Seminário para Capacitação em Gestão Pública

“O Papel do Órgão de Controle Interno”

Adinelson Alves da Silva Controlador-Geral do Estado

Boquim – SEMarço/2009

Sumário:1. Base normativa do controle do Estado;

2. Estrutura do controle da Gestão Pública;

3. Desafios atuais do controle interno; 4. Ações estratégicas da CGE/SE;

Uma Visão da Controladoria!

“À Controladoria não compete o comando do navio,

pois esta tarefa é do primeiro executivo; representa, entretanto, o navegador, que cuida dos mapas de navegação. É sua finalidade manter informado o comandante quanto à distância percorrida, ao local em que se encontra, e à velocidade da embarcação, à resistência encontrada, aos desvios da rota, aos [rochedos] perigosos e aos caminhos traçados nos mapas, para que o navio chegue ao destino.”

Heckert e Wilson, “Business Budgeting and Control”

(Ronald Press. New York, 1955)

IDENTIDADE INS TITUCIONAL DA CGE

1 – BAS E NORMATIVA DO CONTROLE DO ES TADO

Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão – 1789

Art. 15 – “A sociedade tem o direito de pedir conta a todo

agente público de sua administração”

Constituição Federal

Art. 74 – Controle Interno

“Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma

integrada, sistema de controle interno...”.

Constituição Estadual

Art. 72 – Controle Interno

“Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de controle

interno...”

prestará contas à sociedade qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada que utilize, arrecade, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União, Estados e Municípios respondam, ou que, em nome destes, assuma obrigações de natureza pecuniária.

CF/1988 – ART 70, § ÚNICO: Emenda Constitucional nº 19, de 04/06/98:

RESPONSABILIDADES DO GESTOR

Estrutura doEstrutura do Controle da Gestão PControle da Gestão Púúblicablica

Sociedade

Controle Interno Administrativo

Ministérios/Secretarias

C G U / C G E

TCU/TCE

CN/ALPoder Legislativo Controle Externo

Controle Interno

MMIINNIISSTTÉÉRRIIOO

PPÚÚBBLLIICCOO

Auditorias Internas

CCoonnttrroollaaddoorriiaa

CONTROLE SOCIAL

Sistema de Controle Interno

3 - DESAFIOS ATUAIS DO CONTROLE INTERNO

a) Focar principalmente:• Na orientação da gestão (prevenção);• No acompanhamento das ações (vigilância);• Na conscientização dos Gestores quanto a auto- tutela (Supervisão e controle)

b) Assegurar a efetividade do “controle interno”

• Fiscalizar, Auditar ; e• Reorientar (correição).

a) Articulação inter-institucional:• Parcerias e Cooperação Técnica

(CGE/TCE/CGU/TCU/MPE/MPF/RFB/DPF);

d) Incremento da Transparência Pública:• Divulgação da ações governamentais (Portal da Transparência;

e) Estímulo à participação popular:• Fomento ao Controle Social. (Caravana da Cidadania)• Orçamento Participativo; (SEPLAN)

f) Equilíbrio entre legalidade e resultados:• Focar a ação de controle nos resultados da Gestão, sem desprezar o controle da legalidade dos processos.

4 - AÇÕES ESTRATÉGICAS DA CGE,

A PARTIR DE 2007:

Eliminação das pendências no CAUC/STN:• Situação Encontrada

Eliminação das pendências no CAUC/STN:

• Situação Atual do Estado de Sergipe (PGE-CGE)

Eliminação das pendências no CAUC/STN:• Resultados alcançados até 2008

Redução dos CNPJ do Estado (Situação atual)

Parcerias e Cooperação Técnica:

Acordo de cooperação técnica CGU:

Ministro Jorge Hage e o Gov. Marcelo Déda, na assinatura do Acordo de Cooperação Técnica.

Curso de Controle Interno, realizado pela CGU, para técnicos da CGE/UJ´s.

Parcerias e Cooperação Técnica:

Acordo de cooperação técnica/CGU

Reunião entre CGU e SEED, com o apoio da CGE/SE

Parcerias e cooperação Técnica:

Parceria CGE/ PGE/CAIXA/PGFN e RFB

Reunião de integração com PGFN,Caixa Econômica Federal e PGE .

Reunião na Delegacia da Receita Federal, em Sergipe

Orientação à gestão:

Parceria CGE/ PGE/ MPF

CGE, PGE, MPF e o Gov. Marcelo Déda, na abertura do Seminário Legislação Eleitoral.

.

Integrantes dos 1º e 2º Escalões do Governo de Sergipe, março/2008.

.

Orientação à gestão S eminários para capacitação de técnicos e

gestores

Seminário de orientação aos Gestores estaduais sobre suprimento de fundos, no

DEAGRO.

Seminário de orientação aos Gestores do Estado sobre convênios, na PRONESE

.

Efetividade do Controle Interno

Fiscalização (Obras de construção ou reforma das Clínicas de Saúde da Família)

Laranjeiras

Rosário do CatetePropriáCapela

Canindé do São FranciscoN. S. Aparecida

Efetividade do Controle Interno:

Correição

Papéis de Trabalho do Inquérito Administrativo, BANESE/GDN/Freitas e Rodrigues

Fomento/Incentivo ao Controle Social

Olho Vivo no Dinheiro Público/CGU

Olho Vivo, em Lagarto.

Olho Vivo, em Carmópolis.

Fomento/Incentivo ao Controle Social

Caravana da Cidadania - Propriá

Fomento/Incentivo ao Controle Social

Caravana da Cidadania - Itabaiana

Fomento ao Controle Social

Caravana da Cidadania – S imão Dias

Olho Vivo, em Lagarto.

Olho Vivo, em Carmópolis.

Fomento ao Controle Social

Caravana da Cidadania – Ribeirópolis

Fomento ao Controle Social

Caravana da Cidadania – Pirambu, 13_02_09

Fomento ao Controle Social

Caravana da Cidadania – Umbaúba, 19_02_09

Fomento ao Controle Social – Pirambu, 06_02

Cartilha “Controle S ocial – o que você tem a ver

com isso ?”

Lançamento da Cartilha – 06.02.09, em Pirambu - SE

Cidadão participa do lançamento da Cartilha

Fomento ao Controle Social – Boquim, 20_03_09

Cartilha “Controle S ocial – o que você tem a ver com isso ?”

Cidadãos atentos às orientações quando do recebimento da Cartilha - Boquim

• “Não serão CPIs nem códigos de ética que

resolverão o problema da corrupção. • O Brasil não é um país intrinsecamente

corrupto. É apenas pouco auditado.• S omos, sim, um país onde a corrupção,

pública e privada, é detectada somente quando chega a milhões de dólares e porque um irmão, um genro, um jornalista ou alguém botou a boca no trombone, não por um processo sistemático de auditoria”.

No Brasil, o controle social é o remédio contra a corrupção !

PALAVRAS DE PROFESSOR

Profº Stephen Kanitz/1999

Participação Popular

Controle Social dos Gastos Públicos

Ações competentes dos órgãos

Cidadão Ativo na Sociedade

PESSOAS VIVENDO COM MAIOR DIGNIDADE.

GOVERNO DE SERGIPE

ADINELSON ALVES

Controlador-Geral do Estado

Telefone: (79) 3179 4989

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