sistema de registro de preços

25/09/2015 SistemadeRegistrodePreos

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Sistema de Registro de Preos

MDULO IV - SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS

Site: Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Curso: Modalidades, Tipos e Fases da Licitao - Turma 11 B

Livro: Sistema de Registro de Preos

Impresso por: Luiz Antonio Grubba

Data: sexta, 25 Set 2015, 09:55

SumrioMdulo IV - Sistema de Registro de Preos

Introduo ao Mdulo IV

Unidade 1 - Histrico do Sistema de Registro de Preos-SRP

Pg. 2Pg. 3Pg. 4Pg. 5Pg. 6Pg. 7Pg. 8

Unidade 2 - Quando utilizar o Sistema de Registro de Preos

Pg. 2Pg. 3Pg. 4

Exerccios de Fixao - Mdulo IV

Mdulo IV - Sistema de Registro de PreosAofinaldesteMdulo,vocsercapazde:.AnalisarosaspectospertinentesacontrataoutilizandooSistemadeRegistrodePreos.

Introduo ao Mdulo IVIntroduo

OSistemadeRegistrodePreosconhecidonoambientedaslicitaespelasiglaSRPeregulamentadopeloDecreton7.892de23 de janeiro de 2013. Essa norma apresentou evoluo das mais importantes que se conhece no Brasil, haja vista que trouxeceleridadeparaascontrataes,atentoinexistente.

SRP o conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, paracontrataesfuturas.OSRPseefetivaporintermdiodeumaconcorrnciaoupregoparaseleodepropostamaisvantajosa,queserregistradaemdocumentoprpriodenominadoAtadeRegistrodePreoseutilizadapelaAdministrao,deacordocomotempoeanecessidade.



Osprincpios que regemoSRP so os expressos nos artigos 3 e 15 da Lei n.8.666/93,dosquaispodemosdestacar:

Princpio da isonomia Princpio da legalidade Princpio da impessoalidadePrincpio da moralidade Princpio da publicidade Princpio da vinculao aoinstrumento convocatrio Princpio do julgamento objetivo Princpio dapadronizaoPrincpiodoparcelamentoPrincpiodaeconomicidade.

Unidade 1 - Histrico do Sistema de Registro de Preos-SRPCom a efetiva aplicao da Lei n 8.666/93 surge a necessidade do administrador encontrar meios maiseconmicos, transparentes e efetivos na contratao de bens e servios. Uma das solues encontradas, e commrito, foi o SRP. Portanto, nessa linha de raciocnio, comanda a Lei n 8.666/93:

Lein8.666de1993

Art.15.Ascompras,semprequepossvel,devero:......

IIserprocessadasatravsdesistemaderegistrodepreos..................

1oOregistrodepreosserprecedidodeamplapesquisademercado.2oOspreosregistradosseropublicadostrimestralmenteparaorientaodaAdministrao,na

imprensaoficial.3oOsistemaderegistrodepreosserregulamentadopordecreto,atendidasas

peculiaridadesregionais,observadasasseguintescondies:Iseleofeitamedianteconcorrncia

IIestipulaoprviadosistemadecontroleeatualizaodospreosregistradosIIIvalidadedoregistronosuperioraumano.

4oAexistnciadepreosregistradosnoobrigaaAdministraoafirmarascontrataesquedelespoderoadvir,ficandolhefacultadaautilizaodeoutrosmeios,respeitadaalegislaorelativaslicitaes,sendoasseguradoaobeneficiriodoregistroprefernciaemigualdadede

condies.5oOsistemadecontroleoriginadonoquadrogeraldepreos,quandopossvel,deverser

informatizado.6oQualquercidadopartelegtimaparaimpugnarpreoconstantedoquadrogeralem

razodeincompatibilidadedessecomopreovigentenomercado.

AprimeiraregulamentaodoSistemadeRegistrodePreosSRPveioatravsdoDecreton2.743/1998,posteriormenterevogadopeloDecreton3.931/2001,quepassoualteraesem2002atravsdoDecreton4.342.

Porfim,oDecreton3.931/2001foirevogadopeloDecreton7.892/2013,quetratasobreaatualregulamentaodoSRP.

Pg. 2ConceitoseDefinies



AtadeRegistrodePreosdocumentovinculativo,obrigacional,comcaractersticadecompromissoparafuturacontratao,ondese registram os preos, fornecedores, rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas noinstrumentoconvocatrioepropostasapresentadas

rgoGerenciador rgo ou entidade da Administrao Pblica responsvel pela conduo do conjunto de procedimentos docertamepararegistrodepreosegerenciamentodaAtadeRegistrodePreosdeledecorrente

rgoParticipantergoouentidadequeparticipadosprocedimentosiniciaisdoSRPeintegraaAtadeRegistrodePreos.

rgoouEntidadenoParticipantetambmconhecidocomocarona,rgoouentidadequefazadesoaosprocedimentosdoSRP e solicita junto ao rgo Gerenciador da Ata de Registro de Preos, autorizao para adquirir os servios ou produtos aliregistrados.

Pg. 3importantedestacarquenoSRP(SistemadeRegistrodePreos)aAdministraoapesardarealizaoformaldalicitaonotmobrigatoriedadedeadquiriroservioouprodutolicitadoemparteounasuatotalidade,poisnogeraseumcontratoadministrativoapsarealizaodocertameesimumaAtadeRegistrodePreos,queindicaapossvelnecessidadedecontrataoeamaneiracomoseroatendidastaisaquisies.

Somentenamedidaemqueseefetuaremasaquisiesdosserviosouprodutos,dadaaconcretanecessidade,apuradapelopoderdiscricionriodaAdministrao(oportunidadeeconvenincia),serolavradoseassinadososcontratosadministrativos.

AflexibilidadedoSistemadeRegistrodePreos

AAdministraonoestobrigadaacomprarAAdministraonopode comprar deoutro licitantequeno seja aquelequeofereceuamelhorpropostaregistradanaAtadoSRPA Administrao pode realizar licitao especfica para a aquisiopretendida, desde que assegure preferncia ao fornecedor registrado, sehouver igualdade de condies entre o registro de preos e a novalicitaoO licitante assume a obrigao de manter os preos apresentados nocertame licitatrio durante o perodo de validade da Ata do SRP, salvocomprovadaalteraodoscustosdosinsumosO licitante tem a possibilidade de exonerarse do compromisso assumidona ocorrncia de fato superveniente que venha comprometer a perfeitaexecuo contratual, decorrentes de caso fortuito ou de fora maiordevidamentecomprovadosNo precisa de dotao oramentria. A dotao oramentria somenteserexigidaparaaformalizaodocontratoououtroinstrumentohbil.

Pg. 4EstaflexibilidadepresentenoSistemadeRegistrodePreosapresentadaporesteconjuntodereciprocidadesdeobrigaesoque

criaumeficientesistemadeequilbrioepermiteaeficinciaetransparnciadestesistema.

VantagensdoSRP:

1. Noprecisahaverimediatamentedotaooramentria2. Podeatenderdemandasimprevisveis3. Reduzanecessidadedemantergrandequantidadedevolumedeestoque

4.



4. Eliminadevezofracionamentodedespesasevitandosucessivasaquisiesdomesmoobjetivoaolongodoexerccio

5. Reduzonmerodelicitaes6. Apresentaumtempoclereparaasaquisies,defatoincrivelmenterpido7. Reduodoscustosdalicitao8. Transparncianasaquisies.

O edital de licitao para oSistemadeRegistro de Preos, deve ser norteado pelos princpios preconizados pelo artigo 40 da lei8.666/93eoDecreto7.892/2013emseuartigo9.

Pg. 5

Lein8.666/93

Art.40.Oedital conternoprembuloonmerodeordememsrieanual,onomeda repartio

interessadaedeseusetor,amodalidade,oregimedeexecuoeotipodalicitao,amenode

queserregidaporestaLei,olocal,diaehorapararecebimentodadocumentaoeproposta,bem

comoparainciodaaberturadosenvelopes,eindicar,obrigatoriamente,oseguinte:

Iobjetodalicitao,emdescriosucintaeclara

II prazoecondiesparaassinaturadocontratoou retiradados instrumentos,comoprevistono

art.64destaLei,paraexecuodocontratoeparaentregadoobjetodalicitao

IIIsanesparaocasodeinadimplemento

IVlocalondepoderserexaminadoeadquiridooprojetobsico

V se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde

possaserexaminadoeadquirido

VI condies para participao na licitao, em conformidade comos arts. 27 a 31 desta Lei, e

formadeapresentaodaspropostas

VIIcritrioparajulgamento,comdisposiesclaraseparmetrosobjetivos

VIII locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero

fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para

atendimentodasobrigaesnecessriasaocumprimentodeseuobjeto

IX condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de

licitaesinternacionais

Pg. 6

Xocritriodeaceitabilidadedospreosunitrioeglobal,conformeocaso,permitidaafixaode

preosmximosevedadosafixaodepreosmnimos,critriosestatsticosoufaixasdevariao

em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48

(RedaodadapelaLein.9.648,de1998).

XI critrio de reajuste, quedever retratar a variaoefetivado custodeproduo, admitida a



adoodendicesespecficosousetoriais,desdeadataprevistaparaapresentaodaproposta,ou

do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela

(RedaodadapelaLein.8.883,de1994)

XII(Vetado).(RedaodadapelaLein.8.883,de1994)

XIVcondiesdepagamento,prevendo:

a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de

adimplementodecadaparcela(RedaodadapelaLein.8.883,de1994).

b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de

recursosfinanceiros

c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de

adimplementodecadaparcelaatadatadoefetivopagamento(RedaodadapelaLein.8.883,

de1994)

d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais

antecipaesdepagamentos

e)exignciadeseguros,quandoforocaso

XVinstruesenormasparaosrecursosprevistosnestaLei

XVIcondiesderecebimentodoobjetodalicitao

XVIIoutrasindicaesespecficasoupeculiaresdalicitao.

Pg. 7

Decreton7.892de2013

Art.9OeditaldelicitaopararegistrodepreosobservarodispostonasLeisn8.666,de1993,en10.520,de2002,econtemplar,nomnimo:

Iaespecificaooudescriodoobjeto,queexplicitaroconjuntodeelementosnecessriosesuficientes,comnveldeprecisoadequadoparaacaracterizaodobemou

servio,inclusivedefinindoasrespectivasunidadesdemedidausualmenteadotadas

IIestimativadequantidadesaseremadquiridaspelorgogerenciadorergosparticipantes

IIIestimativadequantidadesaseremadquiridasporrgosnoparticipantes,observadoodispostono4doart.22,nocasodeorgogerenciadoradmitiradeses

IVquantidademnimadeunidadesasercotada,poritem,nocasodebens

Vcondiesquantoaolocal,prazodeentrega,formadepagamento,enoscasosdeservios,quandocabvel,frequncia,periodicidade,caractersticasdopessoal,materiaiseequipamentosaseremutilizados,procedimentos,cuidados,deveres,disciplinaecontrolesa

seremadotados

VIprazodevalidadedoregistrodepreo,observadoodispostonocaputdoart.12

VIIrgoseentidadesparticipantesdoregistrodepreo

VIIImodelosdeplanilhasdecustoeminutasdecontratos,quandocabvel

IXpenalidadespordescumprimentodascondies

Xminutadaataderegistrodepreoscomoanexoe



XIrealizaoperidicadepesquisademercadoparacomprovaodavantajosidade.

Pg. 8

Decreton7.892de2013

Art.9..........................................................................................

1Oeditalpoderadmitir,comocritriodejulgamento,omenorpreoaferidopelaofertadedescontosobretabeladepreospraticadosnomercado,desdequetecnicamente

justificado.2Quandooeditalprevirofornecimentodebensouprestaodeserviosemlocais

diferentes,facultadaaexignciadeapresentaodepropostadiferenciadaporregio,demodoqueaospreossejamacrescidoscustosvariveisporregio.

3AestimativaaqueserefereoincisoIIIdocaputnoserconsideradaparafinsdequalificaotcnicaequalificaoeconmicofinanceiranahabilitaodolicitante.

Almdospontosapresentadostambmsefaznecessrioqueoatosejaconvocatrio,claro,objetivo,orientadoreacateanormatizaoestabelecida.

Decreton7.892de2013

Art.10.Apsoencerramentodaetapacompetitiva,oslicitantespoderoreduzirseuspreosaovalordapropostadolicitantemaisbemclassificado.

Pargrafonico.Aapresentaodenovaspropostasnaformadocaputnoprejudicaroresultadodocertameemrelaoaolicitantemaisbemclassificado.

Unidade 2 - Quando utilizar o Sistema de Registro de Preos

Decreton7.892de2013

Art.3OSistemadeRegistrodePreospoderseradotadonasseguinteshipteses:

Iquando,pelascaractersticasdobemouservio,houvernecessidadedecontrataesfrequentes

IIquandoforconvenienteaaquisiodebenscomprevisodeentregasparceladasoucontrataodeserviosremuneradosporunidadedemedidaouemregimedetarefa

IIIquandoforconvenienteaaquisiodebensouacontrataodeserviosparaatendimentoamaisdeumrgoouentidade,ouaprogramasdegovernoou

IVquando,pelanaturezadoobjeto,noforpossveldefinirpreviamenteoquantitativoaserdemandadopelaAdministrao.

Decreton7.892de2013

Art.7Alicitaopararegistrodepreosserrealizadanamodalidadedeconcorrncia,dotipomenorpreo,nostermosdaLein8.666,de1993,ounamodalidadedeprego,nos



termosdaLein10.520,de2002,eserprecedidadeamplapesquisademercado.

1Ojulgamentoportcnicaepreopoderserexcepcionalmenteadotado,acritriodorgogerenciadoremediantedespachofundamentadodaautoridademximadorgoouentidade.

2oNalicitaopararegistrodepreosnonecessrioindicaradotaooramentria,quesomenteserexigidaparaaformalizaodocontratoououtroinstrumentohbil.

Pg. 2OSistemadeRegistrodePreospermitequealmdorgoGerenciadoredosrgosParticipantesdaAtaoutrosrgosqueno

compuseramocertamelicitatrioparticipemnacondiodeparticipantesextraordinrios.Oembasamentolegalparaaextensoda

AtadeRegistrodePreosestdispostonoCaptulo IXdoDecreton.7.892/2013,oqualpermiteosrgosnoparticipantesdo

Registroapossibilidadedeutilizaodeste.Confiramos:

Decreto n 7.892 de 2013

Captulo IX

DAUTILIZAODAATADEREGISTRODEPREOSPORRGOOUENTIDADES

NOPARTICIPANTES

Art.22. Desdequedevidamente justificadaavantagem,aataderegistrodepreos,durantesua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da administraopblicafederal que no tenha participado do certame licitatrio,mediante anuncia do rgogerenciador.

1 Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejaremfazer uso da ata de registro de preos, devero consultar o rgo gerenciador da ata paramanifestaosobreapossibilidadedeadeso.

2Caberaofornecedorbeneficiriodaataderegistrodepreos,observadasascondiesnelaestabelecidas,optarpelaaceitaoounodo fornecimentodecorrentedeadeso,desdeque no prejudique as obrigaes presentes e futuras decorrentes da ata, assumidas com orgogerenciadorergosparticipantes.

3Asaquisiesoucontrataesadicionaisaqueserefereesteartigonopoderoexceder,porrgoouentidade,acemporcentodosquantitativosdositensdoinstrumentoconvocatrioeregistradosnaataderegistrodepreosparaorgogerenciadorergosparticipantes.

4 O instrumento convocatrio deverprever queoquantitativodecorrentedas adeses ata de registro de preos no poder exceder, na totalidade, ao quntuplo do quantitativo decada item registrado na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgosparticipantes,independentedonmerodergosnoparticipantesqueaderirem.

5oOrgogerenciadorsomentepoderautorizaradesoataapsaprimeiraaquisiooucontrataoporrgointegrantedaata,excetoquando,justificadamente,nohouverprevisonoeditalparaaquisiooucontrataopelorgogerenciador.

6 Aps a autorizao do rgo gerenciador, o rgo no participante dever efetivar aaquisiooucontrataosolicitadaematnoventadias,observadooprazodevignciadaata.

7 Compete ao rgo no participante os atos relativos cobrana do cumprimento pelofornecedor das obrigaes contratualmente assumidas e a aplicao, observada a ampladefesa e o contraditrio, de eventuais penalidades decorrentes do descumprimento declusulascontratuais,emrelaossuasprpriascontrataes, informandoasocorrnciasaorgogerenciador.

8 vedada aos rgos e entidades da administrao pblica federal a adeso a ata deregistrodepreosgerenciadaporrgoouentidademunicipal,distritalouestadual.



9facultadaaosrgosouentidadesmunicipais,distritaisouestaduaisaadesoaataderegistrodepreosdaAdministraoPblicaFederal.

Pg. 3OPassoaPassodoSistemadeRegistrodePreosNasuaunidadegestoraparaquelegitimeautilizaodaAtaprecisoopreenchimentodosseguintesrequisitos:

InteressedorgoouentidadenoparticipanteemutilizaraAtadeRegistrodePreos

avaliaodavantajosidadeeconmica,bemcomodasespecificaes,condieseformadefornecimentodoobjeto

consultaaorgogerenciador,comrespectivarespostanostermosdoart.22,1,doDecreton7.892/2013

indicaopelorgogerenciadordofornecedor,comobservnciadaordemdeclassificao

aceitao,pelofornecedor,emmanteromesmovalorregistradonaAtadeRegistrodePreosparaoobjetolicitado

manutenodasmesmascondiesdoregistroparaofornecimentodosbenseserviosregistradosemAta

limitaodoquantitativoregistradonaAtaacemporcentoparacadargoouentidadenoparticipantee,nototal,aoquntuplodoquantitativodecadaitemregistrado.

Pg. 4Nestaunidadevocestudousobre:oSistemadeRegistrodePreos,seusprincpios,conceitosedefinies.

VocaprendeuqueoSistemadeRegistrodePreostrouxeumaevoluonareadeaquisiesde servios e produtos, entre as mais importantes que se conhecem no Brasil e proporcionouceleridadenascontrataes.

Voc tambm viu quando e como utilizar este sistema e quais os benefcios e facilidadesdepreendidosdetalsistema.

Exerccios de Fixao - Mdulo IV

Parabns!VocchegouaofinaldoMduloIVdocursoModalidades,TiposeFasesdaLicitao.

Comopartedoprocessodeaprendizagem,sugerimosquevocfaaumareleituradomesmoeresolvaosExercciosdeFixao.Oresultadonoinfluenciarnasuanotafinal,masservircomooportunidadedeavaliaroseudomniodo

contedo.Lembramosaindaqueaplataformadeensinofazacorreoimediatadassuasrespostas!

ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui.

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