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Situação educacional dos jovens brasileiros na faixa etária de 15 a 17 anos

Brasília, 07 de março de 2007

Carlos Eduardo Moreno Sampaio

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA

MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO

Ministério da EducaçãoInstituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira

Teoricamente, uma vez observada a legislação em vigor, estaria garantida a conclusão do ensino fundamental para as crianças que atingissem 15 anos.

Assim, a clientela em idade adequada para freqüentar o ensino médio seria a população de 15 a 17 anos.

As características dessa população – que se prepara para o mercado de trabalho ou para a continuidade de seus estudos na educação superior –, será o foco principal das reflexões apresentadas neste trabalho.


0 a 3 anos

4 a 6 anos

7 a 14 anos

15 a 17 anos

18 a 24 anos

1996 7,4 53,8 91,2 69,4 28,42003 11,7 68,4 97,2 82,4 34,02005 13,0 72,0 97,3 81,7 31,6

Fonte: IBGE - Pnad's 1996, 2003 e 2005; Elaborado por MEC/Inep/DTDIE.

Nota: Exclusive a população rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP para 1996 e 2003.

Faixa EtáriaAno

Tabela 1. Taxa de Freqüência à Escola ou Creche - Brasil 1996/2005


Ensino Fundamental (7 a 14 anos) 112,3 86,5Ensino Médio (15 a 17 anos) 50,7 24,1Educação Superior (18 a 24 anos) 9,3 5,8



Fonte: IBGE - PNAD's 1996, 2003 e 2005. Elaborado por MEC/Inep/DTDIE.

Nota: Exclusive a população rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP para 1996 e 2003.

2005

2003

1996

Tabela 2. Taxas de Escolarização Bruta e Líquida por Nível de Ensino - Brasil 1996/2005

Nível de Ensino/AnoTaxa de

Escolarização Bruta

Taxa de Escolarização

Líquida


Brasil 0,73 0,66 0,57 0,53 0,46 0,39 0,35 0,29 0,24 0,21 0,18 0,49 0,21

Norte 0,67 0,55 0,48 0,43 0,35 0,26 0,23 0,20 0,17 0,15 0,10 0,39 0,14

Nordeste 0,49 0,41 0,32 0,26 0,23 0,19 0,18 0,14 0,13 0,11 0,09 0,28 0,11

Sudeste 0,89 0,80 0,72 0,69 0,59 0,52 0,46 0,39 0,32 0,28 0,22 0,63 0,28

Sul 0,89 0,85 0,79 0,73 0,62 0,54 0,49 0,41 0,30 0,27 0,24 0,66 0,27

Centro-Oeste 0,79 0,72 0,63 0,58 0,48 0,38 0,33 0,27 0,24 0,16 0,18 0,52 0,20

Brasil 0,89 0,85 0,80 0,76 0,69 0,64 0,60 0,55 0,47 0,43 0,38 0,72 0,43

Norte 0,81 0,75 0,65 0,62 0,55 0,45 0,45 0,36 0,30 0,27 0,23 0,59 0,27

Nordeste 0,82 0,75 0,68 0,62 0,51 0,45 0,40 0,36 0,28 0,25 0,22 0,58 0,25

Sudeste 0,95 0,92 0,89 0,85 0,81 0,77 0,74 0,69 0,62 0,57 0,51 0,83 0,57

Sul 0,94 0,92 0,88 0,85 0,80 0,77 0,72 0,65 0,58 0,54 0,49 0,82 0,54

Centro-Oeste 0,93 0,89 0,86 0,82 0,72 0,68 0,63 0,59 0,47 0,45 0,38 0,77 0,43

Fonte: IBGE - PNADs 1996 e 2005; Elaborado por MEC/Inep/DTDIE.

Nota: Em 1996, exclusive as pessoas da área rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá.

Idade

Tabela 3. Índice de Adequação Idade-Anos de Escolaridade por Idade, segundo a Região Geográfica - Brasil - 1996/2005

16 anos

17 anos

18 anos

19 anos

9 a 16 anos

17 a 19 anos

1996

2005

Ano/Região Geográfica 12

anos13

anos9

anos10

anos11

anos14

anos15

anos


Total 1ª 2ª 3ª 4ª 5ª 6ª 7ª 8ª Total 1ª 2ª 3ª

Taxa de Promoção1981 57,5 40,0 65,2 69,0 67,9 55,0 60,7 65,4 65,3 66,9 54,2 68,9 86,91991 60,4 51,1 60,3 68,3 67,5 52,2 59,1 64,6 65,8 63,1 50,5 66,5 84,82004 72,0 68,5 75,2 79,8 77,0 66,0 69,5 72,2 67,3 67,9 57,9 69,3 82,2

Taxa de Repetência1981 35,3 58,0 28,2 21,7 17,9 32,6 29,0 26,2 19,7 25,0 34,0 23,7 10,31991 33,2 47,9 35,1 24,8 21,1 37,8 31,3 27,3 21,0 30,7 41,1 28,0 12,52004 21,1 30,5 21,2 15,8 15,6 25,4 20,7 17,8 18,3 22,5 29,7 19,8 14,4

Taxa de Evasão1981 7,2 2,0 6,6 9,3 14,2 12,4 10,3 8,4 15,0 8,1 11,8 7,4 2,81991 6,4 1,0 4,6 6,9 11,4 10,0 9,6 8,1 13,2 6,2 8,4 5,5 2,72004 6,9 1,0 3,6 4,4 7,4 8,6 9,8 10,0 14,4 9,6 12,4 10,9 3,4

Fonte: MEC/Inep/DTDIE.

Indicador/AnoEnsino Fundamental Ensino Médio

Tabela 4. Taxas de Transição (Promoção, Repetência e Evasão) por Série - Brasil - 1981/2004


Educação Básica – Tempo Médio Esperado de Permanência no Sistema e Número Médio Esperado de Séries Concluídas - Brasil e Unidades da Federação - 2004


0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Tempo Médio Esperado de Permanência no Sistema Número Médio Esperado de Séries Concluídas

Te

mp

o d

e P

erm

an

ên

cia

(A

no

s)

Sé

rie

s C

on

clu

ída

s


Total % Total Incompleto % Completo %

Brasil 5.564 61 1,1 5.503 34 0,6 5.469 98,3

Norte 449 2 0,4 447 0 0,0 447 99,6Nordeste 1.793 15 0,8 1.778 18 1,0 1.760 98,2Sudeste 1.668 19 1,1 1.649 0 0,0 1.649 98,9Sul 1.188 24 2,0 1.164 15 1,3 1.149 96,7Centro-Oeste 466 1 0,2 465 1 0,2 464 99,6


Tabela 5. Número de Municípios que Oferecem Ensino Médio Brasil e Regiões - 2006

Brasil e Região Geográfica

Sem E. MédioTotal

Com E. Médio

Número de Municípios


Brasil 5.564 3.077 2.864Norte 449 214 209Nordeste 1.793 1.145 1.120Sudeste 1.668 785 620Sul 1.188 758 740Centro-Oeste 466 175 175

Tabela 6. Número de Municípios Sem Ensino Médio Oferecido em Cursos de Educação de Jovens e Adultos - EJA - Brasil e Regiões - 2006


Total

Número de Municípios

Brasil e Região Geográfica

Sem Ensino Médio oferecido em cursos presenciais de EJA

Sem Ensino Médio oferecido em cursos semi-

presenciais de EJA

55,3%


Total Federal Estadual Municipal

Diurno 4.093.373 3.129.526 77.920 2.973.899 77.707 963.847Noturno 4.304.635 4.154.002 10.617 3.988.431 154.954 150.633

Diurno 5.090.310 4.090.818 65.478 3.957.777 67.563 999.483Noturno 3.816.510 3.747.259 2.163 3.626.614 118.482 69.251


2001

2006

Tabela 7 - Ensino Médio - Matrícula por Dependência Administrativa segundo o Turno - Brasil 2001/2006

Ano/Turno

Matrícula

Total GeralPública

Particular

42,8% 47,8% 6,5%


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1ª 2ª 3ª 4ª 5ª 6ª 7ª 8ª 1ª 2ª 3ª

Diurno Noturno

E. Fundamental E. Médio

Distribuição da Matrícula por Série e Turno - Brasil 2006



86,1

78,4

67,8

63,3

56,8

53,9

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0

Nordeste

Norte

Brasil

Centro-Oeste

Sudeste

Sul

Até 1 salário mínimo Mais de 1 salário mínimo

Percentual dos jovens de 15 a 17 anos por renda familiar per capita Brasil e Regiões - 2005


Condição de Atividade Freqüenta EscolaNão Freqüenta

Escola

Trabalhou ou procurou emprego 35,5% 56,6%Não economicamente ativa 64,5% 43,4%

Fonte: IBGE - Pnad 2005; Elaborado por MEC/Inep/DTDIE.

Tabela 8. Condição de Atividade Econômica da população de 15 a 17 anos - Brasil 2005


Condição de Maternidade Freqüenta EscolaNão Freqüenta

Escola

Teve filhos 1,6% 28,9%Não teve filhos 98,4% 71,2%

Fonte: IBGE - Pnad 2005; Elaborado por MEC/Inep/DTDIE.

Tabela 9. Proporção da População Feminina de 15 a 17 anos por Freqüência à Escola, segundo a Condição de Maternidade -

Brasil 2005


Total AnalfabetaAnalfabeta que já frequentou

escola

1996 106.169.456 15.560.260 3.522.988 198.032 67.344

1999 113.081.110 15.073.055 3.410.803 120.746 40.839

2001 121.011.469 14.954.166 3.496.299 89.771 37.919

2003 126.663.613 14.635.519 3.530.120 72.507 26.442

2005 135.482.389 14.970.484 3.451.203 64.094 20.921

Fonte: IBGE - Pnad; Elaborado por MEC/Inep/DTDIE.

Nota: Exclusive a população rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP para 1996, 1999, 2001 e 2003.

Tabela 10. População de 15 anos ou mais - Total, Analfabeta e Analfabeta que já freqüentou Escola - Brasil 1996/2005

AnoPopulação de

15 anos ou mais

População Analfabeta de

15 anos ou mais

População de 15 anos

1,9% 32,6%


Até 18 anos

Mais de 18 anos

Até 18 anos

Mais de 18 anos

Até 18 anos

Mais de 18 anos

Até 18 anos

Mais de 18 anos

Brasil 37,58 36,19 29,42 55,08 39,25 35,52 33,72 28,99 49,96 34,54

Norte 32,24 33,25 27,80 49,82 34,52 31,05 31,05 27,17 44,80 32,30Nordeste 33,77 33,32 27,71 52,04 35,85 32,68 31,21 27,34 46,54 32,18Sudeste 39,53 36,71 30,78 56,82 43,08 37,04 34,09 30,12 51,60 36,42Sul 39,58 38,07 32,32 54,39 36,93 37,62 35,92 32,36 49,45 35,35Centro–Oeste 36,58 35,71 29,57 52,44 36,22 34,73 33,33 29,04 48,22 33,15

Fonte:MEC/Inep/DTDIE.Nota: (1) Considera todos os concluintes independente da dependência administrativa.

Concluintes do Ensino Médio 2006

Tabela 11. Desempenho médio na Parte Objetiva da Prova do Enem, por Situação em relação ao Ensino Médio e Dependência Administrativa da Escola - Brasil e Regiões - 2005-2006

Pública ParticularBrasil e Região Geográfica

Particular

Concluintes do Ensino Médio 2005

Pública

Geral(1) Geral(1)


Conclusões1. Apesar do alto grau de descentralização, o sistema brasileiro de

educação básica e seus agentes têm se mostrado bastante sensíveis aos incentivos, o que é confirmado pela resposta rápida ao FUNDEF e programas voltados à permanência na escola;

2. A estagnação dos indicadores de fluxo sugerem que os efeitos iniciais do FUNDEF estão perdendo fôlego, indicando os limites de uma estrutura de incentivo baseada exclusivamente no quantitativo de matrículas;

3. Esta constatação deve ser devidamente considerada na implementação do FUNDEB, a partir deste ano, e na revisão dos mecanismos de transferência voluntária do MEC. Uma idéia a ser explorada seria a de atrelar a alocação mínima aceitável por aluno a indicadores de eficiência como aprovação, conclusão e desempenho, considerando, para não gerar distorções, não apenas o valor do indicador, mas, também, a sua evolução ao longo do tempo.


Carlos Eduardo Moreno Sampaio

[email protected]

(61) 2104-9070

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