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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - PNAP
Lauriene Amaral Medeiros
Administração Pública: Grau de motivação dos servidores públicos efetivos no município de Ibitirama/ES
Volta Redonda 2015
Lauriene Amaral Medeiros
Administração Pública: Grau de motivação dos servidores públicos efetivos no município de Ibitirama/ES
Monografia apresentada ao Curso de Administração Pública, modalidade semipresencial, do Instituto de Ciências Humanas e Sociais da Universidade Federal Fluminense, como requisito parcial para a obtenção do título de Bacharel em Administração Pública. Equipe de Orientação: Prof. Júlio Cesar Andrade de Abreu
Volta Redonda 2015
Dedico este trabalho primeiramente a DEUS, pois Ele é a razão maior na realização dos meus sonhos, a meu pai Altacir e minha mãe Maria Aparecida, por me ensinarem a caminhar pelos caminhos certos e por me mostrarem que a honestidade, dignidade e caráter nos levam a felicidade.
AGRADECIMENTOS
Agradeço primeiramente a DEUS por estar sempre presente em minha vida guiando os meus passos e iluminando minha caminhada, me fortalecendo a cada manhã e me mostrando que tudo é possível para aquele que crer. Aos meus orientadores Júlio Cesar Andrade De Abreu, Roberta Evaristo Ferreira, Cláudia Mitie e Clemente Gonzaga Leite pela orientação, pelo incentivo, pela maneira como conduziram meu aprendizado e por terem contribuído significativamente para o meu conhecimento. A minha mãe Maria Aparecida, meu pai Altacir e meu avô José Amaral que sempre estão ao meu lado me apoiando me motivando e acreditando em mim. Ao meu esposo e companheiro Elizeu, por participar, compartilhar e me compreender nesse momento tão especial e importante na minha vida. A uma grande amiga e companheira de caminhada Ivone, pois sempre estendeu as mãos para me ajudar e é sem dúvidas parte fundamental na realização desse sonho, com ela aprendi a importância de lutar pelos nossos objetivos, e a zelar pelo nosso caráter e valorizar aquilo que temos de melhor que é a presença de DEUS. Ao meus irmãos Eliane, Valney, Eleuzinéia, Janaina, Jaciara, Natalia e João Batista, pois eles fazem parte da minha vida. A minha sogra Geralda, meu sogro João Dinato e minha avó Laurides que sempre me incentivaram a estudar. Aos meus cunhados e cunhadas pelo apoio direto e indireto e pela força que me deram nessa fase da minha vida. A esta Universidade, seu corpo docente, direção e administração pela oportunidade que tenho hoje de sonhar com um futuro melhor. Enfim agradecer a todos que me ajudaram a realizar esse sonho, e por fazer esse momento acontecer.
“Ser competente é acertar um alvo que ninguém acertou, ser administrador é acertar um alvo que ninguém viu.” (Erlandson F. A. Andrade)
RESUMO
A motivação é essencial na relação existente entre o servidor público e a
administração pública, pois se trata de um impulso interno que nos leva a ação, ou
seja, que nos leva a fazer algo sempre melhor do que achamos ser capazes. A
motivação está direcionada aos nossos desejos, vontades e necessidades e é
fundamental na realização de nossos objetivos. Sendo assim, o presente trabalho
tem por objetivo identificar o grau de motivação dos servidores públicos efetivos do
município de Ibitirama/ES, e para isso será realizada uma pesquisa através do
método quantitativo descritivo, estabelecido neste trabalho por um questionário de
10 questões aplicado à vários servidores efetivos de diversas áreas da
administração pública, sendo no respectivo momento da aplicação do questionário
explicado os objetivos do trabalho e a intenção da pesquisa que deve ser
concretizada com a participação dos servidores públicos efetivos, através de um
questionário que deverá ser respondido em caráter de sigilo em relação as
informações apresentadas pelos servidores públicos, para que os objetivos da
pesquisa seja eficaz em seus resultados.
Palavras- chave: Grau de Motivação; Administração Pública; Servidores públicos
Efetivos; Ibitirama/ES.
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ES- Espirito Santo
ERC- Existência, Relacionamento, Crescimento
IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
Lista de figuras Quadro 01- A relação do questionário com os objetivos da pesquisa.....................16
Figura 01- Hierarquia das Necessidades de Maslow................................................26
Lista de gráficos
Gráfico 01- Tempo de serviço dos servidores públicos efetivos no município de
Ibitirama/ES................................................................................................................34
Gráfico 02- Servidores públicos e a valorização no trabalho.....................................35
Gráfico 03- Relacionamento dos servidores públicos efetivos no município de
Ibitirama com os colegas de trabalho........................................................................36
Gráfico 04- Nível de segurança dos servidores públicos de Ibitirama/ES.................37
Gráfico 05- Grau de Motivação dos servidores públicos efetivos de Ibitirama..........39
Gráfico 06- Avaliação dos servidores públicos efetivos no município de Ibitirama em
relação ao tratamento recebido pela administração municipal de Ibitirama /ES.......40
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 12
2 OBJETIVOS ........................................................................................................... 14
2.1 Objetivo geral ...................................................................................................... 14
2.1 Objetivos específicos .......................................................................................... 14
3 Procedimento Medotológico ............................................................................... 15
3.1 Caracterização da pesquisa ................................................................................ 15
3.2 População e Amostra .......................................................................................... 17
4 Referencial Teorico...............................................................................................18
4.1 A relação entre o homem e o trabalho.................................................................18
4.2 Conceituando Motivação......................................................................................20
4.3 A motivação na Administração Pública ............................................................... 21
4.4 Breve histórico do município de Ibitirama/ES.......................................................23
4.5 Teorias Motivacionais ..........................................................................................25
4.5.1 Teoria de hierarquia das Necessidades ...........................................................25
4.5.2 Teoria x e teoria y..............................................................................................27
4.5.3 Teoria dos dois fatores......................................................................................28
4.5.4 Teoria das necessidades..................................................................................29
4.5.5 Teoria das características das funções ............................................................30
4.5.6 Teoria ERC .......................................................................................................30
4.6 Como Motivar os servidores públicos? ................................................................31
5 RESULTADOS .......................................................................................................33
6 DISCUSÃO DOS RESULTADOS...........................................................................42
7 CONCLUSÃO ........................................................................................................ 45
8 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................................................... 47
9 ANEXOS.................................................................................................................50
9.1 Anexo 01- QUESTIONÁRIO DA PESQUISA DE CAMPO...................................51
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1 INTRODUÇÃO
Na relação existente entre o homem e o trabalho é fundamental a presença
constante da motivação, pois quando as pessoas se sentem motivadas elas prestam
serviços com mais qualidade e aumentam a produtividade.
A motivação é algo que parte de dentro de cada um de nós e faz com que
tenhamos o desejo de alcançar novos objetivos e de atingir a Autorrealização seja
pessoal e/ou profissional, pois a motivação é responsável pela intensidade, pela
direção e pela persistência de nossos esforços para o alcance de determinadas
metas, tendo em vista que todo o comportamento humano é gerado por algo que o
motiva, sendo assim é necessário um motivo para a ação (CAMARGO, 2009).
Atualmente a busca pela motivação na administração pública tem sido uma ação
necessária para a obtenção de resultados mais satisfatórios; A administração
pública é responsável em administrar os recursos públicos, assim como os
interesses de bem comum, é composta por uma equipe de servidores públicos que
prestam serviços nas mais diversas áreas, e esses servidores são essenciais para o
constante crescimento e desenvolvimento da administração seja na esfera federal,
estadual e municipal, pois são eles que estabelecem os resultados por meio dos
serviços prestados (CAMARGO, 2009).
Sendo assim a administração deve buscar ir além de planejar, de controlar e de
administrar, a mesma deve manter uma visão ampla e continua sobre a
necessidade de motivar seus servidores, e isso se faz através de uma administração
participativa, de uma comunicação eficiente, de um relacionamento respeitoso,
através do reconhecimento da capacidade de cada um e além de tudo através de
um tratamento focado na igualdade entre os servidores, para que assim eles se
sintam bem no local onde prestam serviço e percebam a sua importância para a
construção progressiva do sucesso nas atividades da administração pública
(CAMARGO, 2009).
A presente pesquisa visa mostrar que com a motivação os servidores públicos
efetivos tendem a produzir mais com qualidade. Além disso, a motivação é
importante para as pessoas na organização, pois a mesma configura-se como fonte
transformadora de qualquer ambiente, induzindo, automaticamente a um maior
envolvimento e comprometimento dos servidores públicos no desenvolvimento de
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suas atividades, contribuindo expressivamente para a eficiência dos serviços
prestados e para eficácia de seus locais de trabalho.
É importante estudarmos sobre a motivação dos servidores públicos, pois os
resultados finais da administração pública dependem direta ou indiretamente dos
serviços prestados por seus servidores, e sendo assim é essencial que os mesmos
se sintam motivados e valorizados para melhor conduzir os interesses públicos.
Tendo como base a motivação dos servidores público, a presente pesquisa pretende
responder a seguinte questão: Qual o grau de motivação dos servidores efetivos
públicos do município de Ibitirama/ES?
Para responder a essa questão foi elaborada uma pesquisa de campo, realizada
com diversos servidores públicos efetivos do município de Ibitirama, com o objetivo
de verificar o grau de motivação dos servidores efetivos locais Ibitirama/ES.
Para melhor entendimento sobre o assunto, o presente trabalho abordou também o
conceito de motivação, a motivação na administração pública, um breve histórico
sobre o município de Ibitirama, abrange as teorias motivacionais e com a pesquisa
de campo é possível identificar o grau de motivação dos servidores públicos efetivos
de Ibitirama/ES e assim foram apresentados os resultados da pesquisa
acompanhado de gráficos para melhor compreensão dos dados coletados na
pesquisa de campo, contribuindo assim para a discussão dos resultados e para a
conclusão da pesquisa que ao final foi devidamente acompanhada pelas referências
bibliográficas utilizadas para a construção ao longo do trabalho.
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2-OBJETIVOS
2.1 Objetivo Geral
Verificar o grau de motivação dos servidores públicos efetivos no município de
Ibitirama/ ES.
2.2 Objetivos Específicos
Identificar o tempo de trabalho dos servidores públicos efetivos do município
de Ibitirama/ES;
Identificar a porcentagem dos servidores públicos efetivos do município de
Ibitirama que se sentem valorizados;
Identificar como os servidores públicos efetivos avaliam o relacionamento com
os colegas de trabalho;
Identificar o nível de segurança dos servidores públicos efetivos de Ibitirama;
Identificar como os servidores públicos efetivos classificam o tratamento da
administração pública para com eles;
Identificar como a administração pública pode motivar seus servidores.
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3 PROCEDIMENTOS MEDOTOLOGICOS
3.1 – Caracterização da Pesquisa
A presente pesquisa realizada a fim de medir o Grau de motivação dos servidores
públicos no município de Ibitirama/ES é caracterizada como quantitativa e descritiva
por meio de aplicação de questionário, sendo o mesmo composto por dez questões,
ao qual nove questões foram fechadas com no mínimo duas alternativa para os
servidores públicos escolherem e uma questão aberta, onde cada servidor
respondeu de acordo com sua consciência.
Os procedimentos metodológicos são extremamnte importantes para uma pesquisa,
pois para a realização de um trabalho cientifico é necessário conhecer as
metodologias aplicáveis ao estudo da pesquisa.
A pesquisa cientifica, exige criatividade, disciplina, organização, modéstia,
baseando-se no confronto permanente entre o possível e o impossível, entre o
conhecimento e a ignorância. Já para Reis (2008), a pesquisa em geral é
considerada o estudo de um objeto determinado, tendo como objetivo descrevê-lo e
relacioná-lo com os fenômenos e o grupo social que o envolve. E procura descrever
a frequência com que os fatos acontecem no contexto pesquisado. (MIRIAN
GOLDENBERG, 2007).
Mas segundo Gil (1999, p.19), pode-se definir pesquisa “como o procedimento
racional e sistemático que tem como objetivo proporcionar respostas aos problemas
que são propostos”.
Mas também se faz importante definirmos o nosso instrumento de pesquisa que
nesse caso é o questionário que representa uma série de questões ou perguntas.
(FERREIRA, 2000).
No que se refere à pesquisa, com foco principalmente nos objetivos relacionados a
este estudo, caracteriza-se como descritiva. De acordo com Rampazzo (2005), a
pesquisa descritiva procura pois descobrir com precisão possível a frequência com
que um fenômeno ocorre, sua relação e sua conexão com os outros, sua natureza e
suas características. Busca conhecer diversas situações e relações que ocorrem na
vida social, política, econômica e demais aspectos de comportamento humano, tanto
de individuo tomado isoladamente como de grupos e comunidades mais complexas.
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Já para Gil (1999, p. 42), este tipo de pesquisa tem como objetivo primordial a
descrição das características de determinada população ou fenômeno, ou então, o
estabelecimento de relações entre variáveis. Já a pesquisa quantitativa baseia-se
em dados estatísticos, através de estudos de casos, quantificando os fatores
levando a um resultado preciso (RAMPAZZO, 2005). Já de acordo com (Honorato,
2004, p. 98) a pesquisa quantitativa procura cientificar dados e aplicar de uma forma
de análise estatística.
A pesquisa de campo, através do questionário, possibilitou entender a relação
existente entre os objetivos da pesquisa e as questões aplicadas aos servidores
públicos efetivos de Ibitirama, como podemos analisar no quadro a seguir:
Quadro 01- A relação do questionário com os objetivos da pesquisa:
Objetivos da pesquisa Questões aplicadas no questionário
Verificar o grau de motivação dos servidores públicos efetivos do município de Ibitirama;
6-Como está seu grau de motivação (servidor público) ao prestar seviço para a prefeitura municipal de Ibitirama?
Identificar tempo de trabalho: 1-A quanto tempo você (servidor público) presta serviço para o município de Ibitirama/ES?
Identificar a porcentagem dos servidores públicos efetivos que se sentem valorizados;
2-Sente-se reconhecido e valorizado pelo trabalho que realiza como servidor público no município de Ibitirama/ES?
Identificar como os servidores públicos efetivos avaliam o relacionamento com os colegas de trabalho;
3-Como é o seu relacionamento com os
seus colegas de trabalho?
Identificar o nível de segurança; 4-Como você (servidor Público), classifica o nível de segurança em seu trabalho?
Identificar como os servidores públicos efetivos de Ibitirama classificam o tratamento da administração pública para com eles;
9- Como você (servidor público) avalia o tratamento da administração pública municipal de Ibitirama para com os servidores públicos?
Identificar como a administração pública de Ibitirama pode fazer para motivar seus servidores.
10-Na sua opinião, como a administração pública municipal de Ibitirama pode motivar os seus servidores públicos?
Quadro 01- A relação do questionário com os objetivos da pesquisa (Setembro, 2015).
Fonte: Elaborado pelo autor de acordo com a pesquisa de campo.
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3.2 - População e Amostra
A população de estudo para a presente pesquisa foram os servidores públicos
efetivos que atuam em diversas áreas no município de Ibitirama/ES, ou seja homens
e mulheres que fazem parte do quadro de servidores públicos do município, sendo
levado em consideração que o grau de escolaridade dos entrevistados compreende
do ensino fundamental incompleto ao ensino superior completo. No universo
pesquisado existem 261 servidores públicos efetivos, desse universo foram
sorteados, uma amostra de 156 servidores, o que corresponde aproximadamente à
60% do total de servidores públicos efetivos do município de Ibitirama, sendo assim
a amostra pesquisada pode ser considerada válida estatisticamente.
A idade dos servidores públicos efetivos que participaram da pesquisa foi de 20 a
65 anos e suas residências estão localizadas na zona urbana e rural do município.
Participaram da pesquisa de campo 91 homens e 65 mulheres, totalizando 156
servidores públicos efetivos.
Os questionários aplicados foram compostos por 10 questões, sendo 9 fechadas e 1
questão aberta. Nas perguntas fechadas os servidores públicos tinham no mínimo
duas alternativas para escolher uma resposta que melhor representa sua realidade.
Na questão aberta os usuários responderam com as próprias palavras sobre o
assunto abordado na questão. Os 156 servidores públicos participaram da pesquisa
no período de 10 de julho à 12 de agosto de 2015, em seus respectivos locais de
trabalho, exceto a alguns que foram entrevistados nas ruas e/ou por motivos como
férias.
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4. REFERENCIAL TEÓRICO
4.1 A Relação entre o homem e o Trabalho
A motivação é fundamental na relação entre o homem e o trabalho, pois o trabalho
sempre fez parte da vida dos seres humanos e foi através dele que houve
progressos, no qual possibilitou as civilizações alcançarem o nível atual que
estamos hoje (KANAANE, 2012).
Para Camargo (2009), trabalho é visto como:
[...]Meio para a realização das pessoas e como meio para produção. Pelo trabalho o homem produz objetos e serviços ao mesmo tempo em que realiza trocas sociais, e este está presente em todos os momentos da vida dos indivíduos. [...] Assim o trabalho cumpre muitas funções na vida das pessoas. Ele é o meio de sobrevivência, meio de realização pessoal, meio de adoecimento, de construção de identidade, enfim um meio de socialização (CAMARGO, 2009, p. 16 - 17).
De acordo Friendmann (1983), o trabalho pode assumir alguns aspectos relevantes
em sua abordagem, como:
Aspecto técnico: que implica em questões referentes ao lugar de trabalho,
adaptação fisiológica e sociológica;
Aspecto fisiológico: cuja questão fundamental se refere ao grau de adaptação
do homem no ambiente de trabalho;
Aspecto moral: como atividade social humana, considerando as aptidões, as
motivações, o grau de consciência, a satisfação e a relação intima entre o
homem e sua personalidade com atividade de trabalho;
Aspecto social: que considera situações especificas do ambiente de trabalho
e fatores externos;
E o aspecto econômico: como fator produção de riqueza, sendo assim, é
possível notar que o trabalho é a ação humanizada exercida em um contexto
social visando a realização de algo ou a realização de alguém, e para isso se
faz importante a presença da flexibilidade e da motivação nessa relação
existente entre o homem e o trabalho. (FRIENDMANN, 1983).
É importante ressaltarmos que o trabalho pode ser compreendido por vários
sentidos, como: trabalho por forma de realização, trabalho como disciplina do
intelecto ou ainda trabalho por sobrevivência, isso varia de acordo com a realidade
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de cada pessoa, pois é através do trabalho que o homem pode modificar o seu meio
e modificar a si mesmo, isso ocorre a partir do momento em que ele possa exercer
sua capacidade criativa e atuar como partícipe do processo de construção das
relações do trabalho e no meio social onde vive (KANAANE, 2012).
Quando falamos em trabalho nos referimos também ao ambiente, ou seja, o local
onde este é realizado, pois as pessoas para trabalhar de forma eficiente precisam de
condições necessárias para prestar um serviço com qualidade, por meio de
melhorias no ambiente físico de trabalho como: temperatura, iluminação, entre
outros; E além disso é fundamental para que um serviço seja prestado com
qualidade, eficiência, compromisso e responsabilidade a existência de programas de
motivação, aprendizagem e satisfação no trabalho, pois a satisfação no trabalho
está diretamente relacionada a saúde do trabalhador, ao seu bem estar, na
adaptação com o trabalho, no relacionamento com os colegas e principalmente na
forma como é tratado pela organização; já a insatisfação é fruto do desprazer e do
sofrimento no trabalho, ocasionados muita das vezes pela falta de motivação.
Existem várias formas de motivar o trabalhador, dentre elas podemos citar:
Participação dos trabalhadores no processo de tomada de decisão, enriquecimento
do trabalho e aumento do conhecimento e habilidades a partir do envolvimento dos
trabalhadores em todo o processo de trabalho, desenvolvimento da carreira e
segurança no trabalho (CAMARGO, 2009).
A relação entre o homem e o trabalho deve ser melhorada dia após dia, por meio da
motivação, pois o ser humano é capaz de realizar diversos objetivos, mas precisa se
sentir valorizado, reconhecido e respeitado para fazer realmente o seu melhor, e
assim apresentar resultados satisfatórios e de qualidade na concretização do seu
trabalho (CAMARGO, 2009).
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4.2- Conceituando Motivação
Muito se tem ouvido falar em motivação, principalmente no ambiente de trabalho
seja privado ou público. Nos últimos tempos a administração pública tem buscado
enfatizar a motivação para o seu ambiente de trabalho, visando que os servidores
públicos apresentam melhores resultados quando são motivados a trabalhar,
quando são incentivadas e reconhecidas naquilo que fazem; para compreendermos
melhor o que significa motivação, veremos o que diz Spector (2002): Motivação é
um estado interior que conduz uma pessoa a assumir determinados tipos de
comportamentos, ao qual envolve direção, intensidade, persistência. Sendo a
direção escolha de comportamentos específicos entre uma serie de comportamentos
possíveis; já para ele a intensidade relata o esforço que uma pessoa gasta na
realização de uma tarefa; E a persistência é o empenho continuo e engajado no
desempenho de determinado tipo de comportamento ao longo do tempo.
Ainda para Spector (2007) motivação:
A motivação está associada ao desejo de adquirir ou alcançar alguma meta, ou seja, a “motivação é resultado dos desejos, necessidades e vontades”. Exemplifica salientando que uma pessoa altamente motivada para ganhar dinheiro, provavelmente terá seu comportamento voltado para esse objetivo (SPCTOR, 2007, p.198).
Segundo Marins (2007) a motivação se estabelece em:
Motivar é ter “motivos”, ter motivos para trabalhar, para se dedicar, para se comprometer, para querer vencer e poder fazer e criar condições necessárias à motivação. Isto quer dizer criar um clima em que as pessoas se sintam motivadas a empreender e fazer o necessário (MARINS, 2007, p.17).
Motivar e ser motivado são termos essenciais na busca de melhores resultados,
pois, nosso comportamento é motivado por um desejo de atingir algum objetivo, ou
seja, a motivação se estabelece por um conjunto de fatores psicológicos,
conscientes ou não, que interagem entre si, determinando a conduta do indivíduo e
possibilitando a conquista de melhores resultados (CAMARGO, 2009).
Já para Recinela (2005) motivação:
Motivação vem de motivos que estão ligados simplesmente ao que você quer da vida, e seus motivos são pessoais, intransferíveis e estão dentro da sua cabeça (e do coração também), logo seus motivos são abstratos e só têm significado pra você, por isso motivação é algo tão pessoal, porque vêm de dentro (RECINELLA, 2005).
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4.3- Motivação na Administração Pública (AP)
A motivação é um instrumento muito importante para a Administração Pública, pois
sugere que todo o comportamento humano é gerado por algo que o motiva; A AP é
responsável pelos interesses da sociedade e também pela administração de nossos
recursos, vamos então entender melhor esse conceito que segundo Meirelles (2004)
significa: “A Administração Pública significa a totalidade de serviços e entidades
ligados ao estado. De modo concreto, é esse mesmo estado atuando solidamente
visando a satisfazer o bem comum de indivíduo em uma coletividade sob seu
domínio, nas esferas federal, estadual e municipal de governo”.
Já para Bobbio, Mattteucci e Pasquino(1986), a Administração Pública se refere à:
[...] a expressão Administração Pública designa um conjunto das atividades diretamente destinadas à execução concreta das tarefas ou incumbências consideradas de Interesse público ou comum, numa coletividade ou organização estatal. (BOBBIO, MATTTEUCCI e PASQUINO, 1986, p.10).
A motivação para administração pública estabelece melhor desempenho por parte
dos servidores públicos que ao se sentirem estimulados e/ou incentivados a
trabalhar passam a apresentar melhores resultados para a mesma, pois se sentem
valorizados e reconhecidos pela função que exerce e assim buscam alcançar os
objetivos de interesse coletivo com satisfação. Os servidores públicos são pessoas
que ocupam cargos públicos, ou seja, pessoas que prestam serviços para a
administração pública visando o bem comum da coletividade pública. Também é
importante ressaltar que Administrar os recursos públicos não é uma tarefa tão
simples quanto parece, o exercício de administrar requer que os servidores públicos
sejam qualificados e aperfeiçoados, pois os servidores públicos são de formas
abrangentes responsáveis pelo desenvolvimento da gestão pública, mas podemos
analisar que os resultados obtidos pelo trabalho prestado relacionam-se diretamente
com os benefícios, com o valor motivacional e estratégico ao qual a administração
pública encontra para aprimorar a qualidade de vida profissional e pessoal de seus
servidores. Os benefícios quanto aos seus objetivos podem ser: Assistenciais (tem
por objetivo oferecer suporte e segurança aos funcionários e à sua família, em casos
imprevistos); Recreativos: (que buscam proporcionar ao empregado condições
físicas e psicológicas de repouso, lazer, diversão, recreação, áreas de lazer no
trabalho, entre outros); também pode ser por benefícios Supletivos: (que são
serviços que proporcionam ao funcionário a conveniências para melhorar sua
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qualidade de vida, como por exemplo, horário flexível de trabalho, estacionamento,
restaurante no local de trabalho, ou seja, benefícios que motivam ao servidor público
a trabalhar com mais satisfação). BOHLANDER, SNELL E SHERMAN (2003, p.310
apud OLIVEIRA 2011, p.79).
A administração pública e os servidores públicos são uma parceria necessária para
alcance de novos resultados para a sociedade, visando que ambos são
responsáveis pelos recursos públicos e pelo interesse da coletividade, é necessário
que essa parceria funcione de maneira eficaz e que os servidores públicos
participem mais ativamente nesse processo de administração, pois quando existe a
participação, a comunicação eficiente existe também a motivação, e essa é o
combustível para atingir o sucesso na administração pública, num contexto onde
todos que prestam serviços possam opinar, dar ideias, ter a oportunidade de inovar
nas funções que exercem, ter maior contato com as autoridades competentes
(Administradores Públicos), para que assim haja uma relação mútua e que vá
proporcionar melhorias em todos os aspectos, pois quando as pessoas se sentem
capazes de realizar algo e querem o realizar elas se empenham e fazem o seu
melhor, e é isso que a administração pública precisa que os seus servidores
demonstrem vontade de crescer e de se superar, mas para isso é necessário que a
administração pública, seja em nível federal, estadual ou municipal se manifeste
constantemente com ações motivadoras em relação aos servidores públicos para
que juntos desfrutem de um bem comum para todos (CAMARGO, 2009).
De acordo com Garcia e Giacomossi (2014):
Motivar o servidor público não é tarefa fácil, mas é de fundamental importância, pois mesmo que represente um grande desafio para as organizações, é por intermédio da motivação que ocorrem melhorias organizacionais nos processos internos, nos produtos, no envolvimento e comprometimento das pessoas. (GARCIA e GIACOMOSSI, 2014).
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4.4 BREVE HISTORICO DO MUNICÍPIO DE IBITIRAMA-ES
A história do município de Ibitirama iniciou-se no ano de 1820, quando o Capitão
Manoel João Esteves, partiu de Mariana-MG com seu grupo e depois de muitos dias
de caminhada encontrou o Caparaó adentrando nas matas do Espírito Santo.
Ficando o Capitão Manoel João Esteves com sítios nos arredores do Caparaó, que
no Tupi-Guarani significa águas que correm entre as pedras, no qual estabeleceu
sua fazenda que denominou Santa Marta e onde permaneceu até sua morte em
1856; Sua origem deu-se antes mesmo da doação da Fazenda Santa Bárbara, já
que viviam nos arredores vários agricultores com suas famílias, muitos deles suíços,
portugueses e italianos. Logo outras famílias instalaram-se também, pois a terra era
boa, região de raras belezas e grandes recursos naturais, inclusive espécies
fornecedoras de madeiras, em pouco tempo foi se formando um povoado, o qual era
conhecido como Arraial de Santa Bárbara. (PREFEITURA MUNICIPAL DE
IBITIRAMA, 2014).
Em 1899, o casal Silvério José Pereira e Cândida Maria Assis, doaram da Fazenda
Santa Bárbara, o equivalente a cinco alqueires de terra para construção do
patrimônio. Em função da devoção dos doadores à Santa Bárbara, chamaram-na
Patrimônio de Santa Bárbara, ao qual anos mais tarde, Dona Cândida Maria Assis,
assinou o auto de escritura pública de doação, lavrado em 20 de maio de 1917.
(PREFEITURA MUNICIPAL DE IBITIRAMA, 2014).
Em 1965, com a política de erradicação dos cafeeiros e desativação do ramal
ferroviário, que propiciava o escoamento dos produtos da região até o Porto da
Barra do Itapemirim, o impulso da Indústria automobilística, a abertura de novas
frentes de trabalho nas siderúrgicas nacionais, o Distrito de Santa Bárbara, foi vítima
de êxodo rural e com isso uma parada brusca se deu em seu desenvolvimento;
Ainda como Distrito de Santa Bárbara do Caparaó, o atual Município de Ibitirama,
localizado nas divisas dos Estados de Minas Gerais com o Espírito Santo, teve
grande destaque no Movimento Revolucionário de 1964. Por ter fácil acesso, na
época com estrada que adentrava o Vale do Ribeirão do Calçado, foi escolhido
pelos guerrilheiros, como base de suas atividades de resistência ao regime militar
que se instalava no país, numa tentativa frustrada pelo exército brasileiro, que ficou
conhecido como Guerrilha do Caparaó, Assim em 31 de dezembro de 1973, pelo
Decreto-Lei Estadual nº. 15.177, de 31 de dezembro de 1943 o Distrito de Santa
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Bárbara do Caparaó passou a denominar-se Ibitirama, que em linguagem indígena
quer dizer águas das regiões altas (PREFEITURA MUNICIPAL DE IBITIRAMA,
2014.)
Atualmente com o município emancipado, Ibitirama apresenta pré-condições de
desenvolver não apenas o setor principal de sua economia o café, mas também de
promover sua própria inclusão em outros segmentos como o turismo (IBGE, 2014).
O município de Ibitirama de acordo com os dados do Instituto Brasileiro de
Geografia e estatística (IBGE), no censo de 2010 apresenta os seguintes dados
sobre o município: Localização: é localizado no Estado do Espirito Santo, sua
população equivalente à 8.957 habitantes (população estimada nesse ano de 2014 é
de 9.393 habitantes), o município possui área de unidade territorial por km²
equivalente à 329.866, sua densidade demográfica (hab./km²) é 27,15. (IBGE,
2014).
Para o continuo progresso do município de Ibitirama é essencial a presença de
diversos servidores capacitados e aperfeiçoados que atuam nas mais diversas
áreas, promovendo o crescimento e desenvolvimento do município, por isso é
importante conhecer o grau de motivação desses servidores públicos que
representam e constroem dia após dia esse nosso município de Ibitirama/ES.
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4.5 TEORIAS DA MOTIVAÇÂO
Nesse contexto amplo de administração pública que engloba servidores públicos e
motivação, vamos conhecer e apresentar algumas teorias sobre a motivação que
enfatiza o aumento da produtividade quando os servidores se sentem valorizados, e
a satisfação e motivação dos trabalhadores na execução de suas funções,
mostrando cada teoria e as suas percepções na relação existente entre o homem
com o trabalho, pois a motivação faz com o ser humano e no nosso caso o servidor
público se esforce mais na realização de determinados objetivos, proporcionando
assim melhores resultados para a organização, ou seja, para a administração
pública e trazendo também benefícios pessoais como a autoestima, autorrealização
e confiança naquilo que exerce . Entretanto, neste trabalho estão sendo abordadas
as teorias de motivação consideradas importantes para o desenvolvimento desse
trabalho (CAMARGO, 2009).
4.5.1Teoria da Hierarquia das Necessidades
Essa teoria foi criada por Abraham Maslow (1908-1970), um psicólogo americano
que se tornou o teórico motivacional mais conhecido do mundo por causa de sua
teoria.
De acordo com Camargo (2009) a teoria da hierarquia, formulada por Abraham
Maslow, pressupõe que:
“[...] se você planeja ser qualquer coisa menos do que aquilo que você é capaz, provavelmente você será infeliz todos os dias de sua vida”. Ou seja, todos ‘nós temos muitas necessidades que competem entre si para serem satisfeitas. (CAMARGO, 2009, p. 45).
De acordo com Maslow tais necessidades estão organizadas hierarquicamente e a
busca de satisfazê-las é o que motiva o ser humano a tomar alguma direção.
Segundo Camargo (2009), na concepção de Maslow dentro de cada ser humano
existe uma hierarquia de cinco necessidades, as quais são:
1 Fisiológicas: fome, sede, sexo, e outras necessidades corporais necessárias à
manutenção do equilíbrio do organismo;
2 Proteção (Segurança): sentir-se seguro e protegido, evitar danos físicos e
emocionais;
3 Sociais: interagir afetivamente com outras pessoas, ser aceito dar e receber
atenção;
26
4 Estima: em duas versões: externa (o desejo de ter o respeito dos outros); e interna
(autor respeito, sentimentos como confiança, competência capacidade de
realização, entre outras).
5 Autorrealização: necessidade de desenvolver competências e realizar o seu
potencial.
A Figura 1 ilustra a pirâmide de Maslow e as cinco necessidades abordadas por ele:
Figura 1 Hierarquia das Necessidades de Maslow. Fonte: portal da administração (2013).
Para Gustavo (2013) a pirâmide construída por Maslow agrega valores significativos,
pois:
[...] Maslow apresentou uma teoria da motivação, segundo a qual as
necessidades humanas estão organizadas e dispostas em níveis, numa hierarquia de importância e de influência, em cuja base estão as necessidades mais baixas (necessidades fisiológicas ou básicas) e no topo, as necessidades mais elevadas (as necessidades de auto realização). (GUSTAVO, 2013).
Sendo assim, na medida em que cada necessidade é atendida, a próxima aparece e
deve ser satisfeita, porem a teoria da hierarquia das necessidades de Maslow
apresenta que primeiro devem ser dada prioridade para satisfazer as necessidades
primarias e básicas, ou seja as fisiológicas; e depois as necessidades secundarias
que são as afetivas relacionadas a Autorrealização.
27
A teoria de Maslow é fundamental para entendermos como funciona a motivação no
comportamento humano e faz com que compreendamos que os resultados eficazes
só serão obtidos quando as pessoas se sentirem interessadas em realizar algo que
desejem e também quando tiver condições necessárias para desenvolver suas
tarefas de forma eficiente e satisfatória (CAMARGO, 2009).
4.5.2 Teoria x e a teoria Y
Segundo Camargo (2009), a teoria de McGregor, doutor em psicologia social propôs
duas visões do ser humano, sendo uma negativa (chamada teoria X), e outra
positiva (chamada teoria Y). Essa teoria foi elaborada depois que McGregor
observou como os executivos tratavam seus funcionários e concluiu assim que
essas práticas revelavam a visão que eles tinham da natureza dos seres humanos.
Mais especificamente na teoria x os executivos supunham que as pessoas em geral,
ou seja, os trabalhadores preferem ser dirigidos, não estão interessados em assumir
responsabilidade, desejam acima de tudo segurança e são motivados pelo dinheiro
e pela ameaça de punição, sendo assim entendesse que os administradores que
concordam com a teoria x procuram controlar estritamente seus funcionários, pois
acham que o controle externo é apropriado para lidar com as pessoas nas quais não
se pode confiar, pois são irresponsáveis e imaturas. Já na teoria y podemos
observar que os executivos supõem que os trabalhadores não são preguiçosos por
natureza, podem autodirigir-se, ou seja, ser criativo no trabalho, se forem
adequadamente motivados, motivação básica de comportamento adequados e
capacidade para assumir responsabilidades e aceitam e procuram a
responsabilidade (CAMARGO 2009, p. 49).
De acordo com HERSEV e BLANCHARD (1986), sobre a teoria y pode-se entender
que:
Os executivos que concordam com essa visão defendem que a função essencial do administrador é a de desencadear esse potencial nas pessoas, ou seja “uma pessoa corretamente motivada pode atingir melhor os seus próprios objetivos dirigindo os seus próprios esforços para a realização dos
objetivos da empresa”, afirmou McGregor (HERSEV e BLANCHARD, 1986, p.61).
Na teoria y o administrator assume como compromisso de ajudar os empregados a
amadurecer, e isso a partir de um controle externo menor, ou seja, deixando que
cada um assume seu controle, pois para o criador da teoria McGregor, as pessoas
28
em um ambiente flexível conseguem satisfazer suas necessidades sociais, de
estima e Autorrealização.
4.5.3 Teoria dos dois fatores
A teoria dos dois fatores foi criada por Frederick Herzberg (1923-2000), estudou os
fatores higiênicos e os fatores motivacionais, por isso o nome da teoria se
estabelece por dois fatores, ao qual o nome indica, são dois os fatores capazes de
motivar: fatores extrínsecos ou higiênicos e fatores intrínsecos ou motivacionais
(CAMARGO, 2009).
De Acordo com Vergara (2000), a teoria apresentada: procurava identificar quais as
consequências de determinados tipos de acontecimentos na vida profissional dos
entrevistados, visando determinar os fatores que os levaram a se sentirem
excepcionalmente felizes e aqueles que os fizeram sentirem-se infelizes na situação
de trabalho.
Mas de acordo com CAMARGO (2009), os fatores higiênicos (extrínsecos), são os
definidos pelo contexto que envolve o empregado e que fogem ao seu controle,
tendo como exemplo os salários e benefícios; tipo de chefia e políticas e diretrizes
organizacionais, pois segundo a teoria de Herzberg, quando os fatores higiênicos
são ótimos eles apenas evitam a insatisfação, mas quando os fatores higiênicos são
péssimos provocam a insatisfação. Já os fatores motivacionais (intrínsecos), se
refere ao cargo a natureza da tarefa desempenhada, sendo, portanto controláveis
pelo o indivíduo e que devem levarão reconhecimento e a Autorrealização.
Os estudos de Herzberg traz a conclusão de que os fatores que os que causavam
satisfação estão relacionados à própria tarefa, ou seja, a relações com o que ele faz,
sendo pelo reconhecimento pela realização da tarefa, responsabilidade e promoção
profissional, mas também podemos observar que os fatores causadores de
insatisfação são fatores ambientais, ou seja, fatores externos à tarefa, tais como:
tipo de supervisão recebida no serviço, Relacionamento com os colegas, condição
do ambiente onde o trabalho é executado e enfim a própria remuneração que é o
salário (CARAVANTES, 1998).
29
4.5.4 Teoria das necessidades
O psicólogo social e professor de Harvard David MCClelland (1917-1998), estudou o
desempenho das pessoas em organizações, criando o conceito de competências
comportamentais como diferenciadores de desempenho das pessoas (CAMARGO,
2009).
De acordo com Serrano (2006):
A Teoria de McClelland afirma que cada pessoa tem um nível de necessidade diferente da outra. Mas, essas necessidades nunca são nulas, ou seja, sempre haverá um traço dessa necessidade, por menor que seja, principalmente a "Realização", que é a primeira necessidade aprendida durante os primeiros anos de vida. A base da Teoria afirma que quando um indivíduo consegue algo através de algum motivo, o mesmo meio será utilizado para resolver outros problemas. Isto caracteriza o estilo da pessoa (SERRANO, 2006)
Para Camargo (2009), McClelland tomou como eixo de sua teoria a necessidade e
diante desta visão identificou três delas, tais são:
Necessidades de Realização (NR): busca pela excelência, indica a extensão
a que uma pessoa quer executar tarefas difíceis e lutar pelo sucesso; gosta de
trabalhar sozinha ou com outros empreendedores mais elevados, quer obter
sucesso e necessita receber frequentemente aprovação positiva;
Necessidades de Associação (NA): Quer ser admirado e aceito por outros, e
unem a importância a uma interação pessoal, além disso, também preferem o
relacionamento e a amizade e assim a cooperação ao invés da competição;
Necessidade de Poder (NP): Necessidade de controlar e influenciar
diretamente ou indiretamente outras pessoas, também está voltado a status,
prestigio e posição de influência na sociedade.
Essa teoria mostra que a motivação é impulsionada pelas necessidades, e estas
podem contribuir significativamente para os resultados de uma organização, a partir
do momento em que cada um busque a sua realização pessoal e profissional, pois
assim a luta pelo sucesso faz com que as pessoas se sintam motivadas e capazes
de satisfazer suas necessidades e alcançar objetivos surpreendentes para a
organização, no caso do presente trabalho os servidores públicos sendo motivados
lutam pelo sucesso profissional, pessoal e pelos objetivos da administração pública
(CAMARGO, 2009).
30
4.5.5 Teoria das características das funções
A teoria das características das funções é um estudo feito por John Richard
Hackman, professor de psicologia em Harvard e pelo Greg R. Oldham professor em
administração empresarial, ambos tiveram como objeto de pesquisa a identificação
de fatores de motivação no trabalho, onde chegaram a conclusão de que são cinco
as características do trabalho que contribuem para fazer da função uma fonte de
motivação, sendo estas: variedade (se refere ao grau de exigências no que diz
respeito ao uso de competências, atividades e conhecimentos diversificados); Outra
característica é a Identidade: que se refere ao grau em que a função requer a
execução de um trabalho identificável com princípio e fim e que origina um resultado
visível, temos como exemplo o trabalho de um artesão que produz uma peça em sua
totalidade, ou seja por tê-la feito do princípio ao fim é que lhe confere esse grau de
identificação com ele próprio (CAMARGO, 2009).
Temos também a característica por Significados: se refere ao impacto do trabalho na
vida de outras pessoas, sejam internos ou externos na organização; A Autonomia é
uma característica que estabelece o nível de independência no planejamento do
serviço e na respectiva forma de organização; E como última característica temos o
Feedback que é a informação sobre o progresso do indivíduo na execução de tarefa
e o nível de desempenhos alcançados (CAMARGO, 2009, p. 55-56).
4.5.6 Teoria ERC
De acordo com Oswaldo (2013), outra teoria motivacional é a ERC ou necessidade
existencial, Necessidade de Relacionamento e necessidade de Crescimento,
desenvolvida por Clayton Alderfer um americano psicólogo, essa teoria foi publicada
em 1969. Sendo essa teoria criada a partir da teoria de Maslow, porem reduzida
apenas para três necessidades.
Para Oswaldo (2013) as necessidades da teoria ERC são:
[...]Necessidade de existência (E): desejo, bem estar fisiológico e material; Necessidade de Relacionamento (R): desejo de satisfação das relações interpessoais; e a necessidade de crescimento (C): desejo de crescimento continuado (OSWALDO, 2013).
Segundo essa teoria, ainda que exista uma hierarquia, mais de uma necessidade
pode motivar o indivíduo ao mesmo tempo, ou seja, uma necessidade
mais básica não precisa estar totalmente satisfeita para que outra de nível mais alto
31
se manifeste, ou seja, o indivíduo pode ao mesmo tempo se sentir motivado por
mais necessidades e isso possibilita uma maior satisfação (SAMPAIO, 2012).
4.6 Como Motivar os Servidores Públicos
Os servidores públicos apresentam um papel fundamental para a administração
pública, pois segundo Castro e Dzierwa (2013), o servidor público:
O Servidor público é antes de tudo um agente do interesse social e um ponto de ligação entre o Estado e a sociedade civil; Dele e de sua atitude para com a população depende a boa prestação de serviço público, atendimento aos anseios da comunidade e o alcance dos objetivos da organização pública. (CASTRO e DZIERWA, 2013, p. 74).
Os servidores públicos prestam serviços nas mais diversas áreas da administração
pública, estão frequentemente na jornada do desenvolvimento, do crescimento e da
realização dos objetivos do interesse do bem da coletividade, mas esses servidores
precisam de ser “motivados” para que o resultado de seus serviços sejam melhores,
por motivados CHIAVENATO (2006), entente que os servidores públicos devem ter
o mecanismo de promoção por mérito da carreira formalmente, ou seja os
servidores serem promovidos por suas capacidades, por suas habilidades e por
suas competências.
Para Chiavenato (2006), os servidores públicos também podem ser motivados
através da:
[...] Motivação profissionalização do servidor público, onde não apenas através de concursos, processos seletivos públicos, mas sim pelo sistema de promoção de carreira em função do mérito acompanhados por remuneração correspondentemente maior. (CHIAVENATO, 2006, p. 230).
Já para Villanova (2009), a complexidade da natureza humana exige da chefia uma
verdadeira arte para manter seus subordinados motivados, e para isso é importante
algumas atitudes necessárias para manter os servidores públicos motivados como:
lidar de forma diferenciada com cada servidor é fator essencial, pois cada servidor
tem uma cultura, tem personalidade diferente de outros servidores, mas é importante
ressaltar que o tratamento em geral deve ser de igualdade, sendo assim a
administração pública deve saber lidar com cada caso; outra atitude necessária da
administração pública é ouvir seus servidores, ou seja permitir que eles participem
das tomadas de decisões, através de ideias e opiniões; De acordo com o autor o
servidor público também pode se sentir motivado através do ambiente de trabalho,
pois o mesmo influi diretamente na melhoria ou na redução da produtividade do
32
funcionário público. Quando se fala em um bom ambiente de trabalho o que vem à
mente é um local onde as pessoas se sentem bem, se sentem valorizadas,
percebem a preocupação de seus superiores com seu bem estar. Além disso, é
necessário também a preocupação com o ambiente físico, ou seja saber se o
espaço é adequado para a execução do serviço, se os equipamentos são suficientes
para a prestação de serviços, dentre outros; O autor também aborda que a
percepção da valorização do servidor público é fator essencial para motiva-los a
prestarem seus serviços com mais qualidade e eficácia, pois quando os servidores
se sentem valorizados e respeitados fazem o melhor de si e proporciona resultados
satisfatórios para a administração pública e para toda a sociedade(VILLANOVA,
2009).
33
5 - RESULTADOS
Após terem sido aplicados os 156 questionários aos servidores públicos efetivos no
município de Ibitirama/ES percebeu-se que, de acordo com o tempo de serviço as
opiniões variaram muito, pois aqueles servidores públicos efetivos que tinham de 5 a
10 anos de serviço ao responder o questionário mostravam em suas respostas
estarem mais motivados do que aqueles servidores públicos que tinham mais de 20
anos de serviço, mas de acordo com a pesquisa isso ocorre pelo fator tempo, pois
quando os servidores atuam a pouco tempo, eles se sentem motivados e satisfeitos
por terem um trabalho, mas quando um servidor já é mais antigo no serviço, ele já
não se sente tão motivado, pois surgem diversos fatores que o desperta como:
salario, segurança, Autorrealização, reconhecimento, valorização, e dentre outros.
A pesquisa foi baseada em um questionário composto por 10 questões, sendo 9
dessas questões fechadas e 1 questão aberta; na questão aberta o objetivo foi
descobrir como a administração pública municipal de Ibitirama pode motivar seus
servidores públicos, sendo assim a maioria respondeu que a administração pública
pode motivar através de aumento de salário, valorizando o servidor público, ouvindo
suas ideias e opiniões, oferecer segurança para os servidores públicos, oferecendo
cursos de capacitação, incentivando assim o crescimento pessoal e profissional do
servidor público, valorizando também suas capacidades, habilidades e competências
e promovendo a melhoria nos resultados na administração pública; Os servidores
públicos efetivos compreendem a sua importância para o serviço público e por isso
buscam também condições melhores de trabalho, e de acordo com eles a melhor
maneira disso acontecer é através da motivação.
Quanto as perguntas fechadas os resultados serão demonstrados graficamente,
para melhor entendimento da pesquisa.
No gráfico 01 será representado o tempo de serviço dos servidores públicos efetivos
do município de Ibitirama que responderam ao questionário:
34
Gráfico 01- tempo de serviço dos servidores públicos efetivos no município
de Ibitirama/ES (Agosto, 2015).
Fonte: Elaborado pelo autor de acordo com os dados coletados na pesquisa
de campo.
Conforme demonstrado no gráfico 01, podemos observar que os servidores públicos
efetivos de Ibitirama/ES são funcionários com muita experiência e sua maioria
trabalham para a administração municipal a mais de 10 anos, o que agrega
conhecimento e também um certo desgaste, pois com o passar do tempo o
entusiasmo já não é mais o mesmo e nem as condições de trabalho, sendo assim o
gráfico mostra que 19% dos servidores públicos prestam serviço entre 5 a 10 anos,
o que representa uma equipe recente na administração pública, ao qual se mostram
motivados pelo trabalho, pela oportunidade, pelo salário e principalmente pela
profissão, mas de acordo com a pesquisa esse não é o caso dos servidores públicos
efetivos que trabalham de 10 a 20 anos , pois esse público representa 52% dos
servidores e com a influência do fator tempo, os mesmos já não se sentem tão
motivados e entusiasmados como aqueles que tem pouco tempo de serviço.
No gráfico também podemos notar que os servidores públicos efetivos com mais de
20 anos representam 29% dos funcionários pesquisados o que nos mostra que a
administração pública municipal conta com a prestação de serviço dos mesmos
funcionários por um longo tempo, e sendo assim os mesmos precisam ser
motivados para que possam trabalhar com mais entusiasmo e dedicação e assim
contribuir cada vez mais com o desenvolvimento da administração municipal do
município de Ibitirama/ES.
35
O gráfico 02 representa a porcentagem em que os servidores públicos efetivos de
Ibitirama se sentem valorizados pela administração pública municipal de
Ibitirama/ES.
Grafico 02- servidores públicos e a valorização no trabalho (agosto, 2005).
Fonte: elaborado pelo autor de acordo com os dados coletados na pesquisa de campo.
De acordo com a representação do grafico 02, podemos analisar que 54% dos
servidores públicos efetivos não se sentem valorizados, ou seja 85 servidores
responderam em uma so voz que não são valorizados pelo trabalho que prestam
para o municipio, mas é importante observar que ao ouvi-los no momento da
pesquisa uns se justificam pela desvalorização no salário, outros se justificam pelas
condições do ambiente de trabalho, e ainda tem aqueles que citam que não se
sentem valorizados pela falta de reconhecimento, falta de segurança entre outros,
mas no geral essa maioria não se sentem valorizados. Por um outro lado temos 46%
de servidores públicos efetivos que se sentem valorizados, sendo assim o grafico
mostra que os servidores públicos efetivos de Ibitirama/ES tem sua opinião um
pouco dividida, mas podemos considerar que o tempo de serviço interfere no fator
valorização, pois com o passar do tempo é que se nota o peso da responsabilidade,
ou seja é preciso ser motivado, ser notado e sentir que o trabalho prestado é
reconhecido e valorizado.
O grafico 03 mostra o relacionamento dos servidores públicos efetivos de Ibitirama
com os colegas de trabalho; a relação no serviço é algo muito importante para o
sucesso de qualquer administração, principalmente para a administração pública,
36
pois todos devem entender que existe a dependência entre um e outro e que
somente assim é possivel alcançar os interesses de todos. Veja a seguir:
Grafico 03- Relacionamento dos servidores públicos de Ibitirama com os colegas de
trabalho (Agosto, 2015).
Fonte: Elaborado pelo autor de acordo com os dados coletados na pesquisa de campo.
O relacionamento existente entre os servidores públicos efetivos com os colegas de
trabalho é apresentado no grafico da seguinte forma: 56% dos servidores públicos
efetivos afirmam ter um relacionamento regular com os colegas de trabalho, ou seja
mantém uma relação profissional e procuram não misturar trabalho com amizade; Já
25% afirmam ter um relacionamento bom, cujo relacionamento é bom e agradavél e
além de manterem a relação de trabalho tem respeito e alguns mantem a
convivencia pessoal com os colegas de serviço; Dos servidores públicos efetivos
11% responderam que mantém um relacionamento ótimo com os colegas de
serviço, pois se respeitam e além de saber que dependem uns dos outros, ambos
mantem uma relação de admiração e de amizade; Mas o grafico também mostra 5%
dos servidores públicos que afirmam ter um relacionamento ruim com os colegas,
pois muitos trabalham juntos e nem se comunicam, apenas fazem a sua obrigação e
não gostam muito de se envolver na equipe de trabalho; E 3 % desses servidores
afirmam ter um relacionamento pessimo com os colegas de trabalho, pois segundo
37
eles não encontram lado para lidar com os colegas, pois os mesmos não
compartilham de mesmas ideias e opiniões o que certamente se torna um obstáculo
na convivência de ambos os servidores publicos.
Mas é importante ressaltar que o relacionamento é fundamental para que os
servidores se sintam motivados, pois o trabalho feito por pessoas que se
comunicam, que se interagem, se respeitam, se admiram, que aprendem umas com
as outras apresentam resultados satisfatórios, pois todos conhecem o seu
compromisso e respeitam seu espaço.
O grafico 04 mostra o nível de segurança dos servidores públicos do municipio de
Ibitirama/ES, ao qual é referido na piramide de Maslow como um fator importante
para a motivação do ser humano, veja:
Grafico 04-Nível de segurança dos servidores públicos do municipio de Ibitirama/ES
(Agosto, 2015).
Fonte: Elaborado pelo autor de acordo com os dados coletados na pesquisa de campo.
A segurança é um fator essencial para a motivação, pois os seres humanos
precisam se sentir seguros para desempenharem um trabalho eficiente e satisfatorio
para a organização, ou seja os servidores públicos quando se sentem seguros eles
automaticamente já se sentem motivados, pois sentem que são protegidos e assim
presta serviço com mais satisfação.
De acordo com a pesquisa de campo, os servidores de Ibitirama classificaram o
nível de segurança como sendo regular, pois 68 servidores dos 156 entrevistados
38
responderam que o nível de segurança é regular, representando assim 43% dos
servidores públicos efetivos, mas 54 servidores responderam que o nível de
segurança é bom, representando 35% dos servidores públicos efetivos; 20
servidores responderam que o nível de segurança é ótimo, representando assim
13% dos servidores públicos efetivos; 11 responderam que o nível de segurança é
ruim, ou seja 7% dos servidores públicos efetivos e 3 servidores afirmaram que o
nível de segurança é péssimo, representando 2% dos servidores públicos efetivos
de Ibitirama/ES.
Sendo assim foi avaliado de acordo com a pesquisa de campo que o nível de
segurança dos servidores públicos do municipio de Ibitirama é regular, pois precisa
melhorar.
O Grafico 05, mostra o Grau de Motivação dos servidores Públicos efetivos do
municipio de Ibitirama/ES, que é o objetivo geral de nossa pesquisa de campo, pois
a motivação é um “combustivél” para o andamento eficaz e para o funcionamento de
uma boa administração pública, sendo assim é essencial descobrirmos o grau de
motivação dos servidores públicos efetivos do municipio de Ibitirama, pois esses
servidores efetivos prestam serviço a mais tempo para o municipio, conhecem suas
condições de trabalho, conhecem seus deveres, sabem de suas necessidades no
âmbito do trabalho, tem uma convivência mais duradoura com a administração
pública municipal, sabe a forma como o município é administrado, participa das
alterações impostas pela administração municipal, enfrentam todos os dias o mesmo
ambiente de trabalho, e por prestarem serviço a muito tempo já não são tão
entusiasmados com o trabalho, sendo assim em nossa pesquisa os servidores
públicos efetivos foram o alvo para classificar com mais exatidão o grau de
motivação.
Vamos acompanhar no gráfico a seguir o grau de motivação dos servidores efetivos
no municipio de Ibitirama/ES:
39
Grafico 05- Grau de Motivação d’os servidores públicos Efetivos de Ibitirama/ES (Agosto, 2015).
Fonte: Elaborado pelo autor de acordo com a pesquisa de campo.
De acordo com a pesquisa de campo e com os dados coletados foi possivel verificar
que o grau de motivação dos servidores públicos efetivos da prefeitura municipal de
Ibitirama/ES é considerado regular com 52% da opinião da população de amostra e
isso significa que muitas coisas podem ser feitas para melhorar o grau de motivação
desses servidores, pois 38% responderam que o grau de motivação é baixo e
apenas 10% responderam que o grau de motivação é elevado, sendo importante
destacar que o tempo de serviço influencia no fator motivação, pois quem trabalha a
mais tempo não se sente tão motivado quanto um servidor que iniciou carreira
rescentemente.
O gráfico 06 visa mostrar como o servidor público efetivo no municipio de
Ibitirama/ES, classifica o tratamento da administração pública municipal para com
eles:
40
Grafico 06- Avaliação dos servidores públicos efetivos do municipio de Ibitirama/ES em
relação ao tratamento recebido pela administração pública municipal (Agosto, 2015)
Fonte: Elaborado pelo autor de acordo com os dados coletados na pesquisa de campo.
O grafico 06 apresenta uma avaliação feita através da pesquisa de campo pelos
servidores efetivos no municipio de Ibitirama/ES que classificaram o tratamento da
administração pública municipal da seguinte forma: 29% dos servidores efetivos
afirmam que o tratamento recebido pela administração pública municipal de Ibitirama
é bom; 43% dos servidores efetivos classificaram o tratamento da administração
pública municipal regular; 5% classificaram que o tratamento da administração
pública municipal é ótimo; 6% consideraram que o tratamento recebido é péssimo e
17% classificaram o tratamento recebido pela administração pública como ruim.
Sendo assim foi possivel concluir por meio da pesquisa de campo que os servidores
públicos efetivos no municipio de Ibitirama não se sentem maltratados mas porém
também não se sentem satisfeitos completamente com a forma com que são
tratados, pois a pesquisa mostra que sua grande maioria avaliam como regular o
tratamento recebido pela administração pública municipal, pois muitos abreviaram
41
dizendo que o tratamento não era em si ruim, mas que tem condições de melhorar
ainda mais.
É importante ressaltar que os servidores tiveram o espaço para responderem como
a administração pública municipal pode motivar seus servidores, e a grande maioria
responderam em uma só voz que pode motivar atraves do aumento de salário,
valorizando o servidor público, ouvindo suas idéias e opiniões, oferecer segurança
para os servidores públicos, serem tratados com igualdade, e sendo assim foi
possível observar que os servidores públicos efetivos esperam que a administração
pública municipal de Ibitirama os tratem com respeito, onde todos devem ser
reconhecidos por suas capacidades, habilidades e competências, e devem ser
sempre motivados para desempenharem suas funções sempre de forma eficiente e
eficaz, promovendo assim um resultado satisfatório para a administração pública,
para todos os servidores públicos e também para toda sociedade.
42
6- DISCUSÃO DOS RESULTADOS
Após as exposições realizadas através da pesquisa, foi possivel compreender que
os servidores públicos efetivos assumiram papel fundamental para o
desenvolvimento e para o crescimento do município de Ibitirama, e que foi essencial
a motivação por parte da administração pública, pois quando os mesmos se sentem
motivados os resultados são melhores para todos, pois de acordo com Garcia e
Giacomossi (2014):
Motivar o servidor público não é tarefa fácil, mas é de fundamental importância, pois mesmo que represente um grande desafio para as organizações, é por intermédio da motivação que ocorrem melhorias organizacionais nos processos internos, nos produtos, no envolvimento e comprometimento das pessoas. (GARCIA e GIACOMOSSI, 2014).
O grau de motivação dos servidores públicos efetivos do município de Ibitirama, foi
encontrado através da analise das questões aplicadas em um questionário, ao qual
foram avaliadas algumas necessidades humanas e os seus resultados, como:
O tempo de serviço desses servidores públicos efetivos: Que de acordo com
a pesquisa de campo 52% dos servidores entrevistados prestam serviço entre
10 a 20 anos;
Saber se eles se sentem valorizados no serviço que prestam para a
administração pública municipal: De acordo com a pesquisa 54% desses
servidores não se sentem valorizados e 46 % dos servidores se sentem
valorizados;
O grau de segurança: De acordo com a pesquisa 43% dos servidores
públicos efetivos classificam o grau de segurança como regular;
Mas para Camargo (2009), a concepção de Maslow em sua teoria da
hierarquia das necessidades cada ser humano tem dentro de si 5
necessidades a serem satisfeitas, sendo elas Fisiológicas, de Segurança,
Sociais, Estima e Autorrealização, onde:
“[...] se você planeja ser qualquer coisa menos do que aquilo que você é capaz, provavelmente você será infeliz todos os dias de sua vida”. Ou seja, todos nós temos muitas necessidades que competem entre si para serem satisfeitas. (CAMARGO, 2009, p. 45).
Sendo assim foi possível observar que a administração publica municipal de
Ibitirama ainda tem muito o que fazer para melhorar esses resultados encontrados,
pois os servidores precisam ter suas necessidades básicas satisfeitas para serem
43
mais eficazes em suas tarefas e assim, através da motivação proporcionar melhorias
para o município e sua administração pública.
Outro ponto analisado é:
Como eles classificaram a relação com os colegas de trabalho: 56% dos
servidores públicos afirmaram ter um relacionamento regular com os colegas
de trabalho, ou seja mantém uma relação profissional e procuram não
misturar trabalho com amizade.
Mas de acordo com Oswaldo (2013), a teoria motivacional de Clayton Alderfer,
conhecida como teoria ERC abrange três necessidades principais para o ser
humano se sentir motivado, sendo elas: a Necessidade de Existência, de
Relacionamento e de Crescimento; sendo assim de acordo com a pesquisa o
relacionamento entre os servidores públicos é regular mas precisa ser melhorado,
pois quanto melhor os servidores se relacionarem uns com os outros, melhor é o
resultado para toda administração pública municipal.
Também é importante ressaltar que os servidores públicos tiveram a oportunidade
de avaliarem o tratamento recebido pela administração pública, onde 43% avaliaram
o tratamento recebido pela administração pública como regular, ou seja não se
sentem maltratados mas porém também não se sentem totalmente satisfeitos com a
forma como são tratados, pois a pesquisa mostra que sua grande maioria avaliam
como regular o tratamento recebido pela administração pública municipal, pois
muitos abreviaram dizendo que o tratamento não era em si ruim, mas que tem
condições de melhorar ainda mais.
Para Caravantes (1998), os fatores que causam satisfação ao ser humano estão
relacionados à própria tarefa, ou seja a relações com o que ele faz, sendo pelo
reconhecimento pela realização da tarefa, responsabilidade e promoção profissional.
Sendo assim de acordo com a pesquisa de campo verificamos que 81 dos 156
servidores públicos efetivos do município de Ibitirama avaliaram o grau de motivação
como sendo regular o que corresponde à 52% da população de amostra da
pesquisa, isso significa que muita coisa pode ser feita para melhorar o grau de
motivação dos servidores, como : maior reconhecimento, participação nas decisões,
terem seus salários melhorados, ter oportunidade de crescimento pessoal e
profissional através de uma melhor relação com a equipe de trabalho e com
capacitação para suas áreas, assim como ter acesso a melhor segurança, pois ao
44
longo da pesquisa podemos observar que os servidores públicos necessitam ser
mais bem tratados e reconhecidos pela administração pública, pois esses servidores
representam o quadro de funcionários com maior tempo de casa no serviço público
municipal e essa pesquisa se faz relevante em descobrir o grau de motivação
desses servidores, pois os resultados obtidos nos serviços prestados por eles
dependem exclusivamente da forma como são motivados e reconhecidos pela
administração pública municipal.
Já para Chiavenato (2006), entente que os servidores públicos para se sentirem
motivados devem ter o mecanismo de promoção por mérito da carreira formalmente,
ou seja os servidores serem promovidos por suas capacidades, por suas habilidades
e por suas competências.
Mas apesar de ter sido notado a necessidade de melhorar o fator motivação, foi
possivel perceber que o índice de servidores satisfeitos é maior do que o índice de
servidores insatisfeitos com segurança, e com a forma de tratamento recebido no
setor público; É preciso sim melhorar o grau de motivação dos servidores públicos
efetivos no município de Ibitirama, pois como vimos a motivação faz com que as
pessoas se esforcem mais, se dediquem constantemente, mas é necessário terem
suas necessidades supridas sejam elas fisiológicas, de segurança, de autoestima ou
de Autorrealização o importante é ser motivado para que assim todos se sintam
valorizados em suas funções, pois é essa motivação que faz toda a diferença nos
resultados da administração pública.
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7.CONCLUSÂO
No termino deste trabalho foi possivel concluir que na presente pesquisa 52% dos
servidores públicos efetivos de Ibitirama prestam serviço entre 10 a 20 anos, ou seja
são funcionários experientes e conhecedores de sua realidade; Também foi possivel
identificar que dessa população de amostra 54% dos servidores públicos efetivos
não se sentem valorizados e que 46% dos servidores tem uma visão de que são
valorizados; Em relação ao relacionamento com os colegas 87 servidores afirmaram
ter um relacionamento regular com a equipe de trabalho; No quesito segurança 68
servidores avaliaram a segurança no trabalho como regular; Quando foi perguntado
sobre a satisfação com o salário 42 servidores responderam estar satisfeitos com o
salário que recebem, pois segundo eles está de acordo com as responsabilidades
assumidas, mas de acordo com 114 servidores o salário não está no valor que eles
merecem receber, pois tem muitas responsabilidades e deveriam ter uma
remuneração melhor.
Já no questionamento sobre o qual fator mais os motivava a prestar serviço para o
município de Ibitirama tivemos como resposta o fator salario que representa 60%
dos servidores que dizem se sentir motivados pelo salário, pois precisam do dinheiro
para satisfazerem suas necessidades. Já de acordo com a pesquisa 68 servidores
avaliaram o nível de segurança que eles tem no trabalho como regular, ou seja, não
está ruim mais é necessário melhorar, para que possa prestar serviço com mais
segurança e apresentar melhores resultados.
Outro ponto importante a ser ressaltado foi a avaliação feita pelos servidores
efetivos sobre a forma como são tratados pela administração pública municipal de
Ibitirama, onde 67 servidores avaliaram o tratamento recebido pela administração
pública como um tratamento regular, ou seja, que precisa melhorar principalmente
no quesito reconhecimento e valorização, pois com o reconhecimento se alcança a
motivação.
O objetivo principal da pesquisa foi descobrir o grau de motivação dos servidores
públicos efetivos no município de Ibitirama, sendo assim 52% dos servidores
avaliaram como sendo o grau de motivação regular, ou seja, 81 servidores se
apresentaram como pessoas que prestam serviço e que não se sentem
desmotivadas mais que é fundamental e necessário que a administração pública
municipal de Ibitirama invista melhor em seus servidores e que os motivem mais,
46
pois de acordo com os dados coletados a administração pública municipal de
Ibitirama apresenta uma situação estável de motivação para com os seus
servidores, mas não basta apenas estabelecer uma motivação regular, é preciso ir
além e conseguir efetivamente a satisfação, autoestima e Autorrealização dos
servidores públicos e para isso a pesquisa aplicada mostra que de acordo com os
servidores efetivos a melhor forma disso acontecer é por meio do aumento de
salário, valorizando o servidor público, ouvindo suas ideias e opiniões, oferecer
segurança para os servidores públicos, conceder oportunidade de capacitação para
o crescimento pessoal e profissional, tratar todos os servidores com respeito e sem
mostrar nenhuma preferência, permitir que os servidores participem do processo de
tomada de decisão, melhorar o ambiente de trabalho e a convivência entre os
colegas de trabalho.
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48
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9. ANEXOS
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Questionário a ser aplicado - Pesquisa de Campo
TCC- Graduação em Administração Pública
Tema: Administração pública: Grau de motivação dos servidores efetivos
públicos do município de Ibitirama/ES
1-A quanto tempo você (servidor público) presta serviço para o município de Ibitirama/ES? ( ) De 5 a 10 anos ( ) De 10 a 20 anos ( ) Mais 20 anos 2-Sente-se reconhecido e valorizado pelo trabalho que realiza como servidor
público no município de Ibitirama/ES?
( ) sim ( ) Não
3-Como é o seu relacionamento com os seus colegas de trabalho?
( ) Bom ( ) Regular ( ) Ótimo ( ) Ruim ( ) Péssimo
4-Como você (servidor Público), classifica o nível de segurança em seu
trabalho?
( ) Bom ( ) Regular ( ) Ótimo ( ) Ruim ( ) Péssimo
5- Você (servidor público) considera seu salário adequado as
responsabilidades de seu cargo?
( ) Sim ( ) Não
6- Como está seu grau de motivação (servidor público) ao prestar seviço para
a prefeitura municipal de Ibitirama?
( ) Baixo ( )Regular ( ) elevado 7- Qual o fator que te motiva à prestar serviço para o município de Ibitirama/ES? ( ) Salário
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( ) Ambiente de trabalho ( ) Reconhecimento e valorização no trabalho prestado ( ) Oportunidade de crescimento pessoal e profissional ( ) Segurança ( ) Autorrealização ( ) Relacionamento com os colegas ( ) Participação nas decisões
8. Em seu ponto de vista qual a importância da motivação para a qualidade do serviço público? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 9. Como você (servidor público) avalia o tratamento da administração pública municipal de Ibitirama para com os servidores públicos? ( ) Bom ( ) Regular ( ) Ótimo ( ) Ruim ( ) Péssimo 10. Na sua opinião, como a administração pública municipal de Ibitirama pode motivar os seus servidores públicos? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________