workshop resultados dos programas de eficiência energética máximo luiz pompermayer...

WORKSHOP

Resultados dos Programas de Eficiência Energética

Máximo Luiz PompermayerSuperintendente

Brasília - DF17 de setembro de 2010

Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL

Superintendência de Pesquisa e Desenvolvimento e Eficiência Energética – SPE

Sumário

1. Movimentação Financeira

2. Auditoria - Resoluções Anteriores

3. Resolução 300/2008ProjetosPlanos de GestãoRelatórios Final e de Auditoria

4. Lei 12.212

5. Aperfeiçoamento do Manual

Movimentação Financeira

Saldo da Conta de EE

Regra até dezembro de 2010: investimento anual ≥ média dos valores compulsórios dos últimos dois anos.

Regra a partir de janeiro de 2010: saldo na conta ≤ soma dos valores compulsório dos últimos dois anos.

Considerando o total dos gastos, a regra foi atendida empresas “maiores” atenderam à regra.

Em 2009: 24 empresas atenderam à regra, 40 não atenderam.

Movimentação Financeira

CONTA DE EE

0

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009

ANO

VA

LO

RE

S (

Milh

ões

de

R$)

INVESTIMENTO GASTOS SALDO

Em dezembro de 2009, o saldo da conta correspondia a 3,2 vezes o investimento obrigatório de 2009.

Auditoria - Resoluções Anteriores


2. Auditoria - Resoluções anteriores


4. Lei 12.212


Motivação

Lei nº 9.991/2000: investimentos em EE e/ou P&D pelas empresas do setor de energia elétrica.

Regulamentação ANEEL: regras para aplicação dos recursos e fiscalização das metas físicas e financeiras dos projetos.

Pendências de fiscalização: existência de um grande número de projetos e programas não-fiscalizados.

Necessidade de encerrar o processo: Aprovação Execução Avaliação de Resultados Fiscalização Comprovação dos gastos e investimentos realizados.



CicloQuantidade de

Programas Aprovados

Quantidade de Projetos

Aprovados

Investimento Aprovado (R$)

1998/1999 17 251 201.084.332,69

1999/2000 42 364 223.486.286,21

2000/2001 64 199 171.716.333,21

2001/2002 64 194 220.357.145,58

2002/2003 64 402 230.457.017,61

2003/2004 64 364 248.790.539,42

2004/2005 64 697 370.759.723,57

2005/2006 63 339 309.050.425,06

2006/2007 62 311 271.477.443,34

Total 504 3.121 2.247.179.246,69

Criação do Grupo de Trabalho

Reunião Técnica (16/06/2009): Diretor Relator, SPE, SFE, SFF, SFG.

GT para elaboração de procedimento para fiscalização dos programas aprovados sob regulamentação anterior.

Portaria nº 1.313 (03/08/2009): prazo de 45 para conclusão das atividades.

Portaria nº 1.348 (05/10/2009): prorrogação de prazo para conclusão das atividades 18/12/2009 (necessidade de avaliar contribuições da AP e finalizar o processo para submissão de Resolução Normativa à Diretoria).


Período: de 19/11/2009 a 03/12/2009Modalidade: DocumentalConsolidação das Contribuições

Documento ReferênciaQuantidade de Contribuições

Minuta de Resolução Normativa (MRN) 46

Capítulo 1 do Manual (Anexo da MRN) 31



Anexo I do Manual (Anexo da MRN) 16

Nenhum 7

Total 402


Aproveitamento das Contribuições

Foram mantidas as premissas básicas da proposta submetida à AP!

Aproveitamento Quantidade %

Sim (integral) 13 3,2

Sim (parcial) 96 23,9

Não 293 72,9

Total 402


Procedimento proposto

Contratação de auditoria independente, empresa cadastrada na CVM.

Utilização de recursos das contas de EE e P&D reconhecimento como investimento realizado em EE e P&D (Parecer 1.007/2009-PF/ANEEL, de 24/09/2009).

Auditoria técnica e econômico-financeira de todos os projetos aprovados subsídios para avaliação de resultados e fiscalização dos programas pela ANEEL.

Procedimento interno uniforme para avaliação de resultados e fiscalização, quando pertinente, seguindo regulamentação vigente na aprovação dos programas/projetos.

Emissão de Despacho reconhecendo os investimentos realizados nos programas de EE e P&D e recolhimentos ao FNDCT e MME.



AuditoriaAuditoriaEmpresas de Empresas de

Energia ElétricaEnergia ElétricaANEELANEEL

SPE/SFE/SFG/SFFSPE/SFE/SFG/SFF

Contrata auditoria, disponibiliza

informações, envia relatório de

auditoria para ANEEL

Comprovação de gastos, verificação de resultados/produtos e emissão de relatório

Analisa relatórios, avalia resultados,

fiscaliza, aplica penalidade, quando

pertinente, e reconhece os investimentos

realizados

Arranjo institucional/operacional


Situação Atual

– Procedimento Interno concluído

– Reunião Técnica com a Diretoria da ANEEL – 17/03/2010.

– Parecer da procuradoria nº 860/2010-PGE/ANEE - 09/08/2010.

– Sorteio de novo diretor relator.

Sumário


2. Auditoria - Resoluções anteriores à 300/2008


4. Lei 12.212


Resolução 300/2008

Projetos – Tipologias X InvestimentosTipo Qtde. Investimentos (R$ 1.000,00) %

Aquecimento Solar 20 63.000,91 4,6

Baixa Renda 137 867.566,98 63,8

Cogeração 4 63.292,83 4,7

Comércio e Serviços 51 14.356,72 1,1

Educacional 25 43.647,86 3,2

GEM 4 3.546,38 0,3

Industrial 11 40.062,03 2,9

Pelo Lado da Oferta 1 5.557,51 0,4

Poder Público 135 122.572,60 9,0

Projeto Piloto 4 8.337,24 0,6

Residencial 8 11.313,50 0,8

Rural 41 14.913,13 1,1

Serviços Públicos 80 100.997,60 7,4

TOTAL GERAL 521 1.359.165,27 100,0


Projetos - Tipologia X Consumo de Energia

Tipo MWh/ano % kW %Aquecimento Solar 16.081 1,2 14.169 3,2Baixa Renda 902.022 69,9 353.424 79,6Cogeração 69.148 5,4 8.619 1,9Comércio e Serviços 11.324 0,9 2.814 0,6Educacional 5.559 0,4 1.601 0,4Industrial 13.693 1,1 1.124 0,3Pelo Lado da Oferta 480 0,0 320 0,1Poder Público 108.666 8,4 25.126 5,7Projeto Piloto 8.956 0,7 2.456 0,6Residencial 27.671 2,1 1.251 0,3Rural 23.629 1,8 11.553 2,6Serviços Públicos 103.285 8,0 21.417 4,8TOTAL GERAL 1.290.514 100,0 443.874 100,0

Comparação das Duas Fases do Programa

FaseFase Investimento (R$)Investimento (R$) MWh/anoMWh/ano R$R$/MWh*/MWh* MWMW R$/kWR$/kW

Primeira 1.934.000.000,00 5.591.000 69,18 1.691 1.143,70

Segunda 1.350.166.234,00 1.290.034 209,32 444 3.043,97

2000/2001 152.000.000,00 894.000 605,58 251 34,00

*Considerando valores correntes e uma duração média de 5 anos das ações de eficiência.

LEI Nº 12.212, DE 20 DE JANEIRO DE 2010.

Art. 11. O art. 1o da Lei no 9.991, de 24 de julho de 2000, passa a vigorarcom a seguinte redação:

V – as concessionárias e permissionárias de distribuição de energia elétrica deverão aplicar, no mínimo, 60% (sessenta por cento) dos recursos dos seus programas de eficiência para unidades consumidoras beneficiadas pela Tarifa Social.


Projetos - Relação Custo Benefício

Tipo de ProjetoInvestimento

Apropriado (R$)Energia Econ.

(GWh/ano)Demanda

Evitada (MW)RCB

Iluminação Pública 374.608.281 (40%) 797 175 0,48

Residencial 133.474.859 (14%) 930 313 0,32

Industrial 95.992.780 (10%) 376 59 0,32

Serviços Públicos 91.277.906 (10%) 312 118 0,45

Educação 80.878.694 (8,6%) 90 25 0,11

Comércio e Serviços 59.489.341 (6,3%) 130 30 0,21

Poder Público 34.788.865 (3,7%) 57 14 0,67

Aquecimento Solar 19.406.493 (2,1%) n.d. n.d. n.d.

Rural 14.568.725 (1,6%) 83 9 0,25

Perdas 12.408.139 (1,3%) 79 17 0,12

Gestão E. Municipal 11.470.338 (1,2%) n.d. n.d. n.d.

Fator de Carga 11.271.382 (1,2%) 0,6 6 0,09

Total 939.635.803 2.853 765 0,37

Resumo dos Ciclos 2000/2001 a 2004/2005.

Investimentos e Resultados – 1ª Fase

Resolução 300/2008M&V

Resolução 300/2008Projetos - Por Uso Final


Projetos - Por Uso Final


Planos de Gestão

2008 - 43 - com avaliação inicial simplificada

2009 - 31

2010 - 16


Relatórios Final e de Auditoria

Relatório Final • Informações - Consulta Pública• Desenvolvimento do modelo XML – Nova empresa de informática

contratada pela ANEEL

Relatório de Auditoria • Despacho da Fiscalização Financeira 2.191 de 30/07/2010 –

Estabeleceu os Procedimentos – Revisão• Desenvolvimento do modelo XML – Nova empresa de informática

contratada pela ANEEL

Sumário




4. Lei 12.212


Lei 12.212 - 20/01/2010

“Art. 11. O art. 1o da Lei no 9.991, de 24 de julho de 2000, passa a vigorar com a seguinte redação: “Art. 1o ................................................. I - até 31 de dezembro de 2015, os percentuais mínimos definidos no caput deste artigo serão de 0,50% (cinquenta centésimos por cento), tanto para pesquisa e desenvolvimento como para programas de eficiência energética na oferta e no uso final da energia;............................................................... III - a partir de 1o de janeiro de 2016, para as concessionárias e permissionárias cuja energia vendida seja inferior a 1.000 (mil) GWh por ano, o percentual mínimo a ser aplicado em programas de eficiência energética no uso final poderá ser ampliado de 0,25% (vinte e cinco centésimos por cento) para até 0,50% (cinquenta centésimos por cento);........................................................................ V - as concessionárias e permissionárias de distribuição de energia elétrica deverão aplicar, no mínimo, 60% (sessenta por cento) dos recursos dos seus programas de eficiência para unidades consumidoras beneficiadas

pela Tarifa Social.”

Lei 12.212

Parecer 084/2010-PGE/ANEEL – 09/02/2010

“...fica determinada a inaplicabilidade da Lei no 12.212, aos projetos voltados a comunidades de baixa poder aquisitivo, desenvolvidos dentro do Programa de Eficiência Energética das distribuidoras de energia elétrica, cadastrados por meio de arquivo XML na ANEEL antes da publicação do citado diploma normativo, por serem considerados atos jurídicos perfeitos. “

Ofício Circular 0003/2010-SPE/ANEEL - 12/02/2010

Lei 12.212

Decreto - Proposta de Texto

“... Art. 4º As concessionárias e permissionárias de distribuição de energia elétrica que não possuírem consumidores beneficiados pela TSEE em número suficiente para aplicação do montante de recursos previsto no inciso V do Art. 1º da Lei no 9.991, de 24 de julho de 2000, poderão solicitar à ANEEL a flexibilização desta obrigatoriedade, desde que tais recursos sejam destinados a comunidades de baixo poder aquisitivo. “

Sumário




4. Lei 12.212


Aperfeiçoamento do Manual

Principais Alterações Alinhamento com o Manual de P&D

Definir procedimentos de M&V por tipologia de projeto

Explicitar obrigatoriedade do Selo Procel (quando aplicável)

Logomarca ANEEL na divulgação de projetos

Obrigação de manter um Plano de Investimentos atualizado

Planos de Gestão

Submissão no mês de março

Apenas avaliação final

Projetos cooperativos (metodologia de cálculo da RCB)

workshop resultados dos programas de eficiência energética máximo luiz pompermayer...

Documents