uso de força 2010

Maurício Roberto Barone, 41 anos

GCM desde 1993

• Chefe de Operações e Técnicas de Defesa Civil

• Gestor de Segurança Patrimonial e Pessoal – Anhanguera Educacional Campinas

• MBA em Gestão de Segurança Pública – Anhanguera Educacional Campinas

• Especialista em Segurança Pública, Sociedade e Estado – PUC Campinas

• Especialista em Segurança Pública e Direitos Humanos com Ênfase em Polícia Comunitária – Unisul / SC

Uso Progressivo da Força

Força é toda intervenção compulsória sobre o indivíduo, ou grupos de indivíduos, reduzindo ou eliminando sua capacidade de autodecisão.

Nível do Uso da Força é entendido desde a simples presença policial em uma intervenção até a utilização de arma de fogo, em seu uso extremo e letal.

Ética é o conjunto de princípio morais ou valores que governam a conduta de um indivíduo ou membros de uma mesma comunidade.


Uso Progressivo da Força consiste na seleção adequada de opções de força pelo policial em resposta ao nível de submissão do indivíduo suspeito ou infrator a ser controlado.

Não se deve confundir o uso legítimo da violência com o Uso Legítimo da Força.

Violência e Força, não são sinônimos.


O policial tem o dever de aplicar a Lei e de reprimir com energia a sua transgressão em defesa da sociedade. A mesma sociedade da qual ele faz parte e de onde ele foi escolhido para se juntar à força policial.

É importante que você conheça dois instrumentos internacionais importantes sobre

o uso da força e arma de fogo:

CCEAL e PBUFAF


O Código de Conduta para Encarregados da Aplicação da Lei – CCEAL – 34/1979 ONU, é um instrumento internacional, com o objetivo de orientar os Estados membros quanto à conduta dos policiais.

Não tem força de um Tratado e possui 8 artigos básicos em sua constituição.


CCEAL

1. Cumprir sempre o dever que a Lei lhe impõe.

2. Demonstrar respeito e proteção á dignidade humana, mantendo e defendendo os direitos humanos.

3. Limitar o emprego da Força.

4. Tratar com informações confidenciais.

5.Reiterar a proibição da tortura ou outro tratamento ou pena cruel, desumano ou degradante.


CCEAL

6. Cuidar e proteger a saúde das pessoas privadas de sua liberdade.

7. Proibir o cometimento de quaisquer atos de corrupção.


CCEAL

6. Cuidar e proteger a saúde das pessoas privadas de sua liberdade.

7. Proibir o cometimento de quaisquer atos de corrupção.

8. Respeito às Leis e ao CCEAL comprometendo-se a prevenir e se opor a quaisquer violações destes instrumentos.


PBUFAF

1. Princípios Básicos sobre o Uso da Força Armas de Fogo. (Havana , Cuba, 1990 - ONU)

Normas orientadoras aos Estados membros no sentido de assegurar e promover o papel adequado dos policiais.

Estabelecem que os princípios contidos no documento devem ser respeitados pelos governos no contexto da legislação e prática local.


PBUFAF

Os governos deverão equipar os policiais com vários tipos de armas e munições, permitindo um uso diferenciado de força e armas de fogo.

Desenvolvimento de armas menos que letais para restringir meios capazes de causar morte ou ferimentos.

Uso de arma de fogo com intuito legítimo sendo considerado medida extrema.


PBUFAF

Os policiai não usarão arma de fogo, exceto, em casos de legítima defesa de outrem, ameaça iminente de morte ou ferimento grave, perpetração de crime grave contra a vida, prisão legal de quem resista à autoridade, ou impedir fuga de alguém que represente risco contra a vida.

Para efetuar o uso de arma de fogo o policial deverá se identificar, avisar previamente, e demonstrar claramente a intenção de usar.


PBUFAF

O uso indevido, arbitrário ou abusivo da Força e da arma de fogo, deve ser punido pelo governo como delito criminal , conforme legislação vigente.

A responsabilidade é do Governo, Superiores, e do próprio policial.


Leis e Normas Internacional e Nacional

Códigos e PrincípiosCódigo de Conduta para Encarregados da Aplicação da Lei

Resolução 34/169 ONU 17/12/1979. CCEAL.Princípios Básicos sobre o Uso da Força e Armas de Fogo

Congresso ONU sobre “Prevenção do Crime e o Tratamento dos Infratores”, Havana, Cuba, 1990. PBUFAF.

Leis NacionaisCódigo Penal Brasileiro, artigo 23 e seus incisos.Código de Processo Penal, artigos 284; 293.Código Penal Militar, artigo 42 e seus incisos.Código de Processo Penal Militar, artigos 231; 232; 234.


Uso Indevido da Força: O não atendimento aos princípios abaixo caracteriza o uso indevido da força.

LEGALIDADE – NECESSIDADE – PROPORCIONALIDADE – ÉTICA

O princípio da legalidade é a observação das normas legais vigentes no Estado;

O princípio da necessidade verifica se o uso da força foi feito de forma imperiosa: o princípio da proporcionalidade é a utilização da força na medida exigida para o cumprimento de seu dever;

A ética dita os parâmetros morais para a utilização da força.


MODELOSOs modelos de uso progressivo da força surgiram para

orientar o policial sobre a ação a ser tomada a partir das reações da pessoa flagrada cometendo um delito, ou até mesmo em atitude suspeita quando questionada. Os mais conhecidos são:

Flect – Federal Law Enforcement Training Center – EUA. Gillespie – A Line Officer’s Guide, livro de 1998. Remsberg – livro The Tactical Edge Surviving High Risk

Patrol, 1999.Canadense – Polícia Canadense – Canadá. Nashville – Polícia Metropolitana de Nashville – EUA. Phoenix – Departamento de Polícia de Phoenix – EUA.


MODELOS

MODELO CANADENSE:

É um modelo muito prático, de fácil entendimento e memorização por parte do policial. Pode ser facilmente adaptado pela polícia brasileira.

O modelo Canadense é o mais indicado por apresentar facilidade de aprendizagem e riqueza de conteúdo de forma gráfica.


MODELO CANADENSE: Veja o infográfico:


PROPOSTA DE MODELO BÁSICO DE UPF


PRINCÍPIOS BÁSICOS SOBRE O USO DA FORÇA O emprego da força é legal? A aplicação da força é necessária? O nível de força a ser utilizado é proporcional ao nível de resistência oferecido? O uso da força é conveniente?

LEGALIDADENECESSIDADE

PROPORCIONALIDADE

CONVENIÊNCIA


USO LEGAL DA FORÇA AÇÕES INDISPENSÁVEIS

A ênfase do confronto situa-se nas “ações” do indivíduo suspeito ou infrator. A resposta policial será:

Preventiva, baseada em sua experiência; Ativa, dentro dos limites da segurança e eficácia; Reativa para prevenir ações agressivas por parte do transgressor.

A POLÍCIA ESTÁ EM SEGUNDO PLANO EM RELAÇÃO À SEGURANÇA DO PÚBLICO VISTO QUE É PAGA E TREINADA PARA ENFRENTAR O PERIGO.


NÍVEIS DE FORÇA PROGRESSIVA

• NÍVEL 1 – PRESENÇA FÍSICA;

• NÍVEL 2 – VERBALIZAÇÃO;

• NÍVEL 3 – CONTROLES DE CONTATO OU MÃOS LIVRES;

• NÍVEL 4 - TÉCNICAS DE SUBMISSÃO (Controle Físico);

• NÍVEL 5 – TÁTICAS DEFENSIVAS NÃO LETAIS.

O POLICIAL DECIDE A RESPEITO DA UTILIZAÇÃO DE FORÇA EM RELAÇÃO À PERSPECTIVA DE SUA PERCEPÇÃO DO INDIVÍDUO SUSPEITO, DENTRO DE CIRCUNSTÂNCIAS QUE SÃO TENSAS, INCERTAS E RAPIDAMENTE ENVOLVENTES.


NÍVEIS DE FORÇA PROGRESSIVA

NÍVEL 6 – FORÇA LETAL

• Ao enfrentar uma situação agressiva que alcança o último grau de perigo, o policial deve utilizar táticas absolutas e imediatas para deter a ameaça mortal e assegurar a submissão e controle definitivos.

• É o mais extremo uso da força pela polícia, e, só é utilizado em último caso, quando todos os outros recursos já tiverem sido esgotados.

• Como último recurso, e após o uso até mesmo de armas não letais ou de projeção de fuga controlada, o policial deverá fazer uso de um disparo letal.

TIRO INTIMIDATIVO OU DE ADVERTÊNCIA:

NÃO SE FAZ!


USO DA FORÇA LETAL

•O uso da força letal constitui-se em medida extrema e somente justificado para a legítima defesa da vida!

• Triângulo da Força Letal:

• Habilidade; capacidade física do suspeito de causar dano em um policial ou em outra pessoa inocente.

• Oportunidade; potencial do suspeito usar sua habilidade para matar ou ferir gravemente.

• Risco; quando um suspeito toma vantagem de sua habilidade e oportunidade para colocar um policial ou outra pessoa inocente em um iminente perigo físico.


NÍVEIS DE SUBMISSÃO DOS SUSPEITOS

Normalidade: Situação rotineira de patrulhamento em que não há necessidade de intervenção da força policial.

Cooperativo: Suspeito positivo e submisso às determinações policiais. Não oferece resistência aos procedimentos policiais.

Resistente Passivo: Pode oferecer um nível preliminar de insubmissão, não oferecendo resistência física aos policiais.


NÍVEIS DE SUBMISSÃO DOS SUSPEITOS Resistente Ativo: A resistência aumentou e

apresenta desafio físico aos policiais.

Agressão Não Letal: A tentativa de submissão à lei chocou-se com a resistência ativa e hostil culminando com ataque físico por parte do suspeito.

Agressão Letal: Ameaça séria à vida do policial ou do público.


MENSAGEM FINAL

O bom trabalho de um só, nunca será melhor que o trabalho de todos nós juntos!

uso de força 2010

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