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P a u l o C o r b u c c i

Situao educacional dos jovens brasileiros

A situao educacional atual dos jovens brasileiros decorre, em grande medida, da prpria matriz histrica de formao da sociedade brasileira,

assentada em profundas desigualdades e na consequente excluso social, o que dificulta o acesso e a permanncia de crianas e jovens nos sistemas de ensino. Por outro lado, a oferta incipiente, em quantidade e/ou sem padres mnimos de qualidade, nos diversos nveis e modalidades de ensino que integram a educao bsica pblica tambm contribui para a reproduo dessas desigualdades sociais. Desse modo, parcela considervel das crianas brasileiras ingressa na juventude com elevada defasagem educacional, tanto do ponto de vista quantitativo (anos de estudo), quanto em termos qualitativos (capacidades e habilidades desenvolvidas).

A despeito de a situao educao dos jovens estar aqum do desejado, foram observados avanos significativos ao longo da ltima dcada. Mas, para que avanos futuros venham a ocorrer, e em ritmo mais acelerado, faz-se necessria a implementao de aes e medidas de poltica que promovam a reduo das desigualdades, tanto no campo das relaes macrossociais, quanto no mbito dos sistemas de ensino.

Exemplo evidente desses avanos dado pela reduo do analfabetismo na faixa de 15 a 17 anos, de 5,8% para 1,7%, entre 1996 e 2008. Portanto, queda de 71%. Por sua vez, na faixa de 15 anos ou mais, a reduo foi de apenas 32% no mesmo perodo.

Reduzir desigualdades nas taxas de analfabetismo dever levar em conta que sua incidncia cresce, por exemplo, com o

aumento da idade (na faixa de 25 a 29 anos, situava-se em 4,2%, em 2008). Alm disso, que significativamente maior no Nordeste e Norte, que nas demais regies brasileiras. Tendncia semelhante tambm observada quando se comparam as taxas referentes s populaes das cidades e do meio rural, e entre brancos e negros, com larga desvan-tagem para os segundos segmentos de cada categoria.

Os elevados ndices de reprovao e evaso escolar que tm marcado a trajetria de muitos jovens apontam para um grande desafio do sistema educacional brasileiro contemporneo: como assegurar a concluso da escolaridade bsica de qualidade para todos, dadas as condies concretas atuais? Trata-se, portanto, de um desafio que pressupe o rompimento de um crculo vicioso composto pelo binmio excluso social- escolaridade precria. Neste sentido, assegurar a qualidade do ensino fundamental, particularmente no que se refere efetividade dos processos de alfabetizao nas sries iniciais, crucial para se reduzir a incidncia do analfabetismo entre jovens e para viabilizar a concluso da educao bsica a todos.

Um dos principais avanos refere-se elevao das taxas de frequncia escola na faixa etria de 15 a 17 anos. Em 2008, cerca de 84% destes frequentavam algum nvel ou modalidade de ensino, sendo que 50% deste universo cursavam o ensino mdio, considerado o nvel de ensino adequado a esta faixa etria. Embora tal situao ainda seja insatisfatria, o ndice alcanado naquele ano corresponde a mais que o dobro do registrado em 1996.

Em relao faixa etria de 18 a 24 anos, foi ainda maior o aumento da taxa de frequncia lquida educao superior, que passou de 5,8% para 13,6%. Em que pese este avano relativo, o patamar alcanado ainda se encontra bem abaixo do desejado, tanto em relao meta estipulada pelo Plano Nacional de Educao (PNE), de 30%, a ser atingida em 2011, quanto na comparao deste indicador com diversos pases latino-americanos.

Por outro lado, a oferta insuficiente de cursos de educao profissional tcnica considerada como outro entrave insero social e profissional dos jovens brasileiros. Segundo estimativas do prprio Ministrio da Educao, pouco mais de 10% da demanda potencial estaria sendo atendida. Alm de a oferta ser reduzida, esta tambm se encontra espacialmente concentrada. Para reverter ao menos parcialmente tal situao, est em curso a ampliao da rede federal de educao profissional e tecnolgica, por meio da qual est prevista a criao de ___ instituies de ensino, at 2011.

Em sntese, mesmo reconhecendo que a situao educacional atual dos jovens brasileiros seja insuficiente para promover sua insero plena na sociedade, deve-se reconhecer que aos mesmos tem sido atribuda certa prioridade no bojo dessa poltica setorial, particularmente em nvel federal, no que tange ampliao e equalizao das condies de acesso e perma-nncia nos nveis e modalidades destinados a este pblico-alvo.

Paulo Corbucci tcnico em planejamento e pesquisa da diretoria de estudos e polticas sociais (Disoc)

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