tribunal de contas do municÍpio de sÃo paulo iso … · Órgão técnico e, em seguida, após...

TRIBUNAL DE CONTAS DO

MUNICÍPIO DE SÃO PAULO

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Cód - 042 (Versão 02)

ATA DA 2.807ª SESSÃO (ORDINÁRIA)

Aos seis dias do mês de maio de 2015, às 13h10, no Plenário Conselheiro Paulo Planet

Buarque, realizou-se a 2.807ª sessão (ordinária) do Tribunal de Contas do Município de São

Paulo, sob a presidência do Conselheiro Roberto Braguim, presentes os Conselheiros Edson

Simões, Vice-Presidente, Domingos Dissei, Corregedor, Maurício Faria e João Antonio, o

Secretário Geral Rodrigo Pupim Anthero de Oliveira, a Subsecretária Geral Roseli de Morais

Chaves, o Procurador Chefe da Fazenda Guilherme Bueno de Camargo e o Procurador Fábio

Costa Couto Filho. A Presidência: "Havendo número legal, declaro aberta a sessão. Sob a

proteção de Deus, iniciamos os nossos trabalhos." Preliminarmente, a Corte registrou as

seguintes presenças em Plenário: Senhor Luis Carlos Pine Nader, São Paulo Turismo S.A. –

SPTuris; Senhor Mathias Baumgarten, Escritório de Advocacia Mundial; Senhora Pamela

Tenca Santana, Nestlé Brasil Ltda.; e Senhora Juliana Narciso Rodrigues. Passou-se à Ordem

do Dia. Dando sequência, o Conselheiro Presidente Roberto Braguim, a fim de que pudesse

relatar os processos de sua pauta, solicitou ao Conselheiro Vice-Presidente Edson Simões que

assumisse a direção dos trabalhos. – JULGAMENTOS REALIZADOS – PROCESSOS

RELATADOS PELO CONSELHEIRO PRESIDENTE ROBERTO BRAGUIM, na

qualidade de Relator – 1) TC 3.205.11-37 – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e BQ

Administração e Serviços Ltda. – Termo de Credenciamento 09/0072-07-00 R$ 5.000.000,00

est. – Distribuição de vales-transporte de emissão da SPTrans, no formato de crédito

eletrônico (Tramita em conjunto com os TCs 3.214.11-28 e 3.555.11-49) ACÓRDÃO:

"Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto

Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à

unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em acolher o Termo de

Credenciamento 09/0072-07-00. Relatório e voto englobados: v. TC 3.555.11-49.

Participaram do julgamento os Conselheiros João Antonio – Revisor, Maurício Faria e

Domingos Dissei. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Guilherme Bueno de Camargo.

Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 6 de maio de 2015. a) Edson Simões – Vice-

Presidente no exercício da Presidência; a) Roberto Braguim – Relator." 2) TC 3.214.11-28 –

São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Planetek Environment Solution Ltda. – Termo de

Credenciamento 09/0072-12-00 R$ 5.000.000,00 est. – Termo de Rescisão de 20/07/2010 –

Distribuição de vales-transporte de emissão da SPTrans, no formato de crédito eletrônico

(Tramita em conjunto com os TCs 3.205.11-37 e 3.555.11-49) ACÓRDÃO: "Vistos,

relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim.

Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade,

de conformidade com o relatório e voto do Relator, em acolher o Termo de Credenciamento

09/0072-12-00 e em conhecer do Termo de Rescisão de 20/7/2010. Relatório e voto

englobados: v. TC 3.555.11-49. Participaram do julgamento os Conselheiros João Antonio –

Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei. Presente o Procurador Chefe da Fazenda

Guilherme Bueno de Camargo. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 6 de maio de

2015. a) Edson Simões – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Roberto Braguim –

Relator." 3) TC 3.555.11-49 – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Companhia Brasileira

de Soluções e Serviços – Termo de Credenciamento 09/0072-06-00 R$ 5.000.000,00 est. –

Distribuição de vale-transporte de emissão da SPTrans, no formato de crédito eletrônico

(Tramita em conjunto com os TCs 3.214.11-28 e 3.205.11-37) ACÓRDÃO: "Vistos,

relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim.




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de conformidade com o relatório e voto do Relator, em acolher o Termo de Credenciamento

09/0072-06-00. Relatório englobado: Os TCs discriminados nos itens I a III de minha pauta

referem-se à análise de Termos de Credenciamento firmados com a São Paulo Transporte

S.A – SPTrans, para a distribuição de Vales-Trasporte aos clientes da Credenciada, no

formato de crédito eletrônico, assim identificados: TC 3.205.11-37 (Item I): Termo de

Credenciamento 09/0072-07-00 firmado com BQ Administração e Serviços Ltda.; TC

3.214.11-28 (Item II): Termo de Credenciamento 09/0072-12-00 firmado com Planetek

Environment Solution Ltda. Analisa-se, ainda, neste TC, o Termo de Rescisão do

Credenciamento em pauta, celebrado a partir de requerimento da Contratada, com

fundamento no permissivo da Cláusula Décima, item 10.3.11 do Credenciamento; TC

3.555.11-49 (Item III): Termo de Credenciamento 09/0072-06-00 firmado com Companhia

Brasileira de Soluções e Serviços. Destaco, inicialmente, que a Subsecretaria de Fiscalização

e Controle, em seu primeiro pronunciamento, opinou pela irregularidade dos Ajustes em face

de infringências adiante relatadas, porém, em todos eles, após as manifestações da Assessoria

Jurídica de Controle Externo e das justificativas apresentadas pela São Paulo Transporte S.A.

- SPTrans, mudou de posicionamento, por entender que as falhas apontadas restaram

superadas, opinando, assim, pela regularidade, com ressalvas, dos Termos em foco. Sendo

assim, no tocante ao TC 3.205.11-37 (Item I), a Subsecretaria de Fiscalização e Controle, em

seu primeiro posicionamento, considerou o Termo de Credenciamento irregular pelos

seguintes motivos: Ausência de despacho de ratificação, em infringência ao artigo 26,

parágrafo único2, da Lei 8.666/93; Não comprovação da regularidade fiscal da Contratada, o

que violou o artigo 29, inciso II3, da citada Lei; Ausência de disponibilização das

informações do Contrato no site da Prefeitura, em afronta ao artigo 1º4 da Lei Municipal

13.226/01. A Assessoria Jurídica de Controle Externo considerou superados os apontamentos

da Subsecretaria de Fiscalização e Controle, com exceção do relacionado à regularidade

fiscal, pois o Credenciamento foi assinado aos 27 de abril de 2009 e a Certidão de Tributos

Municipais tinha validade somente até 20 de abril de 2009, o que confere irregularidade ao

Termo. Oficiada, a São Paulo Transporte S/A. reconheceu que a Certidão Fiscal estava

vencida. Argumentou, porém, que no Volume I da Pasta II do PALC 2009/0072 constava e-

mail seu, de 17 de abril de 2009, pelo qual a Pasta solicitara atualização da Certidão, o que

foi atendido conforme prova o documento emitido em 27 de abril de 2009, dia da assinatura

do Termo. Em novo pronunciamento e diante dos acréscimos, a Subsecretaria de Fiscalização

e Controle retificou seu parecer para considerar regular o Termo de Credenciamento,

1 Item 10.3.: "O presente termo poderá ser rescindido nas seguintes hipóteses: 10.3.1. consensualmente ou por ato

unilateral de qualquer das partes, desde que manifestada a intenção de fazê-lo por escrito e com antecedência

mínima de 30 (trinta) dias, sem que isso importe em direito à indenização de qualquer espécie ou natureza, exceto

nas hipóteses previstas na Cláusula Sétima". 2 Art. 26. (...) Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo,

será instruído, no que couber, com os seguintes elementos: I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa

que justifique a dispensa, quando for o caso; II - razão da escolha do fornecedor ou executante; III - justificativa do

preço. IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens serão alocados. (Incluído pela Lei

nº 9.648, de 1998). 3 Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal, conforme o caso, consistirá em: II - prova de inscrição no

cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao

seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual; 4 Art. 1º. "O Poder Executivo deverá disponibilizar na Internet, através da página eletrônica da Prefeitura Municipal

de São Paulo, todos os dados e informações relativos aos contratos, bem como o acompanhamento da execução de

obras e serviços realizados pelas empresas prestadoras contratadas".

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9648cons.htm#art26iv

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9648cons.htm#art26iv



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mantendo como ressalva a não disponibilização das informações no site da Prefeitura. A

Assessoria Jurídica de Controle Externo, por sua vez, também entendeu sanada a

irregularidade atinente à regularidade fiscal. Considerou que o Termo de Credenciamento

está em condições de ser acolhido, no entanto, em relação à falta de publicações do Contrato

no site da Prefeitura, destacou que tal prática, no caso de processos que envolvem a SPTrans,

tem sido regra, quando deveria ser exceção, razão pela qual sugeriu que fosse dado

tratamento mais curial à matéria, a fim de que a Lei não se tornasse "letra morta". Volto-me,

agora, à análise do TC 3.214.11-28 (Item II), no qual a Subsecretaria de Fiscalização e

Controle encontrou as seguintes irregularidades para o Termo de Credenciamento 09/0072-

12-00: Ausência de justificativa para a escolha da Contratada que não comprovou a

regularidade fiscal, em afronta ao artigo 26, parágrafo único, inciso II, da Lei 8.666/93;

Inexistência do despacho de ratificação, o que violou o artigo 26, parágrafo único, da citada

Lei; Falta de comprovação da regularidade fiscal da Contratada, em ofensa ao artigo 29,

inciso II, do mesmo Diploma Legal; Garantia com prazo final anterior ao término do

Contrato, o que infringiu o artigo 565 da Lei de Licitações. Por outro lado, a Subsecretaria de

Fiscalização e Controle considerou regular o Termo de Rescisão. A Assessoria Jurídica de

Controle Externo, também neste caso, discordou da Subsecretaria e considerou superadas

todas as irregularidades apontadas por tal Órgão, opinando pela regularidade dos dois

Termos. A SPTrans foi, então, oficiada para apresentar justificativas acerca do Relatório do

Órgão Técnico e, em seguida, após oferecimento de defesa, em nova manifestação, a

Subsecretaria de Fiscalização e Controle reviu seu entendimento para considerar superadas

todas as infringências inicialmente detectadas. Opinou, pois, pela regularidade do Termo de

Credenciamento, com a ressalva da ausência de garantia devido ao seu prazo final ser

anterior ao término do Contrato, mas sugeriu sua relevação porque a Rescisão Contratual

suprimiu eventual risco para a execução contratual pela falta de cobertura de garantia nos

oito dias finais. Diante da superação das irregularidades, a Assessoria Jurídica de Controle

Externo opinou pelo acolhimento de ambos os Instrumentos. Por fim, no TC 3.555.11-49

(Item III), a Subsecretaria de Fiscalização e Controle considerou ser irregular o Termo de

Credenciamento 09/0072-06-00 diante das falhas que seguem: Ausência de justificativa para

a escolha da Contratada, que não comprovou a regularidade fiscal e o patrimônio líquido, em

infringência ao artigo 26, parágrafo único, inciso II, da Lei 8.666/93; Inexistência do

despacho de ratificação, em afronta ao artigo 26, parágrafo único, da referida Lei; Falta de

comprovação de regularidade fiscal da Contratada, o que violou o artigo 29, inciso II, da

mesma Lei; Ausência de disponibilização das informações do Contrato no site da Prefeitura,

em infringência ao artigo 1ºda Lei Municipal 13.226/01. A Assessoria Jurídica de Controle

Externo, por sua vez, considerou superadas as irregularidades encontradas pela Subsecretaria,

com exceção da Regularidade Econômico Financeira da empresa e isto porque o Balanço

Patrimonial juntado nos autos refere-se ao Exercício Fiscal findo em 31 de dezembro de

2006, enquanto o Contrato foi pactuado em 23 de abril de 2009, não sendo possível verificar,

com segurança, a capacidade econômica da Contratada. Provocada, a Contratante esclareceu

que a Comissão Permanente de Licitações – CPL tomou a providência de solicitar à empresa

a apresentação do balanço patrimonial do ano de 2007, no que foi atendida. Juntou, ainda, a

cópia do Balanço referido a demonstrar que o patrimônio líquido da empresa era de

R$72.970.000,00 (setenta e dois milhões, novecentos e setenta mil reais), enquanto o exigido

5 Art. 56. "A critério da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatório,

poderá ser exigida prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e compras".



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no Regulamento do Credenciamento era de R$300.000,00 (trezentos mil reais). A

Subsecretaria de Fiscalização e Controle convenceu-se dos argumentos apresentados e reviu

seu posicionamento para considerar regular o Termo de Credenciamento, com a ressalva da

não disponibilização da publicação do Contrato no site da Prefeitura entendendo, ainda,

superada a questão relativa ao patrimônio líquido diante do encaminhamento do Balanço

Patrimonial do ano de 2007. A Assessoria Jurídica de Controle Externo, por seu turno,

também entendeu superada a única irregularidade constante de seu primeiro parecer,

referente ao Balanço Patrimonial. Opinou, pois, pela regularidade do Termo de

Credenciamento 09/0072-06-00 e, como no TC 3.205.11-37 (Item I), ressalvou a questão

relativa à falta de publicação do Contrato no site da Prefeitura na forma então exposta. A

Procuradoria da Fazenda Municipal, em todos os processos, diante das manifestações

favoráveis dos Órgãos Técnicos, requereu o acolhimento dos Termos, relevando-se eventuais

impropriedades. A Secretaria Geral, por sua vez, acompanhou o pronunciamento da

Assessoria Jurídica de Controle Externo e, verificando que as irregularidades foram

superadas, opinou pelo acolhimento dos Instrumentos. É o relatório. Voto englobado:

Primeiramente, é preciso observar que os Ajustes analisados configuram Termos de

Credenciamento que foram devidamente justificados pelo Relatório à Diretoria DG 006/09,

de 23 de janeiro de 2009, juntado às fls. 05/06 do TC 3.205.11-37 (Item I), reproduzido às

fls. 06/07 do TC 3.214.11-28 (Item II) e às fls. 06/07 do TC 3.555.11-49 (Item III), que

informa que, quando da implementação do Sistema de Bilhete Único, a SPTrans "planejou a

estruturação de uma rede de atendimento à população usuária", que conta com mais de 6.000

(seis mil) pontos instalados em ambientes de acesso público. Para viabilizar o Sistema, a São

Paulo Transporte S.A – SPTrans credenciou 11 (onze) empresas para a comercialização de

créditos eletrônicos na modalidade vale-transporte, firmando Termos de Credenciamento,

cujos prazos de vigência encerraram-se em 2011. Diante de tais encerramentos, a

Superintendência de Atendimento e Comercialização da SPTrans solicitou à Diretoria Plena

autorização para instaurar novo procedimento de credenciamento culminando com os Termos

que ora se analisam. No que tange ao tema – Credenciamento -, bem ponderou a Assessoria

Jurídica de Controle Externo, em seus minuciosos pareceres, que não há a possibilidade de

Licitação, bastando que as empresas preencham os requisitos relativos às qualificações

jurídica e técnica. Sobre o tema, assevera Jorge Ulisses Jacoby Fernandes: "Se a

Administração convoca todos os profissionais de determinado setor, dispondo-se a contratar

todos os que tiverem interesse e que satisfaçam os requisitos estabelecidos, fixando ela

própria o valor que se dispõe a pagar, os possíveis licitantes não competirão, no estrito

sentido da palavra, inviabilizando a competição, uma vez que a todos foi assegurada a

contratação. É a figura do credenciamento, que o Tribunal de Contas da União vem

recomendando para a contratação de serviços médicos, jurídicos e de treinamento".6 (grifos

meus) No caso concreto, portanto, não há que se falar em Licitação, tendo sido credenciadas

as empresas que preencheram os requisitos exigidos pela Administração. No tocante às

infringências detectadas pela Subsecretaria de Fiscalização e Controle, todas elas foram

rebatidas de pronto pela Assessoria Jurídica de Controle Externo, que não as classificou

como capazes de macular os Termos firmados. Ademais, durante a instrução processual, a

Subsecretaria de Fiscalização e Controle retificou seu posicionamento, considerando

regulares, com ressalvas, os Termos de Credenciamento. No que tange à Assessoria Jurídica

6 FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby. Contratação direta sem licitação: modalidades, dispensa e inexigibilidade de

licitação. 5ª ed., 3ª tiragem. Brasília: Brasília Jurídica, 2004. pp. 531-532.



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de Controle Externo, a única falha que remanesceu na primeira manifestação foi a ausência

de comprovação da regularidade fiscal no TC 3.205.11-37 (Item I) e no TC 3.555.11-49

(Item III) sendo que, neste último, a infringência se deu pela não apresentação de Balanço

Patrimonial válido para a época da contratação. Tais falhas foram, no entanto, superadas com

as explicações prestadas pela SPTrans, opinando, assim, a Assessoria Jurídica, pela

regularidade dos Instrumentos examinados. Isto posto, diante dos pronunciamentos

favoráveis dos Órgãos Técnicos, da Procuradoria da Fazenda Municipal e da Secretaria

Geral, que incorporo ao meu voto, acolho os Termos de Credenciamentos 09/0072-07-00,

09/0072-12-00 e 09/0072-06-00 e conheço do Termo de Rescisão do Credenciamento

09/0072-12-00 analisado no TC 3.214.11-28 (Item II). É como voto. Participaram do

julgamento os Conselheiros João Antonio – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei.

Presente o Procurador Chefe da Fazenda Guilherme Bueno de Camargo. Plenário

Conselheiro Paulo Planet Buarque, 6 de maio de 2015. a) Edson Simões – Vice-Presidente no

exercício da Presidência; a) Roberto Braguim – Relator." 4) TC 4.295.14-08 – Companhia

Metropolitana de Habitação de São Paulo – Cohab-SP – Acompanhamento – Verificar a

regularidade do edital da Concorrência 003/2014, cujo objeto é a contratação de empresa

especializada para execução de obras complementares e de melhorias das condições

ambientais das áreas de preservação permanente e arborização do Conjunto Habitacional

Jardim da Conquista/Carrãozinho – Subprefeitura São Mateus, quanto aos aspectos da

legalidade, formalidade e mérito ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos,

dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal

de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e

voto do Relator, em julgar prejudicada a análise do Edital da Concorrência 003/2014, pela

perda superveniente de seu objeto, em face da revogação do certame licitatório. Acordam,

ainda, à unanimidade, em manter a determinação exarada à época do julgamento do processo

TC 1.747.13-09 – que examinou edital que precedeu o ora analisado – para que a

Subsecretaria de Fiscalização e Controle promova, em autos próprios, análise do edital de

nova licitação de igual objeto, que venha a ser encetada pela Companhia Metropolitana de

Habitação de São Paulo. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar que se proceda na

forma prescrita no artigo 58 do Regimento Interno desta Corte e, na sequência, o

arquivamento dos autos. Relatório: O presente foi autuado em cumprimento à determinação

expedida no Acórdão reproduzido à fl. 04, exarado no TC 1.747.13-09, que determinou à

Subsecretaria de Fiscalização e Controle desta Casa que promovesse à análise de novo Edital

que viesse a ser publicado, cujo objeto fosse a contratação de empresa especializada para

realização de serviços de arborização no Conjunto Habitacional Jardim da

Conquista/Carrãozinho. No desempenho de suas atribuições, a Subsecretaria de Fiscalização

e Controle deu notícia da deflagração da Concorrência 003/14, com valor estimado de R$

19.779.105,50 (dezenove milhões, setecentos e setenta e nove mil, cento e cinco reais e

cinquenta centavos), apresentando, então, o relatório de fls. 177/182vº em que apontou

irregularidades e concluiu que o Edital não reunia condições de prosseguimento. Oficiada,

aquela Companhia, em um primeiro momento, suspendeu administrativamente o Certame e,

posteriormente, revogou o Procedimento Licitatório, conforme despacho publicado no Diário

Oficial da Cidade, em 05/12/2014, tendo em vista a necessidade de Ajustes no Instrumento

Convocatório. A Assessoria Jurídica de Controle Externo entendeu que o presente

acompanhamento perdeu seu objeto, tornando-se prejudicada a análise do Edital. Por sua vez,

a Procuradoria da Fazenda Municipal considerou que, com a revogação do Certame, ocorreu



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a perda do objeto deste TC, razão pela qual a análise tornou-se prejudicada. É o relatório.

Voto: À vista da instrução processual realizada, JULGO PREJUDICADA a análise do Edital

de Concorrência 003/14, pela perda superveniente de seu objeto, em face da revogação do

Certame Licitatório. Mantenho, ainda, a determinação exarada à época do julgamento TC

1.747.13-09 – que examinou Edital que precedeu o ora analisado - para que a Subsecretaria

de Fiscalização e Controle promova, em autos próprios, análise do Edital de nova Licitação

de igual objeto, que venha a ser encetada pela COHAB. Proceda-se a forma prescrita no

artigo 58 do Regimento Interno. Na sequência, arquive-se o presente. Participaram do

julgamento os Conselheiros João Antonio – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei.



exercício da Presidência; a) Roberto Braguim – Relator." 5) TC 2.159.13-48 – Sindicato

Patronal Sindicoop – Sindicato das Cooperativas de Transporte do Estado de São Paulo –

Subprefeitura Sé – SP-SE – Representação em face do Processo Administrativo 2011-

0.190.855.2, cujo objeto é a locação de um caminhão guincho tipo plataforma, com motorista

e combustível. "O Conselheiro Roberto Braguim – Relator requereu ao Egrégio Plenário,

nos termos do artigo 172, inciso IV, do Regimento Interno desta Corte, a retirada de pauta do

citado processo, para melhores estudos, o que foi deferido." (Certidão) 6) TC 1.962.09-05 –

Recurso "ex officio" interposto contra a R. Decisão de Juízo Singular de 15/8/2012 –

Julgador Conselheiro Maurício Faria – Subprefeitura Pirituba/Jaraguá – SP-PJ e Ieda Vieira

Batista Santos – Prestação de contas de adiantamento bancário – agosto/2005 (R$ 5.000,00)

ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro

Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São

Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do

recurso "ex officio" porque à espécie se aplica o disposto no artigo 137, parágrafo único, do

Regimento Interno desta Corte, demandando o reexame necessário da matéria. Acordam,

ademais, por maioria, quanto ao mérito, pelos votos dos Conselheiros Roberto Braguim –

Relator, Maurício Faria e Domingos Dissei, em negar-lhe provimento. Vencido o

Conselheiro João Antonio – Revisor, que, nos termos de sua declaração de voto apresentada,

votou pelo provimento parcial do recurso para afastar a aplicação da multa imposta à

servidora. Relatório: Cuida-se de Recurso "ex officio", com origem no disposto no parágrafo

único do artigo 137 do Regimento Interno, em face de Decisão prolatada pelo Conselheiro

Mauricio Faria, em sede de Juízo Singular, que, ao apreciar a referida Prestação de Contas,

aprovou-a em parte, julgando, no entanto, parcialmente irregular a despesa, no valor de R$

375,80 (trezentos e setenta e cinco reais e oitenta centavos), pela aquisição de garrafas

térmicas e botijões com torneira, em desacordo com o regime de adiantamento. A Decisão

impugnada não determinou o recolhimento dos valores rejeitados, com base na Instrução

03/2011 desta Corte, outorgando quitação integral à responsável imputando-lhe, porém,

multa no valor de R$ 200,00 (duzentos reais), com apontamento de determinação.

Devidamente intimadas, a Subprefeitura Pirituba/Jaraguá e a servidora Ieda Vieira Batista

Santos deixaram transcorrer "in albis" o prazo assinalado para eventual interposição de

Recurso. Na devida instrução, a Assessoria Jurídica de Controle Externo e a Secretaria Geral

opinaram pelo conhecimento do Recurso "ex officio" e, quanto ao mérito, pelo não

provimento, enquanto a Procuradoria da Fazenda Municipal requereu o seu conhecimento e

provimento, para que a r. Decisão seja reformada, acolhendo-se, integralmente, as contas

prestadas. É o relatório. Voto: Conheço do Recurso "ex officio" porque à espécie se aplica o



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disposto no artigo 137, parágrafo único, do Regimento Interno, demandando o reexame

necessário da matéria. No mérito, nego-lhe provimento. Declaração de voto apresenta pelo

Conselheiro João Antonio: Preliminarmente, quanto ao recurso ex officio, insta ressaltar

que a necessidade do reexame necessário advém do próprio Regimento Interno desta Casa,

consoante o art. 136, inciso V, e parágrafo único, do art. 137 e seguintes. Desta feita, como já

me manifestei em outras oportunidades, entendo que o recurso ex officio devolve a matéria

ao Pleno no mérito, não havendo de se falar em perda do objeto. Em que pese o acerto da

decisão singular quanto a aplicação da instrução 03/11 deixando de impor à servidora a

necessidade de restituição da quantia glosada, porém, aplicou uma multa desproporcional em

razão do valor atribuído a glosa. Denota-se que prestação de contas aprovou a quantia de R$

4.624,20 (quatro mil, seiscentos e vinte e quatro reais e vinte centavos) e julgou irregular a

aquisição de Garrafas Térmicas e Botijões com torneira, no importe de R$ 375,80 (trezentos

e setenta e cinco reais e oitenta centavos). Trata-se de 7% (sete por cento) do montante

avaliado. Em razão do princípio da proporcionalidade entendo que o valor da multa mostra-

se excessiva, uma vez que não existe nos autos informação quanto à reiteração do ato

praticado pela servidora. Este, inclusive o entendimento adotado por esta corte no julgado no

TC 1.447.11-03 e 2.768.08-49, dentre outros. Assim, voto pelo provimento parcial do recurso

para afastar a aplicação da multa imposta à servidora. Participaram do julgamento os

Conselheiros João Antonio – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei. Presente o

Procurador Chefe da Fazenda Guilherme Bueno de Camargo. Plenário Conselheiro Paulo

Planet Buarque, 6 de maio de 2015. a) Edson Simões – Vice-Presidente no exercício da

Presidência; a) Roberto Braguim – Relator." Prosseguindo, o Presidente em exercício,

Conselheiro Vice-Presidente Edson Simões, devolveu a direção dos trabalhos ao Conselheiro

Roberto Braguim. Reassumindo a direção dos trabalhos, o Conselheiro Presidente Roberto

Braguim concedeu a palavra ao Conselheiro Edson Simões para relatar os processos de sua

pauta. – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO VICE-PRESIDENTE

EDSON SIMÕES – 1) TC 1.298.07-60 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Casa de

Saúde Santa Marcelina – Convênio 39/2005-SMS.G R$ 2.310.334,05 – TAs 001/2006 (R$

115.194,09), 002/2006 R$ 49.757,72 (prorrogação de prazo), 003/2007 R$ 343.585,44 (novo

plano de trabalho) – Implantação, implementação e execução dos serviços de assistência

médica e ambulatorial da Unidade Castro Alves. Após o relato da matéria, "o Conselheiro

Edson Simões – Relator, considerando: 1) emissão intempestiva de notas de empenho; 2)

extemporaneidade de despachos autorizadores; 3) oneração de dotação imprópria; e 4) atraso

da publicação no Diário Oficial, julgou irregulares o Convênio 39/2005 e os seus

Aditamentos 001/2006, 002/2006 e 003/2007, deixando de apreciar os efeitos financeiros dos

instrumentos, tendo em vista os presentes autos tratarem de análise formal do ajuste,

conforme já manifestado por Sua Excelência no âmbito do TC 2.320.08-30. Também, o

Conselheiro Edson Simões – Relator conheceu do Termo de Rescisão Amigável, de 29 de

março de 2007, encartado às folhas 111 e 112, e determinou, após cumpridas as formalidades

legais, arquivamento do feito. Afinal, na fase de votação, o Conselheiro João Antonio –

Revisor solicitou vista dos autos, o que foi deferido." (Certidão) 2) TC 466.04-85 –

Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente – SVMA e Construtora Simioni Viesti

Ltda. – Contrato 023/SVMA-Depave/2003 R$ 403.492,77 – Prestação de serviços de

manutenção, reparação e complementação da praça pública (área urbanizada) localizada entre

a Rua Nebulosas e a Rua Titânia, Subprefeitura São Mateus – SP-SM. Após o relato da

matéria, "o Conselheiro Edson Simões – Relator julgou irregular o Contrato 023/SVMA-



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Depave/2003, pelas seguintes razões: 1) o contrato em tela foi celebrado com base na Ata de

Registro de Preços 1/SMSP/COGEL/2003, julgada irregular no TC 1.258.05-84, que, por sua

vez, foi originada de licitação também julgada irregular nos autos do TC 4.628.03-46; 2) falta

de relação entre os serviços e quantitativos contratados e aqueles previstos na Ata de Registro

de Preços utilizada, aliás, a incompatibilidade dos serviços contratados (que não são

rotineiros ou habituais) com o instituto do registro de preços.; 3) os serviços contratados

deveriam ser objeto de licitação específica, precedida de elaboração e definição do projeto de

engenharia. Ainda, o Conselheiro Edson Simões – Relator, tendo em vista as irregularidades

apontadas pelos Órgãos Técnicos deste Tribunal, em especial, a assinalada no item 3

retrocitado, aplicou à ordenadora da despesa e signatária do ajuste a multa de R$ 611,59

(seiscentos e onze reais e cinquenta e nove centavos), conforme o artigo 52, inciso II, da Lei

Municipal 9.167/80. Afinal, na fase de votação, o Conselheiro João Antonio – Revisor

solicitou vista dos autos, o que foi deferido." (Certidão) Neste momento, o Conselheiro

Vice-Presidente Edson Simões assumiu a direção dos trabalhos, uma vez que o Conselheiro

Presidente Roberto Braguim ausentou-se interinamente. Prosseguindo, o Presidente em

exercício concedeu a palavra ao Conselheiro Maurício Faria, que passou a relatar os

processos de sua pauta. – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO

MAURÍCIO FARIA – 1) TC 2.677.12-71 – Associação Brasileira dos Guardas Municipais

– Abraguardas – Secretaria Municipal de Segurança Urbana – SMSU – Representação em

face do Edital de Concurso de Acesso para o provimento de 224 cargos do Quadro de

Servidores da Guarda Civil Metropolitana – 1ª Classe, Inspetor, Inspetor Regional e Inspetor

de Agrupamento ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é

Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator,

considerando que a Administração Pública, por meio de negociações que envolveram a

própria representante, buscou esforços para reestruturar a carreira e padronizar os

vencimentos da Guarda Civil Metropolitana, através de proposta de projeto de lei, aprovada

em 30 de setembro de 2014 – Lei Municipal 16.080/14 –, em julgar a análise do objeto inicial

da representação prejudicada pela perda do objeto. Acordam, ainda, à unanimidade, em

determinar o cumprimento das medidas consubstanciadas no artigo 58 do Regimento Interno

deste Tribunal. Relatório: Tratam os presentes autos de Representação proposta por

Associação Brasileira dos Guardas Municipais - ABRAGUARDAS em face do edital de

concurso de acesso para o provimento de cargos no quadro de servidores da Guarda Civil

Metropolitana da Secretaria Municipal de Segurança Urbana – SMSU. Esse Egrégio Tribunal

de Contas, ao examinar o edital impugnado, determinou a suspensão do certame

especialmente por: a) exigir teste de aptidão física no ingresso ou acesso em cargos da

Administração Pública, pois a lei que cria o cargo deve definir a forma de provimento ou

acesso, consignando o tipo de avaliação a que o candidato regularmente inscrito deve se

submeter; b) fragilidade do edital para a imposição de avalição médica dos candidatos, tendo

em vista que os mesmos concorrem para o acesso em níveis hierárquicos superiores da

própria carreira que já integram e na qual efetivamente desempenham atividades regulares, e

que, "contrario sensu", a avalição médica definida como não satisfatória deveria

comprometer a situação funcional do agente independente do resultado do concurso; c)

inconsistência da definição que fixa número diverso para o gênero, masculino e feminino,

sem que haja elementos de "discrímen" expressos que possam atribuir suporte constitucional

para uma diferenciação que resguarde o princípio da isonomia. Registro que a Secretaria



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Municipal de Segurança Urbana, mesmo sendo intimada do teor da decisão retro em

11/10/2012, realizou a primeira prova do concurso na data de 14/10/2012, alegando falta de

tempo hábil para informar a empresa contratada para a organização do concurso, bem como

aos inscritos, considerando, sobretudo, que no dia 12/10/2012 houve feriado nacional. Assim,

essa Corte consignou que os autos seriam sobrestados até que o Órgão apresentasse

esclarecimentos sobre a natureza, a origem e os procedimentos envolvendo os dois

comunicados da Secretaria no sentido da manutenção da prova do concurso, para, a partir

disso, analisar se a medida adotada representou desobediência à decisão cautelar em questão.

Nesse contexto, a Secretaria Municipal de Segurança Urbana anexou aos autos cópia do

protocolo de negociação entre a Prefeitura do Município de São Paulo e as entidades

representativas dos servidores da Guarda Civil Metropolitana, dentre elas, a Representante,

no qual consta proposta de edição de lei visando reestruturar a carreira de Guarda Civil

Metropolitana. Anoto que dentre as considerações dispostas nesse instrumento estão a

previsão de matéria referente ao estabelecimento de piso salarial (a ser pago sob a forma de

abono complementar), a elevação do padrão inicial de vencimentos, a reestruturação da

carreira da Guarda Civil Metropolitana, a integração dos atuais servidores no novo quadro e

o elevação do padrão de vencimentos. Em derradeira manifestação, a Secretaria de

Fiscalização e Controle concluiu que a documentação apresentada pela Origem evidenciou as

novas medidas que seriam tomadas para a solução do tema que envolve estes autos, buscando

a anuência e consenso das entidades representativas dos servidores da Guarda Civil

Metropolitana - GCM, dentre as quais se encontra a própria Representante

(ABRAGUARDAS). Diante das informações acrescidas, que deram notícia de superação da

questão objeto da Representação em exame, restando prejudicada a análise de seu mérito,

entendeu por bem encaminhar os autos diretamente ao Conselheiro Revisor, a teor da

deliberação plenária unânime deste Tribunal para casos análogos de perda do objeto (2.671ª

Sessão Ordinária). É o relatório. Voto: A Representação pautou os seus fundamentos pelas

seguintes supostas irregularidades no edital: exigência de teste de aptidão física e avaliação

médica sem previsão legal; falta de reserva de vaga para deficientes; inconsistência da

definição que fixa número diverso para gênero; e inexistência de critério objetivo da

elaboração das provas, da metodologia e da qualificação profissional dos elaboradores das

questões, além da formulação metodológica científica do ato de correção das provas, sendo

acolhidos, em decisão liminar, os três primeiros argumentos. Judicialmente, houve a

determinação de suspensão apenas do item 11.3 do edital do concurso de acesso diante da

extrapolação da previsão legal em exigir exame médico aos candidatos que não passaram por

readaptação (Agravo de Instrumento 0188743-77.2012.8.26.0000). Todavia, considerando

que a Administração Pública, por meio de negociações que envolveram a própria

Representante, buscou esforços para reestruturar a carreira e padronizar os vencimentos da

Guarda Civil Metropolitana, através de proposta de projeto de lei, aprovada em 30 de

setembro de 2014 (Lei 16.080/14), entendo que a análise do objeto inicial da Representação

restou prejudicada, pelo que voto pela perda do objeto. Participaram do julgamento os

Conselheiros Domingos Dissei – Revisor e João Antonio. Ausentou-se, interinamente, o

Conselheiro Presidente Roberto Braguim. Presente o Procurador Chefe da Fazenda


2015. a) Edson Simões – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Maurício Faria –

Relator." 2) TC 148.14-31 – Centurion Segurança e Vigilância Ltda. – Autarquia Hospitalar

Municipal – AHM – Representação em face do Pregão 385/2013, cujo objeto é a prestação



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de serviços de vigilância patrimonial desarmada, serviços de monitoramento e gerenciamento

local de imagens e CFTV e controle de acesso, com instalação, manutenção preventiva e

corretiva dos equipamentos, nas dependências da sede e das unidades administrativas e

hospitalares ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o

Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município

de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em

conhecer da representação, por preenchidos os pressupostos de admissibilidade, e, no mérito,

considerando a revogação do edital em apreço, em julgá-la prejudicada pela perda do objeto.

Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar o envio de cópia deste Acórdão à

representante e à representada, nos termos do artigo 58 do Regimento Interno desta Corte,

com o posterior arquivamento dos autos. Relatório: Em julgamento Representação interposta

pela empresa Centurion Segurança e Vigilância Ltda., em face do Edital do Pregão Presencial

385/2013 da Autarquia Hospitalar Municipal, objetivando a contratação de empresa para

prestação de serviços de vigilância e segurança patrimonial desarmada, serviços de

monitoramento e gerenciamento local de imagens de CFTV e controle de acesso, com

instalação, manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos, nas dependências da sede e

das unidades administrativas e hospitalares da Autarquia. A Representante alega que o Edital

do Pregão Presencial 385/2013 contém ilegalidades que não permitem a abertura da sessão

pública, quais sejam: (1) restrição estabelecida no item 3.2 que impede as empresas suspensas

temporariamente em participar da licitação e contratar com a Administração Pública, nos

termos do art. 87, III, da Lei 8666/93 e da Orientação Normativa 03/12, sem considerar o

entendimento de que a penalidade de suspensão temporária se restringe ao órgão que a

aplicou e (2) restrição na exigência contida no item 6.1.8., que compõem a especificação

técnica dos equipamentos, visto que, não existe no mercado equipamento que funcione com o

sistema operacional WINDOWS estabelecido no edital. Em análise perfunctória a Secretaria

de Fiscalização e Controle, o Núcleo de Tecnologia da Informação e a Assessoria Jurídica

consideraram procedentes os pontos impugnados na presente Representação. Ato

subsequente, a Origem fez publicar no dia 01 de fevereiro de 2014 no Diário Oficial do

Munícipio, despacho que determinou a alteração do instrumento de convocação tão somente

em relação ao item 3.2, estabelecendo que o impedimento para participar do certame se

restringe as empresas impedidas de contratar com a Municipalidade de São Paulo. Em 14 de

fevereiro de 2014 foi publicada a informação de reabertura do certame após a alteração do

Edital. Ocorre que, em que pesem as manifestações das áreas técnicas desta Egrégia Corte de

Contas no sentido de que a penalidade de suspensão temporária, prevista no inciso III do

artigo 87 da Lei Federal 8669/93, deve alcançar somente a esfera administrativa que impôs a

penalidade, bem como considerando que os poucos julgados deste Tribunal neste mesmo

sentido não compõem jurisprudência consolidada, mantive entendimento contrário, na linha

do posicionamento adotado pelo Superior Tribunal de Justiça no RESP - 151.567/RJ e da

Procuradoria Geral do Munícipio na Orientação Normativa 003/2012, que consideram que a

penalidade projeta efeitos para todos os órgãos e entidades de todos os entes federativos da

Administração, consoante voto por mim proferido no âmbito do TC 144.11-38, quando revi

entendimento anterior. Nesse momento, ao vislumbrar a existência de máculas que poderiam

comprometer o Edital, determinei, sem embargo de análise mais detida decorrente da

instrução processual, a suspensão do procedimento licitatório. Essa Decisão foi referendada

pelo Egrégio Plenário que decidiu, ainda, pela promoção de estudo especifico acerca da

matéria. Oficiada a Origem, encaminhou esclarecimento no sentido de que, que devido a



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dificuldades orçamentárias, a licitação foi revogada no dia 04 de setembro de 2014. Com

isso, a Assessoria Jurídica de Controle Externo, a Procuradoria da Fazenda Municipal e a

Secretaria Geral opinaram pelo conhecimento da Representação e, no mérito, pela perda do

seu objeto, em razão da revogação do Pregão pela Origem. É o relatório. Voto:

Primeiramente, deixo consignado que o estudo proposto na Sessão Plenária 2.728ª S.O -

atinente à extensão da penalidade de suspensão temporária do direito de licitar e contratar

com a Administração Pública está sendo tratado no TC 735.14-67, de relatoria do Nobre

Conselheiro Edson Simões, ainda em tramitação. Nesse sentido, conheço da presente

Representação, uma vez que preenchidos os pressupostos de admissibilidade. Considerando a

revogação do Edital em apreço, acompanho o entendimento majoritário deste Tribunal no

sentido da perda de objeto dos instrumentos ora em análise, razão pela qual determino o

arquivamento dos autos. Encaminhe-se cópia do presente julgado aos interessados, nos

termos regimentais. Participaram do julgamento os Conselheiros Domingos Dissei – Revisor

e João Antonio. Ausentou-se, interinamente, o Conselheiro Presidente Roberto Braguim.



exercício da Presidência; a) Maurício Faria – Relator." 3) TC 3.779.14-49 – Resmat

Prestação de Serviços de Higienização e Conservação Ltda. – Subprefeitura Pirituba/Jaraguá

– SP-PJ – Representação em face do Edital de Pregão Eletrônico 05/SP-PJ/2014, cujo objeto

é a execução de serviços de limpeza mecanizada dos dispositivos do sistema de drenagem de

águas pluviais, através de caminhão combinado Hidrojato/Sugador/Reciclador de alta

potência com mangote de 8 polegadas com reciclador de água usada no próprio equipamento,

pelo período de 12 meses ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais

é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do


em conhecer da representação, relevando a falha relacionada ao fato de a petição inicial ter

sido subscrita por apenas um dos sócios da representante, à luz do amplo direito de petição

consagrado no artigo 5º, inciso XXXIV, alínea "a", da Constituição Federal. Acordam,

ademais, à unanimidade, quanto ao mérito, considerando que as irregularidades narradas que

caracterizariam o certame como irregular foram, em tempo, saneadas pela Subprefeitura

Pirituba/Jaraguá com a modificação do edital, em julgá-la prejudicada pela perda

superveniente de seu objeto. Acordam, ainda, à unanimidade, consoante proposta do

Conselheiro Domingos Dissei – Revisor, em reiterar determinação, expedida no âmbito do

processo TC 757.10-76, da 2.794ª Sessão Ordinária, de 4 de março de 2015, à Secretaria

Municipal de Infraestrutura Urbana para que promova, no prazo de 60 (sessenta) dias, a

inclusão, em sua tabela, dos preços referenciais para os equipamentos hidrojato/sugador e

demais componentes desses serviços, medida que, certamente, contribuirá para o atendimento

do princípio da economicidade, uma vez que tal serviço é utilizado por diversas

Subprefeituras. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar o envio de cópia do presente

Acórdão à representante e à representada, nos termos do artigo 58 do Regimento Interno

desta Corte, com o posterior arquivamento dos autos. Relatório: Em julgamento

Representação interposta pela empresa Resmat Prestação de Serviços de Higienização e

Conservação Ltda. em face do Edital de Pregão Eletrônico 05/SP-PJ/2014, da Subprefeitura

Pirituba-Jaraguá, cujo objeto é a execução de serviços de limpeza mecanizada dos

dispositivos do sistema de drenagem de águas pluviais, através de caminhão combinado

Hidrojato/Sugador/Reciclador da alta potência com mangote de 8 polegadas com reciclador



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de água usada no próprio equipamento. O Representante insurgiu-se em face da exigência de

apresentação, por ocasião da licitação, de cópia de licença de operações das instalações em

nome da licitante, bem como diante da vedação de utilização de instalações de terceiros. Em

parecer inicial, a Auditoria entendeu ser procedente a Representação por haver restritividade

indevida na exigência de propriedade e localização das instalações como condição de

classificação da proposta. No mesmo sentido o parecer da Assessoria Jurídica de Controle

Externo, quanto ao mérito, destacando, não obstante, a falta de preenchimento dos requisitos

para sua admissibilidade. Não obstante o parecer, a Representação foi recebida por esta

Relatoria relevando-se a falha quanto à admissibilidade, à luz do direito constitucional de

petição. Nesta fase, em análise perfunctória, o certame foi suspenso, com decisão referendada

pelo Pleno. Oficiada a Origem acerca da referida decisão cautelar, trouxe aos autos nova

minuta do Edital com alterações, as quais foram novamente analisadas pela Auditoria, com a

conclusão de que as impropriedades originalmente existentes foram sanadas. Com isso, em

nova manifestação a Assessoria Jurídica exarou parecer no sentido de que, quanto ao mérito,

houve a perda superveniente do objeto da Representação. Diante dos pareceres das áreas

técnicas, foi autorizada a retomada do certame, decisão referendada pelo Pleno desta Egrégia

Casa. A Procuradoria da Fazenda Municipal entendeu prejudicada a Representação, sem

prejuízo das providências que serão tomadas pela Origem ao longo do certame e a Secretaria

Geral posicionou-se pelo não conhecimento da Representação e, no mérito, pela perda

superveniente de seu objeto. É o relatório. Voto: Conheço da Representação interposta por

entender que a falha relacionada ao fato da petição inicial ter sido subscrita por apenas um

dos sócios da Representante, deve ser relevada, à luz do amplo direito de petição consagrado

no art. 5º, inciso XXXIV, alínea "a", da Constituição Federal. No mérito, vislumbro que as

irregularidades narradas que caracterizariam o certame como irregular foram, em tempo,

saneadas pela Origem com a modificação do Edital. Assim sendo, considerando a efetiva

correção dos itens questionados pela Representante, supra mencionados, entendo terem sido

superadas as pendências inicialmente constatadas, tendo restado regular o Edital. Por todo o

exposto, no mérito, voto pela perda superveniente do objeto da Representação. Dê-se ciência

à Origem e ao Representante e em seguida arquivem-se os autos. Participaram do julgamento

os Conselheiros Domingos Dissei – Revisor e João Antonio. Ausentou-se, interinamente, o




Relator." 4) TC 1.006.14-82 – Bioxxi Serviços de Esterilização Ltda. – Autarquia Hospitalar

Municipal – AHM – Representação em face do Edital do Pregão Presencial 012/2014, cujo

objeto é a contratação de empresa para prestação de serviços de gerenciamento e

operacionalização da central de material e esterilização, incluindo a implantação de sistema

de controle e adaptações necessárias à execução, para os Hospitais Municipais Doutor

Fernando Mauro Pires Rocha e Doutor Cármino Caricchio (Tramita em conjunto com o TC

1.000.14-04) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o

Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município

de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator,

considerando que houve a determinação de revogação do Edital do Pregão Presencial

012/2014, em julgar prejudicada a análise destes autos, pela perda superveniente do objeto.

Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar o cumprimento das medidas

consubstanciadas no artigo 58 do Regimento Interno deste Tribunal, com o posterior



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arquivamento dos autos. Relatório e voto englobados: v. TC 4.815.14-46. Participaram do

julgamento os Conselheiros Domingos Dissei – Revisor e João Antonio. Ausentou-se,

interinamente, o Conselheiro Presidente Roberto Braguim. Presente o Procurador Chefe da

Fazenda Guilherme Bueno de Camargo. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 6 de

maio de 2015. a) Edson Simões – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Maurício

Faria – Relator." 5) TC 1.000.14-04 – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM –

Acompanhamento – Verificar a regularidade do Edital do Pregão Presencial 012/2014, cujo

objeto é a contratação de empresa para prestação de serviços de gerenciamento e

operacionalização da central de material e esterilização, incluindo a implantação de sistema

de controle e adaptações necessárias à execução, para o Hospitais Municipais Doutor

Fernando Mauro Pires Rocha e Doutor Cármino Caricchio, quanto aos aspectos da

legalidade, formalidade e mérito (Tramita em conjunto com o TC 1.006.14-82)

ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro

Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo,

à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, considerando que houve

a determinação de revogação do Edital do Pregão Presencial 012/2014, em julgar prejudicada

a análise destes autos, pela perda superveniente do objeto. Acordam, ainda, à unanimidade,

em determinar o arquivamento dos autos. Relatório e voto englobados: v. TC 4.815.14-46.

Participaram do julgamento os Conselheiros Domingos Dissei – Revisor e João Antonio.

Ausentou-se, interinamente, o Conselheiro Presidente Roberto Braguim. Presente o


Planet Buarque, 6 de maio de 2015. a) Edson Simões – Vice-Presidente no exercício da

Presidência; a) Maurício Faria – Relator." 6) TC 4.815.14-46 – Autarquia Hospitalar

Municipal – AHM – Acompanhamento do Edital do Pregão Presencial 253/2014, cujo objeto

é a prestação de serviços de gerenciamento e operacionalização de central de material e

esterilização, com sistematização e rastreabilidade dos processos com gestão de fluxos

apropriados, conservação de equipamentos e instrumentos médico-hospitalares, com

fornecimento de mão de obra e com a disponibilização para adaptação de infraestrutura para

o Hospital Municipal Doutor Fernando Mauro Pires Rocha e Hospital Municipal Doutor

Cármino Caricchio ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 1.006.14-

82 e 1.000.14-04 e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria.


de conformidade com o relatório e voto do Relator, considerando que houve a determinação

de revogação do Edital do Pregão Presencial 253/2014, em julgar prejudicada a análise destes

autos, pela perda superveniente do objeto. Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar o

arquivamento dos autos. Relatório englobado: Cuida o TC 1.000.14-04 do

Acompanhamento ao Edital de Pregão Presencial 12/2014, lançado pela Autarquia Municipal

Hospitalar – AHM, cujo objeto é a contratação de empresa para prestação de serviços de

gerenciamento e operacionalização da central de material e esterilização, incluindo a

implantação de sistema de controle e adaptações necessárias à execução para os Hospitais

Municipais Dr. Fernando Mauro Pires Rocha e Dr. Cármino Caricchio, pertencentes à

Autarquia Hospitalar Municipal. Em minucioso Relatório inicial acostado às fls.163/168

verso, a Auditoria exarou parecer no sentido de que o Edital em análise deveria ser revisto

pela Origem, considerando impropriedades relacionadas a diversos itens, quais sejam:

Justificativa insuficiente para a licitação (item 3.3.1) e para a não utilização do pregão na

forma eletrônica (item 3.3.2); pesquisa de preço por meio de consulta global (item 3.3.3);



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falta de informação sobre designação de Comissão de Licitação ou Equipe de Apoio (item

3.3.4); reserva insuficiente de recursos (item 3.3.5); descrição insuficiente do objeto (item

3.3.6); previsões divergentes quanto ao termo de início do prazo de vigência do contrato

(item 3.3.7); ausência de previsão de regras específicas para participação de cooperativa

(item 3.3.8); insuficiência do cronograma de execução apresentado e falta de cronograma de

pagamento (item 3.3.9); exigência restritiva à competitividade no que tange à necessidade de

comprovação de inscrição regionalizada do licitante no Conselho Regional de Enfermagem –

COREN do Estado de SP (item 3.3.10); falta de exigência de licença específica do órgão

sanitário local (item 3.3.11) e inadequação da Proposta de Preços (item 3.3.12). Por sua vez,

na Representação analisada no TC 1.006/14-82, formulada por BIOXXI SERVIÇOS DE

ESTERILIZAÇÃO LTDA., questionou-se, em apertada síntese, diversos itens do referido

Edital, sobre os quais a Auditoria se manifestou da seguinte forma: entendeu pela

improcedência dos questionamentos relacionados ao (a) percentual exigido para os Atestados

de Capacitação Técnica, (b) desnecessidade da exigência da contratada possuir sede no

município de São Paulo e (c) da alegada ausência da estimativa de preço no edital e do

Capital Social exigido para fins de habilitação. Não obstante, opinou pela procedência dos

questionamentos relacionados à ausência de especificação clara do objeto licitado e do seu

modo de execução, bem como de exigência da licença expedida pelo órgão de vigilância

sanitária. Por fim, opinou pela parcial procedência do questionamento relacionado à

exigência de Registro dos Profissionais Responsáveis nos respectivos Conselhos regionais

(fls. 141/145). O certame, com data original de abertura designada para o dia 24.03.14, foi

suspenso "sine die" pela Origem, para adequações no objeto. Após período no aguardo de

eventual prosseguimento do certame, em 14/07/2014 a Auditoria informa que o Pregão em

questão foi revogado, nos termos da publicação do DOC de 11.07.2014. Com isso, foi

lançado pela Origem novo Edital para o mesmo objeto, Edital do Pregão Presencial

253/2014, cujo acompanhamento foi realizado nos autos do TC 4.815.14-46. Nestes autos, a

Coordenadoria IV emitiu novo relatório de acompanhamento de Edital, considerando como

relevantes para o prosseguimento da licitação os seguintes apontamentos: 1. Falta de estudos

que indiquem a melhoria nos serviços advinda da contratação; 2. Falta de justificativa para

não utilização do pregão na forma eletrônica; 3. Pesquisa de preço por meio de consulta

global; 4. Falta de justificativa para não divisão do objeto; 5. Falta de clareza acerca do uso

de equipamentos próprios e falta de definição para "material de primeira linha de qualidade";

6. Previsão de participação de cooperativa para serviços de mão de obra; 7. Falta de

detalhamento da Proposta de Preços; 8. Falta de parâmetro para precificação dos

instrumentais e equipamentos que deverão ser repostos; 9. Falta de projeto preexistente para

adaptação da infraestrutura, sendo que reforma é incompatível com os demais objetos; 10.

Insuficiência do cronograma de execução; 11. Exigências excessivas para pagamento ao

exigir entrega dos comprovantes de encargos sociais; 12. Problemas na forma de minuta do

contrato, com repetições e contradições materiais. Instada a se manifestar nestes autos, a

Assessoria Jurídica de Controle Externo corroborou o entendimento da Auditoria e

acrescentou novos itens que merecem reparo e/ou justificativas da Origem, quais sejam: a)

Impropriedade da exigência de credenciamento de vistoria emitido pela Gerência de

Engenharia (subitem 8.2.71 do Edital) como integrante da proposta, bastando o atestado de

declaração de visita emitido pelas Unidades Hospitalares (subitem 8.2.7.2) (fls. 257); b) Para

efeito de atendimento ao quantitativo mínimo previsto no subitem 8.3.3.3 (fls. 259) –

atestado de capacidade técnica operacional – há generalidade da redação, dificultando extrair



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um entendimento objetivo do que deverá ser efetivamente comprovado pelo licitante para a

sua habilitação, uma vez que não identifica qual a proporção de cada especialidade diante de

um objeto tão amplo; c) O item XIII do Edital (fls. 266) refere-se à retirada da nota de

empenho, devendo ser excluído do Edital, já que a contratação será realizada por Termo de

Contrato, segundo os procedimentos no item XIV; d) O subitem 3.5 do anexo I – Termo de

Referência (fls. 273) permite a subcontratação, mas não contém, de forma clara e objetiva,

quais os serviços que poderão ser objeto de subcontratação, devendo incluir essa cláusula

também no Termo de Contrato – anexo XII do Edital. Após conhecimento dos pareceres

técnicos desse Egrégio Tribunal, a Origem, reconhecendo as impropriedades, suspendeu e,

posteriormente, novamente revogou o Pregão Presencial em exame, com publicação em 20

de dezembro de 2014, no Diário Oficial da Cidade (fls. 366). Nos autos, a PFM pronuncia-se

sugerindo o arquivamento do expediente vez que o exame de seu objeto restou prejudicado.

A Secretaria Geral, de igual forma, opina pela perda superveniente do objeto, tendo em vista

a notícia de revogação do certame. É o relatório. Voto englobado: Preliminarmente,

considerando que houve a determinação de revogação de ambos os Pregões em exame, a

matéria não pode ser apreciada por perda do objeto, conforme jurisprudência pacífica dessa

Corte. Todavia, considerando que esse é o segundo edital formulado com relevantes

impropriedades, repetindo-se os mesmos apontamentos questionados por esse Tribunal na

análise do primeiro pregão (Pregão Presencial 12/2014), encaminhei oportunamente o

MEMO 006/2015 à Subsecretaria de Fiscalização e Controle determinando o

acompanhamento deste objeto, caso venha a ser novamente licitado, sem notícia de

republicação até esta data. Nessa esteira, voto pela PREJUDICIALIDADE dos processos por

perda superveniente do objeto, razão pela qual, na esteira das manifestações exaradas,

determinando o seu arquivamento, nos termos regimentais. Participaram do julgamento os

Conselheiros Domingos Dissei – Revisor e João Antonio. Ausentou-se, interinamente, o




Relator." A seguir, o Presidente em exercício, Conselheiro Vice-Presidente Edson Simões,

devolveu a direção dos trabalhos ao Conselheiro Roberto Braguim, que deu continuidade à

sessão. – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO CORREGEDOR

DOMINGOS DISSEI – 1) TC 1.302.13-84 – Excelência Rent a Car e Serviços Ltda. –

Subprefeitura Capela do Socorro – SP-CS – Representação em face do Pregão Presencial

002/SPCS/2013, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para prestação de

serviços de transporte com veículos, motorista e combustível, de quilometragem livre. Após

o relato da matéria, "o Conselheiro Domingos Dissei – Relator conheceu da representação,

pois preenchidos os requisitos de admissibilidade. Ademais, o Conselheiro Domingos Dissei

– Relator, no mérito, julgou-a prejudicada em razão da perda superveniente do seu objeto,

uma vez que a Origem "cancelou" o Pregão Presencial 002/SPCS/2013, conforme demonstra

a publicação no Diário Oficial da Cidade de 16.07.2013. Ainda, o Conselheiro Domingos

Dissei – Relator ressaltou que este é um dos três pregões (2/2013, 4/2013 e 01/2014) para o

fornecimento de veículos com motoristas, abertos e posteriormente revogados pela

Subprefeitura Capela Socorro principalmente em razão de questionamentos envolvendo a

participação de cooperativas nos certames da espécie, sendo certo que somente em janeiro de

2015 referida Subprefeitura conseguiu concluir o Pregão 17/2014, e, por fim, formalizar

ajuste para o fornecimento de 12 (doze) veículos com motorista e, destacou que nesse



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interim, porém, tem-se notícia de que foram formalizadas pela aludida Subprefeitura 3 (três)

contratos emergenciais, os quais, de acordo com a determinação constante do Acórdão

prolatado nos autos do TC 2.205.13-63, repetida quando do julgamento do TC 1.025-14-27,

estão sendo objeto de exame nos autos do TC 2.244-13-15, ora em fase de instrução.

Ademais, o Conselheiro Domingos Dissei – Relator determinou, após as providências

regimentais, o arquivamento dos autos. Outrossim, o Conselheiro Maurício Faria – Revisor,

com voto apresentado em separado, acompanhou, o voto proferido pelo Conselheiro

Domingos Dissei – Relator, entretanto, reiterou a proposta de recomendação para que a

Origem informe em 15 dias os procedimentos adotados, como por exemplo, a motivação para

o cancelamento das licitações, os dados das contratações emergenciais sucessivas, na medida

em que os serviços continuam sendo prestados por intermédio de contrato emergencial

(Contrato 13/SPCS/2014) firmado com a empresa Líder Serviços de Locação de Veículos,

sendo que, em 23/07/2014 foi publicado no Diário Oficial da Cidade, o Termo de

Aditamento 28/SPCS/2014, por meio do qual a vigência do contrato emergencial foi

prorrogada para o período de 24/07/2014 a 23/10/2014. Também, o Conselheiro Domingos

Dissei – Relator incorporou as observações do Conselheiro Maurício Faria – Revisor e, tendo

em vista o prazo assinalado, transformou o pronunciamento da Revisoria em requerimento,

ressaltando que, até a aprovação e publicação desta Ata, transcorrerão os quinze dias, e o

contrato estará expirado. Afinal, na fase de votação, o Conselheiro Edson Simões solicitou

vista dos autos, o que foi deferido." (Certidão) 2) TC 808.10-05 – São Paulo Turismo S.A.

– SPTuris – Arena Park Estacionamentos e Garagens Ltda. – Inspeção – Termo de Parceria

Valet Parking (caráter experimental) – Apurar a regularidade dos gastos: contabilização,

legitimidade da documentação, controles e legalidade dos atos, relativos ao Termo de

Parceria GJU 001/2010, cujo objeto é a prestação de serviço de estacionamento estilo VIP,

Valet Parking, com manobristas, recepcionistas e toda equipe necessária para atendimento

diferenciado em uma das áreas do estacionamento do Parque Anhembi (grande praça do

estacionamento ao lado do Portão 1) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes

autos, dos quais é Relator o Conselheiro Domingos Dissei. Acordam os Conselheiros do

Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o

relatório e voto do Relator, em conhecer da inspeção para fins de registro. Acordam,

ademais, à unanimidade, em determinar a expedição de recomendação à São Paulo Turismo

S.A., a fim de que tome ciência da presente inspeção e atente, nos ajustes futuros, à

necessidade de realização de prévio procedimento de seleção para a contratação dos serviços

que extrapolam a sua "atividade fim". Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar, após

as medidas regimentais, o arquivamento dos autos. Relatório: Trata-se de procedimento de

fiscalização, na modalidade inspeção, tendo por objeto o Termo de Parceria GJU 001/2010,

firmado entre a São Paulo Turismo S.A. – SPTURIS e a Empresa Arena Park

Estacionamentos e Garagens Ltda. para a prestação de serviço de estacionamento do Parque

Anhembi. O serviço de estacionamento é do tipo "VIP", "VALET PARKING", com

manobristas, recepcionistas e toda equipe necessária para atendimento diferenciado em uma

das áreas do Parque Anhembi, na Grande Praça do Estacionamento, ao lado do Portão 1. O

Termo de Parceria em análise foi firmado em caráter experimental, com vigência de

07/01/2010 a 13/04/2010, com vedação expressa da prorrogação do seu prazo de duração.

Em detida análise a Subsecretaria de Fiscalização e Controle concluiu, em síntese: (i) tratar-

se de contratação de serviço e não de uma parceria, gerando despesa para a SPTuris; (ii) que,

por se tratar de contratação, deveria ter sido precedida de procedimento licitatório; (iii) que



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se encontram irregulares os pagamentos efetuados à Empresa Arena Park, por não terem sido

emitidas, por parte desta, as notas fiscais de prestação de serviços que dariam suporte ao

respectivo pagamento. A Procuradoria da Fazenda Municipal, indagada, postulou pela oitiva

da Origem, em homenagem ao princípio do contraditório e da ampla defesa. Intimada, na

pessoa do seu Diretor-Presidente, a São Paulo Turismo – SPTuris apresentou a defesa de fls.

218/238, cuja síntese das alegações é a seguinte: - sobre a caracterização da Parceria

Experimental – esclarece que está, de fato e de direito, diante de uma parceria experimental,

na medida em que a atuação da SPTuris e da Arena Park foi no sentido de unirem esforços,

com o objetivo de testar o funcionamento de um estacionamento diferenciado; não sendo

possível falar em contratação da Arena Park pela SPTuris; que a divisão de

responsabilidades, onde a SPTuris ficou com a obrigação de fazer toda a arrecadação e pelo

pagamento dos tributos não converte a relação de parceria em contratual; que o que houve foi

uma divisão de trabalhos, sendo que as parceiras atuaram conjuntamente para alcançar um

fim comum, o de testar a operação de um estacionamento VIP de qualidade. - sobre a

necessidade de realização de licitação e chamamento – que não foi realizada licitação, por

não existirem os pressupostos da lei; que a parceria experimental se justificou pela

necessidade de se testar um modelo novo de serviço, cujos contornos seriam definidos

durante a própria execução, e que dentre as empresas consultadas a única que se propôs a

compartilhar sua expertise em uma fase experimental foi a Arena Park; que não pode ser

exigida a licitação de sociedade de economia mista, se esta estiver praticando uma de suas

atividades fins; que em nenhum momento cogitou a contratação de uma empresa para prestar

serviço de estacionamento VIP, mas sim a escolha de uma empresa parceira, para realizar, ao

lado da SPTuris, uma experiência em que seriam avaliados principalmente a demanda pelo

serviço e sua dinâmica; que o serviço envolvia a prestação onerosa, com intuito lucrativo,

porém, tal serviço não seria prestado à SPTuris, mas por ela e por um particular, sujeitando-

se, assim, ao regime jurídico de Direito Privado, tratando-se do exercício de atividade fim da

SPTuris; que estão ausentes os pressupostos fáticos e jurídicos, respectivamente, pela

existência de um único interessado em realizar uma fase experimental e por não haver

interesse público justificador da realização de licitação em razão da própria natureza da

avença, qual seja, experimental; afirma ser inviável a realização de chamamento público, pois

não tinha exato conhecimento de qual seria seu objeto, mas apenas um modelo a ser testado,

sendo esse um dos objetivos da realização da parceria experimental, obter conhecimento para

definir qual a forma de exploração do serviço; que, embora estivesse diante da inviabilidade

fática de realizar um chamamento público, os procedimentos adotados obedeceram aos

princípios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e

eficiência, na medida em que foram consultadas algumas empresas. - sobre a questão contábil

– que ao repassar à empresa parceira parte da arrecadação, do ponto de vista jurídico, não se

efetuou qualquer tipo de pagamento como contraprestação de um serviço prestado, tendo

ocorrido apenas uma distribuição da receita arrecadada, valor este que a parceira teve direito

em decorrência de sua participação na exploração dos serviços. - sobre a regularidade dos

pagamentos efetuados à Arena Park – que o serviço de estacionamento VIP foi prestado

conjuntamente pela SPTuris e pela Arena Park aos usuários do Anhembi Parque e não pela

Arena Park à SPTuris; que a SPTuris faturou integralmente os preços praticados não sendo

possível emitir nova nota fiscal, pois isso implicaria uma duplicidade de registros. Os

argumentos trazidos pela Origem foram analisados pela Área Auditora, que manteve, na

íntegra, as suas conclusões anteriores. A Assessora Jurídica de Controle Externo opinante



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entendeu que o objeto do Termo de Parceria GJU 001/2010 inclui-se no rol de "atividade

fim" da SPTURIS, o que poderia dispensar o procedimento licitatório. Sobre a questão,

salientou ainda o caráter experimental da Parceria. No tocante às despesas geradas para a

Origem, entendeu que a SPTURIS não realizou pagamento à empresa parceira, mas tão

somente repassou a esta última a parte que lhe cabia no valor arrecadado, conforme previsto

no termo de parceria. A Senhora Assessora Jurídica Chefe, por sua vez, entendeu que o ajuste

poderia ser acolhido excepcionalmente, considerando, principalmente, a exiguibilidade, a

definição do prazo e o seu caráter experimental. A Procuradoria da Fazenda Municipal

acompanhou o entendimento da Assessoria Jurídica de Controle Externo, pugnando pelo

acolhimento da parceria. A Secretaria Geral destacou a natureza essencialmente documental

do procedimento fiscalizatório em análise – INSPEÇÃO, e, nessa esteira, entendeu que o

presente trabalho alcançou os objetivos propostos, com a indicação das impropriedades

espelhadas no relatório da Auditoria. Por consequência, opinou pelo conhecimento e registro

da inspeção realizada. É o relatório. Voto: 1 - Os elementos carreados aos autos, no curso da

instrução processual, levam à constatação de que a São Paulo Turismo S.A., sob a

justificativa de necessitar oferecer um atendimento diferenciado em uma das áreas do

estacionamento do Anhembi, firmou com a empresa Arena Park Estacionamentos e Garagens

Ltda. termo de parceria objetivando a prestação dos serviços de estacionamento, estilo VIP,

durante eventos pré-determinados, com manobristas, recepcionistas e áreas exclusivas, em

caráter experimental. 2 - Em que pese a nomenclatura utilizada (Parceria), infere-se, das

regras contidas no referido Termo, a ocorrência de verdadeira prestação de um serviço à

SPTURIS, que deveria ter sido lastreada em contratação precedida de regular procedimento

licitatório – o que não ocorreu. 3 - A exiguidade do prazo de duração e o caráter experimental

do ajuste poderiam justificar, quando muito, a realização de procedimento de chamamento

público dirigido a eventuais interessados, em substituição aos certames licitatórios

convencionais. Vale frisar que a Origem manteve contato aleatório e informal com três outras

empresas do ramo, mas considerou desnecessária a abertura de procedimento licitatório em

virtude do objeto da parceria constituir "atividade fim" da SPTuris, assim como dispensável o

chamamento público por se tratar de fase experimental. 4 - Sobre tal entendimento, e com a

devida vênia, divirjo do entendimento externado pela Assessoria Jurídica de Controle

Externo, de que, em face do objeto da parceria incluir-se no rol de atividade fim da SPTuris,

estaria esta dispensada do procedimento licitatório. O que configura "atividade fim" da

referida Empresa Municipal é a exploração comercial dos estacionamentos e/ou garagens do

Anhembi, diretamente ou através de terceiros, não lhe sendo exigido, até por uma questão de

lógica, a realização de licitação quando, por exemplo, algum interessado pretender utilizar

uma das suas vagas de estacionamento. Situação diversa, porém, é a hipótese em que a

SPTuris pretende "terceirizar" a exploração dos seus espaços/estacionamentos, ocasião em

que deverá valer-se, necessariamente, de prévio procedimento de seleção. 5 - Salvo melhor

juízo, embora experimental, é da segunda hipótese que trata a presente inspeção. E tal

conclusão é reforçada, sobretudo, pelo formato adotado para o faturamento dos serviços

prestados, conforme bem explicitado pela Auditoria no relatório de fls. 200/204. 6 - Contudo,

das infringências mencionadas, considerando ainda as peculiaridades do caso concreto,

entendo não ter restado caracterizado nos autos indícios de prejuízos ao Erário. 7 - Assim,

levando em conta a natureza do presente procedimento de fiscalização, na esteira das

manifestações da Auditoria e da Secretaria Geral desta Corte de Contas, que adoto como

razão de decidir, CONHEÇO da Inspeção para fins de Registro. Determino a expedição de



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recomendação à São Paulo Turismo S.A. a fim de que tome ciência da presente inspeção e

atente, nos ajustes futuros, à necessidade de realização de prévio procedimento de seleção

para a contratação dos serviços que extrapolam a sua "atividade fim". Após as medidas

regimentais, arquivem-se os autos. É o meu voto. Participaram do julgamento os

Conselheiros Maurício Faria – Revisor, Edson Simões e João Antonio. Presente o Procurador

Chefe da Fazenda Guilherme Bueno de Camargo. Plenário Conselheiro Paulo Planet

Buarque, 6 de maio de 2015. a) Roberto Braguim – Presidente; a) Domingos Dissei –

Relator." 3) TC 227.15-97 – GN Gerenciamento Nacional de Transportes e Serviços Gerais

Ltda. – Secretaria Executiva de Comunicação – Secom – Representação em face do Pregão

Presencial 001/Secom/2014, cujo objeto é a contratação de empresa especializada em

prestação de serviço de transporte com veículos, incluindo motorista e combustível, de

quilometragem livre ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é

Relator o Conselheiro Domingos Dissei. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do


em conhecer da representação, por preenchidos os pressupostos de admissibilidade, e, no

mérito, à vista da alteração do instrumento convocatório pela Secretaria Executiva de

Comunicação, excluindo a possibilidade de as licitantes oferecerem veículos locados, em

julgá-la prejudicada em razão da perda de seu objeto. Acordam, ainda, à unanimidade, em

determinar o envio de cópia deste Acórdão à representante e à representada, nos termos do

artigo 58 do Regimento Interno desta Corte, com o posterior arquivamento dos autos.

Relatório: Cumpre esclarecer que o presente administrativo cuida de Representação

interposta por GN GERENCIAMENTO NACIONAL DE TRANSPORTES E SERVIÇOS

GERAIS LTDA. em face do Edital de Pregão Presencial 001/SECOM/2014, a ser realizado

pela Secretaria Executiva de Comunicação, cujo objeto consiste na contratação de empresa

especializada em prestação de serviço de transporte com veículos, incluindo motorista e

combustível, de quilometragem livre. Em resumo, a Representante insurge-se contra as

exigências do disposto no subitem 7.6.2.do Edital e no subitem 15.2.1.do Anexo VI – da

minuta de contrato, sobretudo na parte em que permite a apresentação de documentos,

devidamente registrados, comprovando a locação dos veículos: Subitem – 7.6.2. do Edital –

"A adjudicatária deverá apresentar, também, para assinatura do CONTRATO documentos de

propriedade dos veículos, ou, caso não sejam de sua propriedade, instrumentos hábeis,

devidamente registrados em Cartório de Títulos e Documentos, comprovando sua locação ou

"leasing". (fls. 19). Subitem 15.2.1. do Anexo VI – Minuta do Contrato – "Documentos de

propriedade dos veículos OBJETO do CONTRATO, ou caso não sejam de sua propriedade,

documentos hábeis, devidamente registrados em Cartório de Títulos e Documentos,

comprovando a locação ou "leasing", bem como comprovação de pagamento do seguro

obrigatório e IPVA "(fl. 68). Por isto, requereu, afinal, a suspensão do certame, cuja sessão

pública estava marcada para o dia 13/01/2015. Diante do exposto e acolhendo a manifestação

de minha assessoria, determinei a suspensão "ad cautelam" do referido certame. Na

sequência, a Assessoria Jurídica de Controle Externo, ao apreciar o presente, entendeu que,

quanto à admissibilidade, a Representação merece ser conhecida eis que foram atendidos os

requisitos legais e regimentais para seu recebimento. No tocante ao mérito, dado que a

Origem excluiu do Edital a possibilidade de apresentação de veículos locados, questionada na

exordial, conforme publicado no Diário Oficial da Cidade de São Paulo do dia 16/01/2015, a

AJCE entendeu que houve perda de objeto, sendo certo que foi acompanhada pela PFM e

SG. Em razão disso, autorizei, em caráter excepcional, a retomada do Pregão em análise. A



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PFM, na esteira da Assessoria Jurídica de Controle Externo desta Corte, entendeu que a

Representação perdeu seu objeto, restando prejudicado o exame do processado. A Secretaria

Geral entendeu que a Representação pode ser conhecida, uma vez que presentes os requisitos

de admissibilidade. Já no mérito, diante da exclusão dos itens 7.6.2 do edital e 15.2.1 do

Anexo VI da Minuta do Contrato, entendeu que ocorreu a perda do objeto. É o relatório.

Voto: 1 – Conheço da Representação interposta pela empresa GN GERENCIAMENTO

NACIONAL DE TRANSPORTES E SERVIÇOS GERAIS LTDA., contra o Edital de

Pregão Presencial 001/SECOM/2014, da Secretaria Executiva de Comunicação – SECOM,

cujo objeto é a contratação de empresa especializada em prestação de serviço de transporte

com veículos, incluindo motorista e combustível, de quilometragem livre. 2 - No mérito, à

vista da alteração do instrumento convocatório pela Origem, superando-se, assim, o

apontamento declinado no petitório inicial, ou seja, excluindo a possibilidade de as licitantes

oferecerem veículos locados, no mesmo diapasão da Assessoria Jurídica de Controle Externo

e da Secretaria Geral, JULGO-A PREJUDICADA em razão da perda de seu objeto. Após as

medidas regimentais, arquivem-se os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros

Maurício Faria – Revisor, Edson Simões e João Antonio. Presente o Procurador Chefe da


maio de 2015. a) Roberto Braguim – Presidente; a) Domingos Dissei – Relator." 4) TC

14.15-56 – GN Gerenciamento Nacional de Transportes e Serviços Gerais Ltda. – Secretaria

Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP – Representação em face do Pregão

Eletrônico 24/SMSP/Cogel/2014, cujo objeto é a contratação de serviços de transporte

mediante locação de veículos em caráter não eventual, com quilometragem livre, GPS,

motorista e combustível objetivando o apoio à Secretaria ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e

discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Domingos Dissei. Acordam os

Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de

conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer da representação, visto que

atendidas as exigências regimentais, e, no mérito, em julgá-la prejudicada pela perda do

objeto, à vista da alteração do edital e da minuta do contrato pela Secretaria Municipal de

Coordenação das Subprefeituras, sanando as questões objeto da representação. Acordam,

ainda, à unanimidade, em determinar o envio de cópia deste Acórdão à representante e à

representada, nos termos do artigo 58 do Regimento Interno desta Corte, com o posterior

arquivamento dos autos. Relatório: Trata-se de análise da Representação interposta pela

empresa GN – Gerenciamento Nacional de Transportes e Serviços Ltda., em face do Edital

de Pregão Eletrônico 24/SMSP/COGEL/2014, da Secretaria Municipal de Coordenação das

Subprefeituras, tendo como objeto a contratação de serviços de transporte mediante locação

de veículos, em caráter não eventual, com quilometragem livre, GPS, motorista e

combustível. A Representante requereu a revisão do instrumento convocatório para alteração

da alínea "c" do item 12.4 do Edital e da alínea "b1" do subitem 8.27 do Anexo VI (Minuta

do Contrato) os quais indicariam possibilidade de indevida subcontratação do objeto. A

Assessoria Jurídica de Controle Externo, ao se pronunciar, opinou pela admissibilidade da

Representação e no mérito pela sua procedência, considerando que o edital ao prever a

disponibilização de veículos locados, em comodato etc., acaba permitindo irregularmente a

subcontratação dos serviços que constituem o próprio núcleo fundamental da contratação.

Desse modo opinou pela procedência da Representação tendo em vista a necessidade de

exclusão das alíneas mencionadas referentes à possibilidade de locação dos veículos a serem

utilizados. A Origem foi oficiada para ciência e esclarecimentos, apresentando novo Edital e



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Minuta de Contrato com as alterações propostas pela Representante. Retornaram os autos à

Assessoria Jurídica de Controle Externo que, desta feita, entendeu superados os

questionamentos da Representação, tornando-a prejudicada por perda de objeto. A

Procuradoria da Fazenda Municipal, assim como a Secretaria Geral, considerando que a

Origem já retificou o edital, requereram seja reconhecida a perda de objeto da Representação.

Voto: 1 – Conheço da Representação oposta pela empresa GN GERENCIAMENTO

NACIONAL DE TRANSPORTES E SERVIÇOS GERAIS LTDA., em face do Pregão

Eletrônico 24/SMSP, tendo por objeto a contratação de serviços de transporte mediante

locação de veículos, em caráter não eventual, com quilometragem livre, GPS, motorista e

combustível, posto que atendidas as exigências regimentais. 2 – No mérito, na esteira das

manifestações da Assessoria Jurídica de Controle Externo, da Secretaria Geral e da

Procuradoria da Fazenda Municipal, que adoto como razões de decidir, JULGO

PREJUDICADA a presente Representação por perda de objeto, à vista da alteração do Edital

e da Minuta de Contrato pela Origem, sanando as questões objeto da representação. Após as

providências regimentais, arquivem-se os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros

Maurício Faria – Revisor, Edson Simões e João Antonio. Presente o Procurador Chefe da


maio de 2015. a) Roberto Braguim – Presidente; a) Domingos Dissei – Relator." 5) TC

4.918.14-89 – Vanderleia Silva Melo – Secretaria Municipal de Coordenação das

Subprefeituras – SMSP – Representação em face do Pregão Eletrônico

16/SMSP/SPUA/2014, cujo objeto é aquisição de pneus e bicos para substituição nos

veículos ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o

Conselheiro Domingos Dissei. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do


em conhecer da representação interposta pela Senhora Vanderleia Silva Melo, por

preenchidos os pressupostos de admissibilidade, e, no mérito, à vista da alteração do

instrumento convocatório pela Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras,

superando as exigências de Certificação ISO e procedência nacional, em julgá-la prejudicada

pela perda de seu objeto. Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar o envio de cópia

deste Acórdão à representante e à representada, nos termos do artigo 58 do Regimento

Interno desta Corte, com o posterior arquivamento dos autos. Relatório: Cumpre esclarecer

que o presente administrativo cuida de Representação interposta por VANDERLEIA SILVA

MELO, em face do Edital de Pregão Eletrônico 016/SMSP/SPUA/2014, publicado pela

Superintendência das Usinas de Asfalto – SPUA, tendo por objeto a aquisição de pneus e

bicos, para substituição nos veículos. Em resumo, a Representante insurgiu-se contra as

exigências de Certificação ISO e procedência nacional, ambas contidas no Edital supracitado.

Entendeu a Representante que tais exigências constituem atos contrários e atentatórios aos

princípios da Administração Pública, como também à Lei de Licitações e Contratos

Administrativos. Requereu, afinal, a suspensão liminar do procedimento licitatório.

Encaminhados os autos à Assessoria Jurídica de Controle Externo, essa entendeu que quanto

à admissibilidade a Representação merece ser conhecida, eis que foram atendidos os

requisitos legais e regimentais para seu recebimento. No tocante ao mérito, entendeu que os

questionamentos apresentados na inicial são procedentes, já que a exigência de Certificação

ISO não está incorporada na legislação nacional como requisito técnico para as empresas

fabricantes obterem a aprovação dos produtos comercializados no mercado nacional.

Também não se encontra justificada no Edital a exigência de "procedência nacional", prevista



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nas Especificações Técnicas – Anexo I. Este E. Tribunal já decidiu nos TCs72-003.416-

03*32 e 72-003.678-13*50 que a Certificação ISO não pode ser requisito para habilitação

técnica de licitantes. É certo que a Legislação regedora das Licitações não permite que se

exija Certificação de Qualidade como condição de participação em procedimentos

licitatórios. Quanto ao quesito "procedência nacional", verifica-se que não consta dos autos

justificativa da Origem para que seja um requisito legítimo a constar do Edital em debate.

Desta forma, a AJCE concluiu no sentido de que a Representação seja recebida, eis que

atendidos os requisitos de admissibilidade, e quanto ao mérito, asseverou pela sua

procedência. Com base nas razões expendidas pela AJCE o Conselheiro Relator determinou

"ad cautelam" a suspensão "sine die" do Pregão Eletrônico 16/SMSP/SPUA/2014, da

Superintendência das Usinas de Asfalto – SPUA, tendo por objeto a aquisição de pneus e

bicos para substituição nos veículos. Não obstante, mesmo antes de ser publicado o r.

despacho do Exmo. Sr. Conselheiro, a Origem publicou despacho dando provimento à

impugnação ao edital para o fim de excluir a exigência de "Certificação ISO", bem como do

fornecimento do fornecimento de produtos de "procedência nacional". Em razão disso, tornei

sem efeito o meu despacho que suspendia o Pregão em análise, tendo o certame normal

prosseguimento. Retornaram os autos à AJCE que reiterou parcialmente as conclusões

anteriormente alcançadas, para no mérito, em face da eliminação das exigências da minuta do

edital concluir que a Representação perdeu o seu objeto. É o relatório. Voto Conheço da

Representação interposta por VANDERLEIA SILVA MELO, em face o Edital de Pregão

016/SMSP/SPUA/2014, tendo por objeto a aquisição de pneus e bicos para substituição nos

veículos. 2 – No mérito, à vista da alteração do instrumento convocatório pela Origem,

superando-se os apontamentos declinados no petitório inicial, ou seja, exigências de

Certificação ISO e procedência nacional, JULGO-A PREJUDICADA pela perda de seu

objeto.: 1 –Após as medidas regimentais, arquivem-se os autos. Participaram do julgamento

os Conselheiros Maurício Faria – Revisor, Edson Simões e João Antonio. Presente o


Planet Buarque, 6 de maio de 2015. a) Roberto Braguim – Presidente; a) Domingos Dissei –

Relator." 6) TC 1.384.14-20 – Consladel, Construtora, Laços Detetores e Eletrônica Ltda. –

Empresa de Tecnologia da Informação e Comunicação do Município de São Paulo – Prodam-

SP –S.A. – Representação em face do Pregão Eletrônico 03.004/14, cujo objeto é a prestação

de serviços de engenharia em redes de fibra óptica metropolitana: levantamento e elaboração

de projeto, supervisão e fiscalização de obra (lote 1) e construção de rede e fornecimento de

materiais (lote 2) para os órgãos da administração direta e indireta do Município de São

Paulo ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o

Conselheiro Domingos Dissei. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do


em conhecer da representação, por preenchidos os pressupostos de admissibilidade, e, no

mérito, considerando a revogação do certame divulgado no Diário Oficial da Cidade de São

Paulo, de 14/10/2014, em julgá-la prejudicada pela perda de seu objeto. Acordam, ainda, à

unanimidade, em determinar o envio de cópia deste Acórdão à representante e à representada,

nos termos do artigo 58 do Regimento Interno desta Corte, com o posterior arquivamento dos

autos. Relatório: Trata-se da análise da Representação oferecida pela Empresa

CONSLADEL CONTRUTORA LAÇOS DETENTORES E ELETRÔNICA LTDA., em face

do Edital do Pregão Eletrônico 3.004/14, promovido pela EMPRESA DE TECNOLOGIA

DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO – PRODAM,



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23

tendo por objeto a contratação de empresa especializada na prestação de serviços de

engenharia em redes de fibra óptica metropolitana, compreendendo o levantamento e

elaboração de projeto, supervisão e fiscalização de obra (lote 1) e construção de rede e

fornecimento de materiais (lote 2) para os órgãos da Administração Direta e Indireta do

Município de São Paulo, cujas características encontram-se detalhadas no Edital e seus

anexos. A Representante alegou, em síntese: - que o objeto em disputa não apresenta as

características mínimas suficientes para a adoção do sistema de registro de preços e, menos

ainda, para a modalidade de pregão eletrônico; - que só seria possível apresentar oferta de

preços para o Lote 2 após ter conhecimento do projeto básico, que faz parte do lote 1, uma

vez que o Anexo I do Edital dividiu o objeto licitado em 02 lotes: o lote 1 trata da prestação

de serviços de engenharia em redes de fibra óptica metropolitana, compreendendo

levantamento e elaboração de projeto, supervisão e fiscalização de obras; e o lote 2 cuida da

construção de rede e fornecimento de materiais; - que o objeto em questão ensejaria uma

licitação do tipo técnica e preço, tendo em vista as características intelectuais inerentes ao

objeto; - existência de cláusulas abusivas e restritivas no Edital – o item 8.2.6 não apresenta

elementos mínimos e suficientes para mensuração dos atestados de capacidade técnica

exigidos, na medida em que não foram indicados os quantitativos mínimos para as parcelas

de maior relevância, o que leva a inferir que, na ausência de tal definição, o atestado de

comprovação de aptidão técnica deverá corresponder a 100% do objeto licitado; - que a

exigência de certidão de quitação da licitante junto ao CREA – itens 3.3.1 e 8.3.3.2 do edital

– é desarrazoada e abusiva, na medida em que a legislação prevê tão somente os respectivos

registros junto às entidades profissionais competentes; - contradição entre as disposições do

item 2.2, alínea "c", do Edital, com o previsto no seu item 8.4, alínea "c", que cuidam da

participação de empresas reunidas em consórcio – o primeiro dispositivo vedando e o

segundo, admitindo apenas para o Lote 2; - que merece retificação o item 3.2 do Edital, que

trata do credenciamento das licitantes junto ao "Comprasnet", por entender que não se pode

impor prazo para o credenciamento junto ao Sistema; - ausência de justificativa para os

índices contábeis estabelecidos no subitem 8.2.8; - ausência de respaldo legal da exigência de

extratos de contratos e/ou documentos que fundamentem os atestados de aptidão técnica e

sua veracidade, idoneidade e/ou fidedignidade; - indevida possibilidade de prorrogação da

Ata de Registro de Preços - item 13.4 do edital; Considerando a proximidade da abertura do

certame licitatório a Representação foi encaminhada, em caráter de urgência, para

manifestação da Assessoria Jurídica de Controle Externo. Após examinar os documentos e

informações contidas nos autos a Assessoria Jurídica entendeu presentes os requisitos de

admissibilidade da Representação. Quanto ao mérito, posicionou-se pela sua procedência em

relação (i) às exigências de comprovação da quitação junto ao CREA e (ii) da contradição

entre a vedação geral existente na alínea "c" do item 2.2 com a permissão excepcional

prevista na alínea "c" do item 8.4 do edital, além da existência de outros apontamentos que

merecem a oitiva da Origem, dada a sua especificidade e a aparente complexidade dos

serviços em disputa. Em face de tal pronunciamento determinei, "ad cautelam", a suspensão

"sine die" do Pregão 3.004/14, assim como a intimação da PRODAM e do Pregoeiro para

ciência e manifestação. Apresentaram defesas, de idêntico teor, os Senhores Marcio de

Andrade Bellisomi, Diretor Presidente da PRODAM S/A, e Claudenir Martinho, Pregoeiro

do certame em análise. Após, veio aos autos pedido de aditamento à Representação inicial no

qual a Empresa CONSLADEL alega, em caráter adicional, (i) que a previsão de retenção de

35% do valor de cada medição até o aceite final da obra de engenharia, para o lote 2, é



ISO 9001


24

arbitrária e ilegal, e (ii) que as especificações do item 2.11.31 do Anexo I (Cabo CFOI-BLI-

A-UB-144-LSZH) não podem ser mantidas, haja vista que não há fabricante que possua a

certificação exigida. A Origem foi novamente oficiada e complementou sua defesa.

Basicamente, os argumentos contidos nas defesas são os seguintes: - que não se pode afastar

a adoção da modalidade pregão apenas pelo fato do serviço ser de engenharia; discorda da

representante de que para a adoção dessa modalidade pressupõe que os serviços devam ser

"simples"; que embora o objeto não seja simples, na medida em que pode portar

complexidade técnica, enquadra-se no conceito de "serviço de engenharia comum", uma vez

que a técnica é conhecida e oferecida pelo mercado; - sobre a impossibilidade de elaborar

proposta para o lote 2, sem prévio conhecimento dos projetos a serem elaborados pelo

licitante vencedor do lote 1 - que as futuras licitantes têm acesso a todas as informações

necessárias que nortearão a elaboração dos projetos executivos, as diretrizes gerais do projeto

e à lista de materiais e serviços de engenharia previstos para a execução dos projetos; - sobre

o critério de julgamento - que a aplicação do regime de contratação por preço global exige,

por parte da Administração, a correta definição dos quantitativos necessários à execução da

integralidade do objeto, sendo o que se verifica no edital; - sobre a ausência de elementos

mínimos e suficientes para mensuração dos atestados de capacidade técnica – que poderá ou

não exigir quantitativo mínimo para atestados de capacidade técnica e que, no presente caso,

limitar quantitativos poderia implicar restrição à competitividade, na medida em que limitaria

a demonstração de serviços equivalentes; reconhece que a análise é de natureza subjetiva,

mas não arbitrária; - sobre a exigência de certidão de quitação da licitante junto ao CREA –

que baseia tal exigência na Lei 5.194/66, que regula o exercício das profissões de

Engenheiro, especificamente nos seus artigos 67 a 69 que estabelecem a legitimidade do

exercício da profissão apenas para quem esteja em dia com o pagamento da respectiva

anuidade e que dela faça prova; - sobre a participação de consórcios – que a participação em

consórcio para o lote 1 é contrária ao interesse público, uma vez que dilui a responsabilidade

entre os membros do consórcio pelo resultado dos serviços do projeto; que a decisão de

permitir ou não a participação de consórcios constitui ato discricionário da Administração; -

que os itens 3.3 e 2.2.1 do edital não são contraditórios e sim complementares; que o

credenciamento (item 3.3) dependerá de registro cadastral atualizado no SICAF, sem o qual

nem se consegue participar do Sistema Eletrônico; o que é requisito de habilitação é o

registro cadastral (item 2.2.1), que deve ser feito junto a qualquer unidade cadastradora dos

órgãos da Administração Pública; - que a justificativa dos índices contábeis estabelecidos no

subitem 8.2.8 consta no processo administrativo; - que a previsão de prorrogação da ata está

em consonância com o artigo 36 do Decreto Municipal 44.279/03; - sobre o faturamento e as

condições de pagamento – que a cláusula contestada além de não ser vedada pela lei de

licitações almeja o pagamento conforme cronograma físico-financeiro de cada serviço/bem

entregue, proporcionais ao efetivamente executado/adquirido; ao final, porém, informa que

serão alterados. - sobre a certificação da Rede – explica que esse ponto já havia sido objeto

de esclarecimento por ocasião da dúvida levantada pela empresa Peltier Comércio e Indústria

Ltda.; que tal resposta foi postada no "comprasnet" informando que o referido cabo será

substituído por outro tipo dentre os constantes no edital, a ser definido pelo responsável pelo

projeto. A Coordenadoria II, após analisar os argumentos e documentos trazidos nas defesas,

concluiu: Que a Representação é improcedente no tocante: a) à incompatibilidade do critério

de julgamento adotado (menor preço global); b) abusividade da exigência de certidão de

quitação da licitante junto ao CREA; c) impossibilidade de prorrogação da Ata de Registro



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de Preços. Que estavam prejudicadas as análises quanto aos questionamentos relativos: d) à

justificativa dos índices contábeis; e) à certificação exigida para o cabo (item 2.11.31 do

Anexo I). Procedente quanto aos demais questionamentos remanescentes. A Assessoria

Jurídica de Controle Externo, em sua manifestação derradeira, também se posicionou pela

procedência parcial da Representação, divergindo da SFC, apenas, no tocante ao

questionamento relativo à exigência de certidão de quitação da licitante junto ao CREA, que

entendeu indevida. A PFM propugnou pelo conhecimento e improvimento da Representação,

com o afastamento total das falhas apontadas tendo em vista o seu caráter meramente formal.

A Secretaria Geral, na esteira das manifestações dos órgãos técnicos, opinou pelo

conhecimento e provimento parcial da Representação, destacando, principalmente, a

especificidade dos serviços ora licitados. Após, foi trazido aos autos informação da Prodam

noticiando a revogação do certame, consoante comunicado divulgado do DOC de

17.10.2014, o que motivou a Procuradoria da Fazenda Municipal e a Secretaria Geral a se

manifestarem pela perda de objeto, requerendo que o presente seja julgado prejudicado. É o

relatório. Voto: 1 - Das diversas irregularidades apontadas na Representação em exame,

somente as questões relativas ao critério de julgamento e à possibilidade de prorrogação da

Ata de Registro de Preços foram superadas ao longo da instrução processual. As questões

atinentes à certificação exigida para o cabo e aos índices contábeis-financeiros considero

prejudicadas após as informações trazidas pelas defesas. 2 - As demais irregularidades, quais

sejam: inadequação do sistema de registro de preços para os serviços licitados; inadequação

da adoção da licitação na modalidade pregão, impossibilidade de elaboração de proposta para

o Lote 2, sem conhecimento do projeto a ser elaborado pela empresa vencedora para o Lote

1; falta de indicação dos quantitativos mínimos exigidos para as parcelas de maior relevância;

restritividade da exigência de registro cadastral no SICAF, como condição de habilitação;

ausência de respaldo legal para a exigência de apresentação de extratos de contratos ou

documentos que fundamentem os atestados de qualificação técnica apresentados; previsão de

retenção de 35% (trinta e cinco por cento) do valor de cada medição até o aceite final da obra

de engenharia para o Lote 2, e contradições verificadas entre cláusulas editalícias, não foram

afastadas e continuaram a macular o Pregão Eletrônico 3.004/14, o que motivou o

entendimento dos órgãos técnicos desta Corte pela sua procedência. 3 - Posteriormente,

contudo, veio aos autos a informação de que o referido certame foi revogado, conforme

comunicado divulgado no Diário Oficial do Município de 14.10.2014, razão pela qual,

acompanhando o entendimento da Procuradoria da Fazenda Municipal e da Secretaria Geral,

JULGO prejudicada a representação interposta pela empresa CONSLADEL CONTRUTORA

LAÇOS DETENTORES E ELETRÔNICA LTDA., em razão da perda de seu objeto.

Expeçam-se ofício à Origem, com a recomendação de que, na eventual elaboração de novo

edital para o objeto em questão, atente para os apontamentos dos órgãos técnicos e

especializados desta Corte, constantes dos presentes autos. Expeça-se, ainda, ofício à

Empresa autora da Representação para ciência deste julgado. Após as providências de praxe

arquivem-se os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Revisor,

Edson Simões e João Antonio. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Guilherme Bueno de

Camargo. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 6 de maio de 2015. a) Roberto

Braguim – Presidente; a) Domingos Dissei – Relator." 7) TC 1.667.09-87 – Secretaria

Executiva de Comunicação – Secom e SKS Transportes Ltda.-EPP – Acompanhamento –

Execução Contratual – Verificar se o Contrato 006/Secom/2008 R$ 947.600,00, cujo objeto é

a prestação de serviço de transporte com veículos, com motorista e combustível, de



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quilometragem livre, está sendo executado de acordo com as normas legais pertinentes e em

conformidade com as cláusulas estabelecidas no ajuste. Após o relato da matéria, "o

Conselheiro Domingos Dissei – Relator acolheu a execução do Termo de Contrato

006/Secom/2008 no período de janeiro a julho de 2009. Ainda, o Conselheiro Domingos

Dissei – Relator determinou, após as providências regimentais, o arquivamento dos autos.

Ademais, o Conselheiro Maurício Faria – Revisor, acompanhou, o voto proferido pelo

Conselheiro Domingos Dissei – Relator. Afinal, na fase de votação, o Conselheiro Edson

Simões solicitou vista dos autos, o que foi deferido." (Certidão) 8) TC 1.202.09-53 –

Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Januario Montone interpostos

contra o V. Acórdão de 11/5/2011 – Relator Conselheiro Maurício Faria – Secretaria

Municipal da Saúde – SMS e Associação Paulista para o Desenvolvimento da Medicina –

SPDM (Contrato de Gestão 006/2008-NTCSS-SMS.G R$ 10.012.148,74) –

Operacionalização da gestão, apoio à gestão e execução das atividades e serviços de saúde na

Microrregião de Vila Maria/Vila Guilherme. "O Conselheiro Domingos Dissei – Relator

requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso IV, do Regimento Interno

desta Corte, a retirada de pauta do citado processo, para melhores estudos, o que foi

deferido." (Certidão) 9) TC 1.811.09-11 – Recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda

Municipal – PFM contra o V. Acórdão de 11/5/2011 - Relator Conselheiro Maurício Faria –

Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Associação Paulista para o Desenvolvimento da

Medicina – SPDM (Contrato de Gestão 006/2008-NTCSS-SMS.G R$ 9.652.684,89) –

Operacionalização da gestão, apoio à gestão e execução das atividades e serviços de saúde na

Microrregião de Vila Maria/Vila Guilherme. "O Conselheiro Domingos Dissei – Relator

requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso IV, do Regimento Interno

desta Corte, a retirada de pauta do citado processo, para melhores estudos, o que foi

deferido." (Certidão) 10) TC 3.035.10-28 – Recursos da Procuradoria da Fazenda

Municipal – PFM e de Antonio Guilherme Valim Romagnoli interpostos contra o V.

Acórdão de 23/10/2013 – Relator Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal da

Saúde – SMS – Inspeção para apurar a existência de possíveis irregularidades na contratação

de serviços de táxis particulares para transporte da equipe técnica da Covisa durante a

Campanha de Vacinação de Cães e Gatos de 2009, pela Organização Social Seconci

ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é

Relator o Conselheiro Domingos Dissei. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do


em acolher a preliminar de ilegitimidade de parte arguida pelo Senhor Antônio Guilherme

Valim Romagnoli para excluí-lo da relação processual, visto que conforme demonstrado nos

autos, à época dos fatos, não estava investido do Cargo de Coordenador do Núcleo Técnico

de Contratação de Serviços de Saúde, não podendo, portanto, ser atingido pelo quanto

decidido. Acordam, ademais, à unanimidade, em conhecer do recurso ordinário interposto

pela Procuradoria da Fazenda Municipal, eis que preenchidos os pressupostos de

admissibilidade previstos no Regimento Interno deste Egrégio Tribunal de Contas, e, quanto

ao mérito, em negar-lhe provimento, visto que não foram trazidos aos autos quaisquer

elementos novos que pudessem alterar o V. Acórdão guerreado. Acordam, afinal, à

unanimidade, em determinar o envio de cópia deste Acordão ao Departamento de Polícia de

Proteção à Cidadania – DPPC e à Promotoria de Justiça do Patrimônio Público e Social da

Capital, em atendimento ao solicitado. Relatório: Em julgamento os Recursos Ordinários

interpostos pela PFM e pelo Sr. Antonio Guilherme Valim Romagnoli, em face do v.



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Acórdão de fls. 162/163, que, por unanimidade: a) conheceu das conclusões alcançadas na

inspeção, conclusiva quanto à irregularidade das despesas efetuadas; b) determinou que a

Secretaria Municipal da Saúde utilize os valores decorrentes de contratos de gestão

exclusivamente para a realização das metas estabelecidas no respectivo instrumento, a fim de

que não haja desvio de finalidade e o desvirtuamento do instituto; c) aplicou multa no valor

de R$ 542,20 ao Secretário Municipal da Saúde à época, o Sr. Januário Montone, e ao

Coordenador do Núcleo Técnico de Contratação de Serviços de Saúde, o Sr. Antonio

Guilherme Valim Romagnoli; d) determinou o encaminhamento de cópia da decisão à Polícia

Civil do Estado de São Paulo e ao Ministério Público do Estado de São Paulo, a fim de

instruir as investigações contidas nos respectivos autos de Inquérito. Desse Acórdão foram

intimados o atual Secretario Municipal de Saúde, Jose de Filippi Jr., o Sr. Januário Montone

ex-Secretário de Saúde e o Coordenador do Núcleo Técnico de Contratação de Serviços de

Saúde, Antonio Guilherme Valim Romagnoli. Nas razões do recurso apresentado a

Procuradoria da Fazenda Municipal, em síntese, propugnou pela reforma parcial do V.

Acordão, com o fito de que sejam aceitos os efeitos financeiros das despesas examinadas.

Sustentou que embora a despesa não preencha os requisitos exigidos pela regularidade

formal, se trata de uma situação emergencial, ante a ausência de licitação em vigor para

cogitados serviços de transporte. Alegou ainda que os serviços foram requisitados e

executados efetivamente em prol do interesse público e o não reconhecimento dos efeitos

financeiros da despesa significaria privilegiar o enriquecimento sem causa do município.

Entendeu também que a presente inspeção, em razão de sua natureza instrutória e

documental, não comporta condenação, motivo pelo qual não cuidou expressamente dos

efeitos financeiros. Preliminarmente, o Sr. Antonio Guilherme Valim Romagnoli alegou não

ser parte legítima para figurar no pólo passivo, uma vez que somente foi designado para o

cargo de Coordenador do Núcleo Técnico de Contratação de Serviços de Saúde três anos

após a prática do ato julgado como irregular. Caso não acolhido o mérito, propugnou pela

não aplicação dos efeitos da revelia por não ter se manifestado nos autos quando da sua

intimação. Requereu o conhecimento e o provimento do recurso, com o afastamento da

condenação ao pagamento da multa e a extinção do feito em relação a ele. A Assessoria

Jurídica de Controle Externo, instada a se manifestar, opinou pelo conhecimento dos

recursos, uma vez que cumprem o estabelecido no artigo 138 e seguintes do Regimento

Interno desta C. Corte de Contas. No tocante à Preliminar, opinou pelo acolhimento. Quanto

ao mérito, opinou pelo provimento do recurso interposto pelo Sr. Antonio Guilherme Valim

Romagnoli a fim de tornar insubsistente a multa que lhe fora aplicada nos termos do V.

Acórdão, e pelo não provimento do recurso interposto pela PFM, por não trazerem aos autos

elementos novos suficientes para alterar o v. Acordão recorrido. A Procuradoria da Fazenda

Municipal, ciente do acrescido, propugnou pelo conhecimento e provimento dos recursos

apresentados, para o fim de que a presente inspeção seja conhecida, declarando-se legitima a

despesa analisada. Requereu, ainda, que a multa seja declarada insubsistente, eis que

demonstrado que o valor apurado foi utilizado integralmente para o pagamento das despesas

decorrentes da contratação de serviços de taxi para transporte da equipe técnica da

CONVISA. A Secretaria Geral, no tocante à admissibilidade, opinou pelo conhecimento dos

recursos, haja vista o preenchimento dos requisitos previstos no Regimento Interno desta E.

Corte de Contas. No mérito, opinou pelo provimento do recurso do Sr. Antonio Guilherme

Valim Romagnoli e pelo não provimento do recurso da PFM. É o relatório. Voto: 1 -

CONHEÇO DOS RECURSOS ORDINÁRIOS INTERPOSTOS, eis que preenchidos os



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pressupostos de admissibilidade previstos no Regimento Interno deste E. Tribunal de Contas.

2 - No tocante ao recurso interposto pelo Senhor Antônio Guilherme Valim Romagnoli,

ACOLHO A PRELIMINAR de ilegitimidade de parte, para excluí-lo da relação processual,

posto que conforme demonstrado nos autos, à época dos fatos, não estava investido do cargo

de Coordenador do Núcleo Técnico de Contratação de Serviços de Saúde, não podendo,

portanto, ser atingido pelo quanto decidido. 3 – Relativamente ao apelo interposto pela

Procuradoria da Fazenda Municipal, acompanhando o entendimento dos Órgãos Técnicos

desta Corte de Contas, NEGO-LHE PROVIMENTO, posto que não foram trazidos aos autos

quaisquer elementos novos que pudessem alterar o venerando Acórdão guerreado.

Encaminhe-se cópia do Acordão ao Departamento de Polícia de Proteção à Cidadania –

DPPC e à Promotoria de Justiça do Patrimônio Público e Social da Capital, em atendimento

ao quanto solicitado. É o meu voto. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício

Faria – Revisor, Edson Simões e João Antonio. Presente o Procurador Chefe da Fazenda


2015. a) Roberto Braguim – Presidente; a) Domingos Dissei – Relator." – PROCESSOS

RELATADOS PELO CONSELHEIRO JOÃO ANTONIO – 1) TC 166.04-41 –

Secretaria do Governo Municipal – SGM e Fundação Escola de Sociologia e Política de São

Paulo – Contrato 31/2003-SGM R$ 1.099.777,13 – Assessoria para estabelecimento e

consolidação de instrumentos de gestão pública e de informações para fortalecimento das

relações intermunicipais e aeroportuárias com o Município de São Paulo ACÓRDÃO:

"Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro João Antonio.


de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regular o Contrato 031/2003-

SGM. Acordam, ademais, à unanimidade, em determinar que, após as comunicações de

praxe, arquivem-se os autos. Relatório: Trata o TC 166.04-41 de análise da contratação

direta, por inexigibilidade de licitação, nos termos dispostos no artigo 24, inciso XIII, da Lei

Federal 8.666/93 e alterações c/c a Lei Municipal 13.278/02, mediante o Contrato

031/2003/SGM, celebrado entre a Prefeitura do Município de São Paulo, representada pelo

Secretário de Governo Municipal, e a FUNDAÇÃO ESCOLA DE SOCIOLOGIA E

POLÍTICA DE SÃO PAULO - FESPSP, tendo como objeto a contratação de assessoria para

estabelecimento e consolidação de instrumentos de gestão pública e de informações para

fortalecimento das relações intermunicipais e aeroportuárias com o Município de São Paulo.

A análise do Contrato efetuada pela SFC – Subsecretaria de Fiscalização e Controle, relatório

às fls. 215/217, concluiu que sob o aspecto contábil/orçamentário, a contratação foi

conduzida de forma regular. A AJCE – Assessoria Jurídica de Controle Externo, em parecer

de fls. 220/221, manifestou-se no sentido de que antes da sua opinião conclusiva, faz-se

necessário esclarecimentos preliminares, sobretudo, que, conforme fl. 05, a Origem justifique

a presente contratação em função do término da vigência do contrato anterior de 14/02,

analisado no TC 4.501.02-64, vez que a cláusula 4.1 daquele contrato previa vigência por 12

(doze) meses, com prorrogação. Também o valor daquela contratação importa em R$

781.800,00, enquanto que esta foi pactuada no importe de R$ 1.099.777,13. E por fim,

daquele contrato, quanto do seu objeto já foi cumprido e o que resta e ainda, remessa do

estatuto social da Fundação para exame de seus objetivos sociais. Regularmente intimada, a

Origem apresentou esclarecimentos, acostados às fls. 226/228. A partir dessas justificativas, a

Assessoria Jurídica de Controle Externo, em nova análise às fls. 230/234, argumentou que a

Origem não justificou seus questionamentos destacados no parecer anterior, razão da sua



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intimação, ao que concluiu pelo não acolhimento da contratação, sugerindo nova intimação

da Origem, do ordenador da despesa bem como da Fundação contratada, para que se

estabelecesse o devido contraditório. Novamente intimados, apresentaram suas defesas,

alegando que a elaboração do Contrato 31/2003 era imprescindível justamente porque o

Contrato 14/2002 se exauriu com a efetiva prestação dos serviços; e que o acréscimo do valor

contratual decorreu dos parâmetros delineados pelo novo objeto firmado entre a Secretaria de

Governo Municipal e a FESPSP. Sobre esses argumentos, a Assessoria Jurídica de Controle

Externo, em nova análise às fls. 294/297, argumentou que, antes de sua manifestação

conclusiva sobre o Contrato 31/2003, a Auditoria deveria analisar a execução do Contrato

14/2002, a fim de verificar quais serviços foram indevidamente inseridos sem seu objeto,

justificando tal pedido "em virtude da identidade entre os objetos dos Contratos 14/2002 e

31/2003 e, ato consequente, da possibilidade de a Administração Pública pagar duas vezes

pelo mesmo serviço" (fl. 296). Instada a se manifestar, em atendimento ao despacho de fl.

299, o Órgão Técnico desta C. Corte de Contas, buscando verificar quais serviços foram

efetivamente prestados em decorrência do Contrato 14/2002 (fl. 297), ponderou

preliminarmente que o acompanhamento da execução de um ajuste encerrado (item 3.7.3 h)

constitui fiscalização denominada análise contábil e financeira, que compreende vários outros

procedimentos de auditoria não abrangidos no objeto de questionamento da AJCE: "verificar

se os serviços foram efetivamente prestados e se a Administração Pública pagou duas vezes

pelo mesmo serviço (fls.296)". Assim sendo, a Auditoria entendeu por fazer a referida análise

na presente manifestação, para atender especificamente aos quesitos referenciados,

concluindo o quanto se segue: "O Contrato 14/2002 vigorou pelo período de 12 meses, a

partir de 24.10.2002, e o valor contratado foi de R$ 781.800,00 (setecentos e oitenta e um mil

e oitocentos reais), pagos em 12 (doze) parcelas mensais, de igual valor (R$ 65.150,00), após

30 (trinta) dias do adimplemento de cada parcela, mediante apresentação dos Relatórios de

Andamento Mensais atestados pelo Chefe de Gabinete da Secretaria de Governo Municipal.

O exame dos processos de pagamentos relativos ao Contrato 14/2002 revelou que os serviços

de assessoria para estabelecimento de instrumentos de gestão de políticas públicas e de

informações para fortalecimento das relações intermunicipais e aeroportuárias com o

município de São Paulo foram executados, conforme o cronograma de execução (fl. 319).

Durante os 12 meses de vigência do contrato, foram elaborados Relatórios de Andamento

Mensais, contendo as atividades realizadas no período, em consonância com o estabelecido

na cláusula segunda do Contrato, conforme descrito a seguir: (...) Conclusão "Informados os

serviços efetivamente prestados em decorrência do Contrato 14/2002, nos termos da

Determinação de fl. 299, sugerimos o encaminhamento dos autos à Assessoria Jurídica de

Controle Externo para manifestação conclusiva acerca do apontado à fl. 296.

Adicionalmente, informamos que não encontramos irregularidades no exame dos pagamentos

efetuados, em decorrência da execução do Contrato 14/2002." Remetidos os autos à

Assessoria Jurídica de Controle Externo, para pronunciamento em parecer de fls. 475/477,

esta insistiu na sua posição anterior de que somente com o Relatório da Execução do

Contrato 14/2002, matéria de ordem unicamente técnica, é que poderia verificar quais

serviços foram efetivamente prestados e se esses serviços foram indevidamente inseridos no

objeto do Contrato 31/2002, entendendo por fim, que a documentação juntada aos autos pela

Auditoria, assim como a descrição dos serviços executados que acompanha, não lhe fornece

subsídios para uma conclusão, que, por se tratar de matéria que exige conhecimento técnico

especializado, escapa da alçada estritamente jurídica. Não obstante o parecer do Agente de



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Fiscalização, a Assessora Subchefe de Controle Externo, Dra. Izabel C. Lopes Monteiro, em

parecer de fls. 478/479, manifestou-se nos seguintes termos, que reproduzo: "Ademais,

forçoso concluir que não foi apontada por AUD qualquer irregularidade acerca de eventual

duplicidade na contratação dos serviços objeto dos Contratos 14/2002 e 31/2003". Esse

argumento é o fundamento da posição, assim externada: "Desta feita, opino, s.m.j., pela

possibilidade do acolhimento excepcional do ajuste em exame, especialmente considerando-

se que o TC 4.501.02-64, que trata da análise do Contrato 14/2002, já recebeu julgamento

por parte desta E. Corte de Contas, no sentido de sua regularidade". A Procuradoria da

Fazenda Municipal, a seu turno, manifestou-se às fls. 481/482 pelo acolhimento do

instrumento em análise e, alternativamente, propugnou pelo reconhecimento dos efeitos

financeiros e patrimoniais dos atos realizados, ante a inexistência de comprovação de

prejuízo ao Erário, bem como pela ausência de dolo, culpa ou má fé dos Agentes Públicos

responsáveis. Por fim, a Secretaria Geral, em parecer acostado às fls. 484/489, ponderou

inicialmente que a análise do Órgão Técnico desta Colenda Corte de Contas, por solicitação

da Assessoria Jurídica, concluiu que os serviços do Contrato 14/2002, foram efetivamente

prestados, informando ainda, que não encontrou irregularidades no exame dos pagamentos

efetuados. Antes, porém, em seu relatório anterior, também concluiu pela regularidade da

contratação em exame nestes autos, ponderando, no mais, o quanto se segue: "Diante das

conclusões retromencionadas, verifica-se que as observações feitas pelo Agente de

Fiscalização, salvo melhor entendimento, não procedem. Por outro lado, no dizer do Agente,

trata-se de matéria de ordem unicamente técnica, exigindo para sua análise, conhecimento

técnico especializado, escapando da alçada estritamente jurídica. Em sendo assim, considerou

que o que impede acolher a conclusão da SFC, cujo relatório é técnico, conforme observou a

Assessora Subchefe de Controle Externo, em seu parecer de fls. 478/479? Diante do exposto,

a demonstração do cumprimento do Contrato 14/2002 e, sobretudo, considerando-se que, o

TC 4.501.02-64, que tratou da sua análise, recebeu julgamento desta E. Corte de Contas, por

sua regularidade, me parece que põe fim a toda a celeuma criada." Pelo exposto, à vista dos

elementos constantes dos autos em análise, na esteira da análise da Secretaria de Fiscalização

e Controle bem como a manifestação expendida pela D. Assessora Subchefe de Controle

Externo, opinou, igualmente, pelo acolhimento do contrato em exame, posto que

formalmente regular. É O RELATÓRIO. Voto: Em julgamento o Contrato 031/2003/SGM,

celebrado por inexigibilidade de licitação, nos termos dispostos no artigo 24, inciso XIII, da

Lei Federal 8.666/93 entre a Secretaria de Governo Municipal e a FUNDAÇÃO ESCOLA

DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA DE SÃO PAULO - FESPSP, tendo como objeto a

contratação de assessoria para estabelecimento e consolidação de instrumentos de gestão

pública e de informações para fortalecimento das relações intermunicipais e aeroportuárias

com o Município de São Paulo. Na esteira da manifestação da Assessora Subchefe de

Controle Externo, em parecer de fls. 478/479, forçoso concluir que não foi apontada pela

Auditoria qualquer irregularidade acerca de eventual duplicidade na contratação dos serviços

objeto dos Contratos 14/2002 e 31/2003. Ademais, há de se considerar que o TC 4.501.02-

64, que trata da análise do contrato anterior, Contrato 14/2002, já recebeu julgamento por

parte deste Tribunal de Contas, no sentido de sua regularidade, vez que os serviços foram

efetivamente prestados e que não foram encontradas irregularidades no exame dos

pagamentos efetuados. Desta feita, à vista dos elementos constantes dos autos em análise, na

esteira do parecer da Assessoria Jurídica de Controle Externo e da Secretaria Geral, julgo

REGULAR o Contrato 031/2003/SGM, celebrado entre a Secretaria de Governo Municipal e



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a Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paulo, posto que formalmente regular.

Após as comunicações de praxe, arquivem-se os autos. Este é o meu Voto, Senhor

Presidente. Participaram do julgamento os Conselheiros Edson Simões – Revisor, Maurício

Faria e Domingos Dissei. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Guilherme Bueno de

Camargo. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 6 de maio de 2015. a) Roberto

Braguim – Presidente; a) João Antonio – Relator." 2) TC 4.007.13-70 – Ministério Público

do Estado de São Paulo – Subprefeitura São Mateus – SP-SM – Petição – Apuração de

possível prática de nepotismo na Subprefeitura – Inquérito Civil 1406950001027/2012-3 – 7ª

PJ ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o

Conselheiro João Antonio. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de

São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, considerando

que nenhuma irregularidade fora comprovada, em conhecer da presente inspeção, para fins de

registro, nos termos do artigo 7º da Resolução 06/2000 deste Tribunal. Acordam, ademais, à

unanimidade, em determinar o envio de ofício à 7ª Promotoria de Justiça do Patrimônio

Público e Social da Capital do Ministério Público do Estado de São Paulo, à vista da

instauração do Inquérito Civil instituído pela Portaria IC MP: 43.0695.0001027/2012-1, em

atendimento ao pedido formulado nos autos, acompanhado de cópia do Relatório da

Subsecretaria de Fiscalização e Controle desta Corte, bem como do relatório e voto do

Relator e deste Acórdão. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar, após as

comunicações de praxe, o arquivamento dos autos. Relatório: Iniciou-se o TC 4.007.13-70

pelo Ofício 6667/2013, encaminhado pela 7ª Promotoria de Justiça do Patrimônio Público e

Social da Capital do Ministério Público do Estado de São Paulo, com cópia da Portaria de

Instauração de Inquérito Civil MP: 43.0695.0001027/2012-1, visando a apuração de possível

pratica de nepotismo envolvendo o vereador Gilson Barreto e a Sra. Servidora Salvinalva

Barreto Moura, que teria sido por ele indicada para exercer funções de assessoria na

Subprefeitura de São Mateus (SP-SM) (fls. 03/05). Verificada a inexistência de expedientes

tratando da matéria, foi determinada, às fls.11, a autuação destes autos, para analisar as

questões levantadas na documentação encaminhada pela Promotoria de Justiça do Patrimônio

Público e Social da Capital. A equipe especializada designada realizou Inspeção, por meio da

OS 2013.06719.1, após diligência junto à Subprefeitura São Mateus, verificando o prontuário

da servidora, tendo obtido as seguintes informações: a Sra. Salvinalva Barreto Moura,

Bacharel em Direito, tomou posse em 28.03.2005 e permaneceu naquela subprefeitura até

07.02.1012, data de sua exoneração. Informou ainda que sua nomeação como Assessor

Técnico, referência DAS-12, junto à Assessoria Executiva de Comunicação, do Gabinete do

Subprefeito, da Subprefeitura de São Mateus, deu-se mediante proposta do Secretário

Municipal de Coordenação das Subprefeituras, à época, Sr. Walter Feldman. Com base nas

informações obtidas junto a SP-SM foi elaborado o relatório de fls. 89 a 96, apresentando as

conclusões a seguir transcritas: "Da vida funcional da Servidora SALVINALVA BARRETO

MOURA - Foi nomeada pelo Senhor Prefeito José Serra, por meio do Título de Nomeação

1357, de 24.03.2005, para o cargo de Assessor Técnico, referência DAS-12, junto à

Assessoria Executiva de Comunicação, do Gabinete do Subprefeito, da Subprefeitura São

Mateus, mediante proposta do Secretário Municipal de Coordenação das Subprefeituras, à

época, Senhor Walter Feldman, iniciando exercício em 28.03.2005 (itens 3.2.1 e 3.2.2); -

Durante sua vida funcional teve como benefícios: gratificação de gabinete, adicional por

tempo de serviço referente ao 1º quinquênio e licença-gala. Foram efetuadas avaliações de

desempenho dos exercícios de 2005 a 2012. Fez parte em diversas Comissões Permanentes



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de Licitação/Pregão, bem como substituiu, por impedimento legal, por diversas

oportunidades (itens 3.2.3 a 3.2.6); - Foi exonerada por meio da Portaria 130, de 07.02.2013,

pelo Secretário do Governo Municipal, DOC de 08.02.2013, requerendo e sendo concedido o

pagamento de indenização de férias não gozadas referente ao exercício de 2013 (item 3.2.7);

Da possível prática de nepotismo - Dos exames documentais realizados junto ao prontuário

da senhora Salvinalva Barreto Moura, que exerceu, no período de 28.03.2005 a 07.02.2013, o

cargo de Assessor Técnico, Ref. DAS-12, da Assessoria Executiva de Comunicação, do

Gabinete do Subprefeito, da Subprefeitura São Mateus, não evidenciamos elementos capazes

de caracterizar o grau de parentesco existente entre a referida servidora e o Vereador Gilson

Barreto (item 3.3); - A servidora apresentou declaração de vínculos familiares informando

que não "é cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo ou afim, em linha reta ou

colateral, até o terceiro grau de ocupante(s) de cargo(s) em comissão, função(ões) de

confiança ou função(ões) gratificadas(s) no âmbito da administração direta e indireta OU da

autoridade nomeante – o prefeito, o dirigente da autarquia, fundação, empresa pública e

sociedade de economia mista – ou de autoridade a quem esta competência para nomeação

tenha sido delegada (item 3.3.); Ressaltamos que por meio do Ofício 115/SP-

SM/SUGESP/UIMD/2013 o Senhor Subprefeito de São Mateus encaminhou as informações

requeridas pela Promotoria de Justiça do Patrimônio Público e Social da Capital, Ofício

6666/2013 (item 3.3)." Pelo exposto, quanto à possível prática de nepotismo, conforme

declaração de vínculos familiares assinado pela servidora, concluiu que não existe parentesco

entre a referida servidora e o Vereador Gilson Barreto, conforme cópia do formulário juntado

às fls.29. Na sequência, o Subsecretário de Fiscalização e Controle, às fls. 99, acompanhando

as conclusões alcançadas pela equipe auditora, acrescentou que para uma apuração mais

detalhada da existência de vínculo de parentesco entre o Vereador e a servidora, seria

necessário uma busca em entidades não sujeitas à jurisdição desta Corte de Contas. A

Assessoria Jurídica de Controle Externo, à fl. 102, considerando os elementos dos autos,

entendeu que a inspeção alcançou seus objetivos, concluindo que ante os apontamentos

trazidos por AUD, bem como pela Declaração Negativa de Vínculos Familiares constante

dos autos, não existem elementos capazes de caracterizar o grau de parentesco existente entre

a Sra. Servidora e o Vereador Gilson Barreto. A PFM, a seu turno, no parecer acostado às

fls.107, opinou pelo conhecimento e registro do presente. A Secretaria Geral, a seu turno, no

parecer de fls. 109/111, ponderou preliminarmente que o presente não trata de Representação

ou denúncia, encaminhada diretamente ao Tribunal, que tivesse de se submeter ao juízo de

admissibilidade, como previsto no Regimento Interno, em seus artigos 55 e 56. Trata-se de

solicitação de informações a esta Corte, formulada pelo Ministério Público do Estado de São

Paulo, à vista da instauração do Inquérito Civil instituído pela Portaria IC MP:

43.0695.0001027/2012-1. Em assim sendo, considerou que a Secretaria de Fiscalização e

Controle Externo, por meio do relatório retromencionado, dirimiu as questões suscitadas,

encontrando-se instruído com o que foi determinado por esta Corte, motivo pelo qual

entendeu que o presente encontra-se em condições de ser submetido à apreciação para

conhecimento e deliberação, nos termos do art. 7º do disposto da Resolução 06/00, sem

embargo das recomendações cabíveis. O Secretário Geral, por sua vez, acompanhou à fl. 112

o parecer da I. Assessora preopinante, registrando, por oportuno, além das considerações já

efetuadas pelas Áreas Técnicas deste E. Tribunal, que a apuração em análise refere-se a

eventual nepotismo cruzado, porquanto os envolvidos não trabalharam no mesmo ente

público, motivo pelo qual a configuração da suposta irregularidade exigiria, além da prova da



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relação de parentesco, a reciprocidade de interesse parental, consubstanciada na efetiva

nomeação de pessoa para atuar junto à Câmara dos Vereadores. É o relatório. Voto: Em

julgamento a inspeção realizada junto à Subprefeitura de São Mateus (SP-SM), tendo como

objeto apurar notícia de possível prática de nepotismo envolvendo o Nobre Vereador Gilson

Barreto e a Sra. Servidora Salvinalva Barreto Moura, que teria sido por ele indicada para

exercer funções de assessoria na Subprefeitura de São Mateus, iniciado em virtude de

solicitação de informações formulada pela 7ª Promotoria de Justiça do Patrimônio Público e

Social da Capital do Ministério Público do Estado de São Paulo, à vista da instauração do

Inquérito Civil instituído pela Portaria Inquérito Civil MP: 43.0695.0001027/2012-1. As

questões suscitadas na denúncia dizem respeito, em síntese, a supostas irregularidades

ocorridas na Subprefeitura de São Mateus, uma vez que a servidora exerceu suas atividades

no local no período de 23 de agosto de 2005 a 08 de fevereiro de 2013. Os Órgãos Técnicos

desta Colenda Corte de Contas, considerando os elementos dos autos, concluíram pela

inexistência de indícios capazes de caracterizar nepotismo envolvendo o Nobre Vererador

Edil e a servidora. Diante do exposto, considerando que nenhuma irregularidade fora

comprovada, CONHEÇO da presente Inspeção, para fins de registro, nos termos do art. 7º da

Resolução 06/00. DETERMINO seja encaminhado ofício à 7ª Promotoria de Justiça do

Patrimônio Público e Social da Capital do Ministério Público do Estado de São Paulo, à vista

da instauração do Inquérito Civil instituído pela Portaria IC MP: 43.0695.0001027/2012-1,

em atendimento ao pedido formulado nos autos, juntando-se cópia do Relatório Técnico, do

presente relatório e da decisão a ser alcançada pelo Plenário. Após as comunicações de praxe,

arquivem-se os autos. Este é o meu Voto, Senhor Presidente. Participaram do julgamento os

Conselheiros Edson Simões – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei. Presente o


Planet Buarque, 6 de maio de 2015. a) Roberto Braguim – Presidente; a) João Antonio –

Relator." 3) TC 4.720.00-36 – Recurso da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM

interposto contra o V. Acórdão de 10/10/2012 – Relator Conselheiro Roberto Braguim –

Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente – SVMA e Emtel – Vigilância e

Segurança S.C. Ltda. (TA 025/SVMA/2003 R$ 87.402,78), relativo ao Contrato

009/SVMA/2000, no valor de R$ 349.611,12, julgado em 7/5/2003 – Serviços de vigilância e

segurança patrimonial, diurna e noturna, no Parque da Luz ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e

discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro João

Antonio. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à

unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do recurso

interposto pela Douta Procuradoria da Fazenda Municipal, e, no mérito, em dar provimento

parcial ao apelo para o fim de reconhecer os efeitos financeiros produzidos pelo Termo de

Aditamento 025/SVMA/2003, mantendo-se, no mais, o V. Acórdão recorrido, por seus

próprios e jurídicos fundamentos. Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar que, após

as comunicações de praxe, arquivem-se os autos. Relatório: Trata o TC 4.720-00-36 de

recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal (fls. 874/878), contra V. Acórdão

que, por unanimidade, julgou irregular o Termo de Aditamento 025/SVMA/2003, que teve

por escopo a prorrogação do prazo de vigência com acréscimo de valor do Contrato

009/SVMA/2000, firmado pela Secretaria do Verde e Meio Ambiente – SVMA com a

empresa Emtel – Vigilância e Segurança S/C Ltda., para prestação de serviços de

vigilância/segurança patrimonial do Parque da Luz. As irregularidades reconhecidas por

meio do julgamento foram a infringência à cláusula 8.3 do ajuste por não haver a renovação



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da apólice de seguro garantia que caucionou o contrato e nem o reforço da garantia da

apólice. Ainda, o Termo de Aditamento 025/2003 apesar de consignar um acréscimo de 25%

(vinte e cinco por cento) no valor inicial do Contrato, não apontou, como seria indispensável,

o aumento correspondente de mão de obra que justificaria a alteração. Em destaque no voto

do relator que a omissão também ocorreu no Despacho Autorizatório para lavratura do

Termo de Aditamento. E, por maioria de votos, não foram acolhidos seus efeitos financeiros,

e, por unanimidade, aplicaram à ordenadora de despesa, multa de R$ 512,00. A Procuradoria

da Fazenda Municipal requereu o acolhimento do presente recurso, com a finalidade de

reformar a decisão guerreada ou, alternativamente, reconhecer os efeitos financeiros, diante

da notícia de ausência de notícia de prejuízo ao Erário e em homenagem ao princípio da

segurança jurídica. A servidora, Sra. Simone Cristina de Melo Bompani Malandrino, juntou

aos autos o comprovante de pagamento da multa que lhe fora imposta (fls. 892). Tanto a

empresa EMTEL quanto a Origem deixaram transcorrer "in albis" o prazo para interposição

do recurso. A Assessoria Jurídica de Controle Externo (fls. 896/899) opinou pelo

conhecimento do recurso, uma vez que presentes seus pressupostos de admissibilidade, e

quanto ao mérito, pelo seu improvimento, ante a ausência de fato novo. A Secretaria Geral,

na mesma linha da AJCE, opinou pelo conhecimento do recurso, uma vez que presentes seus

pressupostos de admissibilidade e, quanto ao mérito, pelo seu improvimento, em destaque o

pagamento voluntário da multa. É o relatório. Voto: Em julgamento o recurso interposto pela

Procuradoria da Fazenda Municipal (fls. 874/878), contra o Venerando Acórdão que, por

unanimidade, julgou irregular o Termo de Aditamento 025/SMVA/2003, que teve por escopo

a prorrogação do prazo de vigência com acréscimo de valor do Contrato 009/SVMA/2000,

firmado pela Secretaria do Verde e Meio Ambiente –SVMA com a empresa Emtel –

Vigilância e Segurança S/C Ltda., para prestação de serviços de vigilância/segurança

patrimonial do Parque da Luz. As irregularidades reconhecidas por meio do julgamento

foram a infringência à cláusula 8.3 do ajuste por não haver a renovação da apólice de seguro

garantia que caucionou o contrato e nem o reforço da garantia da apólice e um acréscimo de

25% (vinte e cinco por cento) no valor inicial do Contrato, não apontando o aumento

correspondente de mão de obra que justificaria a alteração. Em que pesem as argumentações

da peça recursal, denota-se que a ordenadora de despesa reconheceu as irregularidades,

operando o recolhimento do valor da multa e, tanto a Origem quanto a empresa, mesmo

devidamente oficiadas do julgado, quedaram-se inertes na possibilidade de recorrer do

Venerando Acórdão. Todavia, vislumbro na presente análise o cumprimento integral do

objeto contratual, uma vez que não houve notícia de danos ao erário ou mesmo demonstração

de conduta dolosa por parte dos agentes públicos, razão pela qual infiro sobre a necessidade

de reconhecer os efeitos financeiros sobre o Termo de Aditamento 025/SMVA/2003. Ante o

exposto, CONHEÇO do recurso interposto pela Douta Procuradoria da Fazenda Municipal, e,

no mérito, DOU PROVIMENTO PARCIAL ao apelo para o fim de reconhecer os efeitos

financeiros produzidos pelo Termo de Aditamento 025/SMVA/2003, mantendo-se, no mais,

a decisão atacada por seus próprios e jurídicos fundamentos. Após as comunicações de praxe,

arquivem-se os autos. Este é o meu Voto, Senhor Presidente. Participaram do julgamento os




Relator." 4) TC 660.95-25 – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Enterpa Engenharia

Ltda. – Concorrência 039/93 – Contrato 94/121 R$ 530.000.000,00 – Termo de Rescisão



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Contratual 96/A-388 – Termo Complementar de Quitação Recíproca – Execução de serviço

de operação no sistema de transporte coletivo de passageiros – modalidade comum, sob

regime de contrato de prestação de serviços, e ainda o planejamento, construção, implantação

e operação do Corredor "Francisco Morato" – Grupo 4 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e

discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro João Antonio. Acordam os

Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de

conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar prejudicada a análise

consubstanciada nos presentes autos em face da rescisão contratual promovida pela São

Paulo Transporte S.A. – SPTrans. Acordam, ademais, à unanimidade, em determinar o envio

de ofício à 7ª Promotoria de Justiça da Cidadania, do Ministério Público do Estado de São

Paulo, dando-lhe ciência dos resultados alcançados pelo Egrégio Plenário, em atendimento ao

pedido formulado nos autos. Acordam, afinal, à unanimidade, considerando o arquivamento

do Inquérito Civil 001/96, o lapso temporal decorrido da assinatura do Termo de Rescisão

Contratual e do Termo de Quitação Recíproca e, ainda, diante da ausência de demonstração

inequívoca de prejuízo, em determinar o arquivamento dos autos, após as comunicações de

praxe. Relatório: O TC 660.95-25 trata da análise da licitação na modalidade Concorrência

039/93, bem como do Contrato 94/121, firmado entre a Companhia Municipal de Transportes

Coletivos, atual São Paulo Transporte S/A e a empresa Enterpa Engenharia Ltda. para

execução de serviços de operação no sistema de transporte coletivo de passageiros,

modalidade comum, incluindo o planejamento, construção, implantação e operação de

Corredor segregado exclusivo para o tráfego de ônibus - Corredor Francisco Morato, Grupo

4, no valor de R$ 530.000.000,00. Essa licitação decorreu de um programa de parceria com a

iniciativa privada iniciado em 1993 pela CMTC, visando dotar a cidade de uma rede

estrutural de corredores exclusivos para o tráfego de ônibus, com os respectivos terminais de

integração, estações de transferências, pontos de parada e abrigos. Ao total, foram realizadas

nove concorrências públicas que resultaram em número igual de contratos. O Departamento

de Auditoria II elaborou o relatório de fls. 142-150, concluindo em síntese: 1 – pela

regularidade formal dos procedimentos com relação aos prazos e publicações; 2 – pelo não

atendimento ao art. 7º, § 2º, incisos I e II da Lei Federal 8.666/93, em razão da ausência de

projeto básico e de orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de todos

os custos unitários; 3 – pela falta de previsão de recursos orçamentários que assegurem o

pagamento das obrigações decorrentes da execução das obras de implantação dos corredores

(art. 7º, § 2º, incisos III e IV da Lei Federal 8.666/93. A equipe de engenharia procedeu à

análise do processado às fls. 166-171 e apresentou as seguintes conclusões: 1 - Não foram

colocados à disposição das licitantes interessadas os projetos básicos, nem tampouco

anteprojetos das obras e serviços a serem realizados. 2 - As propostas comerciais da

proponente foram alteradas durante o processamento da licitação, ajustando os preços

unitários licitados com a concordância da Administração, viciando, assim, o pactuado entre

as partes. 3 - Destacou, ainda, o alto encargo assumido pela Administração referente ao BDI

e aos custos financeiros contratados, bem como a forma e o montante do endividamento

assumido pelo Município. Em minucioso relatório de fls. 209-221, a Assessoria Jurídica

opinou pela ilegalidade do procedimento licitatório, bem como do contrato decorrente, em

razão da falta de projeto básico e das alterações de preços da proposta comercial, ainda na

fase licitatória (arts. 7º, § 2º, incisos I e II e 3º, da Lei 8.666/93), acrescendo, ainda, a

participação do autor do projeto básico ou executivo na execução da obra (art. 9º, I, da Lei

8.666/93). Por ordem do Nobre Conselheiro Relator à época os responsáveis foram



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notificados para conhecimento e manifestação, juntando aos autos os documentos de fls. 240-

325. Após análise dos esclarecimentos prestados pelos responsáveis a Assessoria Jurídica

reiterou sua conclusão anterior pela ilegalidade dos procedimentos adotados pela Origem (fls.

332-335). Consta dos autos pedido de informações sobre este processo pela 7ª Promotoria de

Justiça da Cidadania, do Ministério Público do Estado de São Paulo (fl. 339). Em

atendimento ao pedido de esclarecimentos formulado pela PFM, a Origem encaminhou sua

manifestação de fls. 348-352, assinalando que a Superior Administração do Município optou

pela rescisão de todos os contratos sem qualquer ônus para as partes em face, principalmente,

da ausência de fontes de financiamento que tivessem as características de um banco de

fomento. Após analisar o Termo de Rescisão Contratual 94/A/388 de fls. 388/389, a

Auditoria entendeu prejudicada a continuidade dos exames, sugerindo o arquivamento dos

autos. Às fl. 435, a Auditoria informa o valor devido à Enterpa no montante de R$

1.124.952,82, quitado em 16/05/1997, pendente até a data o termo de quitação recíproca. Em

manifestação de fls. 511, a Auditoria informa que em 21/05/1998 foi finalmente enviado o

termo de quitação recíproca à rescisão do contrato em análise. A Assessoria Jurídica propôs o

arquivamento dos autos, dando-se por encerradas as pendências, salvo se concluir por

eventual culpa da contratada nas irregularidades apontadas na fase licitatória e que

ensejariam a rescisão contratual, hipótese que teria cabimento indenização. Encaminhado à

PFM, aquele Órgão Fazendário sugeriu a análise acerca dos valores pactuados e pagos a

título de indenização pelos serviços realizados, tendo em vista eventual prejuízo causado pela

contratada. A equipe de engenharia elaborou o relatório de fls. 689-698, mencionando em sua

conclusão não ser possível fazer a equivalência entre o que foi indicado na licitação e o que

foi efetivamente medido. Além disso, ressaltou que foram utilizadas nas medições tarifas

horárias diferentes daquelas obtidas pelos critérios contratuais, que por sua vez não

coincidem com as previstas no Edital. Por sugestão da PFM, a equipe de economia em seu

exame apontou que o conjunto destes fatores não possibilita a forma mais econômica e

prudente para realização de um contrato, ainda que apenas quanto a serviços preliminares

previstos, como neste caso, contrariando, desta forma, o princípio da economicidade, entre

outros. Em nova manifestação nos autos, a equipe de engenharia tece várias considerações às

fls. 721-722 não concluindo taxativamente sobre a existência de prejuízo. A Procuradoria da

Fazenda Municipal requereu a apuração do prejuízo aventado pelos órgãos técnicos. A

Secretaria Geral manifestou-se pelo arquivamento dos autos, na esteira do entendimento da

Assessoria Jurídica. Submetidos os autos ao Nobre Conselheiro Revisor, este sugeriu colher

pronunciamento da AT-J sobre a possibilidade de rescindir termo considerado nulo e se a

rescisão tem o condão de sanear as ilegalidades apuradas nestes autos, especialmente se a

PFM insiste na apuração de ocorrência de eventual prejuízo. Sugeriu, ainda, diligenciar junto

ao Ministério Público para instruir este processado com as conclusões porventura já

alcançadas no âmbito da investigação procedida por aquela nobre instituição. A Assessoria

Jurídica informou que a resposta à questão sobre rescisão contratual variará de acordo com a

decisão adotada quando do julgamento deste feito. Informou, ainda, que foi instaurado o

Inquérito Civil 001/96 (PJC-CAP 017/96) na 1ª Promotoria da Justiça e Cidadania, arquivado

desde 27/07/1998. Em manifestação conclusiva, o Assessor Jurídico Chefe reiterou o pedido

de arquivamento dos autos, tendo em vista a notícia de rescisão contratual. A Procuradoria da

Fazenda Municipal, considerando o arquivamento do Inquérito Civil e o lapso temporal

decorrido da assinatura do Termo de Rescisão Contratual e do Termo de Quitação Recíproca,

entendeu também prejudicado o exame de contrato rescindido, bem assim do respectivo



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certame licitatório, requerendo, assim, o arquivamento dos autos. A Secretaria Geral opinou

pelo conhecimento do presente pelo Plenário desta E. Corte de Contas, bem como sugeriu

que a Origem esclareça se houve prejuízo com a indenização paga ou outros prejuízos. É o

relatório. Voto: Em julgamento a licitação na modalidade Concorrência 039/93, bem como o

Contrato 94/121, firmado entre a Companhia Municipal de Transportes Coletivos (CMTC),

atual São Paulo Transporte S/A e a empresa Enterpa Engenharia Ltda. para execução de

serviços de operação no sistema de transporte coletivo de passageiros, modalidade comum,

incluindo o planejamento, construção, implantação e operação de Corredor segregado

exclusivo para o tráfego de ônibus - Corredor Francisco Morato, Grupo 4, no valor de R$

530.000.000,00 ( quinhentos milhões de reais). Essa licitação decorreu de um programa de

parceria com a iniciativa privada iniciado em 1993 pela CMTC, visando dotar a cidade de

uma rede estrutural de corredores exclusivos para o tráfego de ônibus, com os respectivos

terminais de integração, estações de transferências, pontos de parada e abrigos. Ao total,

foram realizadas nove concorrências públicas que resultaram em número igual de contratos.

Após análise da Auditoria e da Engenharia, a Assessoria Jurídica opinou pela ilegalidade do

procedimento licitatório, bem como do contrato decorrente, em razão da falta de projeto

básico e das alterações de preços da proposta comercial, ainda na fase licitatória,

descumprindo os artigos 7º, § 2º, incisos I e II e 3º, da Lei 8.666/93. Em sua intervenção nos

autos, a Origem informa que optou pela rescisão de todos os contratos integrantes do

programa sem qualquer ônus para as partes em face, principalmente, da ausência de fontes de

financiamento que tivessem as características de um banco de fomento. Foi apurado que a

contratada recebeu o montante de R$ 1.124.952,82 ( um milhão cento e vinte e quatro mil,

novecentos e cinquenta e dois reais e oitenta e dois centavos) quitado em 16/05/1997, pelos

serviços realizados até a data da rescisão contratual. Consta, ainda, que o Contrato em exame

foi rescindido com fundamento em seu parágrafo único, cláusula 73, conforme dispõe o

artigo 79, da Lei 8.666/93, inclusive no tocante ao pagamento da indenização pelos serviços

executados até a data da rescisão, agindo, assim, a Origem dentro da discricionariedade a que

lhe competia. Destaque-se, nesse sentido, que a Súmula 473, do STF prevê: "A administração

pode anular seus próprios atos quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles

não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,

respeitando os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial". À

vista de todo o exposto, JULGO PREJUDICADA a análise consubstanciada nos presentes

autos em face da rescisão contratual promovida pela Origem. E considerando o arquivamento

do Inquérito Civil 001/96, o lapso temporal decorrido da assinatura do Termo de Rescisão

Contratual e do Termo de Quitação Recíproca e, ainda, diante da ausência de demonstração

inequívoca de prejuízo, determino o arquivamento dos autos, após as comunicações de praxe.

Oficie-se a 7ª Promotoria de Justiça da Cidadania, do Ministério Público do Estado de São

Paulo, dando-lhe ciência dos resultados alcançados pelo Egrégio Plenário, em atendimento ao

pedido formulado nos autos. Este é o meu Voto, Senhor Presidente. Participaram do

julgamento os Conselheiros Edson Simões – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei.


Conselheiro Paulo Planet Buarque, 6 de maio de 2015. a) Roberto Braguim – Presidente; a)

João Antonio – Relator." 5) TC 2.675.10-84 – Subprefeitura Mooca e VA Saneamento

Ambiental Ltda. – Acompanhamento – Execução Parcial do Contrato – Verificar se o

Contrato 009/SP-MO/2009 (R$ 599.040,00 est.), cujo objeto é a prestação de serviços de

limpeza mecânica de drenagem, constituídos de galerias de águas pluviais, ramais, poços de



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visita, bocas de lobo, tubos e conexões, com fornecimento de 02 equipamentos combinados

(hidrojato de alta pressão/sugador de alta potência); incluindo desidratação e transporte de

resíduos para aterro sanitário, pelo período de 06 meses, está sendo executado de acordo com

as normais legais pertinentes e em conformidade com as cláusulas estabelecidas no ajuste.

Após o relato da matéria, "o Conselheiro João Antonio – Relator julgou irregular a execução

do Contrato 009/SP-MO/2009, aceitando, contudo, os efeitos financeiros produzidos ante a

ausência de comprovação de dolo, má-fé ou prejuízo ao erário. Ademais, o Conselheiro João

Antonio – Relator determinou a Subprefeitura Mooca observe as convenções coletivas de

trabalho e passe a exigir nos editais vindouros que a função específica de bueirista componha

a equipe, quando necessária a limpeza interna de bocas de lobo. Ainda, o Conselheiro João

Antonio – Relator determinou o envio de cópia do relatório, voto e Acórdão a ser proferido

por este Plenário ao Ministério Público do Trabalho, à Companhia Ambiental do Estado de

São Paulo – Cetesb e ao Tribunal de Contas do Estado de São Paulo. Também, o Conselheiro

João Antonio – Relator determinou, após as comunicações de praxe, o arquivamento dos

autos. Afinal, na fase de votação, o Conselheiro Edson Simões – Revisor solicitou vista dos

autos, o que foi deferido." (Certidão) 6) TC 2.469.08-78 – Secretaria Municipal de

Transportes – SMT – Auditoria Extraplano – Avaliar os procedimentos adotados pelo

Departamento de Transportes Internos – DTI/SMT para gerenciamento da frota de veículos

de todos os órgãos da PMSP e para emissão de laudos técnicos de conformidade de veículos

locados pela PMSP ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é

Relator o Conselheiro João Antonio. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do


em conhecer da presente Auditoria Extraplano para fins de registro, determinando seu

arquivamento. Relatório: Trata o presente de Auditoria Extraplano realizada no âmbito da

Secretaria Municipal de Transporte com o objetivo de avaliar os procedimentos adotados

pelo Departamento de Transportes Internos - DTI/SMT no gerenciamento da frota de

veículos de todos os órgãos da Prefeitura do Município de São Paulo e para a emissão de

laudos técnicos de conformidade dos veículos locados. A Área Técnica realizou os

procedimentos de auditoria, auferindo os resultados constantes de seu Relatório,

apresentando as conclusões abaixo transcritas: "Preliminarmente ressaltou que, no geral, não

há normatização de procedimentos, rotinas e atividades que possibilitassem testes de

aderência por parte da Auditoria. Dessa forma, diversas observações ao longo do

desenvolvimento dos trabalhos requereram indagações junto aos responsáveis pelo DTI, para

que pudessem ser determinadas a época, extensão e natureza dos exames de auditoria. 1 -

Gerenciamento da Frota Municipal. 1.1.Os procedimentos adotados pelo Departamento de

Transportes Internos para gerenciamento da frota de veículos dos órgãos da PMSP, avaliados

por amostragem e na extensão julgada necessária, mostraram-se precários, em face das

seguintes impropriedades e irregularidades: O controle da frota municipal engloba somente

os veículos oficiais da PMSP. Os veículos locados pelas Secretarias e Subprefeituras não são

gerenciados pelo DTI, ou seja, não há controle efetivo sobre o total da frota municipal,

conforme prevê o Decreto Municipal 29.431/90. Falta de sistema eficiente que possibilite o

efetivo gerenciamento da frota municipal, quanto ao controle dos veículos, da manutenção e

do consumo de combustível. Necessidade de normatização dos procedimentos, rotinas e

atividades desenvolvidas nas diversas funções de responsabilidade do DTI quanto ao

gerenciamento, manutenção e consumo de combustíveis da frota. O Demonstrativo Mensal

de Consumo de Combustíveis; o Resumo da situação da frota por Secretarias e



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Subprefeituras e o Relatório mensal de acidente de trânsito não são emitidos, atualmente,

pelo DTI por falta de informações das Secretarias e Subprefeituras, contrariando o disposto

no artigo 19, III, do Decreto 29.431/90. Necessidade de reestruturação administrativa e

operacional do DTI para viabilizar o cumprimento das diversas funções que lhe cabem. O

controle da manutenção da frota municipal efetuado pelo DTI está restrito ao gerenciamento

das Atas de Registro de Preços que têm como objeto o fornecimento de peças e acessórios e a

prestação de serviços de manutenção preventiva e corretiva. É preciso que o DTI gerencie a

manutenção de toda a frota municipal, inclusive das máquinas e equipamentos especiais, de

acordo com o que está previsto no artigo 18, II, do Decreto 29.431/90. O gerenciamento do

consumo de combustível não é, atualmente, realizado pelo DTI pelos seguintes motivos:

ausência de informações das Unidades da PMSP; e falta de sistema informatizado para

identificação do veículo abastecido, o tipo e a quantidade de do combustível, conforme

determinam os artigos 3º e 5º do Decreto 37.279/1998. 1.1.1. A idade média da frota de

veículos da PMSP, tendo por base as informações disponibilizadas pelo DTI, é muito alta:

13,9 anos. 2 - Baixa Veicular. O Departamento de Transportes Internos tem participação

fundamental no processo de baixa veicular, exercendo suas atribuições de acordo com o

disposto Decreto 42.819, de 31 de janeiro de 2003 e na Portaria 01/SMT/DTI/2003, de 06 de

março de 2003. 3 - Emissão de Laudos Técnicos. 3.1 - Laudos técnicos de conformidade de

veículos locados. Os procedimentos adotados pelo Departamento de Transportes Internos

para emissão de laudos técnicos de conformidade de veículos locados, avaliados por

amostragem e na extensão julgada necessária, mostraram-se precários, em face das seguintes

deficiências: Não há normatização dos procedimentos, rotinas e atividades para emissão

desses Laudos Técnicos. Na amostragem realizada, denotou-se que os Laudos são emitidos

sem a observância das especificações técnicas constantes dos editais de licitação e atas de

registro de preços; há erros no preenchimento dos dados cadastrais dos veículos. O "adesivo"

que é afixado no pára-brisa para identificar que o veículo foi vistoriado deverá ser assinado

pelo Supervisor Geral do DTI (responsável pela emissão dos laudos), com indicação da data

da realização da vistoria e do prazo de vigência. 3.2 - Laudos de Especificação Técnica –

para Aquisição de Veículos. O Departamento de Transportes não emite laudos de

especificação técnica para aquisição de veículos. Contudo, o Departamento emite Termo de

Recebimento de Viatura nos processos administrativos de aquisição de veículos pela PMSP.

Entretanto, não existe norma ou procedimento elaborado pelo DTI sobre a emissão desses

Termos de Recebimento (ou laudos técnicos). As especificações técnicas constam dos

processos de aquisição dos veículos e não são pré-estabelecidas como determina o artigo 18,

I e IV, c/c artigo 49 do Decreto 29.431/9; 4 - Quadro de Motoristas Municipais. O Cadastro

Geral de Motoristas elaborado pelo DTI demonstra a existência de 2.886 motoristas

cadastrados. Apresenta, ainda, duas colunas importantes no gerenciamento e controle a ser

realizado pelo DTI: validade/vencimento da Carteira Nacional de Habilitação (CNH) e

validade/vencimento da Autorização para dirigir. Nesses dois campos, verificou-se que há

diversas CNHs e Autorizações expiradas. Dessa forma, a Área Técnica entendeu pertinente

apontar as seguinte recomendações: Realizar o gerenciamento dos veículos tomados em

locação para que seja possível o efetivo controle de toda a frota municipal; Implantar sistema

eficiente que possibilite o gerenciamento da frota municipal, quanto ao controle dos veículos,

da manutenção e do consumo de combustível; Normatizar os procedimentos, rotinas e

atividades desenvolvidas nas diversas funções desenvolvidas no âmbito do DTI quanto ao

gerenciamento, manutenção e consumo de combustíveis da frota municipal; Emitir o



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Demonstrativo Mensal de Consumo de Combustíveis, o Resumo da situação da frota por

Secretarias e Subprefeituras e o Relatório mensal de acidente de trânsito; Verificar a

conveniência e oportunidade de efetivar a reestruturação administrativa e operacional do DTI

para cumprimento das suas atribuições; Elaborar normas e procedimentos para a emissão dos

Laudos de Conformidade dos veículos locados pela PMSP; Elaborar normas e procedimentos

para emissão dos Termos de Recebimento (ou laudos técnicos), bem como das especificações

técnicas dos veículos da frota municipal; Alertar os órgãos municipais sobre a necessidade de

regularização da habilitação e/ou da autorização para dirigir expiradas;" Regularmente

intimada para ciência do quanto apurado pela Auditoria, a Origem apresentou seus

esclarecimentos. Em manifestação acerca dos esclarecimentos apresentados pela Origem, a

Auditoria apresentou novo relatório, ratificando as conclusões anteriores, exceto a

recomendação "h", que considerou atendida. A Procuradoria da Fazenda Municipal e a

Secretaria Geral opinaram no sentido do conhecimento e registro da presente auditoria. É o

relatório. Voto: Em julgamento a Auditoria Extraplano realizada no âmbito da Secretaria

Municipal de Transportes que teve como objetivo avaliar os procedimentos adotados pelo

Departamento de Transportes Internos - DTI/SMT no gerenciamento da frota de veículos de

todos os órgãos da Prefeitura do Município de São Paulo e para a emissão de laudos técnicos

de conformidade dos veículos locados. Os resultados alcançados apontaram que, no geral,

não havia normatização de procedimentos, rotinas e atividades que possibilitassem testes de

aderência por parte da Auditoria. Os esclarecimentos ofertados pela Origem sanearam apenas

uma das recomendações, no sentido de alertar os órgãos municipais sobre a necessidade de

regularização da habilitação ou da autorização para dirigir. Diante do exposto, CONHEÇO

da presente Auditoria Extraplano para fins de REGISTRO e DETERMINO seu

arquivamento. Este é o meu Voto, Senhor Presidente. Participaram do julgamento os




Relator." – PROCESSOS DE REINCLUSÃO – CONSELHEIRO PRESIDENTE

ROBERTO BRAGUIM – Preliminarmente, o Conselheiro Presidente Roberto Braguim

comunicou ao Egrégio Plenário que os seguintes processos de sua pauta de reinclusão foram

julgados na Sessão Ordinária 2.805ª: 1) TC 2.754.12-10 – Lucinaldo Alves da Silva –

Subprefeitura Vila Maria/Vila Guilherme – SP-VM – Representação, em face do Pregão

Presencial 10/SMSP/SP.MG/2012, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para

a prestação de serviços de transporte através de veículos, incluindo motorista e combustível,

de quilometragem livre 2) TC 2.493.05-00 – Hospital do Servidor Público Municipal –

HSPM e PEM Engenharia S.A. – Concorrência 002/2003 – Contrato 101/2004 R$

1.985.126,61 – TAs 266/2004 (prorrogação de prazo) e 317/2004 (prorrogação de prazo e

acréscimo de itens de serviços extracontratuais) – Execução dos serviços de reforma do 3º

andar do Hospital para implantação do Centro de Diagnósticos, incluindo toda a

infraestrutura 3) TC 2.473.08-45 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM,

da São Paulo Turismo S.A. – SPTuris, de G4S Engenharia e Sistemas Ltda. interpostos

contra o V. Acórdão de 6/3/2013 – Relator Conselheiro Maurício Faria – São Paulo Turismo

S.A. – SPTuris e Plantech Engenharia e Sistemas Ltda. – Acompanhamento – Execução

Contratual – Verificar se o Contrato CCN/GCO 046/08, cujo objeto é prestação de serviços

de aquisição, instalação e manutenção estendida de um Sistema de Administração do

Estacionamento do Parque Anhembi, compreendendo sua completa instalação, está sendo



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executado conforme o pactuado 4) TC 42.04-39 – Secretaria Municipal de Infraestrutura

Urbana e Obras – Siurb e Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paulo – Fesp-SP –

Contrato 033/Siurb/2003 R$ 1.731.377,50 – Prestação de serviços técnicos especializados

para desenvolvimento de instrumentos, processos, normas e procedimentos para

reorganização técnica, administrativa e de gestão de informação do Departamento de

Controle de Uso de Vias Públicas – Convias – CONSELHEIRO VICE-PRESIDENTE

EDSON SIMÕES – 1) TC 975.11-28 – Movimento Defenda São Paulo – Secretaria

Municipal de Desenvolvimento Urbano – SMDU – Representação contra o Projeto Nova Luz

2) TC 2.755.10-11 – São Paulo Turismo S.A. – SPTuris e Japy Engenharia e Comércio Ltda.

– Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato CCN/GCO 137/2010

(R$ 2.565.300,00), cujo objeto é a implantação de infraestrutura de apoio operacional no

Autódromo Municipal "José Carlos Pace" – Interlagos, com locação de equipamentos

necessários à realização do 39º Grande Prêmio do Brasil de Fórmula 1 – 2010, está sendo

executado de acordo com as normas legais pertinentes e em conformidade com as cláusulas

estabelecidas no ajuste 3) TC 1.082.08-12 – Vereador Presidente Antonio Carlos Rodrigues

(Câmara Municipal de São Paulo – CMSP) – Petição – Solicitação da Comissão de

Constituição, Justiça e Legislação Participativa para que se proceda à avaliação individual de

todos os atos realizados pelo Conselho Municipal de Preservação do Patrimônio Histórico,

Cultural e Ambiental da Cidade de São Paulo – Conpresp 4) TC 2.321.08-05 – Secretaria

Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – Smads e Sociedade Santos Mártires –

Convênio 024/Smads/2005 R$ 25.764,21/mês – TAs 01/2005 (prorrogação de prazo de

vigência por mais 1 ano), 01/2006 R$ 2.816,00/mês (acréscimo contratual para

complementação de despesas de transporte e alimentação dos recursos humanos), 02/2006

(prorrogação de prazo de vigência por mais 1 ano), 01/2007 R$ 36.635,24/mês (acréscimo de

100 vagas de atendimento, totalizando 2.100 vagas ofertadas), 02/2007 R$ 38.005,40/mês

(prorrogação de prazo de vigência por mais 1 ano) – Prestação de serviço denominado Centro

de Referência Ação Família, de acordo com os padrões das ofertas que o compõem,

estabelecidos no Programa Ação Família – Viver em Comunidade e nas demais normas

técnicas oriundas de Smads, e em conformidade com a proposta de trabalho escolhida

acrescida dos elementos constantes do parecer do Chefe de Gabinete da Secretaria, no distrito

de Jardim Ângela, Subprefeitura M'Boi Mirim – SP-M'BOI 5) TC 2.300.08-27 – Secretaria

Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – Smads e Sociedade Santos Mártires –

Acompanhamento – Verificar se o Convênio 024/Smads/2005 (R$ 25.764,21) e Termos

Aditivos decorrentes, cujo objeto é a prestação do serviço denominado de Centro de

Referência Ação Família, de acordo com os padrões das ofertas que o compõem,

estabelecidos no Programa Ação Família – Viver em Comunidade e nas demais normas

técnicas oriundas de Smads, e em conformidade com a proposta de trabalho escolhida

acrescida dos elementos constantes do parecer do Chefe de Gabinete de Smads, no distrito de

Jardim Ângela, Subprefeitura M'Boi Mirim – SP-M'BOI, está sendo executado conforme o

pactuado. "O Conselheiro Edson Simões requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo

172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte,

adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 6)

TC 2.731.14-87 – Contracta Engenharia Ltda. – Secretaria Municipal de Infraestrutura

Urbana e Obras – Siurb – Representação em face do Edital de Pré-Qualificação

002/2014/Siurb, cujo objeto é a pré-qualificação de empresas para participação em futura

concorrência, com vistas à contratação de obras para controle de inundações e implantação



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dos Reservatórios RI-01 e RI-02, canal de ligação entre referidos reservatórios e túneis de

ligação (RI-02), galeria e readequação do canal do Córrego Tremembé, localizados na Bacia

do Córrego Tremembé, no Município de São Paulo 7) TC 2.813.14-40 – Resmat Prestação

de Serviços de Higienização e Conservação Ltda. – Subprefeitura Cidade Tiradentes - SP-CT

– Representação interposta em face do Pregão Presencial 004/2014, cujo objeto é a

contratação mediante empreitada de empresa especializada em serviço de apoio para remoção

de volumes provenientes de desocupações em logradouros de interesse público para

intervenção e reurbanização, incluindo remoção de barracos, sucatas, madeiras, barracas,

móveis e outros utensílios deixados por motivo de reintegraçaõ do espaço público, pelo

período de 12 meses 8) TC 1.364.14-12 – Resmat Prestação de Serviços de Higienização e

Conservação Ltda. – Subprefeitura de São Mateus - SP-SM – Representação em face do

Edital de Tomada de Preço 01/2004, cujo objeto é a contratação de empresa para prestação

de serviços de desassoreamento mecanizado e de limpeza manual no reservatório de

amortecimento de cheias no piscinão Inhumas 9) TC 905.12-23 – Santo Américo Tratores e

Locações Ltda. – Subprefeitura Penha – SP-PE – Representação em face do Edital do Pregão

Presencial 003/SP-PE/2012, cujo objeto é a locação de 8 caminhões basculantes trucados,

ano de fabricação 2007 ou mais recente, com capacidade de 9m3 e com potência mínima de

142 CV, com motorista e combustível 10) TC 1.037.12-44 – Marco Aurélio da Costa

Desenhos – ME – São Paulo Transporte S.A.– SP-Trans – Representação em face do Edital

de Concorrência 001/2012, cujo objeto é a prestação de serviços técnicos integrados de

processamento, armazenamento e comunicação de dados em ambiente de alta disponibilidade

(Data Center), monitoramento da operação do sistema em regime ininterrupto, atualização

tecnológica e manutenção dos softwares aplicativos, objetivando uma única solução

integrada de tecnologia da informação do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (Bilhete Único),

atualmente implantado no Sistema de Transporte Público Coletivo de Passageiros do

Município de São Paulo e na CPTM (Tramita em conjunto com o TC 1.034.12-56) 11) TC

1.034.12-56 – Construplanos Engenharia e Construções Ltda. – São Paulo Transporte S.A. –

SPTrans – Representação em face do Edital de Concorrência 001/2012, cujo objeto é a

prestação de serviços técnicos integrados de processamento, armazenamento e comunicação

de dados em ambiente de alta disponibilidade (Data Center), monitoramento da operação do

sistema em regime ininterrupto, atualização tecnológica e manutenção dos softwares

aplicativos, objetivando uma única solução integrada de tecnologia da informação do Sistema

de Bilhetagem Eletrônica (Bilhete Único), atualmente implantado no Sistema de Transporte

Público Coletivo de Passageiros do Município de São Paulo e na CPTM de dados, referentes

ao Sistema de Bilhetagem Eletrônica (Bilhete Único) (Tramita em conjunto com o TC

1.037.12-44) 12) TC 1.234.13-26 – Serviço Funerário do Município de São Paulo – SFMSP

– Acompanhamento – Verificar a regularidade do Edital do Pregão Presencial

019/SFMSP/2013, cujo objeto é a locação de 33 veículos, sendo 16 veículos sem motorista e

sem combustível para vários setores do Serviço Funerário e 17 veículos, incluindo motorista

e combustível para o Setor Administrativo, quanto aos aspectos da legalidade, formalidade e

mérito. "O Conselheiro Edson Simões – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos

do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta

Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido."

(Certidões) – CONSELHEIRO MAURÍCIO FARIA – 1) TC 1.455.11-23 – Secretaria

Municipal de Serviços – SES – Acompanhamento – Verificar a regularidade do Edital de

Concorrência 02/SES/2011, cujo objeto é prestação de serviços técnicos especializados para



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a elaboração de projetos especiais, supervisão técnica, desenvolvimento tecnológico e apoio

ao planejamento orçamentário e às ações, para a melhoria do Sistema de Iluminação Pública

do Município de São Paulo, contemplando a Copa do Mundo de Futebol de 2014, quanto aos

aspectos da legalidade, formalidade e mérito 2) TC 331.12-66 – Secretaria Municipal de

Serviços – SMS e Consórcio SP-Luz – Concorrência 06/SES/2011 – Contrato 06/SES/2011

R$ 433.794.099,16 – Prestação de serviços técnicos especializados de manutenção e

ampliação, considerados os serviços de eficientização e remodelação, com fornecimento de

material, para o sistema de Iluminação Pública do Município de São Paulo (Tramita em

conjunto com o TC 2.243.11-90) 3) TC 5.939.99-83 – Secretaria Municipal de Serviços –

SES e Construtora Queiroz Galvão S.A. – TAs 001/2003 R$ 7.917.750,00 (acréscimo de

serviços e do valor contratual e alteração do valor contratual), 002/2004 R$ 3.958.875,00

(aprovação do preço unitário definitivo para os serviços do Termo de Aditamento 01,

retificação de cláusulas do aditamento 01, prorrogação do prazo e alteração do valor

contratual) e 003/2004 R$ 3.958.875,00 (prorrogação do prazo contratual, inclusão de

cláusula resolutiva e alteração do valor contratual), relativos ao Contrato 10/Limpurb/99, no

valor de R$ 34.273.897,20 julgado em 30/8/2000 – Prestação de serviços de destinação final

de resíduos sólidos inertes (terra, entulho e outros) compreendendo as atividades de

recebimento, espalhamento, preparo e disposição final dos resíduos inertes coletados no

Município de São Paulo, bem como monitoramento e manutenção do respectivo aterro, na

área localizada na Avenida Itaquera 1001 4) TC 6.266.99-70 – Secretaria Municipal de

Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Este Reestrutura Engenharia Ltda. – Contrato

010/SVP/1999 R$ 1.275.141,33 – Execução, em regime de emergência, das obras de

recuperação de galeria de águas pluviais na Rua André Gouveia, no trecho entre a Rua Nilo e

a Avenida Armando Ferrentini, com extensão aproximada de 300 metros 5) TC 3.083.05-03

– Secretaria Municipal de Serviços – SES e Vega Engenharia Ambiental S.A. – Contrato

01/SES/05 R$ 35.973.227,92 – Serviços indivisíveis e complementares de limpeza de vias e

logradouros públicos resultantes dos serviços prestados nas áreas pertencentes ao

Agrupamento I 6) TC 3.084.05-76 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Júlio Simões

Transportes e Serviços Ltda. – Contrato 02/SES/05 R$ 5.395.475,01 – Execução dos serviços

indivisíveis e complementares de limpeza de vias e logradouros públicos, pertencentes ao

Agrupamento II 7) TC 3.085.05-39 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Qualix

Serviços Ambientais Ltda. – Contrato 03/SES/05 R$ 17.622.717,51 est. – Execução dos

serviços indivisíveis e complementares de limpeza de vias e logradouros públicos,

pertencentes ao Agrupamento III 8) TC 3.086.05-00 – Secretaria Municipal de Serviços –

SES e Construtora Queiroz Galvão S.A. – Contrato 04/SES/05 R$ 16.868.758,74 – Serviços


Agrupamento IV 9) TC 3.087.05-64 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Enob

Ambiental Ltda. – Contrato 05/SES/05 R$ 5.803.231,13 est. – Execução dos serviços


Agrupamento V 10) TC 3.088.05-27 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Cliba Ltda.

– Contrato 06/SES/05 R$ 17.402.815,53 – Serviços indivisíveis e complementares de

limpeza de vias e logradouros públicos, pertencentes ao Agrupamento VI 11) TC 3.089.05-

90 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Construtora Marquise S.A. – Contrato

07/SES/05 R$ 10.817.039,86 – Execução dos serviços indivisíveis e complementares de

limpeza de vias e logradouros públicos, pertencentes ao Agrupamento VII 12) TC 3.090.05-

79 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Vega Engenharia Ambiental S.A. – Contrato



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08/SES/05 R$ 7.663.001,12 est. – Execução dos serviços indivisíveis e complementares de

limpeza de vias e logradouros públicos, pertencentes ao Agrupamento VIII 13) TC

3.091.05-31 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e SPL – Construtora e Pavimentadora

Ltda. – Contrato 09/SES/05 R$ 8.132.382,79 est. – Execução dos serviços indivisíveis e

complementares de limpeza de vias e logradouros públicos, pertencentes ao Agrupamento IX

14) TC 1.928.06-16 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Enob Ambiental Ltda. –

Contrato 018/SES/06 R$ 3.321.036,44 est. – Serviços de limpeza urbana indivisíveis

essenciais e complementares, rotineiros e não rotineiros, nas áreas, vias e logradouros

públicos, pertencentes ao Agrupamento V, compreendendo as Subprefeituras Jabaquara, Vila

Mariana e Santo Amaro 15) TC 1.929.06-89 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e

Construtora Queiroz Galvão S.A. – Contrato 017/SES/06 R$ 13.105.103,86 est. – Serviços

de limpeza urbana indivisíveis essenciais e complementares, rotineiros e não rotineiros, nas

áreas, vias e logradouros públicos, pertencentes ao Agrupamento IV, compreendendo as

Subprefeituras Casa Verde/Cachoeirinha, Freguesia do Ó, Jaçanã/Tremembé, Pirituba, Perus

e Santana/Tucuruvi 16) TC 1.930.06-68 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Vega

Engenharia Ambiental S.A. – Contrato 014/SES/06 R$ 26.622.461,49 – Serviços de limpeza

urbana indivisíveis essenciais e complementares, rotineiros e não rotineiros, nas áreas, vias e

logradouros públicos, pertencentes ao Agrupamento I, compreendendo as Subprefeituras Sé,

Lapa e parte da Mooca 17) TC 1.931.06-20 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e

Júlio Simões Transportes e Serviços Ltda. – Contrato 015/SES/06 R$ 3.321.861,76 est. –

Serviços de limpeza urbana indivisíveis essenciais e complementares, rotineiros e não

rotineiros, nas áreas, vias e logradouros públicos, pertencentes ao Agrupamento II,

compreendendo as Subprefeituras Aricanduva, Vila Formosa, Carrão e parte da Mooca 18)

TC 1.932.06-93 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Qualix Serviços Ambientais

Ltda. – Contrato 016/SES/06 R$ 14.689.336,49 est. – Serviços de limpeza urbana

indivisíveis essenciais e complementares, rotineiros e não rotineiros, nas áreas, vias e

logradouros públicos, pertencentes ao Agrupamento III, compreendendo as Subprefeituras:

Cidade Ademar, Campo Limpo, Capela do Socorro, Santo Amaro, M'Boi Mirim, Parelheiros

e Pinheiros 19) TC 1.962.06-54 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Construfert

Ambiental Ltda. – Contrato 019/SES/06 R$ 13.083.506,16 – TA 01/2006 (alteração da

cláusula décima primeira da vigência do contrato) e TA 02/2006 (rescisão contratual) –

Serviços de limpeza urbana indivisíveis essenciais e complementares, rotineiros e não

rotineiros, nas áreas, vias e logradouros públicos, pertencentes ao Agrupamento VI,

compreendendo as Subprefeituras Ermelino Matarazzo, Guaianases, Itaquera, São Miguel

Paulista, São Mateus, Cidade Tiradentes e Itaim Paulista 20) TC 1.963.06-17 – Secretaria

Municipal de Serviços – SES e Construtora Marquise S.A. – Contrato 020/SES/06 R$

7.399.014,69 est. – Serviços de limpeza urbana indivisíveis essenciais e complementares,

rotineiros e não rotineiros, nas áreas, vias e logradouros públicos, pertencentes ao

Agrupamento VII, compreendendo as Subprefeituras Pinheiros e Butantã 21) TC 1.964.06-

80 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Vega Engenharia Ambiental S.A. – Contrato

021/SES/06 R$ 5.835.394,49 est. – Serviços de limpeza urbana indivisíveis essenciais e

complementares, rotineiros e não rotineiros, nas áreas, vias e logradouros públicos,

pertencentes ao Agrupamento VIII, compreendendo as Subprefeituras Ipiranga e Vila

Prudente/Sapopemba 22) TC 1.965.06-42 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e SPL

Construtora e Pavimentadora Ltda. – Contrato 022/SES/06 R$ 5.315.547,46 est. – Serviços

de limpeza urbana indivisíveis essenciais e complementares, rotineiros e não rotineiros, nas



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áreas, vias e logradouros públicos, pertencentes ao Agrupamento IX, compreendendo as

Subprefeituras Vila Maria / Vila Guilherme, Penha e Ermelino Matarazzo 23) TC 3.505.03-

60 – Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Trajeto Construções e

Serviços Ltda.– Concorrência 006/Geprocav/2000 – Contrato 042/Siurb/2001 R$

1.810.050,29 e TAs 137/2002 (prorrogação de prazo), 177/2002 (prorrogação de prazo),

010/2003 (prorrogação de prazo) e 056/2003 R$ 450.647,11 (reforço do valor contratual e

vinculação de recursos para pagamento de reajuste) – Serviços de implantação de áreas

verdes em seis áreas nas Bacias dos Córregos Franquinho, Aricanduva, Machado e Caguaçu.

"O Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172,

inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento

do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 24) TC

2.113.09-60 – Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão – Sempla e

Josilane Slaviero & Filhos Ltda. sucedida pela Brasilincorp Empreendimentos Ltda. –

Certidões 01/2009/SMDU/CTLU e 06/2009/SMDU/CTLU – Alteração dos índices e

características de uso e ocupação do solo do imóvel localizado na Rua Diogo Moreira nºs 75

e 87 – Operação Urbana Faria Lima 247-FL. "O Conselheiro Maurício Faria – Revisor

requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo

182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado

processo, o que foi deferido." (Certidão) 25) TC 2.769.06-40 – Serviço Funerário do

Município de São Paulo – SFMSP – Denúncia formulada por servidores do Serviço

Funerário contra possíveis irregularidades ocorridas com a mudança de endereço do

Departamento Técnico de Administração e Finanças da Autarquia (Tramita em conjunto com

o TC 3.758.06-69) 26) TC 3.758.06-69 – Serviço Funerário do Município de São Paulo –

SFMSP – Correspondência encaminhada a este Tribunal por funcionários do Serviço

Funerário sobre a denominada "Operação Abafa", relativa a irregularidades referentes ao

contrato da Autarquia com a Empresa Assist Telefônica S.A. (Tramita em conjunto com o

TC 2.769.06-40) 27) TC 2.935.11-84 – Caio Júlio César Brandão Pinto – Secretaria

Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb – Representação interposta contra as

Concorrências 030/2011/Siurb, cujo objeto é o registro de preços para prestação de serviços

de conservação e melhorias da malha viária, incluindo drenagem, microfresagem,

microrevestimento, reciclagem de materiais provenientes de resíduos sólidos da construção

civil e/ou aqueles dos serviços de fresagem de pavimento asfáltico com espuma de asfalto,

demolições e demais serviços pertinentes; 031/2011/Siurb, cujo objeto é o registro de preços

para prestação de serviços pontuais de conservação em vias públicas pavimentadas, ruas de

terra e serviços complementares; 032/2011/Siurb, cujo objeto é o registro de preços para

prestação de serviços de manutenção de pavimentos rígidos de concreto de cimento portland

em vários dispositivos e sistemas viários da Cidade e 033/11/Siurb, cujo objeto é o registro

de preços para prestação de serviços de manutenção e conservação de obras de arte especiais

da Cidade de São Paulo 28) TC 595.10-76 – Secretaria Municipal de Educação – SME e

Comatic Comércio e Serviços Ltda. – Contrato 146/SME/2009 R$ 1.070.128,80 –

Contratação, por emergência, com base no artigo 24, inciso IV combinado com o artigo 26 da

Lei Federal 8.666/93, de empresa especializada na prestação de serviços de conservação e

limpeza de instalações prediais, áreas internas e externas, inclusive áreas verdes, tratamento

de piscinas e serviço de copa para o CEU Capão Redondo 29) TC 173.98-97 – Secretaria

Municipal de Habitação – Sehab e Erevan Engenharia Ltda. – TAs 5º/2000 (prorrogação de

prazo e adoção de cronograma físico-financeiro) e 6º/2000 (adoção de planilha orçamentária)



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relativos ao Contrato 032/97-Habi, no valor de R$ 18.005.938,41, julgado em 18/4/2001 –

Execução das obras de construção de 1.014 unidades habitacionais nos setores 1, 2, 3 e 4 e

execução das obras de infraestrutura urbana nos setores 1, 2, 3, 4 e 5 na área denominada

Inácio Monteiro, localizada na Avenida Guilherme de Abreu Sodré, no Município de São

Paulo 30) TC 926.09-06 – Secretaria Municipal de Habitação – Sehab e Consórcio

Mananciais – Concorrência 07/2008-Sehab – Contrato 028/2008-Sehab R$ 144.367.891,04 –

Execução dos serviços e obras do lote 7 do Programa de Saneamento, Proteção Ambiental e

Recuperação da Qualidade das Águas em áreas degradadas de manancial hídrico das Bacias

Guarapiranga e Billings 31) TC 917.09-07 – Secretaria Municipal de Habitação – Sehab e

Consórcio Mananciais – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato

028/2008-Sehab, cujo objeto é a execução de serviços e obras do Lote 7 do programa de

saneamento, proteção ambiental e recuperação da qualidade das águas em áreas degradadas

de manancial hídrico das Bacias Guarapiranga e Billings, está sendo executado de acordo

com as normas legais pertinentes e em conformidade com as cláusulas estabelecidas no ajuste

32) TC 14.10-41 – São Paulo Transporte – SPTrans – Acompanhamento – Verificar a

regularidade do Edital da Concorrência 009/2009, cujo objeto é a contratação de empresa

para desenvolvimento de projeto básico das obras civis e sistemas de infraestrutura

operacional necessários à implantação de linha de monotrilho na Região Sudoeste da Cidade

de São Paulo, quanto aos aspectos da legalidade, formalidade e mérito 33) TC 1.585.11-39 –

São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Consórcio Consultor Planservi Engevix – Monotrilho

– Concorrência 009/2009 – Contrato 09/0803-01-00 R$ 46.429.379,89 – Desenvolvimento

de projeto básico das obras civis e sistemas de infraestrutura operacional necessários à

implantação de linha de monotrilho na região sudoeste da cidade de São Paulo, que será

realizado por execução indireta sob o regime de empreitada por preços unitários 34) TC

714.10-63 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Acompanhamento – Verificar a

regularidade do Edital da Concorrência 01/SES/10, cujo objeto é a prestação de serviços para

implantação e atualização do Cadastro Técnico da Rede de Iluminação Pública do Município

de São Paulo, quanto aos aspectos da legalidade, formalidade e mérito. "O Conselheiro

Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado

com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para

devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) – CONSELHEIRO

CORREGEDOR DOMINGOS DISSEI – 1) TC 2.096.11-68 – Consladel – Construtora,

Laços Detetores e Eletrônica Ltda. – São Paulo Obras – SP-Obras – Representação contra o

Edital de Pré-Qualificação 001/2011, cujo objeto é a Pré-Qualificação de empresas para a

participação na concorrência para a execução de complementação das obras do largo da

Batata e Entorno, para a reforma do sistema viário existente, compreendendo os serviços de

pavimentação, drenagem, passeios e iluminação pública, galerias técnicas enterradas para

instalações elétricas, hidráulicas e demais utilidades, execução de praças, serviços

necessários para a conclusão do terminal intermodal de ônibus e de garagem subterrânea,

bem como a execução de todos os serviços de urbanização, reforma do sistema viário,

enterramentos de redes aéreas, drenagem, iluminação pública e demais melhorias projetadas

no perímetro da Operação Urbana Faria Lima. "O Conselheiro Domingos Dissei requereu ao

Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos

do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o

que foi deferido." (Certidão) 2) TC 2.700.01-39 – Secretaria Municipal de Habitação –

Sehab e Consórcio JNS/Hagaplan – TA 1º/2003 R$ 8.380.772,55 (prorrogação de prazo,



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alteração do valor contratual, adoção de cronograma físico-financeiro e de permanência de

pessoal e adoção de planilha orçamentária geral), relativo ao Contrato 002/2001/Sehab/Alto

Tiete, no valor de R$ 8.380.772,55, julgado em 24/7/2002 – Serviços técnicos especializados

de engenharia ambiental, apoio técnico-operacional, fiscalização, acompanhamento e análise

de projetos específicos e gerenciamento das atividades da Prefeitura do Município de São

Paulo, no âmbito do Programa de Saneamento Ambiental em Bacias Hidrográficas de

Mananciais do Alto Tietê (Tramita em conjunto com o TC 6.662.04-36) (Autos julgados na

2.805ª S.O.) 3) TC 6.662.04-36 – Secretaria Municipal de Habitação – Sehab e Consórcio

JNS/Hagaplan – Acompanhamento – Execução Contratual – Acompanhar, por amostragem,

se o Contrato 002/2001/Sehab/Alto Tiete (R$ 8.380.772,55 – TA 1º/2003 R$ 8.380.772,55),

cujo objeto é a prestação de serviços técnicos especializados de engenharia ambiental, apoio

técnico-operacional, fiscalização, acompanhamento e análise de projetos específicos e

gerenciamento no âmbito do Programa de Saneamento Ambiental em Bacias Hidrográficas

de Mananciais do Alto Tietê, estão sendo executados conforme o pactuado (Tramita em

conjunto com o TC 2.700.01-39) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 4) TC 152.08-60 –

Subprefeitura Pinheiros (SP-PI) e A. Tonanni Construções e Serviços Ltda. – Pregão

Presencial 08/SP-PI/2007 – Contrato 010/SP-PI/2007 R$ 752.500,00 e TAs 15/SP-PI/2007

R$ 146.109,26 (acréscimo de serviços) e 20/SP-PI/2007 (prorrogação de prazo) – Execução

de serviços de implantação e urbanização das calçadas da Rua Teodoro Sampaio, Pinheiros

(Tramita em conjunto com o TC 4.113.07-70) 5) TC 4.113.07-70 – Subprefeitura Pinheiros

e A. Tonanni Construções e Serviços Ltda. – Acompanhamento – Execução Contratual –

Verificar se o Contrato 010/SPPI/2007 (R$ 752.500,00), cujo objeto é a execução de serviços

de implantação e urbanização das calçadas da Rua Teodoro Sampaio, Pinheiros, está sendo

executado conforme o pactuado (Tramita em conjunto com os TCs 152.08-60). "O

Conselheiro Domingos Dissei requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso

III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do

prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 6) TC 2.428.02-

03 – Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – Seme e Empresa Municipal de

Urbanização – Emurb (atual SP-Obras/SP-Urbanismo) – Contrato 007/2002 R$ 385.273,94 –

Prestação de serviços técnicos profissionais especializados de projetos de gerenciamento dos

serviços e obras relativos à reforma e adaptação do Autódromo José Carlos Pace para o

Grande Prêmio Brasil de Fórmula 1 – 2002 (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 7) TC

4.084.06-92 – Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb –

Acompanhamento – Verificar se o edital da Concorrência 004/06/Siurb, cujo objeto é a

execução das obras de recuperação e complementação de canalização do Córrego dos

Machados, no trecho compreendido entre as proximidades da Rua Con. Antonio Dias

Pequeno e a Rua João Lafinur, numa extensão aproximada de 2.000 m, incluindo a

pavimentação de via de fundo de vale, drenagem superficial, execução de galerias e seis

passarelas para pedestres, bem como a elaboração do projeto executivo, foi elaborado de

acordo com a legislação pertinente (Tramita em conjunto com o TC 2.731.07-58) (Autos

julgados na 2.805ª S.O.) 8) TC 2.731.07-58 – Secretaria Municipal de Infraestrutura

Urbana e Obras – Siurb – Acompanhamento – Verificar se o edital revisado da Concorrência

004/06/Siurb, cujo objeto é a execução das obras de recuperação e complementação de

canalização do Córrego dos Machados, no trecho compreendido entre as proximidades da

Rua Con. Antonio Dias Pequeno e a Rua João Lafinur, numa extensão aproximada de 2.000

m, incluindo a pavimentação de via de fundo de vale, drenagem superficial, execução de



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galerias e seis passarelas para pedestres, bem como a elaboração do projeto executivo, foi

elaborado de acordo com a legislação pertinente, em especial se foram reformulados os itens

questionados no Processo TC 4.084.06-92 (Tramita em conjunto com o TC 4.084.06-92)

(Autos julgados na 2.805ª S.O.) 9) TC 346.98-03 – Secretaria Municipal de Habitação –

Sehab e Consórcio OAS/Construbase – TAs 8º/2000 (adoção de cronograma físico-

financeiro e prorrogação de prazo), 9º/2000 R$ 12.888.147,47 (alterações do "caput", da

redação da Cláusula Primeira e do valor do contrato, adoção de planilhas orçamentárias e de

cronograma físico-financeiro), 10º/2000 (adoção de planilhas orçamentárias e de cronograma

físico-financeiro), 11º/2000 (alteração da denominação social da consorciada e adoção de

cronograma físico-financeiro), 12º/2000 (adoção de planilhas orçamentárias), 13º/2001

(adoção de cronograma físico-financeiro e prorrogação de prazo), 14º/2001 (adoção de

planilhas orçamentárias) 15º/2002 (adoção de planilhas orçamentárias e de cronograma

físico-financeiro), 16º/2002 (adoção de cronograma físico-financeiro e prorrogação de

prazo), 17º/2003 (adoção de cronograma físico-financeiro e prorrogação de prazo), 18º/2004

(adoção de cronograma físico-financeiro e de planilhas orçamentárias e prorrogação de

prazo), 19º/2004 (adoção de cronograma físico-financeiro e de planilhas orçamentárias e

prorrogação de prazo), 20º/2005 (adoção de cronograma físico-financeiro e prorrogação de

prazo), relativos ao Contrato 33/97-Sehab/BID, no valor de R$ 52.980.153,06, julgado em

18/1/2006 – Urbanização e verticalização de favelas compreendendo serviços de

terraplenagem, microdrenagem, macrodrenagem, água, esgoto, pavimentação e edificações

habitacionais no Município de São Paulo, nas Favelas: Heliópolis/José Paulino dos Santos

(Autos julgados na 2.805ª S.O.) 10) TC 525.12-52 – Secretaria Municipal de Segurança

Urbana – SMSU e Neel Brasil Tecnologia Ltda. – Acompanhamento – Execução Contratual

– Verificar se o Contrato 002/SMSU/2011, cujo objeto é a aquisição e instalação de Sistema

de Geolocalização via GPS, está sendo executado de acordo com as normas legais pertinentes

e em conformidade com as cláusulas estabelecidas no ajuste. "O Conselheiro Domingos

Dissei – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III,

combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo

para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 11) TC 3.894.07-58 –

Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Ana Maria Ottoni

Sakai e da Secretaria Municipal de Educação – SME interpostos contra a R. Decisão de Juízo

Singular de 12/8/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de

Educação – SME e Ana Maria Ottoni Sakai – Prestação de contas de adiantamento bancário

– agosto/2005 (R$ 8.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 12) TC 802.07-23 –

Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Geny Rodrigues da

Silva interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 7/7/2008 – Julgador Conselheiro

Eurípedes Sales – Subprefeitura Capela do Socorro – SP-CS e Geny Rodrigues da Silva –

Prestação de contas de adiantamento bancário – abril/2004 (R$ 5.000,00) (Autos julgados

na 2.805ª S.O.) 13) TC 27.08-79 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda

Municipal – PFM, da Secretaria do Governo Municipal – SGM-Gab e de Sílvio José

Vendramin Camargo interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 24/11/2008 –

Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo Municipal – SGM-Gab e

Sílvio José Vendramin Camargo – Prestação de contas de adiantamento bancário –

junho/2005 (R$ 20.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 14) TC 785.08-97 – Recursos

"ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Silvio José Vendramin

Camargo e da Secretaria do Governo Municipal – SGM interpostos contra a R. Decisão de



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Juízo Singular de 26/02/2009 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do

Governo Municipal – SGM e Silvio José Vendramin Camargo – Prestação de contas de

adiantamento bancário – abril/2006 (R$ 20.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 15)

TC 3.988.07-08 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de

Jane Maria Navajas de Borba interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 7/7/2008 –

Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Subprefeitura Santo Amaro – SP-SA e Jane Maria

Navajas de Borba – Prestação de contas de adiantamento bancário – novembro/2005 (R$

10.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 16) TC 1.115.07-99 – Recursos "ex officio",

da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Cristina Aparecida Rodrigues do Aguiar

interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 14/4/2008 – Julgador Conselheiro

Eurípedes Sales – Subprefeitura Campo Limpo – SP-CL e Cristina Aparecida Rodrigues do

Aguiar – Prestação de contas de adiantamento bancário – abril/2004 (R$ 5.000,00) (Autos

julgados na 2.805ª S.O.) 17) TC 3.213.07-89 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da

Fazenda Municipal – PFM e de Jussara Donizete Rodrigues Godoy interpostos contra a R.

Decisão de Juízo Singular de 07/11/2008 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria

Municipal dos Negócios Jurídicos – SNJ e Jussara Donizete Rodrigues Godoy – Prestação de

contas de adiantamento bancário – setembro/2005 (R$ 2.000,00) (Autos julgados na 2.805ª

S.O.) 18) TC 780.08-73 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal –

PFM, de Edvaldo Luiz David e de Clóvis de Barros Carvalho (Secretaria do Governo

Municipal) interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 16/12/2008 – Julgador

Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo Municipal – SGM e Edvaldo Luiz

David – Prestação de contas de adiantamento bancário – julho/2006 (R$ 20.000,00) (Autos


Fazenda Municipal – PFM e de Sandra Aparecida Meccatti Leite interpostos contra a R.

Decisão de Juízo Singular de 12/8/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales –

Subprefeitura Capela do Socorro – SP-CS e Sandra Aparecida Meccatti Leite – Prestação de

contas de adiantamento bancário – junho/2005 (R$ 2.500,00) (Autos julgados na 2.805ª

S.O.) 20) TC 904.07-01 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal –

PFM e de Elmira Helena Pinheiro Nogueira Batista interpostos contra a R. Decisão de Juízo

Singular de 07/11/2008 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo

Municipal – SGM e Elmira Helena Pinheiro Nogueira Batista – Prestação de contas de

adiantamento bancário – setembro/2004 (R$ 5.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 21)

TC 839.07-33 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de

José Benedito de Freitas interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 7/11/2008 –

Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e

Gestão – Sempla e José Benedito de Freitas – Prestação de contas de adiantamento bancário

– maio/2005 (R$ 2.098,70) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 22) TC 1.629.08-07 –

Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Ana Maria Ottoni

Sakai interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 01/7/2009 – Julgador Conselheiro

Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Educação – SME e Ana Maria Ottoni Sakai –

Prestação de contas de adiantamento bancário – fevereiro/2006 (R$ 8.000,00) (Autos


Fazenda Municipal – PFM e de Soraia Calderon Fiorotti interpostos contra a R. Decisão de

Juízo Singular de 22/1/2009 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal

de Esportes, Lazer e Recreação – Seme e Soraia Calderon Fiorotti – Prestação de contas de

adiantamento bancário – outubro/2005 (R$ 500,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 24)



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50

TC 1.557.08-06 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de

Silvana Trindade Xavier e de José Silva de Oliveira interpostos contra a R. Decisão de Juízo

Singular de 2/10/2009 – Julgador Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Câmara Municipal

de São Paulo – CMSP e José Silva de Oliveira – Prestação de contas de adiantamento

bancário – abril/2006 (R$ 10.500,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 25) TC 783.08-61 –

Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Evaldo Luiz David

e da Secretaria do Governo Municipal – SGM interpostos contra a R. Decisão de Juízo


Municipal – SGM e Evaldo Luiz David – Prestação de contas de adiantamento bancário –

junho/2006 (R$ 20.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 26) TC 1.620.08-32 –

Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Jussara Donizete

Rodrigues Godoy interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 16/12/2008 – Julgador

Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal dos Negócios Jurídicos – SNJ e Jussara

Donizete Rodrigues Godoy – Prestação de contas de adiantamento bancário – fevereiro/2006

(R$ 2.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 27) TC 6.678.04-76 – Recurso "ex officio"

interposto contra a R. Decisão de Juízo Singular de 17/11/2006 – Julgador Conselheiro

Maurício Faria – Secretaria Municipal de Transportes – SMT e Valdir Cardoso Neves –

Prestação de contas de adiantamento bancário – fevereiro/2004 (R$ 989,34) (Autos

julgados na 2.805ª S.O.) 28) TC 784.08-24 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da

Fazenda Municipal – PFM e de Evaldo Luiz David interpostos contra a R. Decisão de Juízo


Municipal – SGM e Evaldo Luiz David – Prestação de contas de adiantamento bancário –

maio/2006 (R$ 20.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 29) TC 33.08-71 – Recursos

"ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão

de Juízo Singular de 24/11/2008 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do

Governo Municipal – SGM e Wilson Roberto Valente – Prestação de contas de adiantamento

bancário – maio/2006 (R$ 4.500,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 30) TC 3.897.07-46

– Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a

R. Decisão de Juízo Singular de 12/8/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales –

Secretaria Municipal de Educação – SME e Maria Josefina Moreira Miranda – Prestação de

contas de adiantamento bancário – agosto/2005 (R$ 2.500,00) (Autos julgados na 2.805ª

S.O.) 31) TC 3.985.07-01 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal –

PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 12/8/2008 – Julgador Conselheiro

Eurípedes Sales – Subprefeitura M'Boi Mirim – SP-MBOI e Marina Ferraz de Arruda

Monteiro Gomes – Prestação de contas de adiantamento bancário – novembro/2005 (R$

8.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 32) TC 4.192.05-84 – Recursos "ex officio" e

da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo

Singular de 18/5/2007 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Autarquia Hospitalar

Municipal – AHM e Cláudia Maria Ribeiro Mussi Botelho – Prestação de contas de

adiantamento bancário – agosto/2003 (R$ 3.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 33)

TC 3.995.05-01 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM


Maurício Faria – Autarquia Municipal de Serviços Auxiliares de Saúde – AMSAS e Welma

Maria Mohallen – Prestação de contas de adiantamento bancário – abril/2005 (R$ 7.000,00)

(Autos julgados na 2.805ª S.O.) 34) TC 4.190.05-59 – Recurso "ex officio" e da

Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular



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de 18/5/2007 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Autarquia Hospitalar Municipal –

AHM e Cláudia Maria Ribeiro Mussi Botelho – Prestação de contas de adiantamento

bancário – outubro/2003 (R$ 2.500,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 35) TC 573.08-19


R. Decisão de Juízo Singular de 12/8/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales –

Subprefeitura Sé – SP-SE e Márcia Barros Ajaj – Prestação de contas de adiantamento

bancário – junho/2003 (R$ 4.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 36) TC 4.191.05-11


R. Decisão de Juízo Singular de 18/5/07 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Autarquia

Hospitalar Municipal Regional do Jabaquara e Cláudia Maria Ribeiro Mussi Botelho –

Prestação de contas de adiantamento bancário – setembro/2003 (R$ 1.500,00) (Autos

julgados na 2.805ª S.O.) 37) TC 770.05-77 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da

Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 24/11/2008 –

Julgador Conselheiro Maurício Faria – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e Castálide

Benetom de Campos Lopes – Prestação de contas de adiantamento bancário – junho/2004

(R$ 3.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 38) TC 3.982.07-13 – Recursos "ex officio"

e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo

Singular de 8/7/2009 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Subprefeitura

Freguesia/Brasilândia – SP-FO/BR e Carlos Alberto de Andrade Cuzner – Prestação de

contas de adiantamento bancário – novembro/2005 (R$ 4.000,00) (Autos julgados na

2.805ª S.O.) 39) TC 3.374.05-56 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda

Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 17/4/2007 – Julgador

Conselheiro Maurício Faria – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e Osmar Mercadante –

Prestação de contas de adiantamento bancário – junho/2005 (R$ 2.000,00) (Autos julgados

na 2.805ª S.O.) 40) TC 3.284.05-65 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda

Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 21/5/2007 – Julgador

Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Celso Deliberato –

Prestação de contas de adiantamento bancário – novembro/2001 (R$ 16.000,00) (Autos

julgados na 2.805ª S.O.) 41) TC 656.05-00 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da

Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 11/9/2007 –

Julgador Conselheiro Maurício Faria – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e Antonio

Carlos Madeira de Arruda – Prestação de contas de adiantamento bancário – julho/2003 (R$

5.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 42) TC 660.07-30 – Recursos "ex officio", da

Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Nair Hitome Ichimura interpostos contra a

R. Decisão de Juízo Singular de 29/7/2009 –Julgador Conselheiro Roberto Braguim –

Secretaria Municipal de Serviços – SES e Nair Hitome Ichimura – Prestação de contas de


TC 575.08-44 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM


Eurípedes Sales – Subprefeitura Capela do Socorro – SP-CS e Jussara Vidal – Prestação de

contas de adiantamento bancário – junho/2004 (R$ 1.000,00) (Autos julgados na 2.805ª

S.O.) 44) TC 2.186.07-72 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal –

PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 2/12/2008 – Julgador Conselheiro

Roberto Braguim – Subprefeitura Casa Verde/Cachoeirinha – SP-CV (Coordenadoria de

Educação) e Carlos Alberto de Andrade Cuzner – Prestação de contas de adiantamento

bancário – agosto/2005 (R$ 4.000,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 45) TC 580.08-84 –



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Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Maria Cristina Faria

da Silva Cury (Secretaria Municipal da Saúde – SMS) e de Francisco Carlos Rocca


Antonio Carlos Caruso – Secretaria Municipal da Saúde – SMS (Posto Avançado São

Miguel) e Sandra Regina de Araújo Gonzaga Bandão Tavares – Prestação de contas de


TC 3.890.07-05 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM


Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Educação – SME e Maria Josefina Moreira

Miranda – Prestação de contas de adiantamento bancário – junho/2005 (R$ 2.500,00) (Autos


Fazenda Municipal – PFM, de Silvana Trindade Xavier e de Elisabeth Quedas interpostos

contra a R. Decisão de Juízo Singular de 02/10/2009 – Julgador Conselheiro Antonio Carlos

Caruso – Câmara Municipal de São Paulo – CMSP e Elisabeth Quedas – Prestação de contas

de adiantamento bancário – junho/2006 (R$ 2.500,00) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 48)

TC 2.865.08-03 – Secretaria Municipal de Educação – SME – Acompanhamento – Verificar

a regularidade do Pregão Presencial 90/2008, cujo objeto é o registro de preços para

aquisição de leite em pó integral – Programa Leve Leite, quanto aos aspectos da legalidade,

formalidade e mérito (Tramita em conjunto com o TC 2.551.09-38) 49) TC 2.551.09-38 –

Secretaria Municipal de Educação – SME e Nestlé Brasil Ltda. – Pregão Presencial 90/2008

– Contrato 59/SME/2009 R$ 5.276.200,00 – Fornecimento de leite em pó integral, para o

Programa "Leve Leite", nos termos do estabelecido na Ata de RP 24/SME/2008, item 01 –

quantidade 620.000 quilos (Tramita em conjunto com os TCs 3.400.09-98 e 7.10-86) 50) TC

3.400.09-98 – Secretaria Municipal de Educação – SME e Nestlé Brasil Ltda. – Contrato

119/SME/2009 R$ 19.205.701,20 – Fornecimento de leite em pó integral para o Programa

"Leve Leite", nos termos do estabelecido na Ata de RP 24/SME/2008, item 02, entrega

centralizada (Tramita em conjunto com os TCs 2.551.09-38 e 7.10-86) 51) TC 7.10-86 –

Secretaria Municipal de Educação – SME e Nestlé Brasil Ltda. – Inspeção com o objetivo de

constatar: a veracidade das notícias veiculadas no jornal "Agora" de 08/11/2009, informando

falhas na distribuição do leite em pó do Programa Leve Leite; a eventual adoção de medidas

pela Secretaria aptas a solucionar os problemas, a eventual aplicação de penalidades/multas à

Contratada responsável pela entrega, por inexecução contratual, bem como outros pontos que

entender pertinentes (Tramita em conjunto com os TCs 2.551.09-38 e 3.400.09-98) 52) TC

3.526.09-26 – Secretaria Municipal de Educação – SME e Nestlé Brasil Ltda. –

Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato 119/SME/09 (R$

19.205.701,20), cujo objeto é o fornecimento de 2.336.460 kg de leite em pó integral para o

Programa Leve Leite nos termos do estabelecido na Ata de RP 24/SME/2008 – item 2, com

entrega centralizada, está sendo executado de acordo com as normas legais pertinentes e em

conformidade com as cláusulas estabelecidas no ajuste. "O Conselheiro Domingos Dissei

requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo

182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados

processos, o que foi deferido." (Certidões) – CONSELHEIRO JOÃO ANTONIO – 1) TC

3.700.03-36 – Recursos "ex officio", da São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e de Gerson

Luis Bittencourt interpostos contra a R. Decisão de 29/9/2010 – Relator Conselheiro Antonio

Carlos Caruso – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Fundação CPqD – Centro de

Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicações – (Contrato 2003/072 R$ 73.864,00) –



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Serviços de consultoria para avaliação pelo CPqD da especificação técnica utilizada pela

SPTrans no desenvolvimento e implantação dos módulos que compõem o Sistema de

Bilhetagem Eletrônica – Projeto Direcionador 2) TC 844.04-20 – Recursos da Procuradoria

da Fazenda Municipal – PFM e da São Paulo Transporte S.A. – SPTrans, interpostos contra o

V. Acórdão de 09/9/2009 – Relator Conselheiro Eurípedes Sales – São Paulo Transporte S.A.

– SPTrans e Cooperativa de Transportes Urbanos no Município de São Paulo – Cooturb –

Serviços de operação de transporte coletivo público de passageiros, na Modalidade Comum,

na Cidade de São Paulo 3) TC 845.04-93 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal

– PFM e da São Paulo Transporte S.A. – SPTrans interpostos contra o V. Acórdão de

09/9/2009 – Relator Conselheiro Eurípedes Sales – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e

Cooperativa de Transporte Urbano de Passageiros – Intercoop – Serviços de operação de

transporte coletivo público de passageiros, na Modalidade Comum, na Cidade de São Paulo.

"O Conselheiro João Antonio – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo

172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte,

adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 4)

TC 2.468.07-24 – Secretaria Municipal de Transportes – SMT – São Paulo Transporte S.A. –

SPTrans – Denúncia referente à suposta formação de quadrilha, organizada, envolvendo a

Secretaria Municipal de Transportes – SMT e a São Paulo Transporte S.A. – SPTrans

(Tramita em conjunto com o TC 2.700.07-24) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 5) TC

2.700.07-24 – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans – Inspeção para obter informações

relativas aos prontuários e relatórios de frequência dos servidores Lúcia de Fátima Por e Luiz

Henrique Darde, com o fim de atender à determinação constante do processo TC 2.468.07-24

(Tramita em conjunto com o TC 2.468.07-24) (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 6) TC

1.295.08-53 – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans – Inspeção para verificar o poder

discricionário na aplicação de multas aos operadores do Sistema Municipal de Transporte

Público de Passageiros, a fim de apurar denúncia objeto do TC 2.468.07-24 (Autos julgados

na 2.805ª S.O.) 7) TC 1.296.08-16 – São Paulo Transporte S.A.– SPTrans – Inspeção para

efetuar o levantamento dos contratos firmados pela Secretaria Municipal de Transportes –

SMT, São Paulo Transportes S.A. – SPTrans e Companhia de Engenharia de Tráfego – CET

com as empresas Instituto de Desenvolvimento, Logística, Transporte e Meio Ambiente –

Idelt e Trends Engenharia e Tecnologia, a fim de apurar a denúncia objeto do processo TC

2.468.07-24 (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 8) TC 1.297.08-89 – São Paulo Transporte

S.A. – SPTrans – Auditoria – Verificação de notícia de superfaturamento e medições

distorcidas nos contratos relacionados ao "Fura Fila", a fim de apurar denúncia objeto do TC

2.468.07-24 (Autos julgados na 2.805ª S.O.) 9) TC 1.534.08-00 – São Paulo Transporte

S.A. – SPTrans e Construtora Queiroz Galvão S.A. – Concorrência 008/1997 – Contrato

2000/008 R$ 24.296.307,62 e TAs 01/2003 (red. de R$ 7.836.068,38 – nova planilha de

serviços e preços; inclusão de item de atualização dos preços com índice de 100,22%;

inclusão e alterações de reajuste, recursos e pagamentos, autorização de subcontratação de

detalhamento de projeto e assistência técnica à obra), 02/2004 (prorrogação de prazo),

03/2004 R$ 1.328.160,71 (prorrogação de prazo, acréscimo de 8,07% ao valor do TA 01 e

garantia de 5% do valor atualizado deste TA), 04/2004 (prorrogação de prazo) e Termo de

Recebimento Definitivo s/nº de 20/12/2006 – Execução de obras de readequação do Sistema

Viário para implantação do Corredor de Transporte Coletivo Rio Bonito – Trecho V, rua

Laudelino Luz ao terminal Santo Amaro e implantação da Estação de Transferência Vitor

Manzini referente ao Programa de Corredores e Terminais de Integração para a Cidade de



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São Paulo 10) TC 218.12-53 – Secretaria Municipal de Educação – SME e Administração e

Restaurantes de Empresas Ltda. – ERJ – Pregão Presencial 12/SME/DME/2011 – Contrato

66/SME/DME/2011 R$ 13.981.716,00 e TA 01 R$ 7.119,00 (acréscimo contratual, inclusão

de 01 posto de serviço nas EMEFs CEU Parque Anhanguera, CEU Jaguaré e Professor

Gabriel Prestes, aumentando o número de postos de serviço do contrato para 494; percentual

do acréscimo 0,61% em relação ao valor mensal inicial do contrato, passando para R$

1.172.262,00) – Serviços de preparo e distribuição de alimentação balanceada e em

condições higiênico-sanitárias adequadas, aos alunos regularmente matriculados na rede

municipal de ensino, compreendendo o fornecimento de mão de obra treinada para a

execução de todas as atividades de recebimento, armazenamento, higienização, pré-preparo,

preparo e distribuição de alimentação, bem como a higienização de equipamentos, utensílios

e instalações das cozinhas, lactários e despensas das Unidades Educacionais; a execução de

serviços de manutenção preventiva e corretiva das instalações das cozinhas, lactários e

despensas das Unidades Educacionais, nas áreas de hidráulica, elétrica e alvenaria, com

fornecimento de mão de obra e material. "O Conselheiro João Antonio – Revisor requereu

ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182,

ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados

processos, o que foi deferido." (Certidões) 11) TC 541.07-41 – Secretaria Municipal de

Cultura – SMC e Associação de Apoio à Arte e Comunicação – Arco – Termo de

Colaboração 004/2004 – Acompanhamento da Execução do Termo de Colaboração –

Implantação de Complexo Cultural no Polo Cultural Galeria Olido (Tramita em conjunto

com os TCs 543.07-77 e 3.799.05-65) (Autos conclusos na 2.805ª S.O.) 12) TC 543.07-77

– Secretaria Municipal de Cultura – SMC e Articultura Comunicação Ltda. – Contrato

13/2003 R$ 308.830,00 e TA 38/2004 (alteração nos subitens 3.1 e 4.1.2 do instrumento

contratual) – Acompanhamento da Execução do Contrato e do TA – Prestação de serviços de

consultoria para o planejamento e implementação de um Centro Cultural, no Edifício Olido,

sede da Secretaria (Tramita em conjunto com os TCs 541.07-41 e 3.799.05-65) (Autos

conclusos na 2.805ª S.O.) 13) TC 3.799.05-65 – Secretaria Municipal de Cultura – SMC –

Inspeção – Apuração de denúncia acerca de indícios e evidências de irregularidades na

Secretaria Municipal de Cultura, quanto a desmandos administrativos e desvios

orçamentários, efetuados na gestão da Prefeita Marta Suplicy, nos exercícios anteriores

(Tramita em conjunto com os TCs e 541.07-41 e 543.07-77) (Autos conclusos na 2.805ª

S.O.) 14) TC 2.091.07-68 – Secretaria Municipal de Transportes – SMT e Engebrás S.A. –

Indústria, Comércio e Tecnologia de Informática – Contrato 04/06-SMT R$ 3.000.000,00 –

Prestação de serviços de fiscalização automática de trânsito com equipamento/sistema fixo

15) TC 3.210.06-00 – Secretaria Municipal de Transportes – SMT e Engebrás S.A. –

Indústria, Comércio e Tecnologia de Informática – Contrato 26/06-SMT R$ 2.519.940,00 e

TA 01/2006 (inclusão de Cláusula Décima Oitava – da Garantia do Contrato) – Prestação de

serviços de fiscalização automática de trânsito, com equipamento/Sistema fixo 16) TC

2.957.05-79 – Secretaria Municipal de Educação – SME e Fundação Getúlio Vargas – FGV –

Contrato 032/SME-G/2003 R$ 21.853.000,00 e TA 036/SME/2004 (alteração do cronograma

constante da proposta de serviços para operacionalização do Sistema de Gestão Escolar –

Escola On Line) – Serviços consistentes na contribuição para a melhoria da qualidade do

processo pedagógico e de gestão das Escolas Públicas da Rede Municipal de Ensino de São

Paulo, através do incremento do uso da tecnologia da informação e de instrumentos que

envolvam a rotina das escolas, Coordenadorias de Educação e Secretaria da Educação



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(Tramita em conjunto com o TC 3.751.05-39) 17) TC 3.751.05-39 – Secretaria Municipal de

Educação – SME e Fundação Getúlio Vargas – FGV – Acompanhamento – Execução

Contratual – Verificar se o Contrato 032/SME-G/2003 (R$ 21.853.000,00), cujo objeto é a

execução de serviços consistentes na contribuição para a melhoria da qualidade do processo

pedagógico e de gestão das Escolas Públicas da Rede Municipal de Ensino de São Paulo,

através do incremento do uso da tecnologia da informação e de instrumentos que envolvam a

rotina das escolas, Coordenadorias de Educação e Secretaria da Educação, está sendo

executado conforme pactuado, analisando inclusive a regularidade, a eficiência, a eficácia da

aplicação do recurso, em atendimento ao requerimento 007/2005 do Gabinete do Vereador

Aurélio Nomura (Tramita em conjunto com o TC 2.957.05-79) 18) TC 1.073.04-06 –

Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Jofege Pavimentação e

Construção Ltda. – Concorrência 010/02/Siurb – Contrato 063/Siurb/2003 R$ 4.266.349,41,

Tº de Retirratificação 168/2004 (retificação da cláusula VIII do contrato (cronograma),

cláusula 7 do "anexo 1" das condições gerais do contrato – P.G. II (prazo e cronograma) e

cláusula VI do contrato (reajustamentos), TAs 098/2005 (suspensão do contrato por 120 dias,

a contar de 22/9/2005 até 19/01/2006) e 012/2006 (suspensão do contrato por 120 dias, a

contar de 20/01/2006 até 19/5/2006) – Obras de recuperação e reforço do Viaduto

Beneficência Portuguesa 19) TC 5.297.03-16 – Secretaria Municipal de Infraestrutura

Urbana e Obras – Siurb e Consórcio JMR/Hidrostúdio – Contrato 026/Siurb/2003 R$

2.352.242,80, Termo de Retirratificação 189/2003 (retificação do objeto do contrato

026/Siurb/2003) e TA 188/2004 R$ 274.880,22 (aprovação de preços e inclusão de serviços)

– Serviços técnicos especializados, relativos à elaboração de projetos básicos e executivos da

microdrenagem do córrego Anhangabaú, no trecho compreendido entre a cabeceira e a foz

(Tramita em conjunto com o TC 5.298.03-89) 20) TC 5.298.03-89 – Empresa Municipal de

Urbanização – Emurb (atual São Paulo Urbanismo – SPUrbanismo/São Paulo Obras – SP-

Obras) – Acompanhamento do procedimento licitatório Concorrência 000100100, cujo

objeto é a prestação de serviços técnicos especializados relativos à elaboração de Projetos

Básicos e Executivos da Macrodrenagem do Córrego Anhangabaú, no trecho compreendido

entre a cabeceira e a foz (Tramita em conjunto com o TC 5.297.03-16) 21) TC 1.386.04-83

– Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Jofege Pavimentação e

Construção Ltda. – Concorrência 7/02/Siurb – Contrato 058/Siurb/2003 R$ 7.273.889,32 e

Termo de Retirratificação 164/2004 (retificação da Cláusula VIII do Contrato; Cláusula 7 do

Anexo1 – Das Condições Gerais do Contrato – P.G. II [prazo e cronograma] e Cláusula VI

do Contrato [reajustamentos]) – Execução de obras de recuperação e reforço do Viaduto

Bandeirantes 22) TC 2.978.05-49 – Secretaria Municipal de Educação – SME e Fundação

Instituto de Administração – FIA – Contrato 03/04 R$ 6.433.000,00 e TA 04/04 (retificação

da dotação orçamentária para 16.10.12.122.0304.2851.3.3.90.39.00, item 4.4 do Contrato) –

Serviços de assessoria para planejamento e coordenação das atividades de implementação

dos CEUs, elaboração de plano de ação e de seu monitoramento por uma Sala de Situação

23) TC 4.342.06-86 – Secretaria Municipal de Educação – SME e Instituto Tomie Ohtake –

Contrato 66/SME-G/2004 R$ 695.027,41 – Prestação de serviços consistentes na formação

de profissionais da educação para o Projeto Vivências Culturais para Educadores –

Aprofundamento (Tramita em conjunto com o TC 3.940.06-92) 24) TC 3.940.06-92 –

Ministério Público do Estado de São Paulo – Solicitação de informações acerca da análise do

Contrato 66/SME-G/2004 (R$ 695.027,41), firmado entre a Secretaria Municipal de

Educação – SME e o Instituto Tomie Ohtake, cujo objeto é a prestação de serviços



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consistentes na formação de profissionais da educação para o Projeto Vivências Culturais

para Educadores – Aprofundamento (Tramita em conjunto com o TC 4.342.06-86) 25) TC

2.104.06-27 – Companhia de Engenharia de Tráfego – CET e Banco VR S.A. – Pregão

Presencial 24/2004 – Contrato 09/2005 R$ 27.371.665,20 – Serviços de alimentação coletiva

para o fornecimento e a administração de documentos de legitimação (cartão

eletrônico/magnético) para utilização pelos empregados, estagiários e participantes de

projetos sociais da Companhia em restaurantes e estabelecimentos similares credenciados no

Município de São Paulo e Grande São Paulo 26) TC 5.338.04-82 – Secretaria Municipal de

Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Soebe Construção e Pavimentação Ltda. –

Concorrência 004/03/Siurb – Contrato 017/2004/Siurb R$ 3.237.155,68, TA 134/2004 R$

432.825,44 (exclusão do trecho entre as estacas 500 e 510, inclusão das obras relativas ao

piscinão "Pedreira São Mateus" e processo executivo da canalização, aprovação de preço

extracontratual e reforço do valor contratual), Termo de Retirratificação 160/2004 R$

3.000,00 (retificação do termo de aditamento do reforço do valor contratual, passando de R$

432.825,44 para R$ 435.825,44), TAs 22/2005 (suspensão contratual pelo prazo de 120 dias

compreendendo o período de 03/4/2005 a 31/7/2005) e 69/2005 (retomada das obras,

prorrogação de prazo (240 dias) e concessão de recursos) e Termo de Retirratificação

145/2005 (retificação do item 1 da cláusula VI do Contrato) – Execução das obras de

canalização do córrego Itaquera e construção de duas passarelas para pedestres, no trecho

compreendido entre a Rua Valentim Lemos e a Rua Benedito Leite de Ávila (estrada de

ferro) – em torno do CEU Jambeiro – inclusive Projeto Executivo 27) TC 3.497.03-34 –

Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, da Secretaria Municipal de

Transportes – SMT e de Jilmar Tatto contra o V. Acórdão de 29/8/2007 – Relator

Conselheiro Roberto Braguim – Secretaria Municipal de Transportes – SMT e São Paulo

Transporte – SPTrans – Serviços especializados de gerenciamento, fiscalização,

administração e engenharia de transporte, voltados ao Sistema de Transporte Público de

Passageiros, no âmbito do Município de São Paulo (Contrato 07/2003-SMT.Gab R$

16.105.000,00, TAs 01/2003 R$ 14.314.629,00, 02/2003 R$ 27.865.618,00 e 03/3003 R$

14.000.000,00). "O Conselheiro João Antonio – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos

termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno

desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido."

(Certidões) 28) TC 1.031.14-20 – Provac Serviços Ltda. – São Paulo Turismo S.A. –

SPTuris – Representação contra o Pregão Eletrônico 115/2013, cujo objeto é a contratação de

empresa especializada em serviços de limpeza, asseio e conservação predial e de áreas

verdes, para a prestação de serviços de limpeza, asseio e conservação predial e de áreas

verdes, com fornecimento de mão de obra (comum e especializada) em serviços gerais,

materiais de higiene e limpeza, equipamentos, ferramentas e utensílios para a limpeza em

geral, ferramentas e equipamentos para jardinagem, a fim de atender as especificações e

planos de trabalho das áreas internas e externas da SPTuris (Tramita em conjunto com o TC

624.14-04) 29) TC 624.14-04 – São Paulo Turismo S.A. – SPTuris– Pregão Eletrônico

115/13 – Contratação de empresa especializada em serviços de limpeza, asseio e conservação

predial e de áreas verdes, para a prestação de serviços de limpeza, asseio e conservação

predial e de áreas verdes, com fornecimento de mão de obra (comum e especializada) em

serviços gerais, materiais de higiene e limpeza, equipamentos, ferramentas e utensílios para a

limpeza em geral, ferramentas e equipamentos para jardinagem, a fim de atender as

especificações e planos de trabalho das áreas internas e externas da SPTuris (Tramita em



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conjunto com o TC 1.031.14-20). "O Conselheiro João Antonio requereu ao Egrégio

Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do

Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que

foi deferido." (Certidões) 30) TC 444.07-95 – Secretaria Municipal de Educação – SME e

Instituto Paulo Freire – Contrato 34/SME-G/2003 R$ 92.976,00 – Prestação de serviços

consistentes na assessoria para implementação do Plano de Formação Continuada de

Educadores de Jovens e Adultos do Mova-SP nos NAEs 8, 11 e 12 (Tramita em conjunto

com o TC 3.939.06-03) 31) TC 3.939.06-03 – Ministério Público do Estado de São Paulo –

Solicitação de informações acerca de análise do Contrato 34/SME/2003, cujo objeto é

prestação de serviços consistentes na assessoria para implementação do Plano de Formação

Continuada de Educadores de Jovens e Adultos do Mova-SP nos NAEs 8, 11 e 12 (Tramita

em conjunto com o TC 444.07-95) 32) TC 2.907.02-58 – Companhia de Engenharia de

Tráfego – CET e Sitran Sinalização de Trânsito Industrial Ltda. – TAs 29/2003 (prorrogação

de prazo), 34/2004 (prorrogação de prazo), 81/2004 (prorrogação de prazo), 50/2005

(redução do valor do contrato em R$ 1.452.688,00, em razão da redução quantitativa do

objeto originalmente contratado), 92/2005 (prorrogação de prazo), 88/2006 (prorrogação de

prazo), 24/2007 (prorrogação de prazo) e 41/2007 (prorrogação de prazo), referentes ao

Contrato 104/2002, no valor de R$ 4.858.322,60, julgado em 13/12/2006 – Prestação de

serviços de manutenção corretiva de sinalização semafórica eletrônica (Tramita em conjunto

com o TC 2.722.07-67) 33) TC 2.722.07-67 – Companhia de Engenharia de Tráfego – CET

e Sitran Sinalização de Trânsito Industrial Ltda. – Acompanhamento – Execução Contratual

– Verificar, por amostragem, o cumprimento das cláusulas do Contrato 104/2002 (R$

4.858.322,60), cujo objeto é a prestação de serviços de manutenção corretiva de sinalização

semafórica eletrônica (Tramita em conjunto com o TC 2.907.02-58) 34) TC 4.711.03-98 –

Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb – Acompanhamento –

Verificar se o edital da Concorrência 006/03/Siurb, cujo objeto é a contratação de obras

necessárias à Implantação do Sistema Viário para prolongamento da Avenida Radial Leste,

foi elaborado de acordo com os dispositivos legais (Tramita em conjunto com o TC 1.795.04-

52) 35) TC 1.795.04-52 – Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e

Consórcio Viário Radial Leste – Concorrência 006/03/Siurb – Contrato 050/Siurb/2003 R$

141.980.001,07, TAs 036/04 R$ 12.380.154,61 (atualização do valor contratual) e 088/04

(aprovação de preços extracontratuais) – Contratação de obras necessárias à implantação do

Sistema Viário para prolongamento da Avenida Radial Leste, desde Arthur Alvim até

Guaianases (Tramita em conjunto com o TC 4.711.03-98) 36) TC 1.009.10-47 – Recursos

da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e da Secretaria Municipal de Finanças – SF

interpostos contra o V. Acórdão de 1/8/2012 (Contrato 002/2010 R$ 1.415.174,04 est.) –

Relator Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Finanças – SF e Paineiras

Limpeza e Serviços Gerais Ltda. – Serviços de limpeza, conservação,

dedetização/desinsetização, desratização, limpeza de caixas d'água e copeiragem com o

fornecimento de mão de obra, saneantes domissanitários, incluindo o fornecimento de papel

higiênico, papel toalha e sabonete líquido para as mãos, materiais e equipamentos, visando à

obtenção de adequadas condições de salubridade e higiene 37) TC 3.202.12-20 – Secretaria

Municipal de Cultura – SMC e Banco BTG Pactual – Banco BG Produções Culturais Ltda. –

Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Termo de Parceria 14/2012, cujo

objeto é estabelecer parceria, em comunhão de esforços e recursos, para a realização de 5

apresentações da Ópera Macbeth, de Giuseppe Verdi – "Ópera", que será executada pela BG,



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está sendo executado de acordo com as normas legais pertinentes e em conformidade com as

cláusulas estabelecidas no ajuste 38) TC 605.07-22 – Secretaria Municipal de Educação –

SME e Instituto Tomie Ohtake – Contrato 021/SME-G/2002 R$ 3.747.618,94 e TA 13/03

(alteração das cláusulas: Segunda que refere-se ao objeto e Terceira, que refere-se ao prazo

de execução e vigência, respectivamente, do Contrato) – Prestação de serviços que consistem

na promoção e coordenação cultural do evento denominado "Vivências Culturais para

Educadores", englobando inclusive a coordenação administrativa do evento (Acomp. TC

3.936.06-15) 39) TC 3.936.06-15 – Ministério Público do Estado de São Paulo – Solicitação

de informações acerca da análise do Contrato 021/SME-G/2002 (R$ 3.747.618,94), firmado

entre a Secretaria Municipal de Educação – SME e o Instituto Tomie Ohtake, cujo objeto é a

prestação de serviços que consistem na promoção e coordenação cultural do evento

denominado "Vivências Culturais para Educadores", englobando inclusive a coordenação

administrativa do evento. "O Conselheiro João Antonio – Revisor requereu ao Egrégio

Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do

Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que

foi deferido." (Certidões) 40) TC 478.11-93 – Secretaria Municipal de Desenvolvimento

Urbano – SMDU e Fundação Centro Tecnológico de Hidráulica – FCTH – Contrato

008/2010-SMDU R$ 4.117.977,60 – Prestação de serviços de consultoria técnica

especializada para a elaboração de plano municipal de gestão do sistema de águas pluviais e

de assessoria técnica especializada para o acompanhamento dos programas de drenagem para

bacias prioritárias e hierarquização de obras de drenagem 41) TC 479.11-56 – Secretaria

Municipal de Desenvolvimento Urbano – SMDU e Fundação Centro Tecnológico de

Hidráulica – FCTH – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato

008/2010-SMDU (R$ 4.117.977,60), cujo objeto é a prestação de serviços de consultoria

técnica especializada para a elaboração de Plano Municipal de Gestão do Sistema de Águas

Pluviais e de Assessoria Técnica especializada para o acompanhamento dos programas de

drenagem para bacias prioritárias e hierarquização de obras de drenagem, está sendo

executado de acordo com as normas legais pertinentes e em conformidade com as cláusulas

estabelecidas no ajuste. "O Conselheiro João Antonio requereu ao Egrégio Plenário, nos



(Certidões) 42) TC 5.131.02-82 – Subprefeitura de Pirituba – SP-PI e Agrícola Comercial e

Construtora Monte Azul Ltda. – Contrato 04/2002 R$ 283.238,64 – Serviços de conservação

de pavimentos viários, através de 02 equipes, em áreas pertencentes à Subprefeitura 43) TC

4.727.02-47 – Subprefeitura Pirituba – SP-PI e Agrícola Comercial e Construtora Monte

Azul Ltda. – Acompanhamento – Execução Contratual – Vias Públicas – Pavimentações –

Proceder ao acompanhamento dos serviços decorrentes do Contrato 04/2002, cujo objeto é a

prestação de serviços de conservação de Pavimentos Viários, através de 2 equipes mensais,

em áreas pertencentes à Subprefeitura (Tapa Buraco), conforme determinado no V. Acórdão

de 24/10/2001. "O Conselheiro João Antonio – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos



(Certidões) Prosseguindo, o Presidente concedeu a palavra aos Senhores Conselheiros e à

Procuradoria da Fazenda Municipal para qualquer manifestação à Corte. Por derradeiro, o

Presidente convocou os Senhores Conselheiros para a Sessão Ordinária 2.808ª, bem como

para Sessão Extraordinária 2.809ª, destinada ao julgamento do Balanço da Empresa de



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Tecnologia da Informação e Comunicação do Município – Prodam-SP S.A., referente ao

exercício de 2013, a realizarem-se no próximo dia 13 de maio, às 9h30. Nada mais havendo a

tratar, às 14h20, o Presidente encerrou a sessão, da qual foi lavrada a presente ata, que vai

subscrita por mim, Rodrigo Pupim Anthero de Oliveira, _____________________________,

Secretário Geral, e assinada pelo Presidente, pelos Conselheiros, pelo Procurador Chefe da

Fazenda e pelo Procurador. São Paulo, 6 de maio de 2015.

_______________________________ ROBERTO BRAGUIM

Presidente

___________________________ ___________________________ EDSON SIMÕES DOMINGOS DISSEI Vice-Presidente Corregedor

___________________________ ____________________________ MAURÍCIO FARIA JOÃO ANTONIO Conselheiro Conselheiro

_____________________________________ GUILHERME BUENO DE CAMARGO

Procurador Chefe da Fazenda

_____________________________________ FÁBIO COSTA COUTO FILHO

Procurador

MFC/amc/mcam/smvo ATA DA 2.807ª SESSÃO (ORDINÁRIA)

tribunal de contas do municÍpio de sÃo paulo iso … · Órgão técnico e, em seguida, após...

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