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8/19/2019 Unidade V_Direito à convivência familiar e comunitária.pdf

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Unidade V

O DIREITO À CONVIVÊNCIAFAMILIAR E COMUNITÁRIA

Prof. Dra. Fernanda da Silva Lima

Universidade do Extremo Sul Catarinense


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Direito à Convivênciafamiliar e comunitária

Convenção Internacional dos Direitos

da Criança (1989); (Preâmbulo):Os Estados Partes da presente Convenção, [...]

Convencidos de que a família, como grupo fundamental da sociedade e ambiente naturalpara o crescimento e bem-estar de todos os seus membros, e em particular das crianças,deve receber a proteção e assistência necessárias a fim de poder assumir plenamentesuas responsabilidades dentro da comunidade;

Artigo 9, parágrafo 1:

Os Estados Partes deverão zelar para que a criança não seja separada dos pais contra avontade dos mesmos, exceto quando, sujeita à revisão judicial, as autoridades competentesdeterminarem, em conformidade com a lei e os procedimentos legais cabíveis, que talseparação é necessária ao interesse maior da criança. Tal determinação pode sernecessária em casos específicos, por exemplo, nos casos em que a criança sofre maustratos ou descuido por parte de seus pais ou quando estes vivem separados e uma decisão

deve ser tomada a respeito do local da residência da criança.


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Direito à Convivência familiare comunitária

Na Constituição Federal de 1988:Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado

assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem*, comabsoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, àalimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização,à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e àconvivência familiar e comunitária, além de colocá-losa salvo de toda forma de negligência, discriminação,exploração, violência, crueldade e opressão.

* (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 65 de 2010)


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Direito à Convivência familiare comunitária

Estatuto da Criança e do Adolescente: (cap.III, a partir do art. 19)

Art. 19: Toda criança ou adolescente tem direito aser criado e educado no seio da sua família e,excepcionalmente, em família substituta,

assegurada a convivência familiar e comunitária, emambiente livre da presença de pessoasdependentes de substâncias entorpecentes.


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Novas discussões

Nova entidade familiar –

concepção de família;

Respeito e afetividade.

Família natural e ampliada;

Família substituta;

Formação de vínculos afetivos;

Filhos legítimos x ilegítimos


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Poder Familiar

Art. 21 - O poder familiar será exercido, em

igualdade de condições, pelo pai e pela mãe,na forma do que dispuser a legislação civil,assegurado a qualquer deles o direito de, em

caso de discordância, recorrer à autoridadejudiciária competente para a solução dadivergência.


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Compete ao Poder Familiar:Código Civil

Art. 1.634. Compete aos pais, quanto à pessoa dos filhos menores: I - dirigir-lhes a criação e educação; II - tê-los em sua companhia e guarda; III - conceder-lhes ou negar-lhes consentimento para casarem; IV - nomear-lhes tutor por testamento ou documento autêntico, se

o outro dos pais não lhe sobreviver, ou o sobrevivo não puderexercer o poder familiar;

V - representá-los, até aos dezesseis anos, nos atos da vida civil, eassisti-los, após essa idade, nos atos em que forem partes, suprindo-

lhes o consentimento; VI - reclamá-los de quem ilegalmente os detenha; VII - exigir que lhes prestem obediência, respeito e os serviços

próprios de sua idade e condição.


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A falta de recursos financeiros…

Art. 23 - A falta ou a carência de recursos materiaisnão constitui motivo suficiente para a perda ou asuspensão do poder familiar.

Parágrafo único. Não existindo outro motivo que porsi só autorize a decretação da medida, a criança ou

o adolescente será mantido na sua família deorigem, a qual deverá obrigatoriamente ser incluídaem programas oficiais de auxílio.


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Acolhimento Institucional(nova lei de Adoção 12.010 de 2009)

É uma medida de proteção (art. 101, VII;

Deve ser realizado em local mais próximo a

residência da família; Inclusão em acolhimento familiar (programa

municipal – art. 101, VII);

São medidas provisórias e excepcionais e visam atransição para reintegração familiar ou família substituta.

Não implica em privação de liberdade.


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Procedimento p/ acolhimento institucional

Guia de Acolhimento: (§ 3º art. 101 ECA) (mudançasnova Lei de Adoção)

Expedida pela autoridade judicial: Identificação e filiação completa;

Endereço dos pais ou responsável;

Os nomes dos parentes ou terceiros interessados em tê-lo sob sua guarda;

Os motivos da retirada ou da não reintegração ao

convívio familiar.


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Competência da instituição

A entidade responsável pelo acolhimento institucionalterá que:

Elaborar imediatamente um PLANO DE ATENDIMENTOindividual;

De responsabilidade da equipe técnica;

O plano deve levar em conta a opinião da criança/adolescente;


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Do Plano Individual de Atendimento

Deverá constar no plano:Os resultados da avaliação interdisciplinar;

Os compromissos assumidos pelos pais ouresponsável;

A previsão das atividades a seremdesenvolvidas pela instituição com vistas àreintegração familiar ou inserção em famíliasubstituta;


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Procedimentos – A. I. – art. 101

§ 8o Verificada a possibilidade de reintegração familiar, oresponsável pelo programa de acolhimento familiar ou institucional faráimediata comunicação à autoridade judiciária, que dará vista aoMinistério Público, pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em igual

prazo.

§ 9o Em sendo constatada a impossibilidade de reintegração dacriança ou do adolescente à família de origem, após seuencaminhamento a programas oficiais ou comunitários de orientação,

apoio e promoção social, será enviado relatório fundamentado aoMinistério Público, no qual conste a descrição pormenorizada dasprovidências tomadas e a expressa recomendação, subscrita pelostécnicos da entidade ou responsáveis pela execução da políticamunicipal de garantia do direito à convivência familiar, para adestituição do poder familiar, ou destituição de tutela ou guarda.


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Procedimentos – A. I. – art. 101

§ 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá o prazo de 30(trinta) dias para o ingresso com a ação de destituição do poderfamiliar, salvo se entender necessária a realização de estudoscomplementares ou outras providências que entender indispensáveis

ao ajuizamento da demanda.

§ 11. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca ou fororegional, um cadastro contendo informações atualizadas sobre ascrianças e adolescentes em regime de acolhimento familiar e

institucional sob sua responsabilidade, com informaçõespormenorizadas sobre a situação jurídica de cada um, bem como asprovidências tomadas para sua reintegração familiar ou colocaçãoem família substituta, em qualquer das modalidades previstas no art.

28 desta Lei.


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As mudanças…

Toda criança/ adolescente que estiver cumprindomendida de proteção de acolhimento institucionaldeverá ter sua situação reavaliada pela equipe

técnica a cada 6 meses; (§ 1o , art. 19)

A permanência de crianças/ adolescentes na

instituição não deverá ultrapassar o período máximode 2 anos; (§ 2o , art. 19)


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Da destituição do Poder Familiar

Requisitos para a perda: Art. 1635 do Código Civil

a morte dos pais ou do filho,

a emancipação civil,o alcance da maioridade,

a adoção,

e, por último, a decisão judicial que versarsobre descumprimento injustificado dos deverese obrigações inerentes ao poder familiar.


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Requisitos para destituição do PoderFamiliar

Art. 1.638. Perderá por ato judicial o poder familiaro pai ou a mãe que:

I - castigar imoderadamente o filho; II - deixar o filho em abandono;

III - praticar atos contrários à moral e aos bons

costumes; IV - incidir, reiteradamente, nas faltas previstas no

artigo antecedente.


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Da suspensão do Poder Familiar

Art. 1.637. Se o pai, ou a mãe, abusar de suaautoridade, faltando aos deveres a eles inerentes ouarruinando os bens dos filhos, cabe ao juiz, requerendo

algum parente, ou o Ministério Público, adotar amedida que lhe pareça reclamada pela segurança domenor e seus haveres, até suspendendo o poderfamiliar, quando convenha.

Parágrafo único. Suspende-se igualmente o exercíciodo poder familiar ao pai ou à mãe condenados porsentença irrecorrível, em virtude de crime cuja pena

exceda a dois anos de prisão.


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Da Família Substituta

Guarda;

Tutela;

Adoção.


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Da Família Substituta

É uma medida de proteção: art. 101, IX CONCEITO: é compreendida como a unidade familiar, disposta a ter

sob sua guarda, tutela ou adoção, em um ambiente familiar adequado,criança ou adolescente, cujos direitos foram violados, tendo em vista aimpossibilidade de convivência com a sua própria família de origem

(natural).

REQUISITOS: Quando há perda ou suspensão do poder familiar; Modalidades: guarda, tutela ou adoção.

Pode ser provisória ou definitiva. Oferecer a criança ou adolescente ambiente familiar adequado.

Ambiente de afeto, e não meramente com fartos recursos econômicos.

A colocação em família substituta estrangeira constitui medida excepcional,somente admissível na modalidade de adoção. (art. 31 ECA)


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Da guarda

Conceito: “o instituto pelo qual alguém assume aresponsabilidade sobre um menor de 18 anos,passando a dispensar-lhe todos os cuidados própriosda idade, além de ministrar-lhe assistência espiritual,material, educacional e moral.”

A guarda pode coexistir com o poder familiar, art.33, § 2º;

Modalidades de guarda: Guarda provisória – liminar;

Pode ser revogada a qualquer tempo art. 35, ECA.


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Da Tutela

Art. 36 - A tutela será deferida, nos termos dalei civil, à pessoa de até dezoito anosincompletos.

Parágrafo Único. O deferimento da tutelapressupõe a prévia decretação da perda ou

suspensão do poder familiar e implicanecessariamente o dever de guarda.


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Da tutela

Antecedentes históricos;

CONCEITO: Para desempenho da tutela, o tutor éprovido de uma soma de poderes que se assemelha ao‘poder familiar’, mas não terá as mesmas faculdadesdo pai: age sob a vigilância do juiz, necessitando deautorização judicial para a prática de inúmeros atos,em dimensão maior que a restrição imposta aos pais.(Venosa, 2003,p. 400)

É previsto destituição de tutela – arts. 1637 e 1638 CC.

Em regra geral a tutela é destituída quando alcançadaa maioridade civil;


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Modalidades de Tutela

Testamentária;

Legítima;

Dativa;


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Tutela Testamentária

O detentor do poder familiar concede em

testamento;


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Tutela legítima

Consiste na ordem de preferência – art.1731 CC

Art. 1.731. Em falta de tutor nomeado pelos pais, incumbe a tutela aosparentes consangüíneos do menor, por esta ordem: I) aosascendentes, preferindo o de grau mais próximo ao mais remoto; II) aos colaterais até terceiro grau, preferindo os mais próximosaos mais remotos e, no mesmo grau, os mais velhos aos mais

moços, em qualquer dos casos, o juiz escolherá entre eles o maisapto a exercer a tutela em benefício do menor.”


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Tutela Dativa

Exercida por um terceiro sem laços deconsanguinidade.

Art. 1.732. O juiz nomeará tutor idôneo e residenteno domicílio do menor: I) na falta de tutortestamentário, ou legítimo; II) quando estes forem

excluídos ou escusados da tutela; III) quandoremovidos por não idôneos o tutor legítimo e otestamentário.


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O Instituto da tutela…

Serve para garantir a criança e o adolescente o direito àconvivência familiar e comunitária;

De acordo com VERONESE e SILVEIRA:

“Não obstante, destaca-se que se observa na prática dosjuizados uma tutela que busca proteger mais opatrimônio do que propriamente a pessoa da criança edo adolescente, de forma que se presta, em especial atutela dativa, apenas aos meninos e meninas quepossuam bens. Àqueles que sempre circularam pela linhada pobreza e da miserabilidade, resta, muitas vezes, orecolhimento a abrigos e instituições.”


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Da Adoção

Breve histórico; Art. 39 à Art. 52-D do ECA;

Melhor interesse da criança e do adolescente.

Requisitos:É necessário o consentimento dos pais ou a destituição do poderfamiliar; (art. 45 ECA)

É excepcional e irrevogável;

Impossibilidade por procuração;

Adontando – no máximo 18 anos;

Confere os mesmos direitos inerentes ao poder familiar, inclusivesucessórios;

O adotante tem que ser pelo menos 16 anos mais velho que o

adontando.


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Adoção:

Podem adotar:Os maiores de 18 anos independente do estado civil;

Adoção conjunta: casados civilmente ou união estável(comprovada estabilidade familiar;

Os separados judicialmente, os divorciados e os ex-companheiros ;

acordar regime de visitas

Guarda compartilhada

Não podem adotar:Os ascendentes e os irmãos do adotando;


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Características…

É cabível adoção póstuma:

Art. 42, § 6o A adoção poderá ser deferida ao adotante que, apósinequívoca manifestação de vontade, vier a falecer no curso do

procedimento, antes de prolatada a sentença.

Adolescentes maior de 12 anos devem dar o consentimento daadoção;

Adoção Unilateral – art. 41, §1º do ECA A morte dos adotantes não restabelece o poder familiar dos pais

naturais. Art. 49.


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Estágio de convivência(Art. 46 do ECA

§ 1o O estágio de convivência poderá ser dispensado se oadotando já estiver sob a tutela ou guarda legal do adotantedurante tempo suficiente para que seja possível avaliar a conveniênciada constituição do vínculo;

§ 2

o

A simples guarda de fato não autoriza, por si só, a dispensa da realização doestágio de convivência; (apenas a guarda legal – via sentença)

§ 3o Em caso de adoção por pessoa ou casal residente ou domiciliado fora do País,o estágio de convivência, cumprido no território nacional, será de, no mínimo, 30(trinta) dias.

§ 4o O estágio de convivência será acompanhado pela equipe interprofissional aserviço da Justiça da Infância e da Juventude, preferencialmente com apoio dostécnicos responsáveis pela execução da política de garantia do direito àconvivência familiar, que apresentarão relatório minucioso acerca da conveniência

do deferimento da medida.


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Adoção se efetiva via sentença judicial(art. 47 ECA)…

Registro Civil:Cancelamento do registro de nascimento anterior;

Novo registro com o nome dos adotantes e ancestrais;

Possibilidade de modificação do prenome pelos adotantes eoitiva do adotando quanto a esta modificação; (§§ 1o e 2o doart. 28 ECA)

Não poderá constar na certidão de nascimento que a criançaou adolescente foi adotado.

O processo relativo a adoção será arquivado podendo serconsultado a qualquer tempo (após 18 anos, antes disso comautorização judicial e assegurada orientação e assistênciajurídica e psicológica (art. 48 ECA);


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Art. 50 e parágrafos ECA

Lista em cada comarca de crianças e adolescentes

em condições de adoção;

Lista estadual e nacional de crianças e Adolescentes eadotantes;

Lista de casais postulantes fora do país; § 6o (exceção)§ 10. A adoção internacional somente será deferida se, após

consulta ao cadastro de pessoas ou casais habilitados à adoção,mantido pela Justiça da Infância e da Juventude na comarca, bem comoaos cadastros estadual e nacional referidos no § 5o deste artigo, nãofor encontrado interessado com residência permanente no Brasil.

Ad I l


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Adoção Internacional(art. 51 ECA)

Requisitos:Quando não restar outra alternativa para assegurar odireito à convivência familiar e comunitária;

As famílias brasileiras têm preferência;Em relação ao adolescente (são ouvidos);

Os brasileiros residentes no exterior terão preferência aosestrangeiros no exterior;

Procedimentos: art. 52 e arts. 165 a 170 do ECA


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Procedimentos:Utiliza-se o CPC de forma subsidiária

Legitimados para ingressar com Ação deSuspensão/ Destituição do Poder Familiar:

Ministério Público;

Qualquer Parente;O próprio menor de idade representado pela mãe oupai;

Ou ainda terceiro que pretenda adotá-lo;

Acompanhamento de advogado;

Vara da Infância e Juventude;Em segredo de justiça


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Procedimento destituição de tutela

Legitimados p/ ação:

Ministério Público;

Particular que tenha interesse legítimo (poderáser um parente da criança ou do adolescente;

Ou quem tenha sua guarda de fato.


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Considerações: ProblemaComplexo

A complexidade dos problemas exige

tratamento integrado e sistêmico

das questões.

intersetorialidade e a integração das esferaspúblicas com as organizações da sociedade civil.

a intersetorialidade é um processo complexo e, comotal, envolve o enfrentamento das contradições,restrições e resistências.


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Fernanda da Silva Lima, Doutora em Direito(PPGD/UFSC) Mestre em Direito (PPGD/UFSC),Graduada em Direito (UNESC), Pesquisadora doNúcleo de Estudos Jurídicos e Sociais da Criança e

do Adolescente (NEJUSCA/UFSC) e do Núcleo deEstudos em Política, Estado e Direito(NUPED/UNESC). Professora titular da disciplina deDireitos Humanos na Unesc.

CurrículoLattes: http://lattes.cnpq.br/9242692113745540

E-mail: [email protected]

Professora Responsável
http://lattes.cnpq.br/9242692113745540mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]://lattes.cnpq.br/9242692113745540http://lattes.cnpq.br/9242692113745540http://lattes.cnpq.br/9242692113745540http://lattes.cnpq.br/9242692113745540http://lattes.cnpq.br/9242692113745540http://lattes.cnpq.br/9242692113745540http://lattes.cnpq.br/9242692113745540http://lattes.cnpq.br/9242692113745540

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