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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAMPA
CAMPUS SÃO GABRIEL
ENGENHARIA FLORESTAL
Relatório de Estágio
Pesquisa inicial para criação de uma unidade de
conservação no Município de São Gabriel – RS.
Simone Silveira Simon
Orientadora: Dr.ª Mirla Andrade Weber
Supervisor: Relso A. Borges
São Gabriel, RS, Brasil.
Dezembro, 2011
SIMONE SILVEIRA SIMON
Pesquisa inicial para criação de uma unidade de conservação
no Município de São Gabriel – RS.
Relatório de Estágio apresentado ao
Curso de Graduação em Engenharia
Florestal da Universidade Federal do
Pampa – UNIPAMPA, como
requisito parcial para obtenção do
grau de Engenheira Florestal.
Relatório de estágio defendido e aprovado em: 22/12/2011.
Banca examinadora:
______________________________________
Prof.ª Dr.ª Mirla Andrade Weber
Engenharia Florestal - UNIPAMPA
(Presidente/Orientadora)
_____________________________________
Prof.ª Dr.ª Cibele Rosa Gracioli
Engenharia Florestal - UNIPAMPA
_____________________________________
Prof. Dr. Italo Filippi Teixeira
Engenharia Florestal - UNIPAMPA
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RESUMO
O presente relatório tem como objetivo apresentar atividades
desenvolvidas na Secretaria da Agricultura e Meio Ambiente durante o período
de estágio. Mecanismos de preservação e conservação como áreas protegidas
amparadas por leis são estratégias utilizadas para que a qualidade do meio
ambiente assim como o equilíbrio ecológico de alguns espaços territoriais
sejam protegidos. Foram realizadas pesquisas referentes ao processo de
criação de uma Unidade de Conservação (UC) no município de são Gabriel -
RS, englobando as nascentes próximas ao divisor de águas das três regiões
hidrográficas do Estado localizadas entre São Gabriel e Lavras do sul na
localidade de Meia Lua. Características da região foram abordadas, sendo
confrontadas com as leis do Sistema Nacional de Unidades de Conservação
(SNUC). Durante o período de pesquisas, não foi possível uma avaliação
completa do local, sendo necessários mais estudos para definir claramente a
área a ser delimitada. Essa delimitação é necessária para definir o órgão gestor
desta UC. Mas, dentro dos levantamentos feitos no local, concluiu-se que a
área tem características necessárias para a implantação de uma UC.
Palavras-Chave: Área de preservação ambiental, Regiões Hidrográficas.
3
SUMMARY
This report aims to describe activities developed in Department of
Agriculture and Environment during training course period. Preservation and
conservation mechanisms for protected areas supported by lows are strategies
used for the environmental quality and ecological balance preservation of some
territorial spaces. Researches were carried out on the a conservation unit (UC)
creation process in São Gabriel town - RS, encompassing some headwaters in
a area inside of three main watersheds of RS located in Meia Lua county,
between São Gabriel and Lavras do Sul town. Characteristics of the site were
discussed, as well as laws of the National System of Protected Areas (SNUC).
During the research period, it was not a full assessment of the site, more
research is needed to clearly define the area to be delimited. This definition is
necessary to define the UC governing body. But within the surveys done on
site, it was concluded that the area has features necessary for deploying a UC.
Keywords: Environmental conservation area, river basin districts.
4
LISTA DE FIGURAS
Figura 1- Bacias Hidrográficas do Rio Grande do Sul.......................... 12
Figura 2-.Marco da divisa entre as regiões hidrográficas do RS......... 22
Figura 3- Nascente da bacia Vacacaí- Vacacaí Mirim......................... 23
Figura 4- Vista do marco e da nascente na localidade de Meia Lua... 24
Figura 5- Divisor de águas das três regiões hidrográficas................... 24
Figura 6 – Flora local .......................................................................... 25
Figura 7- Fauna local.......................................................................... 26
Figura 8- Criação de eqüinos e aves na localidade de Meia Lua........ 26
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LISTA DE QUADROS
Quadro 1- Etapas necessárias para criação de uma UC .................... 29
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LISTA DE SIGLAS
APA – Área de Proteção Ambiental
CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hídricos
ICMBio – Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade
MMA – Ministério do Meio Ambiente
PDDUA - Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental de São
Gabriel
SEMA – Secretaria Estadual do Meio Ambiente
SISNAMA – Sistema Nacional do Meio Ambiente
SNUC – Sistema Nacional de Unidades de Conservação
UC – Unidade de Conservação
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SUMARIO
1 ORGANIZAÇÃO.................................................................................... 08
2 INTRODUÇÃO...................................................................................... 09
3 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA.................................................................. 10
3.1 Preservação Ambiental......................................................................... 10
3.2 Regiões Hidrográficas........................................................................... 11
3.2.1 Caracterização das Regiões Hidrográficas do Rio Grande do Sul. 11
3.2.1.1 Região Hidrográfica do Guaíba.................................................. 12
3.2.1.2 Região Hidrográfica do Uruguai................................................. 13
3.2.1.3 Região Hidrográfica do Litoral.................................................... 14
3.3 Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC................... 15
3.4 Unidades de conservação.................................................................... 16
3.5 Área de Proteção Ambienta (APA)...................................................... 17
3.6 Criação de uma Unidade de Conservação........................................... 17
3.6.1 Competência do conselho de cada mosaico................................... 19
4 OBJETIVOS.......................................................................................... 20
5 ATIVIDADES DESENVOLVIDAS........................................................ 21
5.1 Metodologia.......................................................................................... 21
5.2 Resultados Observados........................................................................ 22
5.3 Conclusões e recomendações............................................................... 30
6 AVALIAÇÃO DO ESTÁGIO................................................................... 31
7 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS...................................................... 32
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1. ORGANIZAÇÃO
A cidade de São Gabriel tem sua prefeitura formada pelo prefeito e pelas
dezesseis (16) dependências administrativas (secretarias).
Entre as dependências administrativas, encontra-se a Secretaria da
Agricultura e Meio Ambiente que é responsável por questões relacionadas às
atividades agrícolas do município, cabendo-lhe promover o fomento
agropecuário, prestando orientação e assistência técnica, especialmente aos
pequenos produtores e incentivando as atividades rurais ou agrícolas em todos
os seus ramos. Essa secretaria tem como secretário Erasmo Chiapetta, e como
Diretor Municipal de Meio Ambiente, Relso A. A. V. Borges, que o auxilia nas
questões ambientais no intuito de buscar da preservação do meio ambiente.
Uma das prioridades da secretaria do Meio Ambiente é a criação de uma
Unidade de Conservação na região, pois há uma preocupação com a
conservação do bioma pampa, em especial, na área onde acontece o encontro
das três regiões hidrográficas existentes no Rio Grande do Sul.
O município de São Gabriel está localizado no Estado do Rio Grande do
Sul, região da Campanha, possui uma área total de 5.023,843 km² e uma
população de 60.425 habitantes (IBGE, 2011).
São Gabriel faz divisa com os municípios de Cacequi, Dilermando de
Aguiar, Dom Pedrito, Lavras do Sul, Rosário do Sul, Santa Margarida do Sul,
São Sepé, Santa Maria e Vila Nova do Sul (PDDUA, 2007).
O município atualmente divide-se nos seguintes distritos: Sede, Azevedo
Sodré, Suspiro, Tiarajú, Vacacaí, Batovi, Catuçaba e Cerro do Ouro (PDDUA,
2007).
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2. INTRODUÇÃO
Procura-se nos últimos anos meios de proteção e preservação dos
recursos naturais existentes em nosso planeta.
Essa preocupação com o correto manejo dos recursos naturais e a
promoção do desenvolvimento sustentável, promoveu estratégias de
conservação do nosso ecossistema.
Mecanismos de preservação e conservação como áreas protegidas
amparadas por leis sejam elas de âmbito federal, estadual ou municipal, foram
algumas das estratégias utilizadas para que a qualidade do meio ambiente
assim como o equilíbrio ecológico de alguns espaços territoriais fossem
protegidos.
Entre as áreas protegidas, as unidades de conservação recebem
destaque no Brasil, já que é um mecanismo que junto às leis, preservam os
recursos ambientais possibilitando seu uso de maneira sustentável.
O bioma pampa, característico do Rio Grande do Sul, sofreu alterações
em sua paisagem no decorrer dos anos, mas ainda mantêm particularidades
naturais da região. É necessária a criação de unidades de conservação no
bioma pampa, sejam elas de manejo integral ou de uso sustentável, para que
se mantenham preservadas as paisagens regionais, buscando manter um
equilíbrio biológico próprio do bioma.
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3. REVISÃO BIBLIOBRÁFICA
3.1. Preservação Ambiental
O Rio Grande do Sul é composto pelo bioma Mata Atlântica e pelo
bioma Pampa (IBGE, 2004).
O bioma Mata Atlântica corresponde a uma vegetação florestal
predominante e relevo diversificado. Este bioma ocupa toda a faixa continental
atlântica leste brasileira e se estende para o interior no Sudeste e Sul do País
(IBGE, 2004).
O Pampa, bioma presente no Brasil apenas no Rio Grande do Sul,
possui 63% do território e apresenta uma vegetação campestre em relevo de
planícies. É constituído por quatro conjuntos principais de fitofisionomias
campestres naturais (Planalto da Campanha, Depressão Central, Planalto Sul-
Rio- Grandense e Planície Costeira), e delimita-se apenas com o Bioma Mata
Atlântica (IBGE, 2004; BEHLING et.al., 2009).
Os atuais ecossistemas, tanto florestais como campestres,
apresentaram mudanças em sua vegetação original devido à influência das
atividades humanas, através da agricultura, pastoreio e plantios de Pinus e
Eucalyptus (BEHLING et.al., 2009 apud KLEIN, 1978).
Apesar da elevada riqueza de espécies e da ameaça pelas mudanças
do uso da terra, menos de 0,5% da área total dos Campos Sulinos (453 km²)
estão protegidos em Unidades de Conservação (UC) de proteção integral,
(OVERBECK et.al., 2009 apud MMA, 2000).
A importância de conservar os habitats de campo, mantém a
característica da biota obtendo a proteção de diferentes organismos da flora e
da fauna e seus processos ecossistêmicos. Exemplos de conservação de
habitats são as áreas de nascentes nas regiões de campos, dos mananciais
hídricos e das áreas de recarga do aqüífero Guarani. A manutenção de áreas
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naturais bem preservadas é essencial para manter a qualidade da água dos
rios e dos lençóis freáticos (MMA, 2007 apud PILLAR et al., 2009).
3.2. Regiões Hidrográficas
As regiões hidrográficas são divisões hidrográficas nacionais,
estabelecidas pelo Conselho Nacional de Recursos Hídricos (CNRH). Estas
regiões hidrográficas são compostas por uma bacia ou grupo de bacias
hidrográficas. A Bacia Hidrográfica é um conjunto de terras drenadas através
da declividade do terreno por um ou mais rios principais e seus afluentes,
formando cursos de água. O corpo de água principal é que dá o nome à bacia.
Em uma bacia pode existir vária sub-bacias. O que delimita uma bacia de outra
é o relevo, onde as áreas mais elevadas são consideradas os divisores de
água (SEMA, 2010).
3.2.1. Caracterização das Regiões Hidrográficas do Rio Grande do Sul
No Rio Grande do Sul o Sistema Estadual de Recursos Hídricos, dividiu
o Estado em três regiões hidrográficas, poder esse embasado na Lei Estadual
Nº 10.350, de 1994 para facilitar a gestão dos recursos hídricos. Encontra-se
distribuído nessas regiões hidrográficas um total de vinte e cinco (25) bacias
(Figura 1).
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FIGURA 1 – Bacias Hidrográficas do Rio Grande do Sul
Fonte: http://www.scp.rs.gov.br/uploads/BaciasHidrograficas.pdf
3.2.1.1. Região Hidrográfica do Guaíba
Situada na região centro-leste do RS, abrange 30% da área total do
Estado. Esta região compreende as bacias do rio Gravataí, do rio dos Sinos, do
rio Caí e do Baixo Jacuí, que estão localizadas na porção norte e central do
Estado e são drenadas para o Lago Guaíba. Compreende também a bacia do
Lago Guaíba (subdividido em uma bacia individualizada) e as bacias do rio Alto
Jacuí, do rio Taquari-Antas, do rio Pardo, dos rios Vacacaí – Vacacaí Mirim
(bacias que drenam para o Baixo Jacuí). O exutório de toda esta bacia é a
Laguna dos Patos (SEMA, 2007; FEPAM, 2011).
Nesta região Hidrográfica, localizam-se, ao norte, as cotas altimétricas
mais elevadas do estado e as menores altitudes, na Depressão Periférica. Ao
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sul da região é encontrado o Planalto Sul-Riograndense (Escudo Sul-Rio
Grandense).
Atualmente, restam alguns remanescentes das formações vegetais
originais (Floresta Estacional e as Savanas (Campos)), nas encostas íngremes
dos vales, especialmente dos rios Taquari-Antas e Jacuí (FEPAM, 2011).
3.2.1.2. Região Hidrográfica do Uruguai
Esta região encontra-se na porção norte, noroeste e oeste do Estado e
apresenta destaque agroindustrial e um importante potencial hidrelétrico.
Abrange 57% do total da área no Estado e 2,0% do território nacional. Sua
região hidrográfica é formada pelas seguintes bacias: bacia dos rios Apuaê-
Inhandava, bacia do rio Passo Fundo, bacia do rio da Várzea, bacia
hidrográfica dos rios Turvo – Santa Rosa – Santo Cristo, bacia do rio Piratinim,
bacia dos rios Butui-Icamaquã, bacia do rio Ibicuí, bacia do rio Quaraí, bacia do
rio Ijuí (drenam diretamente para o Rio Uruguai – compreendem as bacias do
extremo norte e oeste do Estado) bacia do rio Santa Maria (drena
indiretamente para o rio Uruguai, através do rio Ibicuí) e bacia do rio Negro
(não drena para o rio Uruguai, mas para a fronteira com o país vizinho) (SEMA,
2007; ANA, 2011; FEPAM, 2011).
Antigamente os campos e a Mata com Araucária eram presentes na
nascente do rio Uruguai, assim como a Mata Atlântica e a Mata do Alto Uruguai
na direção sudoeste. Atualmente, apenas as regiões restritas conservam esta
vegetação original.
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3.2.1.3. Região Hidrográfica do Litoral
Totalizando 17% do total da área do Estado, esta região é formada pelas
bacias do leste e do extremo sul do Estado. Possuem as duas maiores lagoas
do Brasil: a Laguna dos Patos e a Lagoa Mirim, além do cordão de lagoas
costeiras do RS (SEMA, 2007).
A região hidrográfica é composta pelas bacias: do Tramandaí, do Litoral
Médio, do rio Camaquã (drenado para a Laguna dos Patos), Mirim - São
Gonçalo, do rio Mampituba (drenado para o Oceano Atlântico) (SEMA, 2007;
FEPAM, 2011).
As bacias que abrangem as nascentes em estudo possuem as seguintes
características (SEMA, 2010):
- Bacia hidrográfica do Vacacaí-Vacacaí Mirim (região hidrográfica do
Guaíba) - encontra- se na porção centro-ocidental do Estado (29°35' a 30°45'
de latitude Sul e 53°04' a 54°34' de longitude Oeste) abraçando as Províncias
Geomorfológicas Depressão Central e Escudo Sul Rio – Grandense. Esta
bacia tem como os principais cursos de água, os arroios Igá, Acangupa e
Arenal e os rios Vacacaí, dos Corvos, São Sepé e Vacacaí Mirim. Abrange as
cidades de Caçapava do Sul, Júlio de Castilhos, Santa Maria e São Gabriel. A
água é destinada a irrigação, ao abastecimento da população e para criação de
bovinos.
- Bacia hidrográfica do rio Santa Maria (região hidrográfica do rio
Uruguai)- encontra-se a sudoeste do Estado (29°47' a 31°36' de latitude Sul e
54°00' a 55°32' de longitude Oeste), abrangendo as Províncias
Geomorfológicas Planalto Meridional e Depressão Central. Nesta bacia
encontram-se as cidades de Bagé, Dom Pedrito, Rosário do Sul, Santana do
Livramento e São Gabriel. Entre os principais cursos de água, estão os arroios
Três Divisas, da Divisa, da Cruz o rio Santa Maria, que nasce à nordeste do
município de Dom Pedrito e desemboca no rio Ibicuí, e os rios Cacequi e
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Upamaroti. Há a existência de déficits hídricos na bacia no verão,
principalmente durante a demanda de água para as lavouras de arroz.
- Bacia do rio Camaquã (região hidrográfica do Litoral)- encontra-se na
região central do Estado do Rio Grande do Sul (28º50' a 30º 00' de latitude Sul
e 52º 15' a 53º 00' de longitude Oeste), abrangendo as províncias
geomorfológicas Escudo Sul-riograndense e Planície Costeira. Têm nessa
região os municípios de Arambaré, Bagé, Caçapava do Sul, Dom Feliciano e
Tapes. Entre os principais corpos de água, encontra-se o rio Camaquã, que
tem suas nascentes a oeste da bacia, com desembocadura a Leste na Laguna
dos Patos e os Arroios Sutil, da Sapata, Evaristo, dos Ladrões, Maria Santa, do
Abrânio, Pantanoso, Boici e Torrinhas. A água é destinada ao abastecimento
da população e à irrigação.
3.3. Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC
A Lei no. 9.985/00 (BRASIL, 2000) é a lei que institui o Sistema Nacional
de Unidades de Conservação, conhecida como SNUC, esta lei estabelece
critérios e normas para a criação, implantação e gestão das unidades de
conservação, que são os mecanismos que possibilitam essa proteção e
conservação ambiental sem impedir o uso dos recursos naturais oferecidos
pela natureza.
Entre os objetivos do SNUC, estão:
- a contribuição para a manutenção da diversidade biológica e dos recursos
genéticos no território nacional e nas águas jurisdicionais, assim como a
contribuição para a preservação e a restauração da diversidade de
ecossistemas naturais;
- a proteção das espécies ameaçadas de extinção no âmbito regional e
nacional, assim como a proteção de paisagens naturais e pouco alteradas de
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notável beleza cênica; as características relevantes de natureza geológica,
geomorfológica, espeleológica, arqueológica, paleontológica e cultural; e
recuperação de recursos hídricos e edáficos;
- a promoção do desenvolvimento sustentável a partir dos recursos naturais e
da utilização dos princípios e práticas de conservação da natureza no processo
de desenvolvimento;
3.4. Unidades de Conservação
Segundo a lei n° 9.985/00 (BRASIL 2000), lei do SNUC, entende-se por
unidade de conservação, o espaço territorial e seus recursos ambientais,
incluindo as águas jurisdicionais, com características naturais relevantes,
legalmente instituído pelo Poder Público, com objetivos de conservação e
limites definidos, sob regime especial de administração, ao qual se aplicam
garantias adequadas de proteção.
O SNUC é constituído pelo conjunto das unidades de conservação
federais, estaduais e municipais, assim com as Unidades de Conservação
(UCs) nela descrita.
O SNUC dividiu as UC em dois grupos, sendo estes em:
Proteção integral – que tem por objetivo básico preservar a
natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos
naturais, com alguma exceção prevista em Lei. Nesta estão inseridas
as Estações Ecológicas, os Parques Nacionais, os Monumentos
Naturais, os Refúgios de Vida Silvestre e as Reservas Biológicas.
Uso sustentável – que tem por objetivo básico compatibilizar a
conservação da natureza com o uso sustentável de parcela dos seus
recursos naturais. Onde estão inseridas as Áreas de Proteção
Ambiental, as Áreas de Relevante Interesse Ecológico, as Florestas
Nacionais, as Reservas de Desenvolvimento Sustentável, as
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Reservas Extrativistas, as Reservas de Fauna e as Reservas
Particulares do Patrimônio Natural.
Entre as categorias de UC existentes no SNUC as de uso sustentável,
em particular as Áreas de Preservação Ambiental, terão uma maior abordagem
no decorrer do trabalho.
3.5. Área de Proteção Ambiental (APA)
O Art. 15. da lei nº 9.985 de 18 de julho de 2000, diz que, a APA é uma
unidade de conservação de uso sustentável em geral extensa, com um certo
grau de ocupação humana, dotada de atributos abióticos, bióticos, estéticos ou
culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar
das populações humanas, e tem como objetivos básicos proteger a diversidade
biológica, disciplinar o processo de ocupação e assegurar a sustentabilidade do
uso dos recursos naturais.
Segundo esta lei, a APA pode ser constituída por terras públicas ou
privadas, sendo estabelecidas, é claro, normas e restrições para a utilização de
uma propriedade privada localizada em uma Área de Proteção Ambiental.
O órgão gestor da unidade é que estabelecerá as condições para que
pesquisas científicas e visitações públicas aconteçam nas áreas sob domínio
público. Já nas áreas sob propriedade privada, cabe ao proprietário estabelecer
as condições para pesquisa e visitação pelo público, observadas as exigências
e restrições legais.
A lei nº 9.985/00 institui que uma APA deverá ser administrada através
de um Conselho, presidido pelo órgão responsável por sua administração e
constituído por representantes dos órgãos públicos, de organizações da
sociedade civil e da população residente.
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3.6 . Criação de uma Unidade de Conservação
Segundo o decreto Nº 4.340, de 22 de agosto de 2002 (BRASIL, 2000),
que regulamenta artigos da lei nº 9.985/00 sobre o SNUC, o ato de criação de
uma unidade de conservação deve indicar dados como: a denominação, a
categoria de manejo, os objetivos, os limites, a área da unidade e o órgão
responsável por sua administração; a população tradicional beneficiária, no
caso das Reservas Extrativistas e das Reservas de Desenvolvimento
Sustentável; a população tradicional residente, quando couber, no caso das
Florestas Nacionais, Florestas Estaduais ou Florestas Municipais; e as
atividades econômicas, de segurança e de defesa nacional envolvidas.
A denominação de cada unidade de conservação deverá basear-se,
preferencialmente, na sua característica natural mais significativa, ou na sua
denominação mais antiga, dando-se prioridade, neste último caso, às
designações indígenas ancestrais (Decreto nº 4.340/02).
Este decreto cita ainda que, compete ao órgão executor proponente de
nova unidade de conservação elaborar os estudos técnicos preliminares e
realizar, quando for o caso, a consulta pública e os demais procedimentos
administrativos necessários à criação da unidade. Esta consulta tem a
finalidade de subsidiar a definição da localização, da dimensão e dos limites
mais adequados para a unidade. A consulta pública deverá ser procedida de
reuniões públicas e durante esta consulta, o órgão executor competente deve
indicar, de maneira clara e acessível, as implicações para a população
residente no interior e no entorno da unidade proposta.
Há preocupações com os limites da unidade de conservação, tanto em
relação ao subsolo, quanto em relação ao espaço aéreo. Estes limites são
estabelecidos no ato de sua criação ou no plano de manejo, no caso de
Unidade de Conservação de Uso Sustentável. Estes limites são embasados em
estudos técnicos realizados pelo órgão gestor da unidade de conservação,
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consultada a autoridade aeronáutica competente e de acordo com a legislação
vigente (decreto 4.340/02).
O Ministério do Meio Ambiente (MMA) deverá reconhecer no ato, a
pedido dos órgãos gestores da unidade de conservação, o mosaico de
unidades de conservação. O mosaico deverá dispor de um conselho de
mosaico, com caráter consultivo e a função de atuar como instância de gestão
integrada das unidades de conservação que o compõem.
A composição do conselho de mosaico é estabelecida na portaria que
institui o mosaico e deverá obedecer a critérios estabelecidos no decreto
4.340/02. Este conselho terá como presidente um dos chefes das unidades de
conservação que o compõem, o qual será escolhido pela maioria simples de
seus membros.
3.6.1. Competência do conselho de cada mosaico
O decreto nº 4.343/02 (BRASIL, 2000) estabelece que o conselho, além
de elaborar seu regimento interno, no prazo de noventa dias, contados da sua
instituição, deve propor diretrizes e ações para compatibilizar, integrar e
aperfeiçoar as atividades desenvolvidas em cada unidade de conservação, e a
relação com a população residente na área do mosaico;
Deve manifestar-se sobre propostas de solução para a sobreposição de
unidades; e manifestar-se, quando provocado por órgão executor, por conselho
de unidade de conservação ou por outro órgão do Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, sobre assunto de interesse para a gestão do mosaico.
Diretrizes e ações para compatibilizar, integrar e aperfeiçoar atividades
desenvolvidas em cada unidade de conservação:
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Os usos na fronteira entre unidades;
O acesso às unidades;
A fiscalização;
O monitoramento e avaliação dos Planos de Manejo;
A pesquisa científica; e
A alocação de recursos advindos da compensação referente ao
licenciamento ambiental de empreendimentos com significativo
impacto ambiental;
Os corredores ecológicos, reconhecidos em ato do Ministério do Meio
Ambiente, integram os mosaicos para fins de sua gestão. Quando há ausência
de mosaico, o corredor ecológico que interliga unidades de conservação terá o
mesmo tratamento da sua zona de amortecimento.
4. OBJETIVOS
As atividades desenvolvidas durante o estágio realizado na Secretaria
da Agricultura e Meio Ambiente, têm como objetivo proporcionar uma vivência
profissional ao acadêmico do curso de Engenharia Florestal, tendo como foco a
pesquisa e coleta de dados para a criação de uma Unidade de Conservação na
área rural de São Gabriel, RS. O interesse nessa atividade partiu da prefeitura,
á qual tem intenções de proteger e preservar o encontro das águas das três
regiões hidrográficas (identificadas com um marco) e das nascentes presentes
no local.
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5. ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
5.1. Metodologia
O presente relatório de estágio descreve as atividades desenvolvidas
durante o estágio curricular obrigatório do curso de Engenharia Florestal da
Universidade Federal do Pampa durante o período ocorrido de 23 de setembro
a 02 de dezembro de 2011, na Secretaria da Agricultura e Meio Ambiente, sob
supervisão de Relso A. A. V. Borges (Diretor Municipal de Meio Ambiente) e
orientação da Prof.ª Mirla Andrade Weber.
A principal atividade proposta a ser desenvolvida durante o estágio foi a
pesquisa de dados e levantamento das condições necessárias para a criação
de uma Unidade de Conservação na região.
No decorrer do estágio, foi possível conhecer parte da área em questão,
onde particularidades da região foram registradas em fotos.
Foi possível também contato com a Gestora da Área de Proteção
Ambiental do Ibirapuitã através de e-mail, que forneceu informações para a
criação de uma UC.
O perímetro proposto para a criação de uma APA tem por princípio a
proteção dos recursos naturais da área, em especial, as nascentes que estão
presentes no local. Foi com base em especial neste atributo que se cogitou a
possibilidade de um processo de criação de uma UC no município de São
Gabriel, RS.
A área de estudo está localizada na região da Campanha, entre os
municípios de São Gabriel e Lavras do sul na localidade de Meia Lua, e
abrange as três regiões hidrográficas do Rio Grande do Sul e contempla três
nascentes.
Durante o estágio, foram feitas pesquisas bibliográficas, contatos com a
gestora da APA do Ibirapuitã e registros fotográficos bem como uma visitação
na localidade da Meia Lua, região esta que se encontra na bacia do Guaíba,
pertencente à região hidrográfica do rio Guaíba.
22
5.2. Resultados Observados
Durante o período de estágio, foi realizada uma saída de campo na
localidade da Meia Lua, tendo como acesso a RS 473.
Esta localidade situa-se na região hidrográfica do rio Guaíba onde as
características da região foram mencionadas no tópico 3.2.2.
Pôde-se observar durante a visita ao local a presença de um marco
(Figura 2), o qual identifica a divisa das três regiões hidrográficas do Rio
Grande do Sul (Região Hidrográfica do Uruguai, Região Hidrográfica do Guaíba
e Região Hidrográfica do Litoral).
FIGURA 2 - Marco da divisa entre as regiões hidrográficas do RS. São Gabriel. 2011.
Fonte: A autora
23
As nascentes da região em estudo situam-se próximas aos divisores de
água, e apenas uma foi visitada e fotografada (Figura 3), sendo esta localizada
no interior de propriedade particular.
FIGURA 3 - Nascente da Bacia Vacacaí- Vacacaí Mirim. São Gabriel. 2011.
Fonte: A autora
A localização geográfica da nascente assim como do marco, pode ser
vista com mais detalhes através de imagens obtidas com o Google Earth. Com
esta ferramenta, é possível também observar os divisores de água das três
regiões hidrográficas, assim como os afloramentos rochosos e vegetação local
(Figura 4 e Figura 5).
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FIGURA 4 - Vista do marco e da nascente na localidade de Meia Lua. São Gabriel.
2011.
Fonte: Google Earth.
FIGURA 5 - Divisor de águas das três regiões hidrográficas. São Gabriel. 2011.
Fonte: Google Earth.
25
Exemplos da flora local (Figura 6) como plantas das famílias
Anacardiaceae, Arteraceae, Oxalidaceae, Poaceae, Solanaceae, entre outras,
são encontradas em grande quantidade.
FIGURA 6 - Flora local. Localidade da Meia Lua, São Gabriel – RS. 2011.
Fonte: A autora
A fauna local (Figura 7) que também foi registrada durante a visita, está
representada pelo Furnarius rufus (João-de-barro) e pelo Ramphocelus
bresilius (sangue- de- boi).
A vegetação campestre serve de hábitat para muitas espécies animais
encontradas nessa região.
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FIGURA 7 - Fauna local. Localidade de Meia Lua, São Gabriel-RS. 2011.
Fonte: A autora
A região é baseada em atividades rurais como a criação de bovinos,
ovinos, eqüinos e aves (Figura 8). A agricultura também foi observada na
região.
FIGURA 8 – Criação de eqüinos e aves na localidade de Meia Lua. São Gabriel - RS.
2011.
Fonte: A autora
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Foi cogitada a realização de outras visitas ao local, com o intuito de
adquirir mais informações e possibilitar registros de outras nascentes
presentes. Estas visitas seriam para melhor avaliar a região, a qual foi
prejudicada pelo fato do transporte a ser usado, estar em manutenção.
Através de uma análise de pesquisa e da visita a uma pequena área do
local de interesse, foi observado que é possível a criação de uma Unidade de
Conservação, seguindo parâmetros e leis que orientam a construção desta
categoria.
Para dar início a criação de uma unidade de conservação, deve-se
objetivar o que se quer conservar e para quê. A localidade em questão possui
nascentes próximas aos divisores de água das bacias, onde cada nascente
pertence a uma região hidrográfica do Rio Grande do Sul. Estas nascentes são
responsáveis por abastecer parte de alguns corpos de água da região
fornecendo meios de perpetuação para espécies daquela província.
Outra característica da área são os afloramentos rochosos e suas
particularidades vegetais, próprias da região da “campanha” onde serve de
habitat para algumas espécies de animais da região.
Para que esta área seja conservada, é necessária a demarcação
territorial do local. Pretende-se delimitar a APA conforme o limite administrativo
do município. Mas, como durante a visita feita ao local, não foi possível a
localização exata de duas nascentes devido ao tempo escasso e a
impossibilidade de retorno ao local. Entretanto acredita-se que exceda os
limites administrativos do município de São Gabriel.
Através de imagem obtida com o Google Earth foi identificada a região
provável da unidade de conservação a ser criada (Figura 5).
Após designar o motivo e definir a área a ser conservada, a categoria da
unidade de conservação deve ser escolhida conforme situação local.
Sabendo-se que a função da APA é proteger a diversidade biológica,
disciplinar o processo de ocupação e assegurar a sustentabilidade do uso dos
recursos naturais podendo abranger propriedades tanto públicas quanto
particulares, acredita-se que esta seja a melhor alternativa. Uma UC de uso
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sustentável se encaixa muito bem á uma área habitada por moradores que
possuem propriedades rurais, com suas criações e produções agrícolas.
Há a necessidade de definir o órgão gestor após acepção da categoria e
o tipo de UC para que se possa adequar esta categoria dentro das leis e
normas estabelecidas pelo SNUC.
Se a UC estiver localizada apenas no município de São Gabriel, o órgão
gestor poderá ser a prefeitura, através da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente, e a criação será feita por lei ou decreto municipal.
Acredita-se que a área territorial apropriada para a unidade de
conservação deva abranger as três regiões hidrográficas, no qual inclui as
nascentes citadas neste trabalho. Pela impossibilidade de conferir se as
nascentes estão todas localizadas no território gabrielense, é possível que a
área para a UC atinja outras cidades. Neste caso, a UC deverá ser criada por
lei ou decreto estadual, tendo como órgão gestor responsável a Secretaria
Estadual do Meio Ambiente - SEMA/RS.
Para que o processo de criação da UC seja aberto, todas as
informações referentes ao local devem estar presentes. Entre estas
informações, incluem estudos da área, mapas dos atributos físicos,
justificativas técnicas elaboradas por uma equipe de profissionais para a
criação da UC, relato com resultado de audiência pública com a comunidade a
respeito da criação da UC e a Minuta do Decreto de Criação da UC, assim
como outros documentos que venham a ser necessários para concluir a
criação de uma UC.
Objetivos e restrições ambientais que porventura surgirem, conforme
previstas em dispositivos legais, serão estabelecidos no ato legal de criação da
APA. Estes parâmetros são definidos conforme o desenvolvimento
socioeconômico local com as necessidades de conservação.
A APA é um instrumento da política ambiental onde a população deve
estar ciente e ser inclusa na questão da criação e planejamento desta Unidade
de Conservação.
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Esta categoria permite pesquisas científicas, possibilita o turismo
ecológico, incentivam o desenvolvimento regional integrado, fomenta o uso
sustentado do ambiente e serve de zona tampão para as categorias mais
restritivas. Todas estas atividades são permitidas conforme a autorização do
órgão gestor responsável e proprietários.
No quadro 1, são apresentadas resumidamente as etapas para a criação
de uma UC. A elaboração deste quadro foi compilada pela autora a partir de
informações obtidas através de contato com a gestora da APA do Ibirapuitã e
baseadas nas leis do SNUC.
Etapas Procedimentos necessários
1ª Identificação dos fatores
ambientais a serem conservados
É feito um levantamento dos atributos
de interesse
2ª Delimitação da área da UC Confecção de mapa limítrofe
3ª Definir a categoria e o tipo de UC Proteção integral (Estações
Ecológicas, Reservas Biológicas,
Parques Nacionais, etc) ou uso
sustentável (áreas de proteção
ambiental, Florestas Nacionais,
Reservas extrativistas, etc.)
4ª Definir o órgão gestor Prefeitura; SEMA/RS; ICMBio/MMA
5ª Abrir processo de criação junto ao
órgão
Apresentação de documentos com
estudos da área; mapas; audiências
públicas com a comunidade; Minuta
do Decreto de Criação da UC.
QUADRO 1: Etapas necessárias para criação de uma UC.
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5.3. Conclusões e Recomendações
Nas pesquisas realizadas durante o estágio, constatou- se não haver
uma metodologia padrão para a criação de áreas protegidas. A análise para a
criação de uma UC é baseada nas peculiaridades de cada região e
classificação do tipo de preservação de interesse.
São Gabriel possui aspectos favoráveis dentro das características
abordadas para a criação de uma UC no município. Resta a continuidade dos
estudos, através de mais pesquisas e visitação na área de interesse para
definir mais precisamente os limites da UC a ser criada e, com isso, definir
claramente a que órgão gestor será de competência.
Após concretização de todos os procedimentos descritos em leis, a UC a
ser criada, passará por uma avaliação pelo órgão competente, estando
passível ou não de aprovação.
O processo de criação de uma UC é um tanto moroso sendo necessária
dedicação a causa.
Apesar do curto período, as pesquisas referentes a possibilidade de
criação de uma unidade de conservação, possibilitou ampliar os conhecimentos
no presente estágio.
Foi possível compartilhar conhecimentos e adquirir experiências
relevantes ao curso de Engenharia Florestal para uma carreira profissional na
área ambiental.
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6. AVALIAÇÃO DO ESTÁGIO
A oportunidade de estágio obtida na Secretaria da Agricultura e Meio
Ambiente da Prefeitura de São Gabriel, trouxe possibilidades de melhorar os
conhecimentos do presente estágio em uma área em que a sustentabilidade e
a preservação ambiental junto ao cumprimento das leis estão a pleno vapor.
Todo o processo para a criação de uma UC deve ser estudado, pois há
a necessidade da pesquisa, do cumprimento das leis e da participação da
comunidade do entorno, tornando este processo demorado.
Como o estágio foi desenvolvido basicamente nesta área de
conservação, sem outras atividades realizadas durante o período de estágio, a
recomendação é restringida a esta área.
Aos alunos que tem interesse neste campo, é um assunto amplo, pois,
este foi um pequeno passo no estudo para o desenvolvimento de criação de
uma UC no município de São Gabriel.
Referente às instituições de estágio oferecidas pela Unipampa, nota-se
deficiência em algumas áreas no ramo da Engenharia Florestal. Esta
deficiência limita a participação de alguns professores especializados em
outras áreas na orientação dos alunos.
O trabalho de pesquisa trouxe uma melhor compreensão sobre os
aspectos burocráticos na criação de uma UC e possibilitou contatos com
profissionais da área. Este contato facilita uma interação no meio profissional
para troca de experiências no mercado de trabalho.
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7. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ANA: Agência Nacional de Águas. Disponível em: <http://www2.ana.gov.br>. Acesso em: 27 nov. 2011. BRASIL. Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000. Instituiu o Sistema Nacional das Unidades de Conservação da Natureza. Brasília, 2000. BRASIL. Decreto Nº 4.340, de 22 de agosto de 2002. Regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, dispõe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza – SNUC. Brasília, 2000. FEPAM: Fundação Estadual de Proteção Ambiental Henrique Luiz Roessler - RS. Disponível em: <http://www.fepam.rs.gov.br>. Acesso em: 26 nov. 2011. Google Earth. Disponível em: <http://earth.google.com/>. Acesso em: 15 dez. 2011. IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Cidades. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1>. Acesso em 21 out. 2011 IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Mapa de Biomas e de Vegetação. 2004. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/21052004biomashtml.shtm>. Acesso em: 08 dez 2011. Pillar, Valério de Patta et al. Cap. 1: Dinâmica dos campos no sul do Brasil durante o Quaternário Tardio; Müller, Sandra Cristina et al. Cap.2: Os Campos Sulinos: um bioma negligenciado. Parte 1: História Ambiental e Cultural dos Campos. In: Pillar, Valério de Patta. et al. . Editores. Campos Sulinos - conservação e uso sustentável da biodiversidade. Brasília: MMA, 2009. P. 13-41. PDDUA: Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental de São
Gabriel. Livro II. Porto Alegre, 2007.
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SEMA: Secretaria do Meio Ambiente. Relatório Anual sobre a Situação dos Recursos Hídricos no Estado do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2007. 71p. SEMA: Secretaria do Meio Ambiente. Bacias Hidrográficas do RS. Porto Alegre, 2010. Disponível em: <http://www.sema.rs.gov.br/conteudo.asp?cod_menu=54>. Acesso em: 01 dez. 2011.