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WEBINAR EDITAIS

1) Noções preliminares. Matrizes, editais padronizados e editais específicos.

2) A estrutura das matrizes.

3) A qualificação econômico-financeira.

4) Editais padronizados para contratação simplificada.

• Matrizes, editais padronizados e editais específicos. Distinções necessárias

• Formação das matrizes

Noções preliminares

• Formação dos editais padronizados

• A dispensa de oitiva. Requisitos da Portaria nº 063/2016.

Distinções necessáriasNoções preliminares

Matrizes, editais padronizados e editais específicos . Distinções

Árvore dos editais

Específicosespecíficos . Distinções necessárias.

Matriz Padronizados


Matrizes, editais Matriz

Árvore dos editaisEspecíficos

PE SAEB nº 013/20PP SEAGRI nº 02/19

SRP SESAB nº 019/20

CC SEAGRI nº 01/18 CV PM nº 015/20

Matrizes, editais padronizados e editais específicos .Distinções necessárias.

Matriz Padronizados

Portaria PGE nº063/20

SimplificadosEngenharia

TerceirizadosManutençãoTransporte

Imp. corporativaBens da Saúde

...

Formação das matrizes

� Previsão normativa: não há (praxis administrativa)

Há uma proposta de categorização das matrizes como um dos instrumentos de uniformização da orientação jurídica (Decreto no

11.737/09) (processo no PGE2018219883-0)

� Objetivo: padronizar a elaboração de atos convocatórios, considerando a diversidade de modalidades e de tipos de licitação


Formação das matrizes diversidade de modalidades e de tipos de licitação

� Elaboração: constituição de GT

� Aprovação: Portaria do Procurador Geral do Estado

� Divulgação : extrato no DOE e disponibilização no site

� Efeito: modificação de todos os editais subordinados à matriz

Formação das matrizes

Previsão normativa: Lei nº 9.433/05

Art. 75 - As minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos, acordos, convênios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurídica da Administração

Art. 133 - Os instrumentos contratuais obedecerão à minuta-padrão aprovada pela Procuradoria Geral do Estado ou pelo órgão de

Noções preliminares.

Formação dos editais padronizados.

Formação dos editais padronizados

aprovada pela Procuradoria Geral do Estado ou pelo órgão de assessoria jurídica da unidade responsável pela licitação.

Parágrafo único - Os setores técnicos dos órgãos ou entidades contratantes fornecerão aos setores jurídicos minuta do instrumento contratual contendo as cláusulas técnicas, retratando fielmente o estipulado no edital.

padronizados.

Decreto nº 11.737/09

Art. 3º - Para preservar a uniformidade da orientação jurídica no âmbito da Administração Pública Estadual, os entendimentos adotados pela Procuradoria Geral do Estado na esfera administrativa poderão ser consolidados mediante:

(...)

VI - minutas padronizadas.




Art. 4 º - Para os fins deste Decreto, considera-se:

(...)

VI - minutas padronizadas: os instrumentos aprovados por ato do Procurador Chefe, destinados à consolidação de cláusulas e condições gerais aplicáveis aos atos convocatórios (editais), contratos, convênios e outros atos administrativos.

padronizados.

� Objetivo: definir as cláusulas e condições aplicáveis aos objetos mais comumente licitados pela Administração

� Elaboração: constituição de GT

� Aprovação: despacho da Chefia da Procuradoria Administrativa

� Divulgação: no site

� Efeito: possibilidade de dispensa de oitiva Portaria PGE nº




� Efeito: possibilidade de dispensa de oitiva Portaria PGE nº 063/2016 (suprindo o art. 74, VI)

Art. 74 - O procedimento da licitação será iniciado com a abertura do processo devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva do agente público competente, sucinta indicação de seu objeto e dos recursos para a despesa, ao qual serão oportunamente juntados:

(...)

VI - pareceres jurídicos e, conforme o caso, outros pareceres técnicos emitidos sobre a licitação;

padronizados.


Formação dos editais padronizadosFormação dos editais padronizados


A dispensa de oitiva. Requisitos da Portaria Requisitos da Portaria nº 063/2016.


A dispensa de oitiva. Requisitos da Portaria Requisitos da Portaria nº 063/16.

• Características

• Localização tópica

• Tutorial

A estrutura das matrizes


• Tutorial

• Divisão orgânica

Características das Matrizes:

i. Parecem editais (efeito “denorex”):


Características

Árvore dos editaisEspecíficos

Características

Matriz Padronizados

Generalidade Especialização


ii. Coordenam muitas normas de regência

• Lei no 8.666/93• Lei Complementar no 123/06• Lei no 9.433/05

Decreto no 19.896/20 (Pregão eletrônico)Decreto no 19.252/19 (SRP)Decreto no 19.898/20 (Pregão presencial)


Características

Decreto n 19.898/20 (Pregão presencial)• Lei no 11.619/09 e Decreto no 12.678/11


iii. Possuem amplo espectro de regulação, contendo elementos que:

• antecedem à licitação (termo de referência, orçamento ...)• individualizam o tempo e o espaço do certame• definem critérios de seleção (classificação/habilitação)• disciplinam as diversas fases do procedimento (início, meio e fim)


Características• disciplinam as diversas fases do procedimento (início, meio e fim)• organizam o cadastro de reserva (SRP)• antecedem o contrato (vistoria, assinatura, recusa)• regulam a execução do contrato (recebimento, pagamento ...)• incidem após o contrato (sanções por inadimplemento, inclusive

suspensão temporária e inidoneidade)

Características

iv. Devem prever campo para as especificidades das licitações

• Amostras/demonstração de compatibilidade• Participação de empresas reunidas em consórcio• Cooperativas• Reserva de cotas para ME e EPP• A legislação que rege a atividade


CaracterísticasCaracterísticas

v. Precisam garantir uniformidade a um sistema complexo

Desafio: 5m X 2t x 3ME/EPP X 2s X 2obj = 51

[Concorrência /Tomada de Preços /Convite]


Características [Concorrência /Tomada de Preços /Convite]Pregão presencial/Pregão eletrônico]

xMenor Preço/Técnica e Preço]

x[Ampla Participação/ME e EPP/ híbrida]

x[Contratação delegada/SRP]

x[Aquisição/Serviços]

Características


Localização tópicaLocalização tópica


Tutorial

A estrutura das matrizes.

NOVO

Tutorial

Divisão Orgânica

i. Segmento com conteúdo variável

• PREÂMBULO• PARTE I - PROPOSTAS• PARTE II - HABILITAÇÃO• PARTE III – CRITÉRIOS ESPECÍFICOS


Divisão orgânica PARTE III – CRITÉRIOS ESPECÍFICOS• PARTE IV – CONTRATO• PARTE V – ATA DE REGISTRO DE PREÇOS (SRP)

ii. Segmento invariável:

• PARTE FIXA: RITO DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO E CONTRATAÇÃOConcorrência (+ SRP) /Tomada de preços/ ConvitePregão presencial (+SRP)Pregão eletrônico (+SRP)

Art. 79 - O edital conterá, em seu preâmbulo, o número de ordem em sérieanual, o nome da repartição interessada e de seu setor, a finalidade dalicitação, sua modalidade, regime de execução e tipo, a menção àlegislação aplicável, o local, dia e hora para recebimento daspropostas e da documentação de habilitação, bem como para o inícioda abertura dos envelopes respectivos (...)


Divisão orgânicaDivisão orgânicaSegmento com conteúdo varíavel NOVO

NOVO


Divisão orgânica

NOVO

Divisão orgânicaSegmento com conteúdo varíavel


Divisão orgânica

NOVO

NOVO

Divisão orgânicaSegmento com conteúdo varíavel


Divisão orgânica

NOVO

NOVO


Divisão orgânicaDivisão orgânicaSegmento com conteúdo varíavel


Divisão orgânicaDivisão orgânicaSegmento com conteúdo invaríavel

• Previsão legal

• Delimitação da Instrução SAEB nº 036/20

• A tríade da norma

A qualificação econômico financeira

A qualificação econômico-financeira

• A tríade da norma

• Constituição Federal (art. 37, inc. XXI); e Lei nº 9.433/05 (art. 102, caput)


Previsão legal

CF, art. 37, inc. XXI: ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da Previsão legal mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.

• Lei n.º 9.433/05


Previsão legal

Art. 102 - A documentação relativa à qualificação econômico-financeira será limitada a:I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrados há mais de 03 (três) meses da data de apresentação da proposta, vedada a sua substituição Previsão legal meses da data de apresentação da proposta, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios;II - certidão negativa de falência ou concordata, emitida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, expedida nos 90 (noventa) dias anteriores à data prevista para o recebimento dos envelopes;III - garantia de participação, quando exigida no edital, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado para o objeto da contratação, nas mesmas modalidades e critérios previstos no art. 136 desta Lei.


Previsão legal

Delimitação da Instrução SAEB nº 36/2020

• Contratações de bens e serviços de caráter geral

Consideram-se de caráter geral, para efeito desta Instrução, as contratações de bens e serviços de natureza habitual, destituídas de complexidade técnica ou de especialização, passíveis de serem suportadas pela definição dos critérios de capacidade econômico-financeira, de forma expedita, em face das características usuais dos compromissos suportados pelos contratados. (item 1.1)


Delimitação da compromissos suportados pelos contratados. (item 1.1)

• Ressalvas:

• obras e serviços de engenharia

• aquisições de bens com obrigação de instalação, que demandem a prévia realização de intervenções físicas ou adequação predial

Delimitação da Instrução SAEB nº 36/2020

AA tríade da Instrução SAEB nº 36/2020:

1.Bens e serviços passíveis de dispensa da comprovação da qualificação econômico-financeira.

2.Serviços COM dedicação exclusiva de mão de obra.

III - serviços com regime de dedicação exclusiva de mão de obra: serviço de natureza contínua, em que o modelo de execução


serviço de natureza contínua, em que o modelo de execução contratual exija, entre outros requisitos, que os empregados da contratada exerçam suas funções junto ao contratante com caráter de exclusividade; (item 3, inc. III)

3. Serviços SEM dedicação exclusiva de mão de obra.

IV - serviços sem regime de dedicação exclusiva de mão de obra: serviço de natureza contínua ou não, caracterizado pela realização da atividade especificamente definida, sem caráter de exclusividade. (item 3, inc. IV)

A tríade da norma

1) Bens e serviços passíveis de dispensa da comprovação da qualificação econômico-financeira.

I - contratação de pequeno porte; (limitada ao valor do convite em compras e serviços)

II - aquisição de bens não compreendida no inciso I deste item, desde


II - aquisição de bens não compreendida no inciso I deste item, desde que para entrega imediata e da qual não resultem obrigações futuras; (com prazo de entrega até 15 dias). Obs.: garantia legal

III - atendimento ao tratamento diferenciado e favorecido das microempresas e empresas de pequeno porte, nos termos da legislação pertinente.

Dispensa de comprovação


Cláusulas na matriz

Qualificação dispensada


2) Serviços COM dedicação exclusiva de mão de obra

Serviços COM dedicação exclusiva de mão de obra


Serviços COM dedicação exclusiva de mão de obra



exigível “COM”


O que vem a seguir


exigível “COM”

3) Serviços SEM dedicação exclusiva de mão de obra e aquisição de bens


Serviços SEMServiços SEMdedicação exclusiva de mão de obra e aquisição de bens



exigível “SEM”

Editais padronizados para contratação simplificada.

1) Conceitos

2) Precedentes

3) Requisitos

Editais padronizados para contratação simplificada

1) Contratação simplificada: contratação de bens e serviços comuns, que

enseja poucos requisitos de qualificação técnica e que pode ser ultimada sem

a necessidade de acréscimo de obrigações contratuais específicas. .

2) Bens e serviços comuns: aqueles destituídos de complexidade técnica ou de

Conceitos

especialização, segundo pronunciamento técnico (cf. art. 8o, XXXIII da Lei no

9.433/05).


1) Processos nº PGE2016253896 (aquisição de bens usuais) e nº PGE2017389265-

0 (contratação de serviços simplificados).

Ampliação do escopo: contemplar grupos de licitação não necessariamente

nominados, desde que fossem atendidas todas as condicionantes fixadas.

Condicionante: enquadramento do objeto pretendido nos requisitos

Precedentes

estabelecidos pela unidade licitante, competindo ao gestor declarar nos autos

do processo que os itens pretendidos amoldam-se à hipótese ora descrita.

2) Processo nº 006.9921.2019.0005493-51 (PGEnet 2019.02.2772)

Atual conformação à contratação simplificada de bens e serviços comuns,

segundo os conceitos até então empreendidos.


Requisitos necessários

1) bens e serviços destituídos de complexidade técnica ou de especialização (art. 8o, XXXIII, da Lei no 9.433/05);

2) inclusão no Catálogo Geral de Materiais e Serviços do Estado da Bahia;

Requisitos

2) inclusão no Catálogo Geral de Materiais e Serviços do Estado da Bahia;


3) prova de qualificação técnica reduzida, limitada às seguintes exigências:

BENS

a) demonstração da capacidade técnico-operacional prevista no art. 101, inciso II c/c o §5o da Lei no 9.433/05 (atestado) e/ou;

b) atendimento de requisitos previstos em lei especial (art. 101, V, da Lei

no 9.433/05).

Requisitos

SERVIÇOS

a) registro ou inscrição na entidade profissional competente (art. 101, I, da Lei no 9.433/05); e/ou

b) demonstração da capacidade técnico-operacional prevista no art. 101, inciso II c/c o §1o da Lei no 9.433/05 (atestados) e/ou;

c) atendimento de requisitos previstos em lei especial (art. 101, V, da Lei no 9.433/05).


4) limitação às cláusulas padronizadas constantes da minuta do contrato que integra o edital, inadmitindo-se o acréscimo de obrigações contratuais específicas;

5) inexistência de minuta de edital padronizada específica para o objeto pretendido.

Requisitos

OBRIGADO !!

Verônica NovaesContatos:e-mail: [email protected]: (71) 3115–0562

André MagalhãesContatos:e-mail: [email protected]: (71) 3115–0562

Mariana TannusMariana TannusContatos:e-mail: [email protected]: (71) 3115–0562

Mariana CaribéContatos:e-mail: [email protected]: (71) 3115–0562

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