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    Constituies e mercados seguros

    Fbio Wanderley Reis

    Em palestra proferida quando da recepo do Prmio Nobel de

    Economia, em 1993, Douglas North pondera que, se representarmos a

    exerincia humana at o momento atual num dia de 24 horas que se inicie com

    a diferenciao do homem relativamente a outros primatas, entre 4 e 5 milhes

    de anos atrs, perceberemos que o comeo da civilizao, com o

    desenvolvimento da agricultura sedentria ao redor de 8000 AC, ocorrer nos

    ltimos trs ou quatro minutos do dia; e se representarmos da mesma forma,

    em novo perodo de 24 horas, toda a histria da civilizao, a era docrescimento econmico moderno dos ltimos 250 anos no corresponder

    seno aos 35 minutos finais nos quais, alm disso, o desenvolvimento esteve

    em grande medida restrito Europa ocidental e a antigas colnias britnicas.

    O objetivo da observao advertir para o que h de difcil e raro na

    produo das condies que propiciam o desenvolvimento econmico. Na

    perspectiva de North, as razes disso incluem de maneira destacada o fato de

    que no se tem crescimento econmico sem desenvolvimento poltico-

    institucional, ou seja, sem a implantao de instituies que viabilizem e

    respaldem os contratos privados, enraizadas elas mesmas num substrato

    psicossocial de normas efetivas. Em outras palavras, o desafio estaria no papel

    cumprido pelas constituies polticas, em sentido amplo, para a produo de

    mercados seguros. Tal perspectiva pode ser relacionada, alis, a toda uma rica

    e variada literatura, que iria desde as concepes clssicas de Max Weber

    sobre o capitalismo e o desenvolvimento religioso at os estudos recentes de

    um Robert Putnam referidos a diferentes regies da Itlia, em que o

    desempenho econmico posto em conexo com disposies cvicas deconstruo secular ou mesmo milenar.

    De qualquer forma, um aspecto especial salientado pelas anlises de

    North quanto ao impacto econmico das constituies polticas consiste nos

    efeitos das constituies apropriadamente enraizadas em permitir a conteno

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    das disposies economicamente predatrias do poder poltico. As

    observaes a respeito, apoiadas em estudo mais detido, por exemplo, da

    Revoluo Gloriosa na Inglaterra, podem traduzir-se em termos da

    neutralizao da autonomia do estado de que aqui falvamos em artigo

    anterior: a parlamentarizao da vida inglesa resulta em submeter as decisesdo monarca apreciao dos focos de riqueza e poder privado, e North e

    colaboradores podem mostrar com nitidez os imediatos impactos favorveis

    da Revoluo Gloriosa em termos fiscais e de mercado de capitais.

    Usualmente consideramos as constituies por referncia a problemas

    especificamente polticos. Sem descartar o que pode haver de enviesado na

    tentativa de relacion-las antes de mais nada segurana dos mercados,

    algumas questes intrigantes surgem na tica da atualidade e da globalizao.Como obter mercados seguros em escala mundial? A heterogeneidade do

    ambiente internacional, se resulta em circunstncias diversas para os

    diferentes pases do ponto de vista dos valores polticos liberais e de sua

    radicalizao democrtica, resulta tambm em diversidade quanto operao

    de fatores de crucial relevncia para a estabilidade e o desenvolvimento

    econmicos. Uma das provveis consequncias que a marginalidade dos

    pases do terceiro mundo significa tambm, e talvez principalmente, uma

    excluso de natureza psicossocial. Ela certamente contm como componente a

    suspeita relativa confiabilidade de nossas lideranas e instituies quanto

    capacidade imediata de garantir a segurana dos mercados, termos em que se

    costuma colocar a famosa carncia de credibilidade. Mas talvez uma

    dificuldade mais sria resida na patente falta de um substrato psicossocial

    comum que ligasse pases centrais e perifricos em algum tipo de comunidade

    real e com base no qual se pudesse esperar a construo bem-sucedida de

    instituies envolventes de uma eventual constituio planetria de algum

    grau de eficcia em estabilizar e dar segurana ao mercado global.

    Como se isso no fosse bastante problemtico, resta a questo de que o

    mercado global seguro que se pode visualizar nas condies atuais

    dificilmente iria alm de um espao de competio capitalista selvagem e

    socialmente deletria. Seria demais esperar que o estado rudimentar que

    propiciaria tal segurana viesse a ser tambm capaz de autonomia e de ao

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    social compensatria, e as anlises da possibilidade de algum tipo de

    keynesianismo internacional mostram-se muito cticas mesmo em

    circunstncias singularmente favorveis, como as da Unio Europia.

    H gente menos pessimista. Geoffrey Garret, por exemplo, acreditapoder apostar ainda nos prprios estados nacionais soberanos. Com apoio em

    pesquisas rigorosas, ele aponta no tradicional corporativismo social-

    democrtico de diversos pases europeus uma sada em que, contra certa

    sabedoria convencional, estados nacionais socialmente autnomos, neutros e

    ativos administram a insero econmica exitosa das economias

    correspondentes na dinmica global da atualidade.

    Parco consolo para ns. Pois como esperar chegar social-democracia ea seu corporativismo benigno?

    O Tempo, 7/3/1999

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