do Estado, em detrimento de outras. Trata-se, sim, de prevenir que os juízes se coloquem em

situações de precariedade e de necessidade tais que possam torná-los vulneráveis a aliciamentos, trocas de favores, subornos e corrupção

(Carrilho, 2012).

Falando de salários

Page 29: Corrupcao e etica em Mocambique

Será que o magistrado tem maior producao economica que o medico e o agente da policia????

Page 30: Corrupcao e etica em Mocambique

A termos que procurar culpados, encontraríamos em Joaquim Chissano, o maior culpado pela diferenciação salarial na função pública nos últimos 30 anos (Raposo, 2013)

Cada dirigente do sector negoceia salários especiais para o seu pelouro, em coordenação com a Presidência da República, os parceiros económicos e o próprio ministério/sector. Ex.: Mario Mangaze então Presidente do Tribunal Supremo conseguiu assegurar “salários dignos” para os magistrados judiciais; Adriano Maleiane para os trabalhadores do Banco Central, Tomaz Salomão/Luísa Diogo para o Ministério das Finanças, etc. (Raposo, 2013)

Salarios

Page 31: Corrupcao e etica em Mocambique

Os salários são apenas ponta de iceberg de uma desigualdade social que reina na função pública

Se o país é pobre é importante que se reveja na sua

condição de pobre, adoptando uma postura redistributiva consentânea com o seu estatuto social

Um sistema injusto, concentrador do poder em mãos já abastadas; de um sistema que não redistribui, pelo contrário, promove e perpetua a exclusão social e económica.

Um sistema que não promove a competência nem a competitividade (Raposo, 2013)

Page 32: Corrupcao e etica em Mocambique

Atenta contra os direitos fundamentais, Enfraquece a república, Destroi a institucionalidade democrática, Impede a igualdade de oportunidades, o exercício das

liberdades Acentua as desigualdades Viola princípios e normas de um Estado de Direito, Viola sistematicamente as expectativas dos bons cidadãos. Debilita a coesão social Gera paranóica desconfiança. Anti-social e desonesta contra outras pessoas, Predispõe e incita o agente corrupto a “fazer a guerra” em

benefício próprio.

(Villanueva Haro, 2012)

Consequencias

Page 33: Corrupcao e etica em Mocambique

Se, como disse Aristóteles, “a virtude moral assegura a retitude do fim que perseguimos, e a prudência a [retitude] dos meios para chegar a este fim...”, o único corrupto virtuoso é o que está morto (Fernandez, s/d)

 

Page 34: Corrupcao e etica em Mocambique

As virtudes mais próprias da vida pública são a justiça e a honradez.

Sem instituições justas e sem políticos e funcionários honrados mal pode funcionar adequadamente a vida democrática.

Page 35: Corrupcao e etica em Mocambique

Não há um problema de corrupção política, distinto do problema da corrupção administrativa, distinto do problema da corrupção judicial, distinto do problema da corrupção econômica privada, etc., senão que a natureza humana, em geral, seria pronta ao suborno...

“nos contamos contos a nós mesmos para poder viver” (Dion, s/d)

Verdade?

Page 36: Corrupcao e etica em Mocambique

No Livro da Ética Nicomáquea, Aristóteles apresenta um esquema ético-social da relação entre a virtude pessoal e o bem-estar coletivo ou o bem público

Corrupção e natureza humana

Page 37: Corrupcao e etica em Mocambique

1) Que os homens bons são virtuosos, e que ser virtuoso quer dizer "estar em harmonia consigo mesmo", "querer sempre as mesmas coisas", não ter uma vontade volúvel ou caprichosa, e desejar ao mesmo tempo o que convém - e se deve- a si mesmo e o que convém - e se deve -  aos demais.

 2) Que os homens maus, ao contrário, são viciosos que nem estão em harmonia consigo mesmos pelo traço mudadiço de sua vontade, nem podem tê-la com os demais ao antepor sistematicamente seus próprios interesses particulares do momento ao que se deve aos demais (e a si mesmo no futuro).

Há homens bons e homens maus.

Page 38: Corrupcao e etica em Mocambique

Comunidade política ou sociedade civil de homens maus não terá bens públicos

Comunidade de homens virtuosos fluirão abundantemente os bens públicos

Comunidade na qual, como é realista supor, coexistam homens bons e homens maus, devem necessariamente mandar os homens bons e virtuosos, impondo-se aos maus e viciosos.

Do contrário, a comunidade política se destruirá pelo império da  "discórdia pugnaz" e o descuido dos "serviços públicos".

A virtude moral, portanto, seria uma condição indispensável para o exercício pleno e legítimo da função política, administrativa e judicial.

Page 39: Corrupcao e etica em Mocambique

o que faz com que algumas pessoas levem uma vida reta e honrada e que outras pareçam cair com facilidade na imoralidade e o delito?

"natureza humana“=resultado dos extensos sistemas – riqueza e pobreza, educação, predomínio cultural e religioso, etc, que interagem com o lado biologico e a personalidade (M. Gazzaniga, 2011)

Page 40: Corrupcao e etica em Mocambique

Certos estados de coisas influem em nossos próprios estados motivacionais alterando o comportamento

É necessário uma grande disposição e força de vontade para paliar as falhas do autocontrole.

Rever essas ideias concebidas por cérebros teologicamente condicionados para, com o que se sabe hoje acerca da plasticidade do desenvolvimento do cérebro humano, incluir a “plasticidade” da natureza humana.

(R. Weiss, 2005)

Page 41: Corrupcao e etica em Mocambique

Político ou funcionário corrupto é egoísta Busca a justificação para seus actos em

aspectos mais escuros de sua mente doentia;

Seu comportamento perverso, imoral, cínico e perigoso não pode suportar que a luz da virtude brilhe com demasiada força no fascinante mundo da imoralidade.

Page 42: Corrupcao e etica em Mocambique

O comportamento humano também é compatível com a hipótese contrária:

Alguns políticos e funcionários são claramente honrados, não atacam a moral, não traem a ideia de virtude e não se empenham em destruir tudo aquilo o que uma sociedade decente defende

Espécie ameaçada???

Page 43: Corrupcao e etica em Mocambique

Todos são corruptíveis –  não corruptos ou depravados inatos –, crendo que a mais realista maneira de desenhar instituições duradouras e à prova de corruptos e viloes (Hume)

Page 44: Corrupcao e etica em Mocambique

Quatro componentes de uma estratégia anti-corrupção são:

• A aplicação da lei; • A prevenção; • A criação de instituições e • As campanhas de consciencialização

 Existência de Códigos de Conduta ou de Ética

Page 45: Corrupcao e etica em Mocambique

Razões porque falham os programas anti-corrupção

• Falta de vontade política; • Falta de recursos que sustentem a reforma; • Ambições e promessas irrealistas; • Reformas não coordenadas; • Reformas que tem muito enfoque na repressão; • Estratégias em que o alvo é apenas a pequena

corrupção e não a grande corrupção; • Reformas que não contemplam ganhos imediatos

(quick wins); • Reformas que não são institucionalizadas.  

Page 46: Corrupcao e etica em Mocambique

Durante o regime autoritário em Moçambique, iniciado em 1975, a pequena corrupção era comum

Mas não era tolerada (liderança política punia severamente aqueles que abusavam das suas posições no Estado) com execução de “xiconhocas”

Isso promovia altos standards morais

Estados autoritários tendem a limitar a actividade criminal através da regulação excessiva (Moran, 2000)

Corrupção e castigo

Page 47: Corrupcao e etica em Mocambique

Depois da morte de Samora Machel assiste-se a passividade e a corrupcao de instituicoes usando:

A guerra (falta de controlo) sistema financeiro e finanças públicas (Ex: roubo

de dinheiro por nacionais e estrangeiros nos anos 80; em 1988 o Fundo de Desenvolvimento Rural e Crédito Agrícola usou dinheiro doado por parceiros de cooperação como “crédito” para militares da Frelimo, que nunca reembolsaram; nos anos 90 a delapidação do sector financeiro foi um processo evidente e apadrinhado politicamente)

(Hanlon, 2002)

Page 48: Corrupcao e etica em Mocambique

Se a responsabilidade e o castigo se eliminam, a sociedade se desmorona(M. Gazzaniga, 2012)

A moral e a cooperação prosperam se o castigo é possível e deixam de funcionar se é eliminado (P. Churchland, 2011).

Não há nada de errado em punir o corrupto, mas é preciso também combater o acto de corromper. Uma condição não existe sem a outra (Rafael, 2011)

Page 49: Corrupcao e etica em Mocambique

Discurso político deplorável, de manipulação e de dissimulação

disparates fingidos e infundados Aumenta o problema da impunidade e da

morbosa carência de moralidade pública.

Agora temos

Page 50: Corrupcao e etica em Mocambique

Lutar pró-ativamente, com irresignação e “fúria justa” contra este tipo de epidêmica pornografia moral

Restabelecer a confiança, a virtude e a honradez pública de um Estado impotente e ineficaz, que continua a distribuir de forma tão grosseiramente desigual recursos, oportunidades e riqueza, e de forma tão incivil

A pobreza, a ignorância, a falência do sistema de ensino e da saúde pública e as desigualdades são consequência da usurpação pessoal dos recursos públicos

Devemos agir

Page 51: Corrupcao e etica em Mocambique

A praga da corrupção só será definitivamente erradicada quando o último corrupto houver morto estrangulado com as tripas do último sacerdote pedófilo (Jean Meslier por Atahualpa Fernandez, s/d)

Page 52: Corrupcao e etica em Mocambique

O que me entristece não é o barrulho dos maus, mas o silêncio dos bons (Martin Luther King)