unesco educação 2016

7/25/2019 UNESCO Educao 2016

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Rumo a um bem comum mundial?

Repensar a Educao

EdiesUNESCO

Organizaodas Naes Unidas

para a Educao,a Cincia e a Cultura


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Repensar aEducao

Braslia

UNESCO

2016


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Publicado em 2016 pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, 7,Place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, Frana e Representao da UNESCO no Brasil.

UNESCO 2016

Esta publicao est disponvel em acesso livre ao abrigo da licena Atribuio-Partilha 3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0IGO) (http://creativecommons. org/licenses/by-sa/3.0/igo/). Ao utilizar o contedo da presente publicao, osusurios aceitam os termos de uso do Repositrio UNESCO de acesso livre (http://unesco.org/open-access/terms-use-ccbysa-en).

Ttulo original: Rethinking education: towards a global common good?Publicado em 2015 pela Organizao dasNaes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, 7, Place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, Frana.

As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao dequalquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade,regio ou de suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites.

Os membros do Grupo Snior de Especialistas so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos napublicao e pelas opinies expresses nela. Essas no so necessariamente as da UNESCO e no comprometema Organizao.

Repensar a educao : rumo a um bem comum mundial?. Braslia : UNESCO Brasil, 2016. 91 p., il..

Ttulo original: Rethinking education: towards a global common good? Incl. bilb. ISBN: 978-85-7652-208-9

1. Tendncias educacionais 2. Educao para o desenvolvimento sustentvel3. Educao internacional

4. Poltica educacional 5. Bens pblicos mundiais I. UNESCO

As ideias e opinies expressas nesta publicao so as dos autores e no refletem obrigatoriamente as daUNESCO nem comprometem a Organizao.

Crditos da verso original:Design grfico: UNESCOCrdito da foto na capa: Shutterstock / Arthimedes

Crditos da verso em portugus:Coordenao: Setor de Educao da Representao da UNESCO no BrasilTraduo: Rita BrossardReviso tcnica: Maria Rebeca Otero Gomes, Thas Guerra e Andreza Trentino, Setor de Educao daRepresentao da UNESCO no BrasilReviso gramatical, editorial e diagramao: Unidade de Comunicao, Informao Pblica e Publicaes daRepresentao da UNESCO no Brasil

Impresso pela UNESCOImpresso no Brasil


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Repensar aEducao

Braslia

UNESCO

2016


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Agradecimentos

um prazer para mim ver essa publicao no presente momento, em que a

comunidade internacional de educao e desenvolvimento avana rumo ao marco

global de Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS). Esta publicao fruto

de minhas discusses iniciais com Irina Bokova, diretora-geral da UNESCO, durante

seu primeiro mandato. Forte defensora da reviso do Relatrio Delors, com vistas

a identificar futuras orientaes para a educao mundial, ela sabiamente desejava

demonstrar que, alm de seu papel tcnico na liderana do movimento Educao para

Todos, a UNESCO tambm exerce um importante papel de liderana intelectual na

educao internacional.

Com essa perspectiva, a diretora-geral da UNESCO estabeleceu um grupo deespecialistas de alto nvel para repensar a educao em um mundo em mudana. Esse

grupo de especialistas internacionais recebeu a tarefa de elaborar um documento

sucinto, com indicao de questes que provavelmente afetariam a organizao da

aprendizagem e estimulassem o debate para definir uma viso da educao. O grupo

foi copresidido por Amina J. Mohammed, assessora especial do secretrio-geral da

ONU para o Planejamento do Desenvolvimento Ps-2015 e secretria-geral adjunta, e

pelo professor W. John Morgan, catedrtico UNESCO na Universidade de Nottingham,

no Reino Unido. O grupo de especialistas foi composto por: Peter Ronald DeSouza,

professor no Centro para o Estudo das Sociedades em Desenvolvimento, Nova

Dli, ndia; Georges Haddad, professor na Universidade Paris 1 Panthon-Sorbonne,

Frana; Fadia Kiwan, diretora emrita do Instituto de Cincias Polticas da Universidade

Saint-Joseph em Beirute, Lbano; Fred van Leeuwen, secretrio-geral da Education

International; Teiichi Sato, professor da Universidade Internacional de Sade e

Bem-Estar, Japo; e Sylvia Schmelkes, presidente do Instituto Nacional para a Avaliao

da Educao, Mxico.

Desde o incio, a diretora-geral deu forte apoio a essa iniciativa do Setor de Educao da

UNESCO. Coordenado pela Equipe de Pesquisa e Previso em Educao, o grupo reuniu-se

em Paris em fevereiro de 2013, fevereiro e dezembro de 2014, a fim de desenvolver suasideias e debater verses sucessivas do texto. Gostaria de aproveitar essa oportunidade


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para apresentar meus sinceros agradecimentos a todos os membros do grupo de

especialistas por sua inestimvel contribuio a esse importante esforo coletivo. O Setor

de Educao da UNESCO muito grato por seus esforos e seu comprometimento.

Esta publicao no teria sido possvel sem a contribuio de numerosas pessoas,

tanto especialistas externos quanto colegas da UNESCO. Gostaria de reconhecer eagradecer o apoio de: Abdeljalil Akkari (Universidade de Genebra), Massimo Amadio

(Bureau Internacional de Educao da UNESCO), David Atchoarena (Diviso de Polticas

e Sistemas de Aprendizagem ao Longo da Vida da UNESCO), Sylvain Aubry (Global

Initiative for Economic, Social and Cultural Rights), Njib Ayed (Organizao rabe para

a Educao, a Cultura e a Cincia), Aaron Benavot (Relatrio de Monitoramento de

Educao para Todos), Mark Bray (Universidade de Hong Kong), Arne Carlsen (Instituto

para a Aprendizagem ao Longo da Vida da UENSCO), Michel Carton (Network for

International Policies and Cooperation in Education and Training); Borhne Chakroun

(Seo de Jovens, Alfabetizao e Desenvolvimento de Habilidades da UNESCO);Kai-ming Cheng (Universidade de Hong Kong), Maren Elfert (Universidade da Colmbia

Britnica), Paulin J. Hountondji (Conselho Nacional de Educao, Benin), Klaus Hfner

(Freie Universitt Berlin), Ruth Kagia (Results for Development), Taeyoung Kang

(POSCO Research Institute, Seul), Maria Khan (Associao da sia e Pacfico Sul

para a Educao Bsica e de Adultos), Valrie Liechti (Agncia Sua de Cooperao e

Desenvolvimento), Candy Lugas (Instituto Internacional de Planejamento Educacional

da UNESCO), Ian Macpherson (Open Society Foundations), Rolla Moumne Beulque

(Seo de Poltica Educacional da UNESCO), Renato Opertti (Bureau Internacional

de Educao da UNESCO), Svein Osttveit (Diviso executiva, Setor de Educao da

UNESCO), David Post (Relatrio de Monitoramento de Educao para Todos), Sheldon

Shaeffer (Especialista em governana e educao infantil), Dennis Sinyolo (Education

International) e Rosa-Maria Torres (Instituto Fronesis, Quito).

Para finalizar, agradeo equipe de Pesquisa e Previso em Educao da UNESCO por

ter levado esse projeto a termo. Iniciado por Georges Haddad, ex-diretor da equipe,

o processo de redao foi liderado e coordenado por Sobhi Tawil, especialista snior

de programas, assessorado por Rita Locatelli e Luca Solesin, da Ctedra UNESCO de

Direitos Humanos e tica da Cooperao Internacional, Universidade de Brgamo,

Itlia, e por Huong Le Thu, especialista da rea programtica da UNESCO. Outrosassistentes de pesquisa foram Marie Cougoureux, Jiawen Li, Giorgiana Maciuca,

Guillermo Nino Valdehita, Victor Nouis, Marion Poutrel, Hlne Verrue e Shan Yin.

Prof. Dr. Qian TangDiretor-geral-assistente para Educao


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Lista de quadros

1. Grande desigualdade de renda na Amrica Latina apesar de forte crescimento econmico 27

2. A encruzilhada de diferentes sistemas de conhecimento 34

3. Sumak kawsay: uma viso alternativa de desenvolvimento 35

4. Promoo do desenvolvimento sustentvel por meio da educao 36

5. Habilidades bsicas, transferveis e tcnicas e profissionais 44

6. Crianas com deficincia so frequentemente esquecidas 47

7. Ouvir a voz das meninas privadas de educao 48

8. Senegal: a experincia Case des Tout-Petits 49

9. Universidades interculturais no Mxico 51

10. A experincia Buraco na parede 53

11. Alfabetizao por celular para meninas no Paquisto 55

12. Rumo a formas ps-tradicionais de ensino superior 56

13. Na Finlndia, professores altamente qualificados e respeitados 59

14. Reforar a promoo de oportunidades de emprego para jovens 64

15. Migrao inversa para Bangalore e Hyderabad 67

16. Aulas particulares prejudicam as oportunidades educacionais dos pobres no Egito 81

17. Respeitar, cumprir e proteger o direito educao 82

18. Criao, controle, aquisio, validao e uso do conhecimento 86


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Resumo executivo

As mudanas no mundo, atualmente, hoje caracterizam-se por novos nveis de

complexidade e contradio. A educao deve preparar indivduos e comunidades

para as tenses geradas por tais mudanas, tornando-os capazes de se adaptar e

de responder a elas. A presente publicao contribui para repensar a educao e a

aprendizagem nesse contexto. Contribui para uma das principais tarefas da UNESCO,

como observatrio mundial de transformaes sociais, com o objetivo de estimular o

debate sobre polticas pblicas.

um chamado ao dilogo dirigido a todas as partes interessadas. Inspira-se em

uma viso humanista da educao e do desenvolvimento, com base nos princpios

de respeito pela vida e dignidade humanas, igualdade de direitos, justia social,diversidade cultural, solidariedade internacional e responsabilidade compartilhada,

com vistas a construir um futuro sustentvel. Esses so os aspectos fundamentais

de nossa humanidade comum. O presente livro refora a viso de duas publicaes

histricas da UNESCO, Aprendendo a ser: o mundo da educao hoje e amanh

(1972), conhecida como Relatrio Faure, e Educao: um tesouro a descobrir (1996),

o Relatrio Delors.

Desenvolvimento sustentvel: uma preocupao central

Para alcanar o desenvolvimento sustentvel a que aspiramos, preciso resolverproblemas e tenses comuns e explorar novos horizontes. O crescimento econmico

e a criao de riquezas reduziram as taxas globais de pobreza, mas a vulnerabilidade,

a desigualdade, a excluso e a violncia aumentaram dentro das sociedades e entre

diferentes sociedades em todo o mundo. Padres insustentveis de produo

econmica e consumo contribuem para o aquecimento global, a degradao

ambiental e um aumento sbito de desastres naturais. Alm disso, enquanto os

marcos internacionais de direitos humanos foram fortalecidos nas ltimas dcadas,

sua implementao e proteo continuam a ser um desafio. Por exemplo, apesar

do empoderamento progressivo de mulheres, graas ao maior acesso educao,elas continuam a sofrer discriminao na vida pblica e no trabalho. A violncia


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contra mulheres e crianas, particularmente meninas, continua a enfraquecer seus

direitos. Mais uma vez, embora o desenvolvimento tecnolgico contribua para maior

interconectividade e oferea novos caminhos para trocas, cooperao e solidariedade,

assistimos paralelamente a um aumento da intolerncia cultural e religiosa, da

mobilizao poltica e de conflitos identitrios.

A educao deve encontrar maneiras de responder a esses desafios, levando em

conta mltiplas vises de mundo e outros sistemas de conhecimentos, alm de

novas fronteiras em cincia e tecnologia, como os progressos em neurocincias e os

avanos na tecnologia digital. Repensar o propsito da educao e a organizao da

aprendizagem nunca foi to urgente.

Reafirmao de uma abordagem humanista educao

Isoladamente, a educao no pode esperar resolver todos os desafios relacionados

ao desenvolvimento, mas uma abordagem humanista e holstica da educao pode edeve contribuir para alcanar um novo modelo de desenvolvimento. Nesse modelo,

o crescimento econmico deve ser orientado por uma gesto ambiental responsvel

e pela preocupao com paz, incluso e justia social. Os princpios ticos e morais

de uma abordagem humanista ao desenvolvimento levantam-se contra a violncia,

a intolerncia, a discriminao e a excluso. No que se refere educao e

aprendizagem, significa ir alm da estreita viso utilitarista e economista, buscando

integrar as mltiplas dimenses da existncia humana. Essa abordagem enfatiza a

incluso de pessoas frequentemente discriminadas mulheres e meninas, povos

indgenas, pessoas com deficincia, migrantes, idosos e pessoas que vivem em pasesafetados por conflitos. Ela requer uma abordagem aberta e flexvel aprendizagem,

tanto ao longo da vida quanto em todos os seus aspectos: uma abordagem que

oferea a todos a oportunidade de concretizar seu potencial para construir um futuro

sustentvel e uma vida digna. Essa abordagem humanista possui implicaes para a

definio de contedo de aprendizagem e as pedagogias utilizadas, bem como para

o papel de professores e outros educadores. Esse quadro cada vez mais relevante,

dado o rpido desenvolvimento de novas tecnologias, em particular as digitais.

Formulao local e global de polticas em um mundo complexo

Os nveis cada vez maiores de complexidade social e econmica apresentam vrios

desafios para a formulao de polticas educacionais no mundo globalizado. A

intensificao da globalizao econmica tem produzido padres de baixo crescimento

de emprego, aumento do desemprego entre jovens e vulnerabilidade de empregos.

Embora as tendncias indiquem uma crescente desconexo entre a educao e o

mundo do trabalho em rpida transformao, tambm representam uma oportunidade

de reconsiderar o vnculo entre educao e desenvolvimento social. Alm disso, a

maior mobilidade de estudantes e trabalhadores atravs de fronteiras e os novos

padres de conhecimento e habilidades exigem novas formas para reconhecer, validare avaliar a aprendizagem. Com relao cidadania, o desafio para sistemas nacionais


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de educao consiste em criar identidades e favorecer a conscincia do outro, bem

como um senso de responsabilidade com os outros, em um mundo cada vez mais

interconectado e interdependente.

A expanso do acesso educao em todo o mundo nas ltimas dcadas aumenta a

presso sobre o financiamento pblico. Adicionalmente, nos ltimos anos aumentoua demanda por participao em assuntos pblicos e pelo envolvimento de atores no

estatais na educao, tanto em nvel nacional quanto global. Essa diversificao de

parcerias dilui os limites entre pblico e privado e dificulta a governana democrtica da

educao. Em resumo, h uma crescente necessidade de reconciliar as contribuies

e as demandas dos trs reguladores do comportamento social: sociedade, Estado e

mercado.

Recontextualizao da educao e do conhecimento como benscomuns mundiais

luz dessa realidade em rpida transformao, precisamos repensar os princpios

normativos que regem a governana educacional, em particular o direito educao

e a noo de educao como bem pblico. De fato, no discurso internacional sobre

educao, frequentemente nos referimos a ela como um direito humano e um bem

pblico. Entretanto, embora esses princpios sejam relativamente incontestados

no que se refere educao bsica, no h unanimidade sobre sua aplicabilidade

educao e a formao alm dos nveis bsicos. Em que grau o direito educao e

o princpio do bem pblico tambm se aplicam educao no formal e informal, que

so menos ou nada institucionalizadas? Portanto, a preocupao com o conhecimento compreendido como o conjunto de informaes, compreenso, habilidades, valores

e atitudes adquiridos por meio da aprendizagem essencial para qualquer discusso

sobre o propsito da educao.

Os autores propem que tanto conhecimento quanto educao sejam considerados

bens comuns. Isso implica que a criao de conhecimento, sua aquisio, sua

validao e sua utilizao so comuns a todas as pessoas, como parte de um esforo

coletivo da sociedade. A noo de bem comum nos permite ir alm da influncia da

teoria socioeconmica individualista inerente noo de bem pblico. Ela enfatiza a

importncia de um processo participativo na definio do que um bem comum, queleva em considerao a diversidade de contextos, conceitos de bem-estar e ambientes

de conhecimento. O conhecimento uma parte inerente do patrimnio comum da

humanidade. Portanto, ao considerar a necessidade de assegurar o desenvolvimento

sustentvel em um mundo cada vez mais interdependente, educao e conhecimento

deveriam ser vistos como bens comuns mundiais. Inspirado pelo valor de solidariedade,

com suas razes em nossa humanidade comum, o princpio de conhecimento e educao

como bens comuns mundiais tem implicaes para os papis e as responsabilidades

das diversas partes interessadas. Isso vale para organizaes internacionais como a

UNESCO, uma vez que suas funes normativas e de observatrio global a qualificampara promover e orientar o debate global sobre polticas pblicas.


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Consideraes para o futuro

Com o intento de conciliar o propsito e a organizao da aprendizagem como um

esforo coletivo da sociedade, as questes a seguir podem servir como primeiros

passos para o debate. Embora os quatro pilares da educao aprender a conhecer,

a fazer, a ser e a viver juntos continuem a ser relevantes, esto ameaados pelaglobalizao e pelo ressurgimento de polticas identitrias. De que forma podem ser

fortalecidos e renovados? De que forma a educao pode responder aos desafios

de alcanar a sustentabilidade econmica, social e ambiental? Como conciliar uma

pluralidade de vises de mundo em uma abordagem humanista educao? Como

concretizar tal abordagem humanista por meio de polticas e prticas educacionais?

Quais as implicaes da globalizao para polticas e decises nacionais sobre

educao? De que forma deve-se financiar a educao? Quais so as implicaes

especficas para a educao, a formao, o desenvolvimento e o apoio a professores?

Quais as implicaes da distino entre os conceitos de bem privado, bem pblico ebem comum para a educao?

Devemos congregar representantes de diversas partes interessadas, com perspectivas

mltiplas, para, assim, compartilhar resultados de pesquisa e articular princpios

normativos na orientao de polticas. A UNESCO, na qualidade de agncia e think

tankde reflexo intelectual, pode fornecer a plataforma para debate e dilogo, para

aperfeioar nossa compreenso de novas abordagens poltica e ao fornecimento

educacional, com o objetivo de apoiar a humanidade e seu bem-estar comum.


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Sumrio

Prefcio 15

Introduo 17

1. Desenvolvimento sustentvel: uma preocupao central 23Desafios e tenses 24Novos horizontes de conhecimento 30

Explorar abordagens alternativas 33

2. Reafirmao de uma abordagem humanista 39Uma abordagem humanista educao 41

Assegurar uma educao mais inclusiva 46

A transformao do panorama educacional 51

O papel de educadores na sociedade de conhecimento 58

3. Formulao de polticas educacionais em um mundo complexo 61O aumento da lacuna entre educao e emprego 62

Reconhecer e validar a aprendizagem em um mundo mvel 66

Repensar a educao para a cidadania em um mundo plural e interconectado 69

Governana mundial da educao e formulao de polticas nacionais 72

4. Educao como um bem comum? 77O princpio da educao como um bem pblico sob tenso 78

Educao e conhecimento como bens comuns mundiais 84

Consideraes para o caminho a seguir 89


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15Prefcio

Prefcio

De qual educao precisamos para o sculo XXI? Qual o propsito da educao no atual

contexto de grandes transformaes da sociedade? Como organizar a aprendizagem?

Tais questes inspiraram as ideias aqui apresentadas.

No mesmo esprito de duas publicaes histricas da UNESCO, Aprendendo a ser:

o mundo da educao hoje e amanh (1972), conhecido como Relatrio Faure, e

Educao: um tesouro a descobrir (1996), ou Relatrio Delors, estou convencida

de que, na atualidade, precisamos pensar novamente sobre educao em termos

ambiciosos.

Pois estamos vivendo tempos turbulentos. O mundo est se tornando mais jovem e

crescem as aspiraes a direitos humanos e a dignidade. As sociedades esto mais

conectadas do que nunca, mas intolerncias e conflitos persistem. Surgem novas

potncias, mas as desigualdades se aprofundam e h grande presso sobre o planeta.

H vastas oportunidades de desenvolvimento sustentvel e inclusivo, mas tambm

grandes e complexos desafios.

O mundo est em mudana a educao tambm precisa mudar. Em todo o planeta, as

sociedades sofrem profundas transformaes e isso exige novas formas educacionais

que promovam as competncias necessrias para sociedades e economias, agora e

no futuro. De maneira concreta, isso significa ir alm da alfabetizao e de habilidadesbsicas em matemtica para focar em ambientes de aprendizagem e novas abordagens

aprendizagem, em busca de mais justia, equidade social e solidariedade mundial.

A educao deve tratar de aprender a viver em um planeta sob presso. Deve

visar alfabetizao cultural, baseada no respeito e na igual dignidade para todos,

contribuindo para tecer em conjunto as dimenses sociais, econmicas e ambientais

do desenvolvimento sustentvel.

Essa uma viso humanista da educao como um bem comum essencial. Acredito

que ela retome a inspirao da Carta da UNESCO, aprovada h 70 anos, ao mesmo

tempo em que reflete novos tempos e novas exigncias.


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16 Repensar a educaoRumo a um bem comum mundial?

A educao essencial para um marco mundial integrado de objetivos de

desenvolvimento sustentvel. Ela est no cerne de nossos esforos tanto de

adaptao s mudanas quanto de transformao do mundo no qual vivemos. Uma

educao bsica de qualidade constitui o alicerce indispensvel para a aprendizagem

ao longo da vida em um mundo complexo e em rpida transformao.

Em todo o mundo, constatamos grandes progressos na expanso de oportunidades

de aprendizagem para todos. Entretanto, devemos extrair as lies certas, a fim de

mapear uma nova rota para nossa rota futura. Somente acesso no suficiente;

precisamos de um novo enfoque na qualidade da educao e na relevncia da

aprendizagem, por meio do qual crianas, jovens e adultos realmente aprendam. A

escolarizao e a educao formal so essenciais, mas precisamos ampliar nosso

ngulo de viso a fim de estimular a aprendizagem ao longo da vida. Fazer com que as

meninas frequentem a educao primria vital, mas precisamos ajud-las em todo

o caminho para a educao secundria e alm dela. Precisamos de um enfoque aindamais forte em professores e educadores como agentes de transformao em todos

os nveis.

No existe fora transformadora mais poderosa do que a educao para promover

dignidade e direitos humanos, para erradicar a pobreza e aprofundar a sustentabilidade,

bem como para construir um futuro melhor para todos, com base em igualdade de

direitos e justia social, respeito pela diversidade cultural, solidariedade internacional

e responsabilidade compartilhada: aspectos fundamentais de nossa humanidade

comum.

por isso que precisamos novamente pensar em grande escala e repensar a educao

em um mundo em mudana. Para isso, necessitamos de debate e dilogo em ampla

escala e esse o objetivo desta publicao: formular aspiraes e ser uma fonte de

inspirao, falar para novos tempos.

Irina BokovaDiretora-geral da UNESCO


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17

Introduo


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Introduo

Educao gera confiana. Confiana gera esperana. Esperanagera pazConfcio, filsofo chins (551 a.C.-479 a.C.).Um chamado ao dilogo

Este documento visa a contribuir para uma nova viso da educao em um mundo em

mudana, em continuidade a uma das principais tarefas da UNESCO como observatrio

global de transformaes sociais. Seu propsito estimular o debate sobre polticaspblicas, com foco especificamente na educao em um mundo em evoluo.

um chamado ao dilogo, inspirado por uma viso humanista de educao e do

desenvolvimento, com base em princpios de respeito pela vida e dignidade humanas,

igualdade de direitos ejustia social, respeito pela diversidade cultural, solidariedade

internacional e responsabilidade compartilhada, todos aspectos fundamentais de

nossa humanidade comum. Visa a ser tanto uma aspirao quanto uma inspirao,

dirigindo-se aos novos tempos e a todas as pessoas do mundo interessadas em

educao. Foi redigido no mesmo esprito de duas publicaes histricas da UNESCO:

Aprendendo a ser: o mundo da educao hoje e amanh, o Relatrio Faure, de 1972;e Educao: um tesouro a descobrir, o Relatrio Delors, de 1996.

Olhar para trs para ver frente1

Ao procurar uma nova viso sobre educao e aprendizagem no mundo do futuro,

devemos nos embasar no legado de anlises anteriores. Por exemplo, o Relatrio

Faure, de 1972, estabeleceu as duas noes inter-relacionadas de sociedade

de aprendizagem e educao ao longo da vida em uma poca em que sistemas

1 Adaptado de MORGAN, W. J.; WHITE, I. Looking backward to see ahead: The Faure and Delors reportsand the post-2015 development agenda. Zeitschrift Weiterbildung, n. 4, p. 40-43, 2013.


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19Introduo

educacionais tradicionais eram muito questionados. Segundo o relatrio, com a

acelerao do progresso tecnolgico e das transformaes sociais, ningum poderia

esperar que a educao inicial de um indivduo fosse ser adequada por toda a vida.

Embora a escola permanecesse o meio essencial para transmitir conhecimentos

organizados, ela deveria ser complementada por outros aspectos da vida social

instituies sociais, ambiente de trabalho e lazer, a mdia. O relatrio advogava odireito e a necessidade de cada indivduo de aprender para o prprio desenvolvimento

pessoal, social, econmico, poltico e cultural. Afirmou que a educao ao longo da

vida era a pedra angular das polticas educacionais, tanto em pases desenvolvidos

quanto em pases em desenvolvimento.2

Em 1996, o Relatrio Delors props uma viso integrada da educao baseada em

dois conceitos chave: aprendizagem ao longo da vidae os quatro pilares da educao

(aprender a conhecer, a fazer, a ser e a viver juntos). No era, intrinsicamente, um

modelo para a reforma educacional, mas uma base de reflexo e debate sobre quaisdeveriam ser as escolhas para a formulao de polticas. O relatrio argumentava que

as escolhas sobre educao eram determinadas por escolhas sobre o tipo de sociedade

em que queramos viver. Alm da funcionalidade imediata da educao, considerava

a formao da pessoa como um todo, como elemento essencial do propsito da

educao.3O Relatrio Delors estava diretamente alinhado com os princpios morais e

intelectuais subjacentes UNESCO e, portanto, suas anlises e recomendaes eram

mais humanistas e menos instrumentais e condicionadas pelo mercado do que outros

estudos de reforma educacional da poca.4

Sem qualquer dvida, os relatrios Faure e Delors inspiraram polticas educacionaisno mundo inteiro,5mas devemos reconhecer que o atual contexto global passou por

transformaes significativas em seu panorama intelectual e material desde a dcada de

1970, assim como desde os anos 1990. Esta segunda dcada do sculo XXI marca um

novo momento histrico, que traz consigo diferentes desafios e novas oportunidades

para a aprendizagem e o desenvolvimento humano. Estamos ingressando em uma nova

fase histrica, caracterizada pela interconectividade e interdependncia das sociedades

e por nveis inditos de complexidade, incerteza e tenso.

A emergncia de um contexto global para a aprendizagem

A situao do mundo atual caracteriza-se por vrios paradoxos. Embora a intensificao

da globalizao econmica tenha reduzido a pobreza global, tambm tem produzido

2 MEDEL-AONUEVO, C.; OSHAKO, T.; MAUCH, W. Revisiting lifelong learning for the 21st century.Hamburg: UNESCO Institute for Education, 2001.

3 POWER, C. N. Learning: a means or an end? A look at the Delors Report and its implications foreducational renewal. Prospects, v. 27, n. 2, p. 118, 1997.

4 Idem.5 Para uma discusso sobre o assunto, veja, por exemplo, TAWIL, S.; COUGOUREUX, M. 2013. Revisiting

Learning: The treasure within Assessing the influence of the 1996 Delors report. Paris: UNESCO

Education Research and Foresight, 2013. (erf occasional papers, 4); ELFERT, M. UNESCO, the Faurereport, the Delors report, and the political utopia of lifelong learning. European Journal of Education,v. 50. n. 1, p. 88-100, 2015.


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padres de baixo crescimento do emprego, aumento do desemprego entre jovens

e vulnerabilidade de empregos. Alm disso, a globalizao econmica agrava

desigualdades, tanto entre pases quanto dentro de um mesmo pas. Sistemas

educacionais acentuam essas desigualdades ao ignorar as necessidades educacionais

de alunos em desvantagens e que vivem em pases pobres, ao mesmo tempo

em que concentram oportunidades educacionais entre os ricos, tornando, assim,muito exclusivas a formao e a educao de alta qualidade. Os padres atuais de

crescimento econmico, acoplados ao crescimento demogrfico e urbanizao,

esgotam recursos naturais no renovveis, poluem o meio ambiente, bem como

causam danos ecolgicos irreversveis e mudana climtica. Alm disso, juntamente

com o crescente reconhecimento da diversidade cultural (seja historicamente inerente

aos Estados-nao ou resultantes de maior migrao e mobilidade), tambm notamos

um aumento dramtico no chauvinismo cultural e religioso e na mobilizao poltica e

violncia associadas a aspectos identitrios. O terrorismo, a violncia ligada s drogas,

as guerras, conflitos internos e mesmo a violncia familiar e escolar esto aumentando.Esses padres de violncia suscitam questes sobre a capacidade da educao para

forjar valores e atitudes para a convivncia. Adicionalmente, como resultado de tais

conflitos e crises, quase 30 milhes de crianas so privadas de seu direito educao

bsica, o que cria geraes de futuros adultos no educados, com grande frequncia

ignorados em polticas de desenvolvimento. Essas questes so desafios fundamentais

para a compreenso humana da alteridade e para a coeso social em todo o planeta.

Ao mesmo tempo, testemunhamos maior demanda por participao em assuntos

pblicos em um contexto de transformao da governana local e global. O progresso

espetacular na conectividade pela internet, em tecnologias mveis e em outras

mdias digitais, combinado com a democratizao do acesso educao pblica e

ao desenvolvimento de diferentes formas de educao privada, tem modificado

padres de engajamento social, cvico e poltico. Alm disso, a maior mobilidade

de trabalhadores e estudantes entre pases, entre empregos e entre espaos de

aprendizagem intensifica a necessidade de reconsiderar a forma como aprendizagem

e competncias so reconhecidas, validadas e avaliadas.

As transformaes que esto ocorrendo tm implicaes para a educao e assinalam

a emergncia de um novo contexto global para a aprendizagem. Nem todas essasmudanas exigem respostas via polticas educacionais, porm, de qualquer forma,

forjam novas condies. Exigem no apenas novas prticas, mas tambm novas

perspectivas, a partir das quais podemos compreender a natureza da aprendizagem

e o papel do conhecimento e da educao no desenvolvimento humano. Esse

novo contexto de transformaes sociais requer que reexaminemos o propsito da

educao e a organizao da aprendizagem.

Qual o significado de conhecimento, aprendizagem e educao?

Conhecimento um aspecto central de qualquer discusso sobre aprendizagem e podeser compreendido como o modo por meio do qual indivduos e sociedades atribuem


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21Introduo

significado a suas experincias. Portanto, pode ser visto, de forma ampla, como o

conjunto de informaes, compreenso, habilidades, valores e atitudes adquiridos por

meio da aprendizagem. Como tal, o conhecimento est inextrincavelmente vinculado

aos contextos cultural, social, ambiental e institucional onde criado e reproduzido.6

Entende-se aqui aprendizagemcomo o processo de adquirir tal conhecimento. tantoum processo quanto seu resultado; um meio, bem como um fim; uma prtica

individual, bem como um esforo coletivo. uma realidade multifacetada definida pelo

contexto. Que tipo de conhecimento adquirido e por que, onde, quando e como

utilizado so questes fundamentais para o desenvolvimento tanto de indivduos

quanto de sociedades.

Educao entendida aqui como a aprendizagem deliberada, intencional, com um

fim determinado e organizada. Oportunidades educacionais formais e no formais

pressupem certo grau de institucionalizao. Entretanto, boa parte da aprendizagem

muito menos institucionalizada, se que chega a s-lo, mesmo quando intencional

e deliberada. Essa educao informal, menos organizada e estruturada do que a

educao formal ou no formal, pode incluir atividades de aprendizagem que ocorrem

no local de trabalho (como estgios), na comunidade local e na vida diria, em uma

base autodirecionada, direcionada famlia ou direcionada sociedade.7

Finalmente, importante notar que muito do que apren-

demos na vida no nem deliberado nem intencional.

Essa aprendizagem informal inerente a todas as ex-

perincias de socializao. A discusso a seguir, entretan-to, restringe-se aprendizagem intencional e organizada.

Organizao da publicao

Inspirada por uma preocupao central com o desenvol-

vimento humano e social sustentvel, a primeira seo

traa algumas tendncias, tenses e contradies no

atual processo de transformaes sociais globais, bem

como os novos horizontes de conhecimento que ofere-

cem. Ao mesmo tempo, a seo ressalta a necessidadede explorar outras abordagens para o bem-estar humano, incluindo um reconheci-

mento da diversidade de vises de mundo e de sistemas de conhecimento, alm da

necessidade de apoi-los.

A segunda seo reafirma uma abordagem humanista e enfatiza a necessidade de uma

abordagem integrada educao, com base em alicerces ticos e morais renovados.

Requer um processo educacional inclusivo e que no se limite simplesmente a

6 EUROPEAN SCIENCE FOUNDATION. Responses to Environmental and Societal Challenges for our

Unstable Earth (RESCUE):ESF forward look ESF-COST Frontier of Science joint initiative. Strasbourg;Brussels: European Science Foundation/European Cooperation in Science and Technology, 2011.

7 Idem.

Que tipo de conhecimento adquirido e por que,onde, quando e como utilizado so questesfundamentais para odesenvolvimento tantode indivduos quanto desociedades.


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Repensar a educaoRumo a um bem comum mundial?22

reproduzir desigualdades. No panorama global da educao que atualmente se

encontra em transformao , o papel de professores e outros educadores vital para

o desenvolvimento de um pensamento crtico e um julgamento independente, e no

uma conformidade sem reflexo.

A seo seguinte examina questes referentes formulao de polticas educacionaisem um mundo complexo, incluindo os desafios de reconhecer e responder lacuna

entre educao formal e emprego; de reconhecer e validar a aprendizagem em

um mundo de mobilidade cada vez maior entre fronteiras, ocupaes profissionais

e espaos de aprendizagem; alm de repensar a educao para a cidadania em

um mundo cada vez mais globalizado, buscando o equilbrio entre o respeito pela

pluralidade, os valores universais e a preocupao com nossa humanidade comum.

Finalmente, consideram-se as complexidades da formulao de polticas nacionais de

educao no contexto de formas potenciais de governana global.

A quarta seo explora a necessidade de recontextualizar princpios-base para a

governana da educao, particularmente o direito educao e o princpio da

educao como um bem pblico. Prope que a poltica educacional d maior ateno

ao conhecimento e s formas como ele criado, acessado, adquirido, validado e

utilizado. Tambm sugere a necessidade de recontextualizar os princpios fundadores

que governam a organizao da educao, em particular o princpio da educao

como bem pblico. Prope que considerar a educao e o conhecimento como

bens comunsmundiais pode oferecer uma maneira til de conciliar o propsito e a

organizao da aprendizagem como um esforo coletivo da sociedade em um mundo

em transformao. A concluso resume as ideias principais e apresenta questesvisando a continuar o debate.


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1. Desenvolvimentosustentvel: uma

preocupaocentral


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1. Desenvolvimento

sustentvel: umapreocupao central

Deveramos imaginar que somos uma das folhas de umarvore e que a rvore a humanidade inteira.No podemos viver sem os outros, sem a rvore

Pablo Casals, violoncelista e maestro espanhol.

Ao reexaminar o propsito da educao, nossa viso orientada por uma preocupao

central com o desenvolvimento humano e social sustentveis. Entende-se por

sustentabilidade a ao responsvel de indivduos e sociedades rumo a um futuro

melhor para todos, local e globalmente um futuro em que justia social e gesto

ambiental cuidadosa orientem o desenvolvimento socioeconmico. As mudanas

no mundo interconectado e interdependente de hoje promovem nveis inditos de

complexidade, tenses e paradoxos, bem como novos horizontes de conhecimentoque precisamos levar em considerao. Tais padres de mudana exigem esforos

para explorar outras abordagens do progresso e do bem-estar humano.

Desafios e tenses

O Relatrio Delors identificou uma srie de tenses geradas por mudanas tecnolgicas,

econmicas e sociais, incluindo tenses entre o global e o local, o universal e o

particular, a tradio e a modernidade, o espiritual e o material, o curto e o longo prazo,

a necessidade de competio e o ideal de igualdade de oportunidades, assim comoa expanso do conhecimento e nossa capacidade de assimil-lo. Essas sete tenses


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1. Desenvolvimento sustentvel: uma preocupao central 25

constituem perspectivas teis para analisar a dinmica atual das transformaes sociais.

Algumas assumem novos significados e tenses mais recentes emergem, incluindo

padres de crescimento econmico caracterizados por crescente vulnerabilidade,

aumento da desigualdade, mais tenses ecolgicas e aumento da intolerncia e da

violncia. Finalmente, embora tenhamos tido progressos em matria de direitos

humanos, a implementao de normas muitas vezes continua a ser um desafio.

Tenses ecolgicas e padres insustentveis de produoe consumo econmico

H muito tempo j entendamos que assegurar o

crescimento o propsito do desenvolvimento, com

base na premissa de que o crescimento econmico

gera efeitos positivos que eventualmente garantem

maior bem-estar para todos. Entretanto, padres

insustentveis de produo e consumo apontam para

contradies fundamentais em um modelo dominante de

desenvolvimento centrado no crescimento econmico.

Em consequncia de um crescimento desenfreado e da

superexplorao de reas naturais, a mudana climtica

tem produzido um aumento de catstrofes naturais, que

ameaam particularmente os pases pobres. Na verdade,

a sustentabilidade tornou-se uma preocupao central de

desenvolvimento, em funo da mudana climtica, da

degradao de recursos naturais vitais, como a gua, eda perda de biodiversidade.

Na ltima parte do sculo XX (1960-2000), o consumo de gua duplicou, a produo e o

consumo de alimentos aumentaram 2,5 vezes e o consumo de madeira triplicou. Todos

esses aumentos foram impulsionados pelo crescimento demogrfico. A populao

mundial praticamente triplicou na segunda metade do sculo XX, passando de cerca

de 2,5 bilhes, em 1950, a mais de 7 bilhes em 2013, esperando-se que chegue a

8 bilhes em 2025.8Estima-se que, at 2030, a demanda por alimentos ter um aumento

de pelo menos 35%, a demanda por gua 40% e a demanda por energia 50%.9

Alm disso, pela primeira vez, mais da metade da populao mundial vive em

reas urbanas. At 2050, esse valor subir para dois teros, ou mais de 6 bilhes

de pessoas.10Nesse momento, estima-se que 80% da populao urbana do planeta

8 UN DESA. World Population Prospects: the 2012 revision.New York, 2013. A maior parte dessecrescimento ocorreu e continuar a ocorrer nos pases do Sul. A proporo da populao mundial nospases do Sul cresceu de 66%, em 1950, para 82%, em 2010. Espera-se que aumente ainda mais para86% at 2050 e 88% at 2100.

9 NATIONAL INTELLIGENCE COUNCIL. Global Trends 2030: alternative worlds. Washington, DC: NationalIntelligence Council, 2012.

10 UN DESA. World Urbanization Prospects: the 2011 revision. New York, 2012.

As mudanas nomundo interconectadoe interdependente

de hoje levam anveis inditos decomplexidade, tensese paradoxos, bem comoa novos horizontesde conhecimento queprecisamos levar em

considerao.


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estar concentrada em cidades dos pases do Sul global.11O crescimento da populao

urbana, combinado com a expanso de estilos de vida e padres de produo e

consumo da classe mdia, tem um impacto negativo sobre o meio ambiente e a

mudana climtica, e tambm aumentam o risco de catstrofes naturais em todo o

mundo.12Esses problemas so uma grave ameaa vida, aos meios de vida e sade

pblica em todo o mundo. A urbanizao no planejada ou mal planejada cada vezmais vulnervel a calamidades naturais e a condies climticas extremas. A taxa sem

precedentes de expanso urbana estabelece tendncias sociais, polticas, culturais

e ambientais mundiais; consequentemente, a urbanizao sustentvel tornou-se um

dos desafios mais prementes que a comunidade global deve enfrentar no sculo XXI.13

Esses padres de crescimento demogrfico e de urbanizao tambm tm importantes

implicaes para os arranjos institucionais e parcerias necessrias para assegurar

oportunidades educacionais relevantes e flexveis, em uma perspectiva de aprendizagem

ao longo da vida. Projees indicam que a proporo de idosos na populao emgeral dever dobrar at 205014e que haver tambm aumento da demanda por maior

diversificao na educao e na formao de adultos. Assegurar que o aumento

projetado da populao em idade ativa na frica se traduza em dividendo demogrfico15

exigir a oferta de oportunidades relevantes de educao e formao ao longo da vida.

Mais riquezas, mas tambm aumento da vulnerabilidade e dedesigualdades

As taxas globais de pobreza caram pela metade entre 1990 e 2010. Essa queda

resulta em grande parte de taxas robustas de crescimento econmico em economiasemergentes e em muitos pases africanos, apesar da crise econmica e financeira

global de 2008. Espera-se que as classes mdias nos pases em desenvolvimento

continuem a se expandir substancialmente nos prximos 15 a 20 anos, com parte

do crescimento mais rpido ocorrendo na China e na ndia.16Entretanto, persistem

disparidades significativas em todo o mundo e h considervel variao nas taxas de

pobreza entre as diferentes regies do planeta.17

Padres de forte crescimento do produto interno bruto (PIB) nem sempre geram os

nveis de emprego exigidos, nem o tipo de emprego desejado. No tem havido uma

expanso suficiente em oportunidades de emprego para absorver o aumento na fora

11 Idem.12 SPREAD SUSTAINABLE LIFESTYLE 2050. Sustainable Lifestyle: Todays facts and Tomorrows trends.

Amsterdam, 2011.13 UN-HABITAT. United Nations Human Settlement Programme. Disponvel em: . Acesso em: fev. 2015.14 UN DESA.World Population Prospects:the 2012 revision. New York, 2013.15 DRUMMOND, P.; THAKOOR, V.; YU, S. Africa Rising: harnessing the demographic dividend. International

Monetary Fund, 2014. (IMF working paper, 14/43).16 NATIONAL INTELLIGENCE COUNCIL. Global Trends 2030:alternative worlds. Washington, DC, 2012.17 Enquanto a taxa de pobreza no Extremo Oriente e Pacfico era estimada em 12,5% em 2010, era de

mais de 30% na sia Meridional e de quase 50% na frica Subsaariana. IMF; WORLD BANK. GlobalMonitoring Report 2013:rural-urban dynamics and the millennium development goals. Washington, DC:International Bank for Reconstruction and Development, the World Bank, 2013.


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de trabalho. Em 2013, mais de 200 milhes de pessoas em todo o mundo estavam

desempregadas, e o desemprego global deve aumentar ainda mais. As regies que

concentram o maior volume do aumento no desemprego, como Extremo Oriente, sia

Meridional e frica Subsaariana, tambm sofreram queda na qualidade dos empregos.

No momento, empregos vulnerveis representam quase a metade do nmero total

de empregos, o que contribui para o aumento do nmero de trabalhadores vivendoabaixo ou muito prximo da linha da pobreza. Pessoas em empregos vulnerveis tm

muito mais probabilidade de apresentar acesso limitado ou inexistente a seguridade

social ou renda segura do que trabalhadores assalariados.18

A ausncia de proteo social bsica na maioria dos pases exacerba esses problemas

e contribui para o aumento da desigualdade, tanto entre pases quanto dentro dos

prprios pases do Norte global, bem como nos pases do Sul.19Nos ltimos 25 anos,

houve uma concentrao ainda maior de riquezas nas mos de um nmero mais restrito

de pessoas.20

A riqueza do mundo est dividida da seguinte forma: quase metade parao 1% mais rico, a outra metade para os outros 99%.21Esse rpido alargamento na

desigualdade de renda contribui para a excluso social e o enfraquecimento da coeso

social. Em todas as sociedades, desigualdades extremas so uma fonte de tenso

social e um catalizador potencial de instabilidade poltica e conflitos violentos.

Quadro 1.Grande desigualdade de renda na Amrica Latina apesar de forte crescimento econmico

A regio da Amrica Latina e Caribe continua a ser uma das regies com os mais acentuados nveis de

desigualdade de renda, apesar do forte crescimento econmico e da melhoria nos indicadores sociaisobservados na ltima dcada. O relatrio observou que: A queda na proporo salarial foi atribuda

ao impacto de mudanas tecnolgicas que diminuem o uso de mo de obra e a um enfraquecimento

geral de instituies e de regulamentaes do mercado de trabalho. provvel que essa queda afete

desproporcionalmente indivduos que esto na mdia ou na base da distribuio de renda, uma vez que

dependem principalmente da renda de seu trabalho. Alm disso, o relatrio assinalou que a distribuio

fundiria extremamente desigual gerou tenses sociais e polticas e uma fonte de ineficincia econmica,

pois pequenos proprietrios frequentemente no tm acesso a crdito e a outros recursos para aumentar

a produtividade, enquanto grandes proprietrios nem sempre tm incentivos suficientes para faz-lo.

Fonte: UN DESA. Inequality Matters: report of the world social situation2013. New York, 2013.

18 INTERNATIONAL LABOUR OFFICE. Global Employment Trends 2014. Geneva, 2014.19 UN DESA. Inequality Matters:report on the world social situation 2013. New York, 2013.20 Ver WORLD ECONOMIC FORUM. Outlook on the Global Agenda 2015.Global Agenda Councils. 2014. p. 8-10.21 OXFAM. Working for the Few:political capture and economic inequality. Oxford, 2014. (Oxfam briefing

paper, 178).


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Interconectividade crescente, mas aumento da intolerncia

e da violncia

O desenvolvimento de novas tecnologias digitais resultou em um crescimento

exponencial no volume de informaes e conhecimentos disponveis, o que os

tornou mais facilmente acessveis a mais pessoas em todo o mundo. Dessa forma,tecnologias de informao e comunicao (TIC) podem exercer um papel essencial

no compartilhamento de conhecimentos e expertisea servio do desenvolvimento

sustentvel e com um esprito de solidariedade. Ainda assim, na opinio de muitos

observadores, o mundo tem testemunhado um aumento dos nveis de intolerncia

tnica, cultural e religiosa, e para isso se usa, muitas vezes, as mesmas tecnologias de

comunicao para a mobilizao ideolgica e poltica, para promover vises de mundo

exclusivistas. Essa mobilizao frequentemente leva a mais violncia criminosa e

poltica, bem como a conflitos armados.

A violncia contra meninas e mulheres tende a aumentar em tempos de crise

e instabilidade, tanto durante quanto depois de perodos de convulso social e

deslocamentos causados por conflitos armados. Em tais situaes, a violncia contra

mulheres generalizada e pode ser sistemtica, quando grupos armados usam o

estupro, a prostituio forada ou o trfico sexual como ttica de guerra.22As mulheres

tambm esto mais expostas a deslocamentos internos e essa condio leva a maus

resultados educacionais e de sade,23 que tambm tm um efeito direto sobre o

tratamento e a condio de famlias e crianas.

A violncia incluindo violncia criminal ligada produo e ao trfico de drogas(problemas extremos em certas zonas, como a Amrica Central), instabilidade poltica

e conflitos armados continua a ameaar vidas e a impedir o desenvolvimento social

e econmico.24Estima-se que cerca de 500 milhes de pessoas vivam em pases

em risco de instabilidade e conflito.25O impacto econmico de conter e lidar com as

consequncias da violncia global foi estimado em cerca de US$ 10 trilhes: mais de

11% do PIB global ou o dobro do PIB dos pases africanos em 2013. 26Alm disso, a

22 UN WOMEN. A Transformative Stand-alone Goal on Achieving Gender Equality, Womens Rights andWomens Empowerment.New York, 2013.

23 WORLD BANK. World Development Report 2011: conflict, security and development. Washington, DC, 2011.24 Os mercados de drogas encontram-se principalmente no mundo desenvolvido, mas so pases do

mundo em desenvolvimento que esto envolvidos em sua produo, transformao e trfico. O mercado grande e em expanso e, consequentemente, o mesmo ocorre com a indstria da droga. A indstria acompanhada pela violncia, sobretudo porque grupos rivais lutam por territrios. A indstria da drogausa o trabalho de forma intensiva, pois necessita de pessoal no treinado para realizar muitas de suasatividades. Em muitos pases, so principalmente meninos que entram para o trfico, o que implicaabandonar a escola e colocar suas vidas em constante perigo em troca de pagamentos atraentes. Aproduo de droga envolve a ocupao de territrios extensos e a dominao da populao residente. Otrfico de drogas tambm leva a outros crimes extorso, trfico de seres humanos e escravido sexual,sequestro etc. , que, em geral, aumentam os riscos de segurana pessoal em muitos locais. Pasesda Amrica Central, Mxico, Colmbia e alguns pases na sia Ocidental so vtimas desse flagelo, umproblema para o qual ainda no foi encontrada uma soluo.

25 GLOBAL PEACE INDEX; INSTITUTE FOR ECONOMICS AND PEACE. Global Peace Index 2014. New York:Institute for Economics and Peace, 2014.

26 Idem.


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proporo de oramentos pblicos investida em despesas militares e de segurana

desvia um volume significativo de recursos do desenvolvimento. Gastos militares

globais continuaram a crescer desde 2000, atingindo US$ 1,742 bilhes em todo o

mundo em 2012,27e vrios pases dedicam uma frao maior de seu PIB a despesas

militares do que educao.

Tudo isso tem importantes implicaes para a concepo e a implementao de

polticas educacionais sensveis a conflitos. Ambas, formulao e implementao,

devem ser inclusivas para que a educao no reproduza simplesmente desigualdades

e tenses sociais que podem ser catalisadoras de violncia e de instabilidade poltica.

A educao em direitos humanos tem um papel importante a exercer no aumento da

conscientizao sobre as questes que levam a conflitos e os meios para sua resoluo

de forma justa. crucial para promover o princpio essencial da no discriminao e da

proteo da vida e da dignidade humana de todos em tempos de violncia e crise. Isso

requer a garantia de ambientes de aprendizagem seguros, no violentos, inclusivos eefetivos para todos.

Direitos humanos: progressos e desafios

Direitos humanos universais so uma aspirao coletiva rumo a um ideal comum, de

acordo com o qual a dignidade dos seres humanos respeitada independentemente

de outras diferenas e distines e so oferecidas amplas oportunidades para seu

total desenvolvimento.28Entretanto, a lacuna observada entre a adoo de marcos

normativos internacionais e sua implementao representa uma tenso crescente

entre a dinmica do poder e o Estado de direito codificado na lei. Em muitas instncias,a aspirao de estabelecer o Estado de direito e justia, tanto internacional quanto

nacionalmente, frustrada pela hegemonia de poderosos grupos de interesse. O

desafio consiste em como assegurar direitos humanos universais por meio do Estado

de direito e de normas sociais, culturais e ticas.

Tradicionalmente, o gnero tem sido um elemento-chave na discriminao. Os direitos das

mulheres foram fortalecidos nas ltimas dcadas, notadamente graas a esforos para

expandir a aplicao da Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao

contra as mulheres (Convention to Elimination of All Forms of Discrimination Against

Women CEDAW), de 1979, e a implementao da Plataforma de Ao da Conferncia

Mundial sobre a Mulher, ocorrida em Pequim (1995). Entretanto, embora tenham ocorrido

progressos considerveis para assegurar maior igualdade de gnero no acesso sade

e educao, houve muito menos progressos na potencializao da expresso e na

27 As cifras so em preos em dlares americanos e taxas de cmbio constantes (2011). SIPRI Database.Disponvel em: . Acesso em: fev. 2015.

28 A universalidade dos direitos humanos foi afirmada pela primeira vez em 1948, na Declarao Universal,e, posteriormente, pela Carta de Direitos Humanos, composta por sucessivas convenes adotadaspelas Naes Unidas e ratificadas pelos governos.


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participao de mulheres na vida social, econmica e poltica.29A maioria das pessoas que

vivem em extrema pobreza so mulheres.30Elas tambm constituem a maioria dos jovens

e adultos analfabetos no mundo.31Alm disso, mulheres ocupam menos de 20% das

cadeiras parlamentares em todo o mundo.32A situao inicialmente frgil de mulheres no

mercado de trabalho, particularmente no setor informal, tem se tornado mais precria em

face da brutal competio por empregos resultante da diminuio de vagas e do impactode sucessivas crises econmicas e financeiras. Atualmente, metade das mulheres na

fora de trabalho tem empregos vulnerveis, sem nenhuma segurana no emprego e

sem proteo contra choques econmicos.33Isso se soma aos padres de discriminao

existentes contra mulheres no que se refere a salrios e perspectivas de carreira.

Novos horizontes de conhecimento

O cibermundo

Um dos aspectos que definem o desenvolvimento atualmente a emergncia e a

expanso do cibermundo, estimuladas pelo espetacular crescimento na conectividade

por internet e no alcance da telefonia celular.34 Vivemos em um mundo conectado.

Estima-se que, atualmente, 40% da populao mundial use a internet, e esse nmero

cresce a uma velocidade excepcional.35Embora existam variaes significativas entre

pases e regies no que se refere conectividade por internet, o nmero de lares com

essas conexes nos pases do Sul j ultrapassou o dos pases do Norte. Alm disso, mais

de 70% das assinaturas de telefone celular no mundo esto atualmente nos pases do

Sul.36Espera-se que, nos prximos 20 anos, 5 bilhes de pessoas no conectadas passempara a conectividade plena.37Entretanto, ainda subsistem diferenas significativas entre

pases e regies, por exemplo entre reas urbanas e rurais. Limitaes na velocidade da

banda larga e falta de conectividade tolhem o acesso ao conhecimento, a participao

na sociedade e o desenvolvimento econmico.

A internet transformou a maneira como as pessoas acessam informaes e

conhecimento, o modo como interagem e as prticas da gesto pblica e empresarial.

A conectividade digital promete muitos ganhos em sade, educao, comunicao,

lazer e bem-estar.38 Avanos em inteligncia artificial, impressoras 3D, recreao

29 UNITED NATIONS. A New Global Partnership: eradicate poverty and transform economies throughsustainable development, Report of the High-level Panel of eminent persons on the post-2015development agenda. New York, 2013.

30 Idem.31 UNESCO.Teaching and Learning: achieving quality for all. EFA Global Monitoring Report 2013-2014. Paris, 2014.32 UN WOMEN. Progress of the Worlds Women: in pursuit of justice.New York, 2011.33 ILO. Global Employment Trends for Women. Geneva, 2012.34 ITU. Trends in Telecommunication Reform: transnational aspects of regulation in a networked society.

Geneva, 2013.35 ITU. The world in 2014: fact and figures. Geneva, 2013.36 ITU. Trends in Telecommunication Reform: Fourth-generation regulation.4.ed. Geneva, 2014.37 SCHMIDT, E.; COHEN, J. The New Digital Age: reshaping the future of people, nations and business.

New York: Knopf, 2013.38 Idem.


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hologrfica, transcrio instantnea e programas de reconhecimento vocal e gestual

so apenas alguns exemplos do que est sendo testado. Tecnologias digitais tm

reorganizado a atividade humana, desde a vida cotidiana at as relaes internacionais,

do trabalho ao lazer, redefinindo mltiplos aspectos de nossa vida pblica e privada.

Tais tecnologias expandiram as oportunidades de liberdade de expresso e demobilizao social, cvica e poltica, mas tambm suscitam preocupaes importantes.

A disponibilidade de informaes pessoais no cibermundo, por exemplo, envolve

questes significativas de privacidade e segurana. Novos espaos de comunicao

e socializao tm transformado a noo de social e exigem salvaguardas legais

obrigatrias e de outros tipos, a fim de impedir seu uso excessivo, abuso e mau

uso.39Exemplos de mau uso da internet, tecnologia celular e redes sociais variam de

ciberbullying atividade criminosa, at mesmo terrorista. Nesse novo cibermundo,

os educadores devem preparar melhor as novas geraes de nativos digitais40para

lidarem com as dimenses ticas e sociais, no somente das tecnologias digitais jexistentes, mas tambm daquelas a serem inventadas no futuro.

Progressos em neurocincias

Avanos recentes em neurocincias atraem cada vez mais o interesse da comunidade

de educao, que deseja compreender melhor as interaes entre os processos

biolgicos e a aprendizagem humana. Embora ainda possa ser prematuro para que

tais evolues sejam capazes de subsidiar polticas educacionais, seu potencial para

aperfeioar prticas de ensino e aprendizagem muito promissor. Por exemplo, as

descobertas mais recentes sobre o desenvolvimento e o funcionamento do crebroem diferentes estgios da vida contribuem para nossa compreenso de como e

quando aprendemos.

Algumas das descobertas mais significativas envolvem os perodos sensveis de

atividades de aprendizagem,41e indicam que o pico da aquisio da linguagem ocorre

nos primeiros anos. Isso sublinha a importncia da educao infantil e o potencial de

aprendizagem de mltiplas lnguas nos primeiros anos. Outras descobertas apontam

para a plasticidade do crebro e sua capacidade de mudar em resposta a demandas

ambientais ao longo da vida,42argumentos em favor da aprendizagem ao longo da vida e

de oportunidades apropriadas de aprendizagem para todos, independentemente de idade.

Alm disso, devemos reconhecer o impacto de fatores ambientais, como nutrio, sono,

esporte e recreao sobre um timo funcionamento cerebral. Igualmente importante,

devemos reconhecer a necessidade de abordagens holsticas que reconheam a

estreita interdependncia do bem-estar fsico e intelectual, bem como as interaes

emocionais e cognitivas, analticas e criativas do crebro. As novas linhas de pesquisa

39 HART, A. D.; HART FREJD, S. The Digital Invasion: how technology is shaping you and your relationships.Ada, MI: Baker Books, 2013.

40 PRENSKY, M. Digital Natives, Digital Immigrants. On the horizon. MCB University Press, v. 9, n. 5, 2001.41 OECD. Understanding the brain: the birth of a learning science.Paris: EDUCERI-OECD, 2007.42 Idem.


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em neurocincias aumentaro nossa compreenso da relao entre natureza e criao

e, dessa forma, podero nos ajudar a tornar as iniciativas educacionais mais afinadas.

Mudana climtica e fontes alternativas de energia

A mudana climtica um dos desafios definidores deste sculo, tanto em termosdas respostas exigidas para abord-la quanto dos meios necessrios para enfrentar

seus impactos adversos. Os esforos de mitigao exigem um engajamento conjunto

para conter emisses e impedir maiores consequncias drsticas sobre o planeta; a

adaptao envolve reduzir vulnerabilidades e desenvolver resilincia a seus impactos. A

educao exerce um papel primordial na conscientizao e na promoo de mudanas

comportamentais tanto para a mitigao quanto a adaptao mudana climtica. 43

A educao um fator essencial para promover e facilitar a transio coletiva para o uso de

fontes alternativas renovveis que no tenham como base o carbono, o que pode atenuar

o impacto adverso da mudana climtica. A fim de passar de fontes energticas baseadasem carbono para fontes no dependentes de carbono, precisamos mudar crenas e

percepes, alm de fomentar uma mudana de mentalidades que facilite a transio. De

maneira isolada, a infraestrutura energtica sozinha no resultar nas mudanas apropriadas.

Ao mesmo tempo, a educao representa um componente essencial de nossa capacidade

adaptativa, uma vez que os conhecimentos, as habilidades e os comportamentos

necessrios para adaptar vidas e meios de subsistncia s realidades ecolgicas, sociais e

econmicas de um ambiente em transformao devem ser transmitidos atual e s futuras

geraes. A Declarao Ministerial de Lima sobre Educao e Conscientizao, de 2014,

encoraja governos a desenvolver estratgias de educao que incorporem a questo da

mudana climtica nos currculos e a incluir a sensibilizao sobre a mudana climtica na

concepo e na implementao de estratgias e polticas nacionais de desenvolvimento e

mudana climtica, alinhadas com suas prioridades e suas competncias nacionais.

Criatividade, inovao cultural e juventude

Novas formas de expresso cultural e artstica emergiram nos ltimos anos, em resultado

da aculturao impelida pela expanso da conectividade e do intercmbio cultural em mbito

mundial. O processo , em grande parte, impulsionado por jovens. Vemos uma nova estticapblica ser expressa, rica em sua inerente pluralidade, e encontramos uma nova disposio

de inovar as formas em cada um dos campos nos quais os jovens esto presentes, da moda

comida, msica e s relaes pessoais. Hoje, existe mais de 1 bilho de jovens com

idades entre 15 e 24 anos no mundo e nunca houve uma gerao mais informada, ativa,

conectada e mvel.44Estima-se que, atualmente, mais de 90% dos jovens entre 18 e 24 anos

43 LUTZ, W.; MUTTARAK, R.; STRIESSNIG, E. Universal education is key to enhanced climate adaptation.Science. v. 346, n. 6213 28 Nov. 2014. IIASA. Education is key to climate adaptation. 27 nov. 2014.Disponvel: . Acesso em: fev. 2015.

44 Youth-support by Chernor Bah, Chair, Youth Advocacy Group for Global Education First Initiative (GEFI); Paneldiscussions: Enabling conditions for the delivery of quality global citizenship education: Where are we? Where dowe want to go? Global Citizenship Education: Enabling Conditions & Perspectives, 16 May 2014, UNESCO, Paris.


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no mundo fazem parte de alguma forma de rede social, como Facebook e Twitter. Passam

um tempo considervel em redes sociais explorando e compartilhando os resultados dessa

explorao. Isso gera um ambiente de maior conscientizao e compreenso em relao a

outras culturas e um engajamento em questes estticas de alcance mundial, o que leva

a um reconhecimento da importncia de outros sistemas de conhecimento. A diversidade

cultural tornou-se cada vez mais relevante como uma fonte de inveno e de inovao; naatualidade, ela um valioso recurso para o desenvolvimento humano sustentvel.45

Explorar abordagens alternativas

Reconhecer a diversidade de vises de mundo em um mundo plural

Ao nos confrontarmos com a complexidade dos atuais padres de desenvolvimento,

essencial explorar outras abordagens ao progresso e

bem-estar humanos. importante valorizar a diversidadedas sociedades, tanto nos pases do Norte quanto do Sul

globais. A diversidade cultural a maior fonte de criatividade

e riqueza da humanidade. Envolve maneiras diversas

de ver o mundo. Oferece diferentes abordagens para

resolver problemas que afetam a todos ns e para valorizar

aspectos fundamentais da vida: o ecossistema natural, a

comunidade, o indivduo, a religio e a espiritualidade.

preciso salientar a diversidade das realidades vividas

e, ao mesmo tempo, reafirmar um ncleo comum devalores universais. Como a diversidade dificulta o alcance de qualquer definio e

abordagem internacionais, perspectivas que vo alm dos indicadores tradicionais de

sade, educao e renda so muito benvindas. Infelizmente, as dimenses subjetiva

e contextual inerentes a essas concepes diversas de bem-estar humano continuam

a fazer com que muitas abordagens atuais de polticas sejam parciais e inadequadas.46

45 UNESCO. UNESCO World Report Investing in Cultural Diversity and Intercultural Dialogue. Paris, 2009.Disponvel em: . Acesso em: fev. 2015.

46 Embora no exista nenhum entendimento comum sobre o que a noo de bem-estar envolve nombito internacional, atualmente est bem estabelecido que o recurso aos indicadores socioeconmicostradicionais est longe de ser suficiente. Recentemente, o Programa das Naes Unidas para oDesenvolvimento (PNUD) foi alm do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), que integra indicadoresrelativos a renda, sade e situao educacional. A preocupao com o aumento da desigualdade e comquestes de gnero foram mais elaboradas em termos do ndice de Desenvolvimento Humano ajustadopara a Desigualdade (IHDI), o ndice de Desenvolvimento de Gnero (GDI) e o ndice de Desigualdadede Gnero (GII). Tentativas para ir alm dos indicadores inspirados por uma concepo muito estreita doprogresso humano incluem uma srie de iniciativas que exploram medidas de incluso e sustentabilidadeno contexto global. Um exemplo o ndice de Riqueza Inclusiva proposto pela Universidade das NaesUnidas. Outros so: Better Life Initiative(OECD); EDP: Environmentally Adjusted Net Domestic Product(UN SEEA93); EPI: Environmental Performance Index(Yale University); ESI: Environmental SustainabilityIndex(Yale University); GPI: Genuine Progress Indicators(Redefining Progress); Green Growth Indicators

(OECD); Genuine Savings(Pearce, Atkinson & Hamilton); HCI: Human Capital Index(World EconomicForum); ISEW: Index of Sustainable Economic Welfare(Cobb & Daly); NNW: Net National Welfare(governodo Japo); SDI: Sustainable Development Indicators(Unio Europeia, governo do Reino Unido).

preciso salientara diversidade dasrealidades vividas e, aomesmo tempo, reafirmarum ncleo comum devalores universais.


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Quadro 2.A encruzilhada de diferentes sistemas de conhecimento

A cultura europeia chegou a ns no somente com seu conhecimento, mas com sua velocidade. Embora

a tenhamos assimilado apenas de forma imperfeita e as consequentes aberraes sejam numerosas, ela

sacudiu nossa vida intelectual de sua inrcia de hbitos formais, acordando uma conscincia brilhante,

pela prpria contradio que oferece a nossas tradies mentais. Minha objeo disposio artificial

por meio da qual essa educao estrangeira tende a ocupar todo o espao de nosso esprito nacional,

matando ou tolhendo, dessa forma, as grandes oportunidades de criar um novo poder de pensamento, por

meio de uma nova combinao de verdades. isso que me faz insistir que todos os elementos em nossa

prpria cultura devem ser fortalecidos, no para resistir cultura ocidental, mas para aceit-la e assimil-la

verdadeiramente, e us-la como nosso alimento e no como nossa carga, para domin-la, no para viver nem

sua periferia como os retalhadores de textos e os devoradores da aprendizagem livresca.

Fonte: Tagore, R. 1996. The Centre of Indian Culture. Sisir Kumar Das (ed.), The English Writings of RabindranathTagore, Vol. 2, Plays, Stories, Essays. New Delhi, Sahitya Akademi, p. 486.

Integrar sistemas alternativos de conhecimento

preciso explorar alternativas ao modelo dominante de conhecimento. Sistemas

alternativos de conhecimento devem ser reconhecidos e devidamente levados em conta,

no relegados a uma situao inferior. Todas as sociedades

podem aprender muito umas com as outras, abrindo-se mais

descoberta e compreenso de outras vises de mundo.

H muito a aprender, por exemplo, de sociedades ruraisem todo o mundo, particularmente as indgenas, sobre a

relao entre a sociedade humana e o meio ambiente. Em

muitas culturas indgenas, a Terra considerada a me. Nem

ela nem qualquer um de seus produtos podem sofrer dano

sem uma razo vlida, na maioria das vezes, essas razes

esto relacionadas sobrevivncia. Em muitas culturas,

o ser humano considerado um membro da natureza,

portador de direitos iguais, e no superior aos outros seres vivos. Muitas sociedades

rurais possuem, ainda, concepes temporais circulares, e no lineares; vivem noritmo da produo agrcola, com a progresso das estaes e com festividades e

rituais que potencializam o bem-estar espiritual das comunidades. Da mesma maneira,

existem diferentes abordagens ao processo de tomada coletiva de decises. Algumas

sociedades recorrem democracia e ao voto para tomar decises coletivas, mesmo em

grupos pequenos; outras buscam o consenso, o que significa argumentao, discusso

e persuaso. Existe uma srie infindvel de diferentes vises de mundo disponveis

para enriquecimento de todos, caso estejamos dispostos a abandonar nossas certezas

e abrir nossas mentes para as possibilidades de diferentes explanaes da realidade.

essencial lembrar como fizeram pensadores como Frantz Fanon, Aim Csaire,Rabindranath Tagore e outros que, quando privilegiamos uma forma de conhecimento, na

Sistemas alternativos de

conhecimento devemser reconhecidos e

devidamente levadosem conta, no relegadosa uma situao inferior.


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verdade privilegiamos um sistema de poder. O futuro da educao e do desenvolvimento

no mundo atual requer a promoo de um dilogo entre diferentes vises de mundo,

com vistas a integrar sistemas de conhecimento originrios de realidades diversas e a

estabelecer nosso patrimnio comum. As vozes dos pases do Sul precisam ser ouvidas

em debates internacionais sobre educao. Por exemplo, em comunidades andinas na

Amrica Latina, a noo de desenvolvimento expressa por meio da noo de sumak

kawsay, a palavra quchua para bem viver. Com razes em culturas e vises de mundo

indgenas, sumak kawsay prope uma concepo alternativa do desenvolvimento e

foi incorporado nas constituies do Equador e da Bolvia. O conceito de curatela

de Mahatma Gandhi, segundo o qual recebemos o mundo e suas riquezas no como

proprietrios mas como curadores ou depositrios de todas as criaturas vivas e

das futuras geraes, tambm merece ser considerado.47

Quadro 3.Sumak kawsay: uma viso alternativa de desenvolvimento

O conceito de sumak kawsaytem razes na viso de mundo do povo andino quchua no Equador. Traduzido

como bem viver, o conceito de sumak kawsay indica um desenvolvimento coletivo harmonioso que

concebe o indivduo inserido no contexto das comunidades social e cultural e de seu meio ambiente.

Com razes no sistema de crenas autctones dos quchuas, o conceito incorpora crticas ocidentais de

modelos dominantes de desenvolvimento e oferece um paradigma alternativo baseado na harmonia entre

os seres humanos, bem como entre estes e seu meio ambiente natural.

O conceito inspirou a recente reviso da Constituio do Equador, que se refere a uma nova forma de

coexistncia cidad, na diversidade e em harmonia com a natureza, a fim de atingir o bem viver, osumak

kawsay.A Constituio se baseia no reconhecimento do direito da populao de viver em um ambiente

saudvel e ecologicamente equilibrado, que garanta a sustentabilidade e o bem viver (sumak kawsay).

A Constituio especifica, ainda, que o Estado responsvel por: Promover a gerao e a produo

de conhecimentos, fomentar a pesquisa cientfica e tecnolgica e valorizar os saberes ancestrais,

contribuindo, assim, para a realizao do bem viver (sumak kawsay).48

Uma nova viso da educao em um mundo plural

Devemos, portanto, reexaminar o propsito da educao luz de uma viso renovada

de desenvolvimento humano e social sustentvel, que seja tanto equitativo quanto

vivel. Essa viso de sustentabilidade deve levar em considerao as dimenses social,

ambiental e econmica do desenvolvimento humano, assim como as vrias maneiras

como essas dimenses se relacionam educao:Uma educao que empodera

47 GANDHI, M. K. Trusteeship. Ahemadabad, India: Jitendra T. Desai Navajivan Mudranalaya, 1960.48 Ver artigos 14 e 387 da Constituio do Equador: Art. 14 Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir

en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay; Art. 387 Ser responsabilidad del Estado: [] 2. Promover la generacin y produccin deconocimiento, fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, y potenciar los saberes ancestrales, para

as contribuir a la realizacion del buen vivir, al sumak kawsay.


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aquela que constri os recursos humanos de que precisamos para sermos produtivos,

para continuar a aprender, para solucionar problemas, para sermos criativos e tambm

para vivermos juntos e com a natureza em paz e harmonia.Quando as naes asseguram

que uma educao desse tipo est acessvel a todos ao longo de suas vidas, pem em

marcha uma revoluo silenciosa: a educao se converte no motor do desenvolvimento

sustentvel e na chave para um mundo melhor.49A educao pode e deve contribuirpara uma nova viso de desenvolvimento sustentvel no planeta.

Quadro 4.Promoo do desenvolvimento sustentvel por meio da educao

O ensino, inclusive o ensino formal, a conscincia pblica e a formao devem ser reconhecidos

como processos pelos quais os seres humanos e as sociedades podem desenvolver plenamente suas

potencialidades. O ensino tem fundamental importncia na promoo do desenvolvimento sustentvel e

para aumentar a capacidade da populao em abordar questes de meio ambiente e desenvolvimento.NAES UNIDAS.Agenda 21. 1992. Artigo 36, Pargrafo 3.

A Declarao de Aichi-Nagoya de 2014 sobre Educao para o Desenvolvimento Sustentvel convida os

governos a reforar a integrao da educao para o desenvolvimento sustentvel (EDS) nas polticas de

educao, formao e desenvolvimento sustentvel.

Todas as formas de aprendizagem estruturada podem ser

instrumentos tanto de adaptao quanto de transformao.

A educao bsica de boa qualidade, seguida de mais

aprendizagem e formao, essencial para permitir

que indivduos e comunidades se adaptem a mudanas

ambientais, sociais e econmicas nos mbitos local e

global. Mas a aprendizagem tambm crucial para o

empoderamento e o desenvolvimento de capacidades para

efetuar transformaes sociais. De fato, a educao pode

contribuir para a tarefa mais desafiadora: a de transformar

nossa mentalidade e nossa viso de mundo. A educao

essencial para desenvolver as capacidades necessriaspara expandir as oportunidades de as pessoas viverem

de maneira significativa e com respeito igualdade e

dignidade. Uma viso renovada da educao deve promover

o desenvolvimento de pensamento crtico, julgamento independente e debate.

Melhorar a qualidade da educao e a oferta de uma aprendizagem econmica e

socialmente relevante, conforme determinado por indivduos e comunidades, so

aspectos intrnsecos para a realizao dessas mudanas.

49 POWER, C. The power of education: education for all, development, globalisation and UNESCO. London:Springer, 2015.

Concepes utilitrias

dominantes deeducao devem admitir

a expresso de outrasformas de compreendero bem-estar humano e,assim, admitir tambm

um foco na relevncia

da educao comobem comum.


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O direito educao de qualidade o direito aprendizagem significativa e relevante.

Entretanto, em um mundo diverso, as necessidades de aprendizagem variam entre

as comunidades; assim, a aprendizagem relevante deve refletir o que cada cultura e

cada grupo humano definem como necessrio para viver com dignidade. Devemos

aceitar que existem muitos modos diferentes de definir qualidade de vida e, portanto,

maneiras muito diversas de definir o que precisa ser aprendido. Concepes utilitriasdominantes de educao devem admitir a expresso de outras formas de compreender

o bem-estar humano e, assim, admitir tambm um foco na relevncia da educao

como bem comum. Isso implica ouvir as vozes silenciosas daqueles que ainda no

foram ouvidos. A imensa riqueza representada por essa diversidade pode iluminar a

todos em nossa busca coletiva pelo bem-estar. Uma perspectiva humanista uma

base necessria para outras abordagens educao e ao bem-estar humano.


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39

2. Reafirmao de

uma abordagemhumanista


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2. Reafirmao de uma

abordagem humanista

Minha humanidade est ligada sua,pois s podemos ser humanos juntosDesmond Tutu, bispo e ativista de direitos sociais sul-africano.Apoiar e potencializar a dignidade, a capacidade e o bem-estar do ser humano, em

relao aos outros e natureza, deveria ser o propsito fundamental da educao nosculo XXI. Essa aspirao pode ser designada humanismo, que deveria ser a misso

a ser desenvolvida pela UNESCO, tanto na teoria quanto na prtica. O conceito de

humanismo tem uma longa tradio na UNESCO. J em 1953, foram publicados os

anais de uma mesa redonda internacional sobre Humanismo e Educao no Oriente

e no Ocidente convocada pela UNESCO em Nova Dli.50

O conceito de humanismo tambm tem uma longa tradio em diversas culturas

e tradies religiosas, assim como numerosas e divergentes interpretaes

filosficas. Por exemplo, uma importante interpretao de humanismo identifica-o

com o atesmo e o racionalismo secular. Isso foi estendido a outras filosofias, como

a fenomenologia ou o existencialismo, que veem uma diferena ontolgica entre a

humanidade e o restante do mundo natural. Entretanto, tambm existem poderosas

interpretaes religiosas de humanismo que veem as realizaes da humanidade

educacionais, culturais e cientficas como exemplos maduros de sua relao

com a natureza, o universo e um criador. No final do sculo XX e incio do sculo

XXI, o humanismo, tanto antropocntrico quanto teocntrico, recebeu crticas de

ps-modernistas, algumas feministas, ecologistas e, mais recentemente, daqueles

50 UNESCO. Unity and Diversity of Cultures. Humanism and education in East and West: an internationalround-table discussion. Paris, 1953.


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2. Reafirmao de uma abordagem humanista 41

que se veem como transumanistas ou mesmo ps-humanistas, com seus apelos

por seleo biolgica e por radicalizao.

Cada uma dessas interpretaes suscita questes morais e ticas fundamentais, que

so claramente temas de interesse educacional.

Uma abordagem humanista educao

A viso humanista reafirma um conjunto de princpios ticos universais que devem ser as

bases de uma abordagem integrada ao propsito e organizao da educao para todos. Tal

abordagem tem implicaes para a concepo de processos de aprendizagem que promovem

a aquisio de conhecimentos relevantes e o desenvolvimento de competncias a servio

de nossa humanidade comum. A abordagem humanista leva o dilogo sobre educao alm

de seu papel utilitrio no desenvolvimento econmico. Existe uma preocupao central com

a incluso e uma educao que no exclua nem marginalize. Serve, ainda, como um guiapara lidar com a transformao do panorama global da aprendizagem, em que o papel de

professores e outros educadores continua igualmente central para facilitar a aprendizagem

com vistas ao desenvolvimento sustentvel de todos.

Contraposio ao discurso dominante sobre desenvolvimento

medida que abordamos a questo maior dos fins e dos objetivos da educao e

do tipo de sociedade a que aspiramos, precisamos considerar dimenses culturais,

sociais, econmicas, ticas e cvicas. As funes econmicas da educao so

indubitavelmente importantes, mas precisamos ir alm da viso estritamente

utilitria e da abordagem de capital humano que caracteriza grande parte do discurso

internacional sobre o desenvolvimento.51 A educao no se limita aquisio de

habilidades, envolve tambm valores de respeito pela vida e pela dignidade humanas,

indispensveis para a harmonia social em um mundo diverso. Compreender que as

questes ticas so fundamentais para o processo de desenvolvimento pode servir

de contraponto ao atual discurso dominante. Essa compreenso potencializa o papel

da educao no desenvolvimento das capacidades necessrias para que as pessoas

tenham vidas mais significativas e dignas, alinhadas com a viso alternativa de

desenvolvimento proposta por Amartya Sen.52

Uma abordagem integrada fundada em bases ticas e morais slidas

Portanto, necessrio reafirmar uma abordagem humanista aprendizagem ao longo da

vida, com vistas ao desenvolvimento social, econmico e cultural. Naturalmente, pode

51 As duas pginas dedicadas educao no relatrio de 2013 do Painel de Alto Nvel sobre odesenvolvimento ps-2015, por exemplo, so redigidas na linguagem da abordagem de capital humano,referindo-se a retornos do investimento em educao e sua contribuio para a formao de cidados

produtivos.52 SEN, A. Development as freedom. New York: Random House, 1999; SEN, A. Commodities and

capabilities. New Delhi: Oxford University Press, 1999.


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haver uma mudana do foco em determinadas dimenses, em diferentes contextos de

aprendizagem e em diferentes estgios da vida. Porm, ao reafirmar a relevncia da

aprendizagem ao longo da vida como o princpio organizador da educao, crucial integrar

as dimenses social, econmica e cultural.53Uma abordagem humanista educao vai

alm da noo de humanismo cientfico, proposta como princpio orientador da UNESCO

pelo seu primeiro diretor-geral, Julian Huxley, e retomadapelo Relatrio Faure em 1972.54Conforme j mencionado, o

conceito de humanismodeu origem a vrias interpretaes,

muitas vezes contraditrias, cada uma delas suscitando

questes morais e ticas fundamentais que so claramente

assuntos de interesse educacional. Pode-se argumentar que

preservar e promover a dignidade, as capacidades e o

bem-estar do ser humano, em relao aos outros e

natureza, deveriam ser o propsito fundamental da educao

no sculo XXI.55 Os valores humanistas que devem ser oalicerce e o propsito da educao incluem: respeito pelavida e dignidade humanas, igualdade de direitos e justia

social, diversidade social e cultural e um sentimento desolidariedade humana e responsabilidade compartilhada por

nosso futuro comum. necessria, ainda, uma abordagem

dialgica aprendizagem, conforme proposto, por exemplo, por Martin Buber56e Paulo

Freire.57Tambm precisamos rejeitar sistemas de aprendizagem que alienam os indivduos

e os tratam como mercadorias, assim como prticas sociais que dividem e desumanizam

as pessoas. Se quisermos alcanar a sustentabilidade e a paz, crucial educar dentro detais valores e princpios.

Ao expandir assim seu escopo, a educao pode ser transformadora e contribuir para

um futuro sustentvel para todos. Com base nesse alicerce tico, o pensamento crtico,

o julgamento independente, a resoluo de problemas e o domnio de habilidades de

informao e mdia so indispensveis para d

unesco educação 2016

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