Governo Eletrônico

Uma análise social sobre os impactos das

iniciativas governamentais frente à realidade

social brasileira

Edson Mota, PMP®, MBA, MSc candidate

edsonmottac@gmail.com

Governo eletrônico no Brasil• ZWEERS e PLANQUÉ definem governo

eletrônico como sendo “um conceito

emergente que objetiva fornecer ou tornar

disponíveis informações, serviços ou

produtos, através de meio eletrônico, a

partir ou através de órgãos públicos, a

qualquer momento, local e cidadão, de

modo a agregar valor a todos os

stakeholders envolvidos com a esfera

pública” (ZWEERS e PLANQUÉ, 2001).

Governo eletrônico no Brasil

• As iniciativas de governo eletrônico estruturam-sesob uma perspectiva social;

• O foco apenas na entrega de serviços de formaeletrônica, presente nas primeiras concepçõesteóricas, tem sido considerado ineficiente;

• Esta visão dá lugar a possibilidade de reinventar asrelações entre governo e cidadão no que se referea oferta e consumo de serviços públicos.

CaracterísticasO estudo apresenta seis características que o e-gov precisa ter:

1. Forte entrega de serviços e informação;

2. Ver o governo eletrônico como um esforço detransformação;

3. Soluções e padrões de desenvolvimento;

4. Ser baseado nos desenvolvimentos desistemas de informação e tecnologia dainformação, mas não limitados a estes;

5. Ter convergência de informação ematuridade;

6. Ser fenômeno internacional.

BNDESPara o Banco Nacional do Desenvolvimento, o e-gov

precisa de:

• Apresentação eletrônica das informações e serviços;

• Regulamentação das redes de informações;

• Prestação de contas públicas, transparência e

monitoramento da execução orçamentária;

• Ensino à distância, alfabetização digital e

manutenção de bibliotecas virtuais;

• Difusão cultural com ênfase nas identidades locais,

fomento e preservação de culturas locais;

• Estímulo aos e-negócios por meio da criação de

ambientes de transações seguras, especialmente

para pequenas e médias empresas.

Análise

• O equilíbrio entre as perspectivas apresentadas

demonstra certa maturidade por parte dos

influenciadores destas iniciativas no Brasil;

o Embora no Brasil as inciativas de e-gov esbarram

constantemente nos desafios socioeconômicos

e culturais.

Estágios do e-gov

• As iniciativas de governo eletrônico são

classificadas através da teoria dos estágios

dos sistemas de informação;

• Quanto mais o país avança rumo à

maturidade neste quesito, novos níveis de

governo eletrônico são alcançados.

Estágios do e-gov

Integrativo

Transacional

Interativo

Informacional

Estágios do e-gov

• Informacionalo Consiste apenas na disponibilização de

informação em seus ambientes de internet.

• Interativoo Os sites, antes estáticos, passam a interagir com

o cidadão, recebendo e disponibilizando

informações, conforme sua necessidade.

Estágios do e-gov• Transacional

o Consiste em manter os meios necessários paragarantir a transação e interação bidirecional;

• Oferece os meios para que ocorra adisponibilização de serviços inteiramentevirtuais.

• Integrativoo Representa o nível máximo de integração entre

o governo e a sociedade, a transformação;

• Cidadão interage com os portais parasolução de problemas.

Estágios do e-gov

Colaborativo

Integrativo

Transacional

Interativo

Informacional

• Autores defendem ainda a

existência de um outro nível

de evolução.

o Colaborativo

• Neste

estágio, pressupõe-se

uma arquitetura

eminentemente

focada no cidadão e

estruturada segundo

seus interesses.

Os Desafios• Embora as iniciativas de governo eletrônico

avancem na direção de uma reestruturaçãona oferta de serviços públicos:

o Indicadores como o acesso público à internet;

o Baixa escolaridade;

o Inclusão digital ;

o e, principalmente as questões socioeconômicas.

• São evidências dos desafios que precisam serenfrentados para viabilizar as estratégias de e-gov.

Alguns Números• Para exemplificar:

oDados recentes do relatório mundial

Educação para Todos (Education for

all), alertam para o fato de que o

Brasil, apesar de importantes

avanços, está entre os 53 países que

ainda não atingiram e nem estão perto

de atingir os objetivos de Educação para

Todos até 2015 (UNESCO).

Alguns Números

• Esta deficiência educacional tem reflexo diretona capacidade de aprendizado do cidadão;

o O mapa da inclusão digital elaborado pelaFundação Getúlio Vargas demonstra:

• 55% das pessoas com curso universitáriocompleto e 51% das pessoas com cursosuperior incompleto utilizam os serviços dee-gov;

• Este número cai para 0,6% no caso dapopulação analfabeta ou com cursofundamental incompleto.

Alguns Números• Do ponto de vista socioeconômico:

oA mesma pesquisa ressalta que 31% das

famílias brasileiras não se beneficiarão

com programas de redução de preços

para equipamentos de informática em

função dos baixos rendimentos que

impossibilitam qualquer gasto adicional.

Competência Informacional

• Definido pela American Library Associations, como a

habilidade de utilizar o pensamento crítico para localizar,

avaliar e utilizar informações, tornando o individuo umaprendiz independente;

• Entre os principais motivos para a exclusão digital figuram o

desinteresse com 33% e a incapacidade com 31%;

• Ambos podem sofrer influências da baixa competência

informacional;

• Avanços neste quesito estão diretamente relacionados aevolução nos estágios do governo eletrônico.

Competência Informacional

• “A simples oferta de informação não seapresenta como garantia de que esta seráutilizada e transformada em conhecimento”(JANUZZI, 2001);

• O cidadão deve estar preparado e possuiras habilidades cognitivas necessárias paraingressar neste novo universo dos serviçoseletrônicos governamentais.

Relação de causa e efeito

Pode-se imaginar uma

relação de causa e

efeito onde os

avanços sociais e do

conhecimento

impulsionam os

avanços nos estágios

do governo eletrônico.

Os Avanços

• Segundo o ranking mundial de acesso à internet e outras

tecnologias da informação, produzido pelo International

Telecommunications Union, o Brasil já figura como n° 63, entre

os países com mais acessos à internet;

• A quantidade de computadores no país continua

aumentando, alcançando hoje, algo em torno de 25%;

• Um aumento percentual de 5 pontos para

8, considerando as pesquisas realizadas entre 2005 e

2008 (FGV, 2012).

Os Avanços

• Indicadores

geográficos que

demonstram mais

claramente os efeitos

do impacto

socioeconômico no

cenário informacional

brasileiro.

Mapa de Acesso Domiciliar à Internet - 2010

Conclusão• O empenho dos governantes nas frentes de trabalho

relacionadas à implantação do governo eletrônico no Brasil

tem demonstrado resultados consistentes;

• O Brasil , pela primeira vez , atende a média mundial de

acesso a internet;

• No Brasil, portais como o SINAIS - Sistema Nacional deAvaliação de Educação do Ensino Superior ou a Plataforma

Lattes, representam iniciativas de sucesso;

• Faz-se necessária uma séria análise da realidade social

brasileira, o enfrentamento das questões socioeconômicasimpostas pelas desigualdades sociais, o analfabetismo e a

qualidade da educação.