qualidade da educação, rendimento dos estudantes e Índice de desenvolvimento da educação...
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Qualidade da Educação, Rendimento dos Estudantes e Índice de Desenvolvimento da
Educação Básica - IDEB
Carlos Eduardo Moreno [email protected]
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio TeixeiraDiretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais
Brasília, fevereiro de 2010.
III Encontro Estadual do Censo Escolar – Mato Grosso
Avaliação do rendimento dos estudantes
Procedimento tradicional
Os estudantes são avaliados com base em exames preparados por seus professores.
Os professores utilizam tais exames para determinar aqueles que possuem condições de avançar no sistema.
Procedimento mais recente
Avaliação externa em larga escala
Avaliação do rendimento dos estudantes
Avaliação externa em larga escala
1. Diagnóstico: Avaliação da situação dos alunos em determinados momentos do ciclo e/ou avaliação dos sistemas de ensino. Ao explicitar os resultados, a avaliação gera um sistema de incentivos para mobilização (de professores, gestores, alunos e da sociedade em geral) em prol da melhoria de ensino. Ex.: SAEB.
2. Rendição de contas: Debate que se inicia nos últimos anos e promove um salto no processo de avaliação, agregando à perspectiva de avaliação para o diagnóstico as noções de rendição de contas, transparência e responsabilização. Avaliação com divulgação dos resultados por escola. O objetivo é tornar escolas, professores, dirigentes e estudantes comprometidos com desempenho escolar. E, assim, mobilizar dirigentes, professores, estudantes, pais e a sociedade em geral na busca da melhoria da qualidade de ensino. Ex.: Prova Brasil
Avaliação do rendimento dos estudantesAvaliação externa em larga escala – Rendição de contas
Polêmica
1. Defensores: Accountability melhora a qualidade das escolas.
a) maior transparência gera um sistema de incentivos para a melhoria da qualidade de ensino;
b) desfazer certas percepções equivocadas sobre o desempenho da escola e mobilizar o corpo de professores e dirigentes na busca de melhorias.
c) melhorar a qualidade de ensino pode exigir mudanças de práticas e hábitos enraizados no processo escolar, difíceis de modificar sem pressão social.
Avaliação do rendimento dos estudantesAvaliação externa em larga escala – Rendição de contas
Polêmica
2. Críticos: além de não melhorar o desempenho dos estudantes, gera “efeitos colaterais” indesejáveis.
a) Os indicadores de desempenho são medidas imperfeitas da qualidade da escola: efeito aluno X efeito escola Responsabilizar a escola por algo que ela não tem “culpa” pode gerar desânimo e piorar o desempenho;
b) Busca de meios não desejados de aumentar a proficiência nos exames: Estreitamento do currículo/ Exclusão dos alunos de baixo rendimento.
Balanço: trabalhos científicos mostram efeito positivo
Avaliação do rendimento dos estudantes
Rendimento - Proficiência
É uma medida de habilidades e competências que os alunos desenvolveram até aquele momento de sua trajetória escolar, dado um determinado conjunto de aspectos pré-definidos (nas matrizes de referência da avaliação).
É apresentada em uma escala única e cumulativa para toda a Educação Básica, por disciplina, que vai de 0 a 500.
A escala pode ser interpretada pedagogicamente de distintas formas (atualmente o Inep faz uma descrição).
• A garantia da qualidade é o principal desafio educacional que o Brasil tem pela frente.
• O conceito “qualidade” aparece associado a duas vertentes diferentes:
(i) com sentido de qualidade do “produto”, aferida pelos resultados da aprendizagem;
(i) com sentido de qualidade socialmente referenciada, que valoriza a construção dos conhecimentos e de valores na escola.
O conceito de qualidade social da educação
• Garantia de acesso universal à educação básica
• Igualdade de oportunidades educacionais
• Permanência e sucesso escolar de todos os alunos
• Conclusão de cada nível de ensino no tempo adequado
• Desenvolvimento das competências e habilidades requeridas para o exercício pleno da cidadania
Dimensões da qualidade da educação
• Indicador sintético e de fácil compreensão
• Combinação de informações sobre fluxo e desempenho escolar
• Relaciona o tempo gasto pelos alunos para concluir cada nível/etapa de ensino com o desempenho alcançado em testes padronizados
• Referência sobre a qualidade da educação que permite comparação por UF, rede de ensino e escolas
• Possibilita monitorar o desempenho ao longo do tempo
Principais características do Ideb
• O Ideb é a combinação de dois indicadores:
(i) o desempenho obtido pelos alunos nos testes padronizados (Prova Brasil ou Saeb)
(ii)a taxa de aprovação
• Quanto melhor o desempenho dos alunos nos testes e maior a taxa de aprovação, mais elevado será o Ideb.
• Para melhorar o Ideb, as redes de ensino e as escolas têm que trabalhar nas duas dimensões do indicador, simultaneamente.
• O Ideb varia de 0 a 10
A lógica e as características do Ideb
Entendendo o Ideb
ijijij PNIdeb
ijN
ijP
Índice de desenvolvimento da educação básica da etapa/nível de ensino i na unidade j (onde j pode ser escola, rede de ensino, Região Geográfica, Unidade da Federação, Brasil etc.)
ijIdeb
Proficiência média padronizada (Prova Brasil ou Saeb) obtida pelos alunos da etapa/nível i na unidade j
Taxa média de aprovação da etapa/nível i na unidade j
10
MinMax
MinDesempenhoN ijij
Entendendo o IdebExemplo de cálculo - Brasil 2005 Matemática
Língua Portuguesa
Mínimo 60,0 49,0Máximo 322,0 324,0
Dependência Administrativa
Ano Inicial 1ª série 2ª série 3ª série 4ª sériesoma 1/P
TMédiaLíngua
Portuguesa
MédiaMatemática
Padronização Matemática
Padronização Língua
PortuguesaP = 1/T
N = Média Nota
PadronizadaIDEB = N x P
Municipal 88,9 71,7 76,1 81 82,4 6,28 1,256 172,2 179,7 4,57 4,48 0,80 4,52 3,6
Público 89,4 74,1 78,1 83 83,4 6,15 1,230 174,1 181,1 4,62 4,55 0,81 4,59 3,7
Estadual 91,7 82,4 84,1 88,6 85,7 5,79 1,158 177,6 183,6 4,72 4,68 0,86 4,70 4,1
Federal 90,5 94,4 94,4 96 95,6 5,31 1,062 220,8 228,3 6,43 6,25 0,94 6,34 6,0
Prova Brasil 4a sérieTaxa de Aprovação
172,2 - 49,0
324,0 - 49,0
Média
Metas até 2021: Projeções do Ideb
o O esforço de cada rede deve contribuir para o Brasil atingir a meta de 2021 (metas individuais diferentes)
o As trajetórias do Ideb, por rede, devem contribuir para reduzir as desigualdade (esforços diferentes)
o Supõem-se comportamento de uma função Logística
o Informações necessárias para projetar a trajetória do Idebo Ideb inicial (Ideb de 2005)
o Meta (Ideb de 2021)
o Tempo para a Meta, em anos (16 anos)
o Esforço necessário
Projeção do IdebGráfico ilustrativo
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49
Ideb 2005
Ideb 2021
Tempo
Esforço necessário
Projeção para o Brasil 4ª Série do Ensino Fundamental
Ideb 2021: 6.0
Ideb 2095: 9.90
0,001,002,003,004,005,006,007,008,009,00
10,00
2005
2011
2017
2023
2029
2035
2041
2047
2053
2059
2065
2071
2077
2083
2089
2095
2101
2107
ano
IDE
B
Esforço:0,056
91 anos para convergência
-Ideb 2005 Brasil = 3,8-Meta Brasil 2021 = 6-Tempo para a Meta = 16
Esforço?
Tempo de convergência?
Convergência em 9,90
Ideb Brasil: 6.0
Ideb UF 1: 5.0
Ideb UF 2: 6.8
igualdade estrita: Ideb = 9.90
λ=91
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
2060
2065
2070
2075
2080
2085
2090
2095
ano
Ideb
Brasil Estado 1 Estado 2
O que mostra o Ideb?
Prevalecem acentuadas disparidades regionais, intra-regionais, entre redes de ensino e entre escolas.
As disparidades estão refletidas tanto nas taxas de aprovação como no desempenho nos testes padronizados.
O Ideb para o Brasil, em 2005, foi de 3,80. A meta para 2021 é chegar a 6,00.
O PDE fixa metas para todos os 5.564 municípios brasileiros.
O Inep já calculou as metas para todas as escolas públicas que participaram da Prova Brasil em 2005 e/ou em 2007.
Os Resultados do Ideb1ª fase do Ensino Fundamental - Rede Pública - 2007
SI 1ª série 2ª série 3ª série 4ª série MatemáticaLíngua
Portuguesa
Nota padronizada Matemática
Nota padronizada
Língua portuguesa
P = 1/TN = média nota
padronizadaIDEB = N x P
Rondônia 94,5 76,3 82,7 86,3 89,0 1,17 184,53 168,51 4,76 4,35 0,85 4,55 3,9
Acre 95,0 65,0 80,3 85,4 89,3 1,23 182,75 171,13 4,69 4,44 0,82 4,57 3,7
Amazonas 88,5 72,8 69,8 81,7 80,3 1,28 179,84 164,94 4,58 4,22 0,78 4,40 3,4
Roraima 96,4 78,2 87,4 89,1 91,1 1,14 185,34 170,65 4,79 4,42 0,88 4,61 4,1
Pará 81,6 58,6 69,3 74,6 77,9 1,40 175,14 160,41 4,40 4,05 0,71 4,23 3,0
Amapá 77,7 71,5 77,8 81,0 85,5 1,28 173,71 160,08 4,35 4,04 0,78 4,19 3,3
Tocantins 96,4 83,1 87,8 89,8 91,5 1,12 181,15 166,35 4,63 4,27 0,90 4,45 4,0
Maranhão 90,9 82,5 81,0 82,8 84,3 1,19 174,56 157,56 4,38 3,95 0,84 4,16 3,5
Piauí 83,5 68,9 74,0 79,4 80,0 1,30 178,03 162,62 4,51 4,13 0,77 4,32 3,3
Ceará 89,8 81,6 80,9 83,6 83,9 1,19 174,60 159,40 4,38 4,02 0,84 4,20 3,5
R. G. do Norte 90,6 89,2 83,8 75,2 70,2 1,23 168,92 150,97 4,16 3,71 0,81 3,94 3,2
Paraíba 83,5 67,3 72,2 77,7 79,3 1,32 178,53 161,22 4,53 4,08 0,76 4,31 3,3
Pernambuco 90,4 70,6 71,5 81,7 80,6 1,28 174,05 157,79 4,36 3,96 0,78 4,16 3,3
Alagoas 88,3 72,0 72,5 76,5 79,6 1,29 171,95 154,98 4,28 3,85 0,77 4,07 3,1
Sergipe 87,7 61,6 71,5 75,4 78,0 1,35 177,78 161,27 4,50 4,08 0,74 4,29 3,2
Bahia 83,7 68,0 71,6 74,3 78,6 1,34 177,23 162,08 4,48 4,11 0,75 4,30 3,2
Minas Gerais 96,9 90,6 85,4 92,5 88,5 1,10 199,65 179,87 5,34 4,76 0,91 5,05 4,6
Espiríto Santo 97,2 82,2 84,4 87,4 90,7 1,14 195,19 178,25 5,17 4,70 0,88 4,93 4,3
Rio de Janeiro 87,4 86,0 79,0 88,4 86,9 1,17 192,79 176,62 5,08 4,64 0,85 4,86 4,1
São Paulo 98,4 95,1 93,9 96,9 91,2 1,05 198,85 180,48 5,31 4,78 0,95 5,04 4,8
Paraná 98,3 90,4 85,4 92,5 93,9 1,09 205,20 184,62 5,55 4,93 0,92 5,24 4,8
Santa Catarina 97,7 88,8 90,2 93,2 93,7 1,08 199,82 181,14 5,34 4,81 0,93 5,08 4,7
R. G. do Sul 98,2 81,4 88,2 89,7 88,5 1,13 197,77 179,89 5,27 4,76 0,89 5,01 4,5
M. G. do Sul 96,6 72,9 81,9 83,7 87,0 1,19 195,81 178,20 5,19 4,70 0,84 4,95 4,1
Mato Grosso 94,3 89,0 84,0 91,1 92,1 1,11 189,41 172,91 4,95 4,51 0,90 4,73 4,3
Goiás 94,2 84,8 87,2 89,0 90,2 1,12 186,45 170,69 4,83 4,43 0,89 4,63 4,1
Distrito Federal 96,2 86,8 83,2 87,0 90,3 1,13 208,76 191,20 5,69 5,17 0,88 5,43 4,8
Taxa de aprovação 2007 - 1ª fase EF IDEBSAEB 2007 4ª série EF
Unidade da Federação
T= tempo médio para a conclusão de 1(uma) série
Os Resultados do Ideb Rede Pública - Anos Iniciais do Ensino Fundamental
2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
Brasil 3,6 4,0 3,9 4,2 4,6 4,9 5,2 5,5 5,7 6,0
Norte 2,9 3,3 3,0 3,3 3,7 4,0 4,3 4,6 4,9 5,2Rondônia 3,5 3,9 3,6 3,9 4,3 4,6 4,9 5,2 5,5 5,8Acre 3,3 3,7 3,4 3,7 4,1 4,4 4,7 5,0 5,3 5,6Amazonas 2,9 3,4 3,0 3,3 3,8 4,0 4,3 4,6 4,9 5,2Roraima 3,6 4,1 3,7 4,0 4,4 4,7 5,0 5,3 5,6 5,8Pará 2,7 3,0 2,7 3,0 3,4 3,7 4,0 4,3 4,6 4,9Amapá 3,0 3,3 3,1 3,4 3,8 4,1 4,4 4,7 5,0 5,3Tocantins 3,4 4,0 3,5 3,8 4,2 4,5 4,8 5,1 5,4 5,7
Nordeste 2,7 3,3 2,7 3,1 3,5 3,7 4,0 4,3 4,6 4,9Maranhão 2,7 3,5 2,8 3,1 3,5 3,8 4,1 4,4 4,7 5,0Piauí 2,6 3,3 2,7 3,0 3,4 3,7 4,0 4,3 4,6 4,9Ceará 2,8 3,5 2,9 3,2 3,6 3,9 4,2 4,5 4,8 5,1R. G. do Norte 2,5 3,2 2,5 2,8 3,2 3,5 3,8 4,1 4,4 4,7Paraíba 2,7 3,3 2,8 3,1 3,5 3,8 4,1 4,4 4,7 5,0Pernambuco 2,8 3,3 2,9 3,2 3,6 3,9 4,2 4,5 4,8 5,1Alagoas 2,4 3,1 2,5 2,8 3,2 3,4 3,7 4,0 4,3 4,6Sergipe 2,8 3,2 2,9 3,2 3,6 3,9 4,2 4,5 4,8 5,1Bahia 2,5 3,2 2,6 2,9 3,3 3,6 3,8 4,1 4,5 4,8
Sudeste 4,4 4,6 4,4 4,8 5,2 5,4 5,7 6,0 6,2 6,5Minas Gerais 4,6 4,6 4,6 4,9 5,3 5,6 5,9 6,1 6,4 6,6Espírito Santo 3,9 4,3 4,0 4,4 4,8 5,0 5,3 5,6 5,9 6,1Rio de Janeiro 4,0 4,1 4,1 4,4 4,8 5,1 5,4 5,6 5,9 6,2São Paulo 4,5 4,8 4,6 4,9 5,3 5,6 5,8 6,1 6,3 6,6
Sul 4,3 4,6 4,3 4,7 5,1 5,4 5,6 5,9 6,1 6,4Paraná 4,4 4,8 4,5 4,8 5,2 5,5 5,8 6,0 6,3 6,5Santa Catarina 4,3 4,7 4,4 4,7 5,1 5,4 5,6 5,9 6,2 6,4R. G. do Sul 4,1 4,5 4,2 4,5 4,9 5,2 5,5 5,7 6,0 6,3
Centro-Oeste 3,8 4,2 3,8 4,2 4,6 4,9 5,1 5,4 5,7 6,0M. G. do Sul 3,4 4,1 3,4 3,8 4,2 4,5 4,8 5,0 5,3 5,6Mato Grosso 3,5 4,3 3,6 3,9 4,3 4,6 4,9 5,2 5,5 5,7Goiás 3,8 4,1 3,9 4,2 4,7 4,9 5,2 5,5 5,8 6,0Distrito Federal 4,4 4,8 4,5 4,8 5,2 5,5 5,8 6,0 6,3 6,5
Fonte: MEC/Inep. Tabela elaborada por Inep/DTDIE.
Unidade da Federação
ProjeçõesIdeb 2005
Ideb 2007
Os Resultados do Ideb
Ensino Fundamental Regular - Séries Iniciais (Até a 4ª série) Taxa de Aprovação, Prova Brasil, IDEB e Projeções - Brasil2005 e 2007
SI a 4ª SI 1ª 2ª 3ª 4ª SI a 4ª SI 1ª 2ª 3ª 4ª
Total 81,6 89,5 76,2 80,1 84,6 84,8 85,8 93,0 81,9 83,3 87,5 87,2Pública 80,0 89,4 74,1 78,1 83,0 83,4 84,6 92,5 80,3 82,0 86,5 86,2Privada 97,1 95,1 96,5 97,4 97,6 97,3 97,4 97,3 97,8 98,1 97,8 97,7Municipal 78,1 88,9 71,7 76,1 81,0 82,4 83,5 92,1 78,6 80,6 85,2 85,9Estadual 85,5 91,7 82,4 84,1 88,6 85,7 88,0 94,0 86,3 86,2 90,6 86,8
Fonte: MEC/Inep.
2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
Total 182,38 172,31 4,58 193,48 175,77 4,86 3,8 4,2 3,9 4,2 4,6 4,9 5,2 5,5 5,7 6,0Pública 177,08 167,58 4,39 189,14 171,40 4,69 3,6 4,0 3,6 4,0 4,4 4,7 5,0 5,2 5,5 5,8Privada 226,14 211,41 6,12 227,73 210,18 6,14 5,9 6,0 6,0 6,3 6,6 6,8 7,0 7,2 7,4 7,5Municipal 174,86 165,07 4,30 190,06 172,35 4,73 3,4 4,0 3,5 3,8 4,2 4,5 4,8 5,1 5,4 5,7Estadual 181,14 172,20 4,55 192,95 175,96 4,85 3,9 4,3 4,0 4,3 4,7 5,0 5,3 5,6 5,9 6,1
Fonte: MEC/Inep.
RedeIDEB
2005 2007
Taxa de Aprovação -2007Taxa de Aprovação -2005
ProjeçõesNota SAEB - 2005 Nota Prova Brasil/SAEB - 2007
MatemáticaLíngua
PortuguesaNota Média Padronizada
MatemáticaLíngua
PortuguesaNota Média Padronizada
Rede
Os Resultados do Ideb1ª fase do Ensino Fundamental – Rede Municipal
Menor que 3,0Maior ou igual a 3,0 e Menor que 3,8
Maior ou igual a 3,8 e Menor que 5,0
Maior ou igual a 5,0 e Menor que 6,0
Maior ou igual a 6,0
2005
19.188 25,3% 27,4% 38,7% 8,1% 0,4%
2007
24.731 14,1% 26,9% 42,9% 14,3% 1,8%
Fonte: MEC/Inep; Nota: Tabela elaborada pela DTDIE
Faixas de Ideb
Número de escolas
Ano / Unidade Geográfica
Distribuição do número de escolas segundo faixas de Ideb - 4ª série - Rede Municipal - Brasil 2005 e 2007
Com ideb calculado
TotalQue alcançaram a Meta de 2007
Que NÃO alcançaram a meta de 2007
Brasil 18.383 72,8% 27,2%
Fonte: MEC/Inep; Nota: Tabela elaborada pela DTDIE
Número de escolas com Ideb calculado em 2005 e em 2007
Unidade Geográfica
Número de escolas que alcançaram a meta do Ideb em 20074ª série - Rede municipal
Os Resultados do Ideb1ª fase do Ensino Fundamental – Rede Pública
Percentual de municípios que alcançaram a meta 2007 - 4ª série do Ensino Fundamental
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Amapá
Minas Gerais
Goiás
Rio de J aneiro
P ernambuco
Tocantins
São P aulo
Ceará
P ará
Sergipe
P iauí
Bahia
Rondônia
Maranhão
P araíba
R. G. do Sul
Santa Catarina
Alagoas
R. G. do Norte
Amazonas
P araná
Espírito Santo
Mato Grosso
Acre
M. G. do Sul
Roraima
1a Fase do Ensino FundamentalRede municipal
Brasil 2005 Brasil 2007
Até 3,7
De 3,8 a 5,9
6,0 ou mais
Sem Ideb
