sgce / 2ª inspetoria geral de controle externo ... · a) implantação de um sistema integrado de...

SGCE / 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo

ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS

Orgão / Entidade

RIO-ÁGUAS – Fundação Instituto das Águas do Município do Rio de Janeiro

Data da 1ª visita 07 de fevereiro de 2013.

Contrato selecionado Contrato nº 81/2012 – RIO-ÁGUA S – Obras de desvio do Rio Joana, com execuções de galerias, reforço de calha e intervenções complementares, visando o controle de enchentes da Bacia do Canal do Mangue – Praça da Bandeira – VIII – RA – AP 2.2.

Equipe

Nome: Márcio S. Bandeira de Melo Cargo: Auditor de Controle Externo – Engenheiro Matrícula – 40/901.375 Nome: Pablo Trovão de Carvalho Cargo: Auditor de Controle Externo Matrícula – 40/901.775


J:\CADASTRO\RIOAGUAS\2012\CT 81 de 2012 - Desvio Rio Joana - Pça da Bandeira\1a visita\Relatório 1ª visita.doc

2

CONTRATO Nº 81/2012 – RIO-ÁGUAS

RELATÓRIO DA 1ª VISITA TÉCNICA

07 de fevereiro de 2013

SUMÁRIO 1) DADOS GERAIS RELACIONADOS À OBRA

2) DOCUMENTOS RECEBIDOS

3) DESCRIÇÃO SUCINTA DA OBRA E SEUS PRINCIPAIS SERVIÇOS

4) LICENCIAMENTOS RELACIONADOS À OBRA

5) ANOTAÇÕES DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA

6) ANÁLISE DOS PROJETOS ENCAMINHADOS

7) ANÁLISE DA EXECUÇÃO DA OBRA

8) RELATÓRIO FOTOGRÁFICO

9) ANÁLISE DO DIÁRIO DE OBRAS

10) VERIFICAÇÃO DE ATENDIMENTO AO CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO

11) ANÁLISE DAS MEDIÇÕES E SUAS MEMÓRIAS DE CÁLCULO

12) ANÁLISE DO RELATÓRIO FINCON

13) ANÁLISE DE TERMOS ADITIVOS

14) RECOMENDAÇÕES

15) PROVIDÊNCIAS

16) CONCLUSÃO



3

CONTRATO Nº 81/2012 – RIO-ÁGUAS

RELATÓRIO DA 1ª VISITA TÉCNICA

07 de fevereiro de 2013 ANEXOS 1) OFÍCIO DE APRESENTAÇÃO

2) MEMORANDO DE INÍCIO

3) CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO

4) FOLHAS DAS MEDIÇÕES

5) ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA (ART)

6) LICENÇA MUNICIPAL DE INSTALAÇÃO

7) RELATÓRIO FINCON

8) CÓPIA DO CONTRATO



4

1) DADOS GERAIS RELACIONADOS À OBRA

• CONTRATO nº : 81/2012 – RIO-ÁGUAS

• OBJETO : Obras de desvio do Rio Joana, com execuções de galerias, reforço

de calha e intervenções complementares, visando o controle de enchentes da

Bacia do Canal do Mangue – Praça da Bandeira – VIII – RA – AP 2.2.

• EMPRESA : Mendes Junior Trading e Engenharia Ltda.

• LICITAÇÃO: Concorrência nº 35/2011

• CONTRATO - TCMRJ N º : 40/004.654/2012

• PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº: 06/600.597/2011

• PT: 15.05.17.512.0097.1.046

• PRAZO TOTAL: 720 dias

• DATA DE INÍCIO: 10/08/2012

• PREVISÃO DE TÉRMINO: 31/07/2014

• SUSPENSÃO NA CONTAGEM DE PRAZO: -

• PRAZO RESTANTE: 528 dias

• VALOR TOTAL CONTRATADO: R$ 146.360.626,76

• VALOR TOTAL EMPENHADO (FINCON): R$ 4.901.707,02

• VALOR TOTAL LIQUIDADO (FINCON): R$ 4.901.707,02

• VALOR TOTAL A EMPENHAR NO EXERCÍCIO de 2013(FINCON) :

R$ 141.458.919,74

• MEDIÇÕES REALIZADAS

Medição Etapa Período de Execução Valor (R$) %

1ª 1ª 10/08/12 a 08/09/12 1.015.071,42 0,69

2ª 2ª 09/09/12 a 08/10/12 1.983.432,05 1,36

3a 3a 09/10/12 a 07/11/12 845.420,12 0,58

4ª 4ª 08/11/12 a 07/12/12 1.057.783,43 0,72

Total neste quadro 4.901.707,02 3,35 Acumulado anterior 0,00 0,00

Total acumulado de todas as medições 4.901.707,02 3 ,35



5

• FISCAIS DE OBRA: Álvaro Alves, Otávio Sérgio, Sílvia Regina e Ana Beatriz.

• TELEFONES DE CONTATO: 3895-5114 (Ramal: 242) / 7879-7486

• TERMOS RELACIONADOS E SITUAÇÃO:

Termo Nº TCMRJ Situação

Edital de CO nº 35/2011 40/004.406/2011 Arquivado em sessão de 14/05/2012.

Contrato nº 81/2012 40/004.654/2012 Arquivado em sessão de 23/07/2012.

2) DOCUMENTOS RECEBIDOS

2.1. Cumpre registrar que os documentos foram recebidos na data de

execução da visita. Segue abaixo quadro que dispõe todo o conteúdo entregue a esta

Corte.

DESCRIÇÃO Destino

Folhas de medições (1ª, 2ª, 3ª e 4a) com suas respectivas memórias de cálculo Anexo 04

A.R.T. de profissional responsável pela execução da obra Arquivo digital e físico da 2ª IGE

Memorando de início nº 049, de 03/08/2012 Anexo 02

Cronograma físico-financeiro Anexo 03

Licença Ambiental de Instalação do empreendimento Arquivo digital e físico da 2ª IGE

Levantamento arbóreo da Praça Presidente Emílio Garrastazu Médice e Autorização para Remoção de Vegetação nº 002282, de 24/01/2013 Arquivo 2ª IGE

Relatório de desmontagem e transporte do Monumento à Juventude, à Cultura e ao Esporte

Arquivo 2ª IGE

Orçamento e sua memória de cálculo Arquivo 2ª IGE

Folhas do diário de obras Arquivo digital e físico da 2ª IGE

CD-R contendo: memória de cálculo das medições, cronograma físico-financeiro, memória de cálculo do orçamento, anotações de responsabilidade técnica, Memorando de início.

Arquivo digital e físico da 2ª IGE



6

3) DESCRIÇÃO SUCINTA DA OBRA E SEUS PRINCIPAIS SERV IÇOS

3.1. Trata-se de obras de derivação do Rio Maracanã para o Rio Joana e de

desvio do Rio Joana para a Baía de Guanabara (imagem abaixo).

3.2. A área compreendida entre as confluências das avenidas Prof. Manoel de

Abreu e Rua Maxwell, até as proximidades do estádio Célio de Barros e Av. Presidente

Castelo Branco constitui o trecho mais crítico de inundações frequentes na bacia do

Rio Joana. A partir da travessia sob a Av. Presidente Castelo Branco e da linha férrea,

o Rio Joana segue em galeria fechada até sua foz, no Rio Maracanã. Este trecho

apresenta importantes restrições de escoamento, causando o represamento do

montante.

3.3. O desvio do curso do Rio Joana com mudança do seu exutório do Rio

Maracanã para a Baía de Guanabara tem a função de aliviar a afluência de vazões ao

trecho final do Rio Joana, possibilitando um melhor aproveitamento da calha do Rio

Maracanã a jusante da foz do Joana, melhorando o escoamento.

Derivação do Rio Maracanã para o Rio Joana (em vermelho, no canto inferior esquerdo) e

desvio do Rio Joana para a Baía de Guanabara (em laranja, ao centro, e em vermelho, no canto

superior direito).



7

3.4. O contrato em visita engloba os seguintes grupos de serviços técnicos

relevantes:

a) implantação de um sistema integrado de obras para controle de inundações

em área urbana, na extensão total mínima de 2.100 (dois mil e cem) metros, com

execução de cursos d´água em parede diafragma, reservatório de amortecimento a céu

aberto, túnel revestido em concreto projetado, estruturas de concreto armado com a

utilização de concreto de alto desempenho com fck ≥50 Mpa e remanejamento de

interferências aéreas e subterrâneas de concessionárias de redes de abastecimento de

água, redes coletoras de esgotamento sanitário e rede de gás;

b) execução de túnel de ligação hidráulica, com escavação subterrânea em

rocha e solo em área urbana, utilizando escoramentos através de cambotas metálicas

e enfilagens metálicas, em seção ≥ a 30 (trinta) m2 e extensão mínima de 1.200

metros;

c) execução de galerias de águas pluviais em área urbana em concreto

estrutural escorada por pranchas em profundidade ≥ 8 (oito) metros em extensão

mínima de 100,00 metros;

d) execução de revestimento betuminoso a quente, tipo asfalto-borracha, com

tratamento de juntas, utilizando membrana geogrelha em vias de tráfego intenso em

área urbana, sem interrupção do trânsito.

4) LICENCIAMENTOS RELACIONADOS À OBRA

4.1. Foi recebida Licença Municipal de Instalação LMI nº 707/2012, emitida

pela SMAC para a execução da obra, com validade até 06/02/2015, conforme exigida

pelo Decreto Municipal nº 28.329/2007.

4.2. A referida Licença Municipal de Instalação, impõe diversas medidas

condicionantes para sua validade, entretanto, as comprovações destas exigências não

foram encaminhadas. Dentre estas podemos destacar:



8

a) Submeter à SMAC, até 60 (sessenta) dias após a emissão da licença,

projeto de sistema de monitoramento de qualidade do ar durante as obras,

considerando a grande dispersão de material particulado de escavações;

b) Submeter à SMAC, até 60 (sessenta) dias após o início de cada frente de

escavação, a caracterização do material escavado, com base no disposto na NBR

10.004, para definição da destinação final;

c) Submeter à SMAC, até 90 (noventa) dias após a emissão da licença, projeto

com o cronograma de perfuração dos túneis necessários ao desvio do Rio Joana,

aprovado pela Fundação Geo-Rio;

d) Apresentar, em até 90 (noventa) dias após emissão dessa licença, projeto

de implantação de captação de tempo seco do Rio Joana, a ser elaborado em conjunto

com a Companhia de Desenvolvimento Urbano da Região Portuária (CDURP),

Consórcio Porto Novo e CEDAE;

e) Não iniciar as obras antes da obtenção da Licença da SMO para obras em

vias públicas;

f) Não iniciar a operação de equipamentos ou sistemas sujeitos à emissão de

Licença Municipal de Operação (LMO) antes de obtenção da mesma;

g) Não iniciar as obras sem obtenção de parecer da CET-Rio sobre os

impactos viários decorrentes da realização das obras.

4.3. Foi recebida a Autorização para Remoção de Vegetação nº 002282,

emitida pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente – SMAC, em 24/01/2013, para o

corte de 32 árvores na Praça Presidente Emílio Garrastazu Médice, ficando a

RIO-ÁGUAS obrigada a executar MEDIDA COMPENSATÓRIA (plantio de 515 mudas)

em local determinado pela SMAC, no prazo de 90 (noventa) dias;



9

5) ANOTAÇÕES DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA

5.1. Foi encaminhada 01(uma) ART da execução do objeto da obra, definindo

como responsável técnico o Sr. Sidney Silveira Lobo da Silva Lima

(nº registro 1972100618). A ART foi registrada pelo número IN00856034.

5.2. Encontra-se ausente a Anotação de Responsabilidade Técnica dos

projetos da obra.

6) ANÁLISE DOS PROJETOS ENCAMINHADOS

6.1. Foram entregues projetos em mídia digital, onde alguns estão

denominados como Projeto Executivo, entretanto, parte destes apresentam carimbo

com a descrição PRELIMINAR, o que indica que ainda não foram verificados e

conseqüentemente aprovados.

7) ANÁLISE DA EXECUÇÃO DA OBRA

7.1. A obra encontra-se em fase inicial, com duas frentes de serviço

simultâneas. O canteiro de obras foi construído em uma praça localizada próximo à

Quinta da Boa Vista, aproximadamente no meio do percurso do desvio do rio Joana

para a Baía de Guanabara e onde foi observada a abertura de 01 (um) “shaft”1 (Figura

03) para a construção do túnel subterrâneo em Rocha Sã, com seção 38,00m2, que

terá a extensão de 1.700m, nos sentidos Maracanã (Figura 04) e São Cristóvão (Figura

05). A segunda frente foi verificada na Praça Presidente Emílio Garrastazu Médice

(Figura 07), local onde se iniciou a obra de ampliação da galeria que receberá a vazão

proveniente do Rio Joana.

1 Poço aberto para a entrada dos equipamentos de perfuração e provimento do avanço de túneis por método não destrutivo.



10

7.2. Foi observado, na primeira frente, o uso de itens de controle (Figura 06),

responsáveis pelo monitoramento do recalque do solo e que, segundo informações da

fiscalização, não constavam do projeto inicial.

7.3. Na data da visita os operários encontravam-se usando corretamente seus

equipamentos de proteção individual;

7.4. Para a execução do desvio do rio Joana, foi necessária a desmontagem e

o transporte do Monumento à Juventude, à Cultura e ao Esporte, tendo sido

contratados equipe especializada e equipamentos, tais como 01 guindaste de 70 ton.,

01 guindaste de 220 ton., 01 escavadeira hidráulica utilizada na remoção do entulho

produzido pela demolição da base de concreto onde era locado o monumento (bota

fora), 01 retro escavadeira utilizada para escavação da base do monumento, dentre

outros;

8) RELATÓRIO FOTOGRÁFICO

8.1) Evolução da obra

1ª visita – 07/02/2013 1ª visita – 07/02/2013

Figura 01 – Identificação da obra. Figura 02 – Canteiro de obra.



11

1ª visita – 07/02/2013 1ª visita – 07/02/2013

Figura 03 – Vista do poço de visita que serve de acesso à escavação do túnel.

Figura 04 – Início da abertura de túnel (sentido maracanã) revestido de concreto projetado que receberá a vazão proveniente do Rio Joana.

1ª visita – 07/02/2013 1ª visita – 07/02/2013

Figura 05 – Vista do início da abertura de túnel (sentido São Cristóvão) Figura 06 – Item de controle, responsáveis pelo

monitoramento do recalque do solo.



12

1ª visita – 07/02/2013 1ª visita – 07/02/2013

Figura 07 – Vista da Praça Presidente Emílio Garrastazu Médice, local onde se iniciou a obra de ampliação da galeria que receberá a vazão proveniente do Rio Joana.

Figura 08 – Vista da Praça Presidente Emílio Garrastazu Médice, escavação para execução das galerias sendo escorada por pranchas metálicas.

1ª visita – 07/02/2013 1ª visita – 07/02/2013

Figura 09 – Estacas metálicas utilizadas na fundação das galerias. Figura 10 – A pista, vizinha ao Maracanã, será

alargada cobrindo a calha do antigo canal.



13

1ª visita – 07/02/2013 1ª visita – 07/02/2013

Figura 11 – Vista da outra extremidade da Praça Presidente Emílio Garrastazu Médice, Figura 12 – Gradil metálico que cerca parte do

perímetro da obra.

1ª visita – 07/02/2013

Figura 13 – Local próximo à Estação de Metro Maracanã, cedido pelo exército, que será construído reservatório de amortecimento.



14

9) ANÁLISE DO DIÁRIO DE OBRAS

9.1. Não há apontamentos a serem realizados especificamente quanto ao

diário de obra, pois este atende à Resolução nº 169/1980 – SMO.

10) VERIFICAÇÃO DE ATENDIMENTO AO CRONOGRAMA FÍSICO -FINANCEIRO

10.1. Comparando a previsão do cronograma físico financeiro (Anexo 03) com

as etapas da execução orçamentária, tem-se o seguinte quadro:

Etapa Orçamento por Etapa (%)

Execução por Etapa (%)

Orçamento Acumulado (%)

Execução Acumulada (%)

1ª 0,69 0,69 0,69 0,69

2ª 1,36 1,36 2,05 2,05

3ª 0,58 0,58 2,63 2,63

4a 0,72 0,72 3,35 3,35

10.2. Nota-se uma equivalência entre os percentuais de execução por etapa e o

orçamento, configurando cumprimento do contrato, até o momento.

11) ANÁLISE DAS MEDIÇÕES E SUAS MEMÓRIAS DE CÁLCUL O

11.1. As 4 (quatro) medições apresentadas correspondem a 3,35 % do total

contratado, e apropriam-se basicamente de serviços relativos a mão de obra e insumos

necessários ao início dos trabalhos, elaboração de projetos e início das escavações do

túnel.

11.2. O item nº 176 (AD40050134 – Engenheiro ou arquiteto sênior, inclusive

encargos sociais) na memória de cálculo do orçamento consta 1,00 (um) profissional

durante 20 meses, entretanto, na memória de cálculo das medições consta a utilização

de 5 (cinco) profissionais.



15

12) ANÁLISE DO RELATÓRIO FINCON

12.1. O valor liquidado em registro no relatório FINCON corresponde ao total

das medições acumuladas conhecidas.

12.2. O valor empenhado constante do relatório FINCON (emitido em

19/02/2013) foi de R$ 4.901.707,02, sendo suficiente para arcar com as despesas do

exercício de 2012. Destacamos que para o exercício 2013 ainda não há valor

empenhado.

12.3. Os dados registrados no relatório são compatíveis com os demais

documentos vinculados à obra.

13) ANÁLISE DE TERMOS ADITIVOS

13.1. Não havia previsão, segundo a jurisdicionada, de termos aditivos até a

data da presente visita.

14) PROVIDÊNCIAS

14.1. Com base na Licença Municipal de Instalação LMI nº 707/2012,

solicita-se que seja informado e/ou enviado documentação pertinente ao apontado no

subitem 4.2;

14.2. Em função da Autorização para Remoção de Vegetação nº 002282,

emitida pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente – SMAC, solicita-se informações

quanto a aplicação das medidas compensatórias constantes desta autorização;

14.3. Solicita-se a Anotação de Responsabilidade Técnica dos autores dos

projetos da obra. (ref. 5.2);



16

14.4. Solicita-se o envio, através de mídia digital, de todos os projetos

atualizados (última revisão), indicando, em pasta separada, os que ainda estão em

desenvolvimento;

14.5. Em função da análise das medições solicita-se informação sobre o

apontado no subitem 11.2.

15) CONCLUSÃO

Uma vez que restam 96,65% dos serviços a medir, sugerimos o

encaminhamento do presente ao Sr. Conselheiro Relator Jair Lins Netto, para ciência

do verificado e envio à RIO-ÁGUAS, através de ofício em apartado, de cópia deste

relatório, com fixação de prazo, se assim entender, para que a fiscalização do órgão

tome as providências relacionadas no item 14.

Sugerimos, após, o retorno deste processo a esta 2ª IGE, para que seja

programada a 2ª visita à obra.

2ª IGE, 08 de março de 2013.

Márcio S. Bandeira de Melo Pablo Trovão de Carvalho Auditor de Controle Externo – Engenheiro Auditor de Controle Externo

40/901.375 40/901.775

sgce / 2ª inspetoria geral de controle externo ... · a) implantação de um sistema integrado de...

Documents