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PREFEITURA MUNICIPAL DE PRESIDENTE KENNEDY ESTADO DO ESPIRITO SANTO

SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO

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Rua Átila Vivácqua, nº 79, Centro, Presidente Kennedy/ES – CEP: 29.350-000 – TEL: (28) 3535-1900

SISTEMA DE SERVIÇOS GERAIS – SSG

INSTRUÇÃO NORMATIVA SSG nº 001/2015

DISPÕE SOBRE O GERENCIAMENTO E

PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS PARA

CONTROLE DOS SERVIÇOS GERAIS

PRESTADOS PELO MUNICÍPIO DE PRESIDENTE

KENNEDY E DÁ OUTRAS PROVIDENCIAS.

Versão: 02.

Data: 09/04/2019.

Ato de Aprovação: Decreto Municipal nº 036/2019.

Unidade Setorial Responsável: Secretaria Municipal de Administração.

CAPÍTULO I

DA FINALIDADE

Art. 1º. A presente Instrução Normativa dispõe sobre o gerenciamento e

procedimentos a serem adotados pelo Sistema de Serviços Gerais no âmbito do

Município de Presidente Kennedy/ES.

CAPÍTULO II

DA ABRANGÊNCIA

Art. 2º. Esta Instrução Normativa abrange todos os órgãos e unidades da

estrutura administrativa do Poder Executivo Municipal de Presidente Kennedy/ES,

seja da Administração Direta, Indireta e/ou Fundacional, os quais deverão adotar

os procedimentos padrões ora estabelecidos no que se refere ao Sistema de

Serviços Gerais.

CAPÍTULO III

DO FUNDAMENTO LEGAL

Art. 3º. A presente Instrução Normativa integra o conjunto de ações

baseadas nas seguintes legislações:



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I - Constituição Federal;

II - Lei Orgânica do Município de Presidente Kennedy/ES;

III - Lei Complementar nº 03/2009 (Estatuto dos Servidores Municipais);

IV - Lei Municipal nº 1.076/2013, alterada pela Lei Municipal nº 1.169/2015,

que instituiu o Sistema de Controle Interno no âmbito do Município de Presidente

Kennedy/ES;

V - Decreto Municipal nº 060/2013, que regulamentou a Lei Municipal nº

1.076/2013;

VI - Instrução Normativa SCI nº 001/2013, que disciplinou os padrões,

responsabilidades e procedimentos para elaboração, emissão, implementação e

acompanhamento das Instruções Normativas em âmbito Municipal;

VII - Lei Municipal nº 806/2009 (Estrutura Administrativa Municipal);

VIII - Lei Federal nº 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa);

IX - Legislação do Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo

(TCEES);

X - Resolução TCEES nº 227/2011, alterada pela Resolução TCEES nº

257/2013, que dispõe sobre a criação, implantação, manutenção e fiscalização do

Sistema de Controle Interno no âmbito dos Municípios do Estado do Espírito

Santo;

XI - Lei Municipal nº 1.356/2017 que dispõe sobre a Desconcentração

Administrativa do Poder Executivo do Município de Presidente Kennedy.

CAPÍTULO IV

DOS CONCEITOS

Art. 4º. Para os fins desta Instrução Normativa considera-se:

I - Sistema: conjunto de ações que coordenadas, concorrem para um

determinado fim;

II - Ponto de Controle: aspectos relevantes em um Sistema Administrativo,

integrantes das rotinas de trabalho sobre os quais, em função de sua importância,

grau de risco ou efeitos posteriores, prescindam de procedimento de controle;

III - Procedimentos de Controle: procedimentos inseridos nas rotinas de

trabalho com o objetivo de assegurar a conformidade das operações inerentes a

cada ponto de controle, visando minorar o cometimento de irregularidades ou

ilegalidades e/ou preservar o patrimônio público;

IV - Unidade Responsável pela elaboração da presente Instrução

Normativa: Secretaria Municipal de Administração;

V - Unidades Executoras: Todas as Unidades Gestoras da Prefeitura

Municipal de Presidente Kennedy;

VI - Instituição: Prefeitura Municipal de Presidente Kennedy;



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VII - Serviços de Limpeza nos Prédios Públicos: Executar tarefas de

limpeza e higienização nos prédios da Prefeitura Municipal de Presidente

Kennedy, incluindo os sanitários;

VIII - Serviços de Copa e Cozinha: executar tarefa de limpeza e

higienização nas cozinhas e sanitários e preparar e distribuir cafezinhos;

IX - Serviços de Limpeza Pública (Garis): Executar serviços de varrição,

capina, recolhimento de lixo, poda de árvores nos logradouros e equipamentos

públicos e localidades da zona rural de Presidente Kennedy;

X - Concessionária: Empresa que recebeu a concessão para realizar

serviços de telefonia.

CAPÍTULO V

DAS RESPONSABILIDADES

Art. 5º. Compete a Unidade Responsável pela elaboração da presente

Instrução Normativa:

I - Promover a divulgação e implementação desta Instrução Normativa

mantendo-a atualizada, orientando as demais Unidades Executoras e

supervisionar sua aplicação;

II - Promover discussões técnicas com as demais Unidades Executoras e

com a Unidade de Coordenação de Controle Interno a fim de definir as rotinas de

trabalho e os respectivos procedimentos de controle que devem ser objeto de

alteração, atualização ou expansão.

Art. 6º. Compete as Unidades Executoras:

I - Atender às solicitações da Unidade Responsável pela Instrução

Normativa quanto ao fornecimento de informações e a participação no processo

de atualização;

II - Alertar a Unidade Responsável pela Instrução Normativa sobre

alterações que se fizerem necessárias nas rotinas de trabalho tendo em vista o

aprimoramento dos procedimentos de controle e o aumento da eficiência

operacional;

III - Manter a Instrução Normativa à disposição de todos os funcionários da

Unidade, velando pelo seu fiel cumprimento;

IV - Cumprir as determinações da Instrução Normativa, em especial quanto

aos procedimentos de controle e quanto à padronização dos procedimentos na

geração de documentos, dados e informações.

Art. 7º. Compete a Unidade de Coordenação do Controle Interno:



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I - Prestar apoio técnico na fase de elaboração das Instruções Normativas

e em suas atualizações, em especial no que tange a identificação e avaliação dos

pontos de controle e respectivos procedimentos de controle;

II - Através de atividade de auditoria interna, avaliar a eficácia dos

procedimentos de controle inerentes a cada sistema administrativo, propondo

alterações nas Instruções Normativas para aprimoramento dos controles ou

mesmo a formatação de novas Instruções Normativas;

III - Organizar e manter atualizado o manual de procedimentos, em meio

documental e/ou em base de dados, de forma que contenha sempre a versão

vigente de cada Instrução Normativa.

CAPÍTULO VI

DOS PROCEDIMENTOS

Seção I

Dos Serviços de Limpeza nos Prédios Públicos

Art. 8º. Compete ao servidor responsável pelo serviço de limpeza:

I - Manter as repartições, tais como salas em geral, gabinetes, consultórios,

corredores, banheiros e salas de reuniões limpas e organizadas sempre prontas

para uso;

II - Zelar pela conservação e limpeza de móveis e aparelhos elétricos e

eletroeletrônicos;

III - Manter a limpeza de pisos, azulejos, calçadas e vidraças;

IV - Abastecer os banheiros com toalhas de papel ou tecidos, papel

higiênico, sabonetes e manter os mesmos com a perfeita limpeza e higienização;

V - Manter a limpeza de todas as cestas coletoras de lixo, bem como o

recolhimento do lixo, e transportar até o local de recolhimento indicado para coleta

do mesmo;

VI - Controlar o consumo de material e utensílios de limpeza, requisitando a

chefia imediata com antecedência, obedecendo aos prazos da Instrução

Normativa do Sistema de Compras;

VII - Regar plantas e folhagens existentes na parte interna e externa do

prédio;

VIII - Havendo a necessidade, assegurar a limpeza permanente durante o

expediente de atendimento ao público e fazer faxina nos setores mensalmente;

IX - Usar Equipamentos de Proteção Individual oferecido pela Instituição,

tais como: luvas, bota de borracha e avental;

X - Abrir e fechar prédios públicos.



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Seção II

Dos Serviços de Copa e Cozinha

Art. 9°. Compete ao servidor responsável pelo serviço de copa e cozinha:

I - Manter os utensílios e equipamentos de copa e cozinha em perfeitas

condições de higiene;

II - Manter o ambiente da copa sempre limpo e higienizado;

III - Não permitir fluxos de pessoas estranhas e servidores não autorizados

no interior da cozinha;

IV - Manter as xícaras e copos limpos, na recepção e nos demais setores,

bem como a reposição de copos descartáveis;

V - Preparar e distribuir café, água e chá nos setores adequados até 10

minutos antes do expediente interno;

VI - Controlar o consumo de gêneros alimentícios, material e utensílios de

limpeza, requisitando a chefia imediata com antecedência, obedecendo aos

prazos da Instrução Normativa do Sistema de Compras;

VII - Disponibilizar, água e café na sala de reunião ou plenário com

antecedência, quando solicitado;

VIII - Não permitir vendas de mercadorias no interior da cozinha;

IX - Permanecer no local de trabalho para, quando solicitado, estar

prontamente para atender as solicitações;

X - Usar Equipamentos de Proteção Individual oferecido pela Instituição,

tais como, touca e avental;

XI - Proceder a solicitação por escritos dos Equipamentos de Proteção que

achem necessário.

Art. 10. Compete a todos os servidores municipais:

I - Colaborar com a organização das salas e banheiros, mantendo os

espaços de trabalho limpos de forma a facilitar o serviço de limpeza;

II - Deixar sempre as mesas e arquivos organizados para a limpeza dos

mesmos;

III - O Servidor que necessitar de algum serviço da copa deverá solicitar

verbalmente a funcionaria de limpeza ou através do ramal.

Art. 11. Compete à Instituição:

I - Disponibilizar equipamentos, utensílios e materiais suficientes para

manutenção da limpeza da Cozinha e da Copa;

II - Disponibilizar Equipamentos de Proteção Individual aos servidores da

Cozinha e da Copa, para a realização de limpeza de acordo com a sua ocupação;

III - Solicitar com antecedência o serviço de copa quando houver reunião

ou sessão.



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Seção III

Dos Serviços de Limpeza Pública Municipal (Garis)

Art. 12. Compete aos servidores e funcionários de empresas terceirizadas

com atuação na área de Limpeza Pública Municipal (garis):

I - Varrer as ruas, praças, calçadões e passeios públicos, recolher dejetos

jogados vias públicas, raspagem e pintura de guias de vias e logradouros

públicos;

II - Fazer coleta de lixo das praias, casas, prédios, parques públicos,

comércio e indústrias;

III - Trabalhar em equipe para realizar a limpeza da cidade, convocando,

quando necessário, Equipe de Limpeza Pesada;

IV - Percorrer um caminho pré-determinado, recolhendo o lixo jogado na

cidade;

V - Levar o lixo recolhido para o caminhão, que o conduz para lugares

preparados para receber o lixo urbano;

VI - Limpar manualmente as caixas de bueiros (bocas de lobo);

VII - Capinar manualmente os calçamentos poliédricos, recorrer à capina

mecanizada de calçamento poliédrico, coleta e transporte de resíduos inertes e

limpeza de praias;

VIII - Participar de projetos e ações sociais de limpeza urbana oferecidos

pela Administração Pública;

IX - Participar de projetos de vigilância sanitária e saúde ambiental

oferecidos pela Secretaria Municipal de Turismo e Meio Ambiente;

X - Realizar a poda de árvores, corte e remoção de árvores, poda ou

roçada de gramados com emprego de roçadeira costal.

Art. 13. Compete a Secretária Municipal de Meio ambiente a manutenção,

fiscalizar a execução dos serviços Limpeza Pública Municipal (Garis), além da

responsabilização perante terceiros sobre eventuais danos causados pelos

servidores e funcionários de empresas terceirizadas.

Seção IV

Dos Serviços de Telefonia

Art. 14. Compete a todos os servidores usuários do serviço de telefonia

fixa e/ou móvel, se houver disponível, zelar pelos aparelhos e equipamentos

públicos que utilizam.



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Art. 15. O uso do telefone fixo para chamadas locais, interurbanas e para

celulares deverá restringir-se aos interesses exclusivos do Município de

Presidente Kennedy, o qual será controlado por cada Ordenador de Despesa por

meio de conferência da fatura/conta telefônica.

Parágrafo único. Os valores como teto máximo mensal serão

estabelecidos através de Portaria por cada Ordenador de Despesa, que tomará

como base a média dos últimos meses utilizados por cada setor.

Art. 16. O setor que identificar a necessidade da instalação de nova linha

telefônica fixa deverá protocolar requerimento justificado direcionado ao

Ordenador de Despesa, que adotará todas as medidas necessárias para o

atendimento do solicitado.

Art. 17. Fica vedada a realização de ligações de interesse particular bem

como o recebimento de ligações à cobrar de qualquer natureza, salvo casos

excepcionais expressamente autorizados pelo Chefe Imediato.

Art. 18. As faturas/contas telefônicas com consumo excedente ao teto

máximo mensal estabelecido serão remetidas ao Secretário Municipal da pasta a

que o(s) referido(s) Setor(es) estiver(em) subordinado(s) para que sejam feitas as

análises pertinentes ao valor excedente e posterior ateste da faturas/contas

telefônicas, sendo de responsabilidade do Ordenador de Despesa a tramitação

pertinente para pagamento das faturas/contas telefônicas, atentando quando aos

procedimentos descritos na Instrução Normativa SFI 01/2013.

Art. 19. O valor máximo de cada linha telefônica (fixa e/ou móvel, quando

houver) que será estabelecido por cada Ordenador de Despesa poderá ser revisto

por decisão do Prefeito (a) Municipal, mediante ato administrativo próprio, após

solicitação fundamentada do Ordenador de Despesa pertinente, observada a

disponibilidade orçamentária.

Art. 20. Os danos causados aos aparelhos celulares e acessórios são de

responsabilidade dos servidores usuários do serviço de telefonia, salvo os

decorrentes de uso normal.

Art. 21. No caso de furto, roubo ou extravio do aparelho celular ou de seus

acessórios, o servidor responsável deverá proceder da seguinte forma:

I - Providenciar a lavratura do Boletim de Ocorrência (BO);

II - Comunicar imediatamente o fato ao Ordenador de Despesa, para que

seja efetuado o bloqueio da linha telefônica;



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III - Encaminhar ao Ordenador de Despesa declaração escrita e assinada

no mesmo dia ou no primeiro dia útil posterior ao ocorrido, relatando o fato, à qual

deverá ser anexada cópia do boletim de ocorrência policial.

Art. 22. O descumprimento do Artigo anterior implicará o ressarcimento da

despesa, por meio de Documento de Arrecadação Municipal (DAM) a ser emitido

pelo Setor de Tributação.

Art. 23. Fica dispensado o ressarcimento quando o total a ser descontado

do servidor, por fatura, for igual ou inferior a 5% (cinco por cento) do teto fixado

por cada Ordenador de Despesa, o que não isenta o responsável/usuário de

apresentar as justificativas solicitadas e atestar a fatura.

Art. 24. Para utilização dos equipamentos e serviços de telefonia fixa e/ou

móvel, quando houver, todos os servidores deverão cumprir as seguintes

determinações:

I - Utilizar os serviços disponíveis exclusivamente para cumprimento das

atividades institucionais;

II - Cumprir as recomendações dos respectivos fabricantes e as normas

técnicas das concessionárias, principalmente aquelas que proporcionem

economia e segurança;

III - Racionalizar o uso dos serviços, evitando a utilização prolongada e

desnecessária das linhas telefônicas, priorizando as formas de comunicação de

menor custo e mesmo resultado;

IV - Não permitir a utilização dos equipamentos por pessoas não

vinculadas à Prefeitura Municipal.

Art. 25. O ateste fora do prazo ou a falta de ressarcimento dos valores, nos

termos desta Instrução Normativa, ensejará o bloqueio da linha telefônica e a

adoção das medidas administrativas e legais cabíveis para ser ressarcido o valor

excedente indevidamente utilizado com o serviço de telefonia.

Art. 26. O desbloqueio a que se refere o artigo anterior, somente ocorrerá

após cumprida a exigência contida nos artigos 19 a 24, desta Instrução

Normativa.

Art. 27. É vedado aos usuários dos serviços de telefonia:

I - Utilizar os serviços para tratar de assuntos particulares;

II - Utilizar os serviços de telegrama fonado;

III - Realizar ligações para consulta a lista telefônica;



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IV - Efetuar ligações internacionais, exceto a Chefia do Executivo, e, para

os demais casos, com autorização prévia da Prefeita Municipal;

V - Receber chamadas a cobrar, exceto quando autorizado pela chefia

imediata;

VI - Realizar ligação interurbana através de concessionária diversa daquela

contratada pela administração;

VII - Realizar despesas com valor superior ao teto estipulado, salvo

situação devidamente justificada.

Art. 28. A utilização de telefonia móvel celular, quando houver, terá caráter

permanente ou temporário, de acordo com a disponibilidade dos aparelhos.

§ 1º. O uso em caráter permanente ficará restrito ao titular das seguintes

unidades:

I - Gabinete do Prefeito;

II – Ordenadores de Despesa.

§ 2º. O uso em caráter temporário dependerá de autorização prévia do(a)

Prefeito(a) Municipal, por período determinado e desde que o exercício das

atribuições o justifique.

§ 3º. O fornecimento de aparelhos de telefones móveis fica condicionado à

disponibilidade do número de acessos e ao valor global do contrato celebrado

com a concessionária do serviço.

§ 4º. A devolução do aparelho celular e acessório à

Secretária/Órgão/Gestor ocorrerá:

I - A pedido do Ordenador de Despesa, no prazo consignado;

II - Quando o usuário desistir formalmente da utilização da telefonia móvel,

no dia do seu pedido de desistência.

CAPÍTULO VII

DAS PENALIDADES

Art. 29. O servidor que faltar com suas obrigações de limpeza de copa e

cozinha em seus respectivos estabelecimentos será penalizado segundo as

normas internas de cada Ordenação de Despesa e de acordo com o estatuto dos

Servidores Municipais quando tratar de servidor e de acordo com as normas

estabelecidas em contrato quando servidor terceirizado.



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CAPÍTULO VIII

DA FISCALIZAÇÃO

Art. 30. Cada Ordenador de Despesa, diretamente ou de Comissão

formalmente designada para fiscalização do contrato, informará aos usuários de

linhas telefônicas, quais são as concessionárias contratadas e as suas

respectivas áreas de atuação.

Art. 31. As ligações de longa distância, quando necessárias, deverão ser

realizadas obrigatoriamente por intermédio da concessionária contratada, sob

pena do servidor que realizou a ligação pagar a diferença de valores e tarifas.

Art. 32. Compete a cada Ordenador de Despesa proceder a análise das

faturas/conta telefônica, exceto quando a fatura ultrapassar o teto máximo

previsto, quando deverão ser obedecidas as regras estabelecidas nos Art. 19 a

20, desta Instrução Normativa.

Art. 33. O Ordenador de Despesa e/ou o usuário do aparelho celular,

quando houver, poderá solicitar o envio mensal das faturas/conta telefônica das

linhas telefônicas vinculadas a sua Pasta para acompanhamento da despesa.

Art. 34. Detectado erro em fatura de conta telefônica, o Ordenador de

Despesa realizará diligências para saná-lo, adotando as providências que julgar

necessárias, inclusive solicitando manifestação dos servidores usuários dos

serviços.

Art. 35. Cada Ordenador de Despesa, na condição de fiscal da

contratação, deverá disponibilizar, quando solicitado, os valores de todas as

faturas/conta telefônica (fixa e móvel), de forma individualizada, para

conhecimento e controle dos Secretários Municipais.

Art. 36. Caberá ao Ordenador de Despesa a entrega e o recebimento dos

aparelhos celulares, chip e acessórios, quando houver, cuja transferência deverá

ser efetuada por meio de Termo de Entrega/Devolução (Anexo I e II) com a

interveniência do Setor de Patrimônio.

Art. 37. Compete ao Ordenador de Despesa o controle e acompanhamento

dos limites estabelecidos nesta Instrução Normativa, inclusive no que diz respeito

ao limite orçamentário.



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CAPÍTULO IX

DAS CONSIDERAÇÕES FINAIS

Art. 38. Esta Instrução Normativa deverá ser atualizada sempre que fatores

organizacionais, legais ou técnicos assim o exigirem, a fim de verificar a sua

adequação aos requisitos do Manual de Elaboração das Normas (Instrução

Normativa SCI Nº 001/2013, aprovada através do Decreto Municipal nº 27/2013),

bem como de manter o processo de melhoria contínua.

Art. 39. Esta Instrução Normativa entra em vigor a partir da data de sua

publicação e vincula a atuação de todos os servidores integrantes da estrutura

organizacional do Município de Presidente Kennedy.

Art. 40. Caberá ao Ordenador de Despesa a ampla divulgação de todas as

Instruções Normativas ora aprovadas.

CAPÍTULO X

DA APROVAÇÃO

Art. 41. E por estar de acordo, firmo a presente instrução normativa em 03

(três) vias de igual teor e forma, para todos os efeitos legais.

Presidente Kennedy/ES, 09 de abril de 2019.

JOSELIO ANTÔNIO ALTOÉ Chefe de Gabinete

Município de Presidente Kennedy

PAULA VIVIANY DE AGUIR FAZOLO Procuradora Geral


VALDICEA FERREIRA GOMES

Ouvidora Municipal Município de Presidente Kennedy



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FILIPE RODRIGUES DA SILVEIRA Coordenador de Comunicação


KAREM MARTINS CAMPOS Secretária Municipal de Administração (Interina)


LEANDRO DA COSTA RAINHA Secretário Municipal de Assistência Social


ZENILDO ROSA PORTO Secretário de Cultura, Turismo, Esporte e Lazer


HÉLIO CARLOS BARCELOS MATIAS

Secretário de Desenvolvimento da Agricultura e Pesca Município de Presidente Kennedy

JOSÉ AUGUSTO RODRIGUES DE PAIVA Secretário Municipal de Desenvolvimento Econômico


DILZERLY MIRANDA MACHADO Secretária Municipal de Educação Município de Presidente Kennedy

KAREM MARTINS CAMPOS Secretária Municipal de Fazenda (Interina)




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MAYCON VALPASSO ALMEIDA Secretário Municipal de Meio Ambiente


MIGUEL ÂNGELO LIMA QUALHANO Secretário Municipal de Obras


VALDINEI COSTALONGA

Secretário Municipal de Saúde Município de Presidente Kennedy

ELBER GOMES ALMEIDA

Secretário Municipal de Segurança Pública Município de Presidente Kennedy

LUIZ SÉRGIO SILVA JORDÃO Secretário Municipal de Transporte e Frota


IZADORA CORDEIRO DOS SANTOS Responsável pelo Sistema de Serviços Gerais


EDILENE PAZ DOS SANTOS Controladora Geral


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