módulo 4 - sistema de registro de preços

19/03/2015 SistemadeRegistrodePreos

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SistemadeRegistrodePreos

MDULOIVSISTEMADEREGISTRODEPREOSSite: InstitutoLegislativoBrasileiroILBCurso: Modalidades,TiposeFasesdaLicitaoTurma09Livro: SistemadeRegistrodePreosImpressopor: EdsonGilmarSchwingelFilhoData: quinta,19maro2015,19:59



SumrioMduloIVSistemadeRegistrodePreos

IntroduoaoMduloIV

Unidade1HistricodoSistemadeRegistrodePreosSRPPg.2Pg.3Pg.4Pg.5Pg.6Pg.7Pg.8

Unidade2QuandoutilizaroSistemadeRegistrodePreosPg.2Pg.3Pg.4

ExercciosdeFixaoMduloIV



MduloIVSistemadeRegistrodePreosAofinaldesteMdulo,vocsercapazde:.AnalisarosaspectospertinentesacontrataoutilizandooSistemadeRegistrodePreos.



IntroduoaoMduloIVIntroduo

O Sistema de Registro de Preos conhecido no ambiente das licitaes pela sigla SRP e regulamentado peloDecreto n 7.892 de 23 de janeiro de 2013. Essa norma apresentou evoluodas mais importantes que se conhece no Brasil, haja vista que trouxe celeridade para ascontrataes,atentoinexistente.

SRPoconjuntodeprocedimentospararegistroformaldepreosrelativosprestaodeserviose aquisio de bens, para contrataes futuras. O SRP se efetiva por intermdio de umaconcorrncia ou prego para seleo de proposta mais vantajosa, que ser registrada emdocumentoprpriodenominadoAtadeRegistrodePreoseutilizadapelaAdministrao,deacordocomotempoeanecessidade.

Os princpios que regem o SRP so os expressos nos artigos 3 e 15 da Lei n.8.666/93,dosquaispodemosdestacar:

Princpio da isonomia Princpio da legalidade Princpio da impessoalidadePrincpio da moralidade Princpio da publicidade Princpio da vinculao aoinstrumento convocatrio Princpio do julgamento objetivo Princpio dapadronizaoPrincpiodoparcelamentoPrincpiodaeconomicidade.



Unidade1HistricodoSistemadeRegistrodePreosSRPCom a efetiva aplicao da Lei n 8.666/93 surge a necessidade do administrador encontrar meios maiseconmicos, transparentes e efetivosna contrataodebens e servios.Umadas solues encontradas, ecommrito,foioSRP.Portanto,nessalinhaderaciocnio,comandaaLein8.666/93:

Lein8.666de1993

Art.15.Ascompras,semprequepossvel,devero:......IIserprocessadasatravsdesistemaderegistrodepreos..................1oOregistrodepreosserprecedidodeamplapesquisademercado.2oOspreosregistradosseropublicadostrimestralmenteparaorientaodaAdministrao,naimprensaoficial.3oOsistemaderegistrodepreosserregulamentadopordecreto,atendidasaspeculiaridadesregionais,observadasasseguintescondies:IseleofeitamedianteconcorrnciaIIestipulaoprviadosistemadecontroleeatualizaodospreosregistradosIIIvalidadedoregistronosuperioraumano.4oAexistnciadepreosregistradosnoobrigaaAdministraoafirmarascontrataesquedelespoderoadvir,ficandolhefacultadaautilizaodeoutrosmeios,respeitadaalegislaorelativaslicitaes,sendoasseguradoaobeneficiriodoregistroprefernciaemigualdadedecondies.5oOsistemadecontroleoriginadonoquadrogeraldepreos,quandopossvel,deverserinformatizado.6oQualquercidadopartelegtimaparaimpugnarpreoconstantedoquadrogeralemrazodeincompatibilidadedessecomopreovigentenomercado.

A primeira regulamentao do Sistema de Registro de PreosSRP veio atravs do Decreto n2.743/1998,posteriormenterevogadopeloDecreton3.931/2001,quepassoualteraesem2002atravsdoDecreton4.342.

Porfim,oDecreton3.931/2001foirevogadopeloDecreton7.892/2013,quetratasobreaatualregulamentaodoSRP.



Pg.2ConceitoseDefinies

Ata de Registro de Preos documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica decompromisso para futura contratao, onde se registram os preos, fornecedores, rgosparticipantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no instrumentoconvocatrioepropostasapresentadas

rgoGerenciador rgo ou entidade da Administrao Pblica responsvel pela conduo doconjuntodeprocedimentosdocertamepararegistrodepreosegerenciamentodaAtadeRegistrodePreosdeledecorrente

rgoParticipantergoouentidadequeparticipadosprocedimentosiniciaisdoSRPeintegraaAtadeRegistrodePreos.

rgoouEntidadenoParticipantetambmconhecidocomocarona,rgoouentidadequefazadeso aos procedimentos do SRP e solicita junto ao rgo Gerenciador da Ata de Registro dePreos,autorizaoparaadquirirosserviosouprodutosaliregistrados.



Pg.3 importante destacar que no SRP (Sistema de Registro de Preos) a Administrao apesar darealizaoformaldalicitaonotmobrigatoriedadedeadquiriroservioouprodutolicitadoemparte ou na sua totalidade, pois no gerase um contrato administrativo aps a realizao docertameesimumaAtadeRegistrodePreos,queindicaapossvelnecessidadedecontrataoeamaneiracomoseroatendidastaisaquisies.

Somentenamedidaemqueseefetuaremasaquisiesdosserviosouprodutos,dadaaconcretanecessidade, apurada pelo poder discricionrio da Administrao (oportunidade e convenincia),serolavradoseassinadososcontratosadministrativos.

AflexibilidadedoSistemadeRegistrodePreos

AAdministraonoestobrigadaacomprarAAdministraonopodecomprardeoutrolicitantequenosejaaquelequeofereceuamelhorpropostaregistradanaAtadoSRPAAdministraopoderealizarlicitaoespecficaparaaaquisiopretendida,desdequeassegureprefernciaaofornecedorregistrado,sehouverigualdadedecondiesentreoregistrodepreoseanovalicitaoOlicitanteassumeaobrigaodemanterospreosapresentadosnocertamelicitatrio durante o perodo de validade da Ata do SRP, salvo comprovadaalteraodoscustosdosinsumosO licitante tem a possibilidade de exonerarse do compromisso assumido naocorrnciadefatosupervenientequevenhacomprometeraperfeitaexecuocontratual, decorrentes de caso fortuito ou de fora maior devidamentecomprovadosNo precisa de dotao oramentria. A dotao oramentria somente serexigidaparaaformalizaodocontratoououtroinstrumentohbil.



Pg.4EstaflexibilidadepresentenoSistemadeRegistrodePreosapresentadaporesteconjuntodereciprocidadesdeobrigaesoquecriaumeficientesistemadeequilbrioepermiteaeficinciaetransparnciadestesistema.

VantagensdoSRP:

1. Noprecisahaverimediatamentedotaooramentria2. Podeatenderdemandasimprevisveis3. Reduzanecessidadedemantergrandequantidadedevolumedeestoque4. Eliminadevezofracionamentodedespesasevitandosucessivasaquisiesdomesmo

objetivoaolongodoexerccio5. Reduzonmerodelicitaes6. Apresentaumtempoclereparaasaquisies,defatoincrivelmenterpido7. Reduodoscustosdalicitao8. Transparncianasaquisies.

O edital de licitao para o Sistema de Registro de Preos, deve ser norteado pelos princpiospreconizadospeloartigo40dalei8.666/93eoDecreto7.892/2013emseuartigo9.



Pg.5

Lein8.666/93

Art.40.Oeditalconternoprembuloonmerodeordememsrieanual,onomedarepartiointeressadaedeseusetor,amodalidade,oregimedeexecuoeotipodalicitao,amenode que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao eproposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, oseguinte:

Iobjetodalicitao,emdescriosucintaeclara

IIprazoecondiesparaassinaturadocontratoouretiradadosinstrumentos,comoprevistonoart.64destaLei,paraexecuodocontratoeparaentregadoobjetodalicitao

IIIsanesparaocasodeinadimplemento

IVlocalondepoderserexaminadoeadquiridooprojetobsico

Vsehprojetoexecutivodisponvelnadatadapublicaodoeditaldelicitaoeolocalondepossaserexaminadoeadquirido

VIcondiesparaparticipaonalicitao,emconformidadecomosarts.27a31destaLei,eformadeapresentaodaspropostas

VIIcritrioparajulgamento,comdisposiesclaraseparmetrosobjetivos

VIII locais,horriose cdigosdeacessodosmeiosdecomunicaodistnciaemqueserofornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies paraatendimentodasobrigaesnecessriasaocumprimentodeseuobjeto

IXcondiesequivalentesdepagamentoentreempresasbrasileiraseestrangeiras,nocasodelicitaesinternacionais



Pg.6

Xocritriodeaceitabilidadedospreosunitrioeglobal,conformeocaso,permitidaafixaode preosmximos e vedados a fixao de preosmnimos, critrios estatsticos ou faixas devariaoemrelaoapreosdereferncia,ressalvadoodispostonospargrafos1e2doart.48(RedaodadapelaLein.9.648,de1998).

XIcritriodereajuste,quedeverretrataravariaoefetivadocustodeproduo,admitidaaadoodendicesespecficosousetoriais,desdeadataprevistaparaapresentaodaproposta,oudo oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cadaparcela(RedaodadapelaLein.8.883,de1994)

XII(Vetado).(RedaodadapelaLein.8.883,de1994)

XIVcondiesdepagamento,prevendo:

a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo deadimplementodecadaparcela(RedaodadapelaLein.8.883,de1994).

b) cronogramade desembolsomximopor perodo, em conformidade coma disponibilidade derecursosfinanceiros

c)critriodeatualizaofinanceiradosvaloresaserempagos,desdeadatafinaldoperododeadimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento (Redao dada pela Lei n.8.883,de1994)

d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuaisantecipaesdepagamentos

e)exignciadeseguros,quandoforocaso

XVinstruesenormasparaosrecursosprevistosnestaLei

XVIcondiesderecebimentodoobjetodalicitao

XVIIoutrasindicaesespecficasoupeculiaresdalicitao.



Pg.7Decreton7.892de2013

Art.9OeditaldelicitaopararegistrodepreosobservarodispostonasLeisn8.666,de1993,en10.520,de2002,econtemplar,nomnimo:

Iaespecificaooudescriodoobjeto,queexplicitaroconjuntodeelementosnecessriosesuficientes,comnveldeprecisoadequadoparaacaracterizaodobemouservio,inclusivedefinindoasrespectivasunidadesdemedidausualmenteadotadas

IIestimativadequantidadesaseremadquiridaspelorgogerenciadorergosparticipantes

IIIestimativadequantidadesaseremadquiridasporrgosnoparticipantes,observadoodispostono4doart.22,nocasodeorgogerenciadoradmitiradeses

IVquantidademnimadeunidadesasercotada,poritem,nocasodebens

Vcondiesquantoaolocal,prazodeentrega,formadepagamento,enoscasosdeservios,quandocabvel,frequncia,periodicidade,caractersticasdopessoal,materiaiseequipamentosaseremutilizados,procedimentos,cuidados,deveres,disciplinaecontrolesaseremadotados

VIprazodevalidadedoregistrodepreo,observadoodispostonocaputdoart.12

VIIrgoseentidadesparticipantesdoregistrodepreo

VIIImodelosdeplanilhasdecustoeminutasdecontratos,quandocabvel

IXpenalidadespordescumprimentodascondies

Xminutadaataderegistrodepreoscomoanexoe

XIrealizaoperidicadepesquisademercadoparacomprovaodavantajosidade.



Pg.8Decreton7.892de2013

Art.9..........................................................................................

1Oeditalpoderadmitir,comocritriodejulgamento,omenorpreoaferidopelaofertadedescontosobretabeladepreospraticadosnomercado,desdequetecnicamentejustificado.2Quandooeditalprevirofornecimentodebensouprestaodeserviosemlocaisdiferentes,facultadaaexignciadeapresentaodepropostadiferenciadaporregio,demodoqueaospreossejamacrescidoscustosvariveisporregio.3AestimativaaqueserefereoincisoIIIdocaputnoserconsideradaparafinsdequalificaotcnicaequalificaoeconmicofinanceiranahabilitaodolicitante.

Almdospontosapresentadostambmsefaznecessrioqueoatosejaconvocatrio,claro,objetivo,orientadoreacateanormatizaoestabelecida.

Decreton7.892de2013

Art.10.Apsoencerramentodaetapacompetitiva,oslicitantespoderoreduzirseus

preosaovalordapropostadolicitantemaisbemclassificado.

Pargrafonico.Aapresentaodenovaspropostasnaformadocaputnoprejudicaro

resultadodocertameemrelaoaolicitantemaisbemclassificado.



Unidade2QuandoutilizaroSistemadeRegistrodePreos

Decreton7.892de2013

Art.3OSistemadeRegistrodePreospoderseradotadonasseguinteshipteses:

Iquando,pelascaractersticasdobemouservio,houvernecessidadedecontrataesfrequentes

IIquandoforconvenienteaaquisiodebenscomprevisodeentregasparceladasoucontrataodeserviosremuneradosporunidadedemedidaouemregimedetarefa

IIIquandoforconvenienteaaquisiodebensouacontrataodeserviosparaatendimentoamaisdeumrgoouentidade,ouaprogramasdegovernoou

IVquando,pelanaturezadoobjeto,noforpossveldefinirpreviamenteoquantitativoaserdemandadopelaAdministrao.

Decreton7.892de2013

Art.7Alicitaopararegistrodepreosserrealizadanamodalidadedeconcorrncia,dotipomenorpreo,nostermosdaLein8.666,de1993,ounamodalidadedeprego,nostermosdaLein10.520,de2002,eserprecedidadeamplapesquisademercado.

1Ojulgamentoportcnicaepreopoderserexcepcionalmenteadotado,acritriodorgogerenciadoremediantedespachofundamentadodaautoridademximadorgoouentidade.

2oNalicitaopararegistrodepreosnonecessrioindicaradotaooramentria,quesomenteserexigidaparaaformalizaodocontratoououtroinstrumentohbil.



Pg.2OSistemadeRegistrodePreospermitequealmdorgoGerenciadoredosrgosParticipantesda Ata outros rgos que no compuseram o certame licitatrio participem na condio departicipantesextraordinrios.Oembasamento legalparaaextensodaAtadeRegistrodePreosestdispostonoCaptuloIXdoDecreton.7.892/2013,oqualpermiteosrgosnoparticipantesdoRegistroapossibilidadedeutilizaodeste.Confiramos:

Decreton7.892de2013

CaptuloIX

DAUTILIZAODAATADEREGISTRODEPREOSPORRGOOUENTIDADES

NOPARTICIPANTES

Art. 22. Desdequedevidamente justificada a vantagem, a ata de registro depreos, durantesua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da administraopblica federal que no tenha participado do certame licitatrio, mediante anuncia do rgogerenciador.

1Osrgoseentidadesquenoparticiparamdoregistrodepreos,quandodesejaremfazeruso da ata de registro de preos, devero consultar o rgo gerenciador da ata paramanifestaosobreapossibilidadedeadeso.

2 Caberao fornecedorbeneficiriodaatade registrodepreos,observadasascondiesnela estabelecidas, optar pela aceitao ou no do fornecimento decorrente de adeso, desdeque no prejudique as obrigaes presentes e futuras decorrentes da ata, assumidas com orgogerenciadorergosparticipantes.

3Asaquisiesoucontrataesadicionaisaqueserefereesteartigonopoderoexceder,porrgoouentidade,acemporcentodosquantitativosdositensdoinstrumentoconvocatrioeregistradosnaataderegistrodepreosparaorgogerenciadorergosparticipantes.

4Oinstrumentoconvocatriodeverpreverqueoquantitativodecorrentedasadesesatade registro de preos no poder exceder, na totalidade, ao quntuplo do quantitativo de cadaitem registrado na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes,independentedonmerodergosnoparticipantesqueaderirem.

5oOrgogerenciadorsomentepoderautorizaradesoataapsaprimeiraaquisiooucontrataoporrgo integrantedaata,excetoquando, justificadamente,nohouverprevisonoeditalparaaquisiooucontrataopelorgogerenciador.

6 Aps a autorizao do rgo gerenciador, o rgo no participante dever efetivar aaquisiooucontrataosolicitadaematnoventadias,observadooprazodevignciadaata.

7 Compete ao rgo no participante os atos relativos cobrana do cumprimento pelofornecedordasobrigaescontratualmenteassumidaseaaplicao,observadaaampladefesae o contraditrio, de eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de clusulascontratuais, em relao s suas prprias contrataes, informando as ocorrncias ao rgogerenciador.

8 vedada aos rgos e entidades da administrao pblica federal a adeso a ata deregistrodepreosgerenciadaporrgoouentidademunicipal,distritalouestadual.

9 facultadaaosrgosouentidadesmunicipais,distritaisouestaduaisaadesoaataderegistrodepreosdaAdministraoPblicaFederal.



Pg.3OPassoaPassodoSistemadeRegistrodePreos

Na sua unidade gestora para que legitime a utilizao da Ata preciso o preenchimento dosseguintesrequisitos:

InteressedorgoouentidadenoparticipanteemutilizaraAtadeRegistrodePreos

avaliao da vantajosidade econmica, bem como das especificaes, condies e forma defornecimentodoobjeto

consultaaorgogerenciador,comrespectivarespostanostermosdoart.22,1,doDecreton7.892/2013

indicaopelorgogerenciadordofornecedor,comobservnciadaordemdeclassificao

aceitao, pelo fornecedor, emmanter omesmo valor registrado na Ata de Registro de Preosparaoobjetolicitado

manuteno das mesmas condies do registro para o fornecimento dos bens e serviosregistradosemAta

limitao do quantitativo registrado na Ata a cem por cento para cada rgo ou entidade noparticipantee,nototal,aoquntuplodoquantitativodecadaitemregistrado.



Pg.4Nesta unidade voc estudou sobre: o Sistema de Registro dePreos,seusprincpios,conceitosedefinies.

VocaprendeuqueoSistemadeRegistrodePreostrouxeumaevoluonareadeaquisiesdeservioseprodutos,entreasmais importantes que se conhecem no Brasil e proporcionouceleridadenascontrataes.

Voctambmviuquandoecomoutilizarestesistemaequaisosbenefciosefacilidadesdepreendidosdetalsistema.



ExercciosdeFixaoMduloIV

Parabns!VocchegouaofinaldoMduloIVdocursoModalidades,TiposeFasesdaLicitao.

Comopartedoprocessodeaprendizagem,sugerimosquevocfaaumareleituradomesmoeresolvaosExercciosdeFixao.Oresultadonoinfluenciarnasuanotafinal,masservircomooportunidadedeavaliaroseudomniodocontedo.Lembramosaindaqueaplataformadeensinofazacorreoimediatadassuasrespostas!

ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui.

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